Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

11. Inspekcija netyrė, nesiaiškino ir Sprendime nemotyvavo, ne tik kodėl Centro darbuotojams perduodant pareiškėjo asmens duomenis Kalėjimų departamentui jiems nereikėjo privalomo pareiškėjo sutikimo (BDAR 21 straipsnis), bet nepasisakė ir dėl Centro darbuotojų pareigos informuoti pareiškėją apie jo asmens duomenų perdavimą, kas pagal BDAR taip pat yra privaloma (BDAR 14 straipsnio 1-4 dalys). Todėl skundžiamas Sprendimas kaip nemotyvuotas naikintinas ir nurodytais pagrindais.

12. Pažymi, kad Centras (netirta ir nenustatyta, kokie jo darbuotojai), teikdamas aptarnaujančią techninės paslaugos funkciją Muitinės departamentui, aptarnaujant Muitinės departamentą sužinotus pareiškėjo asmeninius duomenis be pareiškėjo prašymo, sutikimo ir/ar leidimo Centras šiuos pareiškėjo asmens duomenis savavališkai ir neteisėtai rinko, tvarkė ir 2021 m. liepos 28 d. perdavė (išsiuntė paties susirašytą 2021 m. liepos 28 d. pažymą) pašaliniam visai kitam Centrą aptarnaujamam trečiajam asmeniui dar tik būsimam pareiškėjo darbdaviui Kalėjimų departamentui (akivaizdus ir piktnaudžiavimas), kai pagal nurodytus asmens duomenų apsaugą reglamentuojančius teisės aktus, be pareiškėjo prašymo, sutikimo ir/ar leidimo, tai daryti kategoriškai draudžiama. Kaip matyti iš 2021 m. liepos 28 d. pažymos, Centras (jo darbuotojai) be pareiškėjo prašymo, sutikimo ir/ar leidimo tam neturėdamas jokios teisės savavališkai rinko, tvarkė ir perdavė (išsiuntė ir taip platino bei paviešino) pašaliniam trečiajam asmeniui Kalėjimų departamentui pareiškėjo asmens duomenis (vardas, pavardė, gimimo data, buvusių darboviečių pavadinimai, jų išduotų pažymų datos ir numeriai, jose dirbtas laikas ir kt.). O kadangi tai padarė be pareiškėjo prašymo, sutikimo ir/ar leidimo neteisėtai, todėl Centro (jo darbuotojų) tokie veiksmai laikytina atitinka ir nusikalstamos veikos (BK 167, 168 ir/ar 228 straipsniai) ir/arba administracinio nusižengimo (Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau ir – ANK) 83, 522 straipsniai) požymius, ką Inspekcija taip pat vertino netinkamai dėl ko padarė ir netinkamas išvadas, taip pat sudarančias pagrindą skundžiamą Sprendimą panaikinti ir šiais pagrindais.

15. Muitinės departamento generalinis direktorius 2021 m. liepos 28 d. įsakymu Nr. 1P-1343 „Dėl J. K. perkėlimo“ pareiškėją perkėlė į Kalėjimų departamento Veiklos organizavimo skyriaus patarėjo pareigas. Kalėjimų departamento direktorius 2021 m. liepos 28 d. įsakymu Nr. P-241 „Dėl J. K. priėmimo į karjeros valstybės tarnautojo pareigas konkurso būdu“ priėmė pareiškėją nuo 2021 m. liepos 30 d. į Kalėjimų departamento Veiklos organizavimo skyriaus patarėjo pareigas. Centras surašė 2021 m. liepos 28 d. pažymą Nr. PPK-717-(10.3E) „Apie J. K. tarnybos Lietuvos valstybei stažą“ ir pateikė ją pareiškėjui ir Kalėjimų departamentui. Pareiškėjas 2021 m. rugpjūčio 1 d. skundu skundė Centro veiksmus, susijusius su jo asmens duomenų (gimimo datos, buvusių darboviečių pavadinimų ir jų išduotų pažymų, priimtų įsakymų ir (ar) kitų dokumentų datų ir numerių, jose dirbto laiko ir tarnybos Lietuvos valstybei stažo) tvarkymu, Centrui rengiant 2021 m. liepos 28 d. pažymą ir ją pateikiant Kalėjimų departamentui.

17. Inspekcija, nagrinėdama skundus, turi paisyti skundo dalyko ir neišeiti iš skundo dalyko apimties ribų. Nagrinėjamu atveju, pareiškėjas skundė Centro veiksmus, rengiant pažymą, susijusią su tarnybos Lietuvos valstybei stažo apskaičiavimu, ir šias funkcijas siejant su personalo administravimo funkcijų vykdymu, todėl šiuo atveju pareiškėjo asmens duomenų tvarkymui taikytini būtent Inspekcijos sprendime, o ne pareiškėjo skunde teismui, nurodyti teisės aktai, nustatantys Centro statusą pareiškėjo asmens duomenų, susijusių su stažo nustatymu, tvarkymo atžvilgiu.

18. Remdamasi BDAR 52 straipsnio 1 ir 2 dalimis, ADTAĮ 12 straipsniu, Valstybinės duomenų apsaugos inspekcijos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. rugpjūčio 11 d. nutarimu Nr. 668, III skyriumi nurodo, kad Inspekcijai suteikta diskrecijos teisės savarankiškai pasirinkti tinkamiausias priemones aplinkybėms dėl skunduose nurodomų skundžiamų veiksmų tirti.

19. Teigia, jog šiuo atveju, pareiškėjas Inspekcijai skundė Centrą, kuris Muitinės departamento ir Kalėjimų departamento duomenų tvarkytoju paskirtas pagal BDAR 28 straipsnio 1 dalies a punkte nustatytą išimtį, kai duomenų tvarkytojo veiksmus reglamentuoja ne sutartis su duomenų valdytoju, o valstybės narės teisė, kuri yra taikoma duomenų tvarkytojui, veiksmus. Taigi Inspekcijai visiškai pakako Centro pateiktos informacijos ir faktinių įrodymų, kad nustatytų Centro veiksmų atitiktį nustatytam teisiniam reglamentavimui, todėl nebuvo poreikio apklausti dar ir Kalėjimų departamentą. Pažymėtina, jog pareiškėjas nei vieno iš Inspekcijos sprendime nustatytų faktų neginčijo ir skunde teismui nekonkretizavo, kokių paaiškinimų ar faktų, kurie galėjo būti gauti iš Kalėjimų departamento, jam pritrūko.

20. Inspekcija paaiškina, kad pareiškėjo 2021 m. rugpjūčio 1 d. skundo dalykas apėmė Centro veiksmus, susijusius su pareiškėjo asmens duomenų (gimimo datos, buvusių darboviečių pavadinimų ir jų išduotų pažymų, priimtų įsakymų ir (ar) kitų dokumentų datų ir numerių, jose dirbto laiko ir tarnybos Lietuvos valstybei stažo) tvarkymu, Centrui rengiant 2021 m. liepos 28 d. pažymą ir ją pateikiant Kalėjimų departamentui. Pažymi, jog pareiškėjo duomenų keitimas VATARE įvyko žymiai anksčiau nei jo 2021 m. rugpjūčio 1 d. skunde išdėstyti Centro veiksmai, o antra – Informatikos ir ryšių departamentas Prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau ir – IRD) atsakyme aiškiai nurodyta, kad Centras, skaičiuodamas stažą ir keisdamas duomenis VATARE veikė ne kaip savarankiškas asmuo, o kaip teisėtas Muitinės departamento duomenų tvarkytojas. Atsižvelgiant į tai, kad pareiškėjui ši informacija buvo žinoma jau 2021 m. birželio mėn., Inspekcija mano, kad pareiškėjas, pats būdamas teisininku, įvairioms institucijoms nuolat teikdamas skundus, piktnaudžiauja savo teisėmis ir be pagrindo švaisto valstybės lėšas.

25. Inspekcija pabrėžė, kad Centras pareiškėjo asmens duomenų niekam neperdavė (neatskleidė), todėl ir pareigos informuoti apie perdavimą nei Centrui, nei duomenų valdytojams nebuvo.

32. Paaiškina, kad Centras skaičiuodamas pareiškėjo tarnybos Lietuvos valstybei stažą turėjo pagal Kalėjimų departamento pateiktus dokumentus bei atsižvelgiant į tai, kad Kalėjimų departamentas dokumentų, pagal kuriuos turėtų būti skaičiuojamas pareiškėjo tarnybos Lietuvos valstybei stažas, nepateikė, skaičiavo pareiškėjo tarnybos Lietuvos valstybei stažą pagal Centro turimus dokumentus. Centras, skaičiuodamas pareiškėjo tarnybos Lietuvos valstybei stažą, privalėjo remtis ne Registre pateiktais duomenimis, o dokumentais, kuriais pagrindžiamas tarnybos Lietuvos valstybei stažas ir, nustatęs, kad Registre pateikti duomenys yra neteisingi, netikslūs ar neišsamūs ir neatitinkantys dokumentuose nurodytų duomenų, juos atnaujinti. Atsižvelgiant į tai, kad Kalėjimų departamentas dokumentų apie pareiškėjo tarnybos Lietuvos valstybės stažą Centras nepateikė, Centras, skaičiuodamas pareiškėjo tarnybos Lietuvos valstybės stažą, rėmėsi dokumentais, kuriuos pareiškėjas pateikė jo buvusiam darbdaviui Lietuvos administracinių ginčų komisijai. Kaip patvirtina pats pareiškėjas 2021 m. liepos 5 d. skunde jis sutikimą pateikti šiuos dokumentus Centrui davė. Centras, centralizuotai atliekantis Kalėjimų departamento personalo administravimo funkcijas, gavęs iš NŽT dokumentus apie pareiškėjo tarnybos Lietuvos valstybei stažą, kuriuos pareiškėjas buvo pateikęs Lietuvos administracinių ginčų komisijai, vadovaudamasis Taisyklių 5 punktu, turėjo paskaičiuoti pareiškėjo tarnybos Lietuvos valstybei stažą, o nustatęs, kad Registre nurodyti duomenys apie pareiškėjo tarnybos Lietuvos valstybei stažą yra neteisingi, netikslūs ar neišsamūs, vadovaudamasis Įstatymo 24 straipsnio 6 dalies 4 ir 6 punktais, Aprašo 52 punktu ir 54.2 papunkčiu, Nuostatų 10.2 ir 10.3 papunkčiais, privalėjo juos atnaujinti. Atsižvelgiant į tai, kad Kalėjimų departamentas Centrui nepateikė dokumentų apie pareiškėjo tarnybos Lietuvos valstybei stažą, Centras skaičiavo stažą, atsižvelgdamas į NŽT pateiktus dokumentus. Nurodo, kad Centras centralizuotai atlieka NŽT ir Muitinės departamento personalo administravimo funkcijas, o pareiškėjas šiose įstaigose dirbo nepertraukiamai, t. y. buvo perkeltas iš NŽT valstybės tarnautojo pareigų į Muitinės departamento valstybės tarnautojo pareigas, o iš šių pareigų į Kalėjimų departamento valstybės tarnautojo pareigas, Centras turėjo duomenis, kiek pareiškėjas įgijo tarnybos Lietuvos valstybei stažo dirbdamas NŽT ir Muitinės departamente, todėl net nebuvo poreikio prašyti iš pareiškėjo pateikti papildomus dokumentus dėl jo tarnybos Lietuvos valstybės stažo, įgyto atliekant tarnybą NŽT ir Muitinės departamente.

33. Pažymi, jog Centro (jo darbuotojų) veiksmai neatitinka nei nusikalstamų veikų, nurodytų BK 167, 168 ir 228 straipsniuose, požymių, o taip pat administracinio nusižengimo, nurodyto ANK 83, 522 straipsniuose, požymių. Ir tai Sprendime ir konstatavo Inspekcija. Sprendimas yra motyvuotas ir atitinkantis VAĮ 10 straipsnio 5 dalyje nustatytus reikalavimus.

37. Muitinės departamento generalinis direktorius 2021 m. liepos 28 d. įsakymu Nr. 1P-1343 „Dėl J. K. perkėlimo“ (atsižvelgdamas į pareiškėjo 2021 m. liepos 20 d. prašymą) pareiškėją, Muitinės departamento Personalo skyriaus vyriausiąjį specialistą, nuo 2021 m. liepos 30 d. (paskutinė darbo diena Muitinės departamente yra 2021 m. liepos 29 d.) perkėlė į Kalėjimų departamento Veiklos organizavimo skyriaus patarėjo pareigas.

38. Kalėjimų departamento direktorius 2021 m. liepos 28 d. įsakymu Nr. P-241 „Dėl J. K. priėmimo į karjeros valstybės tarnautojo pareigas konkurso būdu“ (atsižvelgdamas taip pat ir į Muitinės departamento generalinio direktoriaus 2021 m. liepos 28 d. įsakymą Nr. 1P-1343 „Dėl J. K. perkėlimo“, paties pareiškėjo 2021 m. liepos 20 d. prašymą) priėmė pareiškėją nuo 2021 m. liepos 30 d. į Kalėjimų departamento Veiklos organizavimo skyriaus patarėjo pareigas.

39. Centras surašė 2021 m. liepos 28 d. pažymą Nr. PPK-717-(10.3E) „Apie J. K. tarnybos Lietuvos valstybei stažą“ (toliau ir – 2021-07-28 pažyma) ir pateikė ją pareiškėjui ir Kalėjimų departamentui. Centro 2021 m. liepos 28 d. pažymoje nurodyta, kad J. K., gim. 1962 m. liepos 22 d., tarnybos Lietuvos valstybei stažas 2021 m. liepos 29 d. bus 8 metai ir 10 dienų; šioje pažymoje nurodytos įstaigos, kuriose įgytas tarnybos Lietuvos valstybei stažas (Mykolo Romerio universitetas, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Vilniaus skyrius, Lietuvos administracinių ginčų komisija, Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, Muitinės departamentas prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos), nurodyti darbo šiose įtaigose laikotarpiai, tarnybos Lietuvos valstybei stažas, įgytas kiekvienoje iš įstaigų, pagrindas, kuriuos remiantis toks stažas apskaičiuotas.

41. 2022 m. gegužės 19 d. Inspekcija priėmė sprendimą Nr. 3R-344 (2.13-1.E) „Dėl J. K. 2021-08-01 skundo“ nusprendė: 1) pareiškėjo 2021 m. rugpjūčio 1 d. skundą atmesti; 2) rekomenduoti Centrui peržiūrėti Centro direktoriaus 2020 m. kovo 4 d. įsakymu Nr. V-79 patvirtintą Funkcijų, susijusių su valstybės tarnautojo perkėlimu į kitas pareigas, laimėjus konkursą, atlikimo aprašą, kad įstaigoms (duomenų valdytojams) nebūtų teikiami asmens duomenys, kurie jiems ir taip yra prieinami; 3) apie priimtą sprendimą informuoti pareiškėją, Centrą ir Muitinės departamentą. Šį Inspekcijos sprendimą pareiškėjas apskundė teismui.

42. BDAR nustatyta:

42.1. Duomenų tvarkymas yra teisėtas tik tuo atveju, jeigu taikoma bent viena iš šių sąlygų, ir tik tokiu mastu, kokiu ji yra taikoma: a) duomenų subjektas davė sutikimą, kad jo asmens duomenys būtų tvarkomi vienu ar keliais konkrečiais tikslais; b) tvarkyti duomenis būtina siekiant įvykdyti sutartį, kurios šalis yra duomenų subjektas, arba siekiant imtis veiksmų duomenų subjekto prašymui prieš sudarant sutartį; c) tvarkyti duomenis būtina, kad būtų įvykdyta duomenų valdytojui taikoma teisinė prievolė; d) tvarkyti duomenis būtina siekiant apsaugoti gyvybinius duomenų subjekto ar kito fizinio asmens interesus; e) tvarkyti duomenis būtina siekiant atlikti užduotį, vykdomą viešojo intereso labui arba vykdant duomenų valdytojui pavestas viešosios valdžios funkcijas; f) tvarkyti duomenis būtina siekiant teisėtų duomenų valdytojo arba trečiosios šalies interesų, išskyrus atvejus, kai tokie duomenų subjekto interesai arba pagrindinės teisės ir laisvės, dėl kurių būtina užtikrinti asmens duomenų apsaugą, yra už juos viršesni, ypač kai duomenų subjektas yra vaikas (6 straipsnio 1 dalis). BDAR 6 straipsnio 1 dalyje taip pat nurodyta, kad f punktas netaikomas duomenų tvarkymui, kurį valdžios institucijos atlieka vykdydamos savo užduotis.

42.2. duomenų tvarkymas – bet kokia automatizuotomis arba neautomatizuotomis priemonėmis su asmens duomenimis ar asmens duomenų rinkiniais atliekama operacija ar operacijų seka, kaip antai rinkimas, įrašymas, rūšiavimas, sisteminimas, saugojimas, adaptavimas ar keitimas, išgava, susipažinimas, naudojimas, atskleidimas persiunčiant, platinant ar kitu būdu sudarant galimybę jais naudotis, taip pat sugretinimas ar sujungimas su kitais duomenimis, apribojimas, ištrynimas arba sunaikinimas (4 straipsnio 2 punktas).

42.3. duomenų valdytojas – fizinis arba juridinis asmuo, valdžios institucija, agentūra ar kita įstaiga, kuris vienas ar drauge su kitais nustato duomenų tvarkymo tikslus ir priemones; kai tokio duomenų tvarkymo tikslai ir priemonės nustatyti Sąjungos arba valstybės narės teisės, duomenų valdytojas arba konkretūs jo skyrimo kriterijai gali būti nustatyti Sąjungos arba valstybės narės teise (4 straipsnio 7 punktas);

42.4. duomenų tvarkytojas – fizinis arba juridinis asmuo, valdžios institucija, agentūra ar kita įstaiga, kuri duomenų valdytojo vardu tvarko asmens duomenis (4 straipsnio 8 punktas);

42.5. trečioji šalis – fizinis arba juridinis asmuo, valdžios institucija, agentūra ar kita įstaiga, kuri nėra duomenų subjektas, duomenų valdytojas, duomenų tvarkytojas, arba asmenys, kuriems tiesioginiu duomenų valdytojo ar duomenų tvarkytojo įgaliojimu leidžiama tvarkyti asmens duomenis (4 straipsnio 10 punktas).

42.6. duomenų subjektas turi teisę dėl su jo konkrečiu atveju susijusių priežasčių bet kuriuo metu nesutikti, kad su juo susiję asmens duomenys būtų tvarkomi, kai toks duomenų tvarkymas vykdomas pagal 6 straipsnio 1 dalies e arba f punktus, įskaitant profiliavimą remiantis tomis nuostatomis (21 straipsnio 1 dalis).

42.7. duomenų tvarkytojo atliekamas duomenų tvarkymas reglamentuojamas sutartimi ar kitu teisės aktu pagal Sąjungos arba valstybės narės teisę, kurie yra privalomi duomenų tvarkytojui duomenų valdytojo atžvilgiu ir kurioje nustatomi duomenų tvarkymo dalykas ir trukmė, duomenų tvarkymo pobūdis ir tikslas, asmens duomenų rūšis ir duomenų subjektų kategorijos bei duomenų valdytojo prievolės ir teisės; toje sutartyje ar kitame teisės akte visų pirma nustatoma, kad duomenų tvarkytojas (28 straipsnio 3 dalis): tvarko asmens duomenis tik pagal duomenų valdytojo dokumentais įformintus nurodymus, įskaitant susijusius su asmens duomenų perdavimu į trečiąją valstybę ar tarptautinei organizacijai, išskyrus atvejus, kai tai daryti reikalaujama pagal Sąjungos arba valstybės narės teisę, kuri yra taikoma duomenų tvarkytojui; tokiu atveju duomenų tvarkytojas prieš pradėdamas tvarkyti duomenis praneša apie tokį teisinį reikalavimą duomenų valdytojui, išskyrus atvejus, kai pagal tą teisę toks pranešimas yra draudžiamas dėl svarbių viešojo intereso priežasčių (28 straipsnio 3 dalies a punktas);

43. ADTAĮ 5 straipsnio 2 dalyje nustatyta, jog duomenų valdytojas gali rinkti kandidato, pretenduojančio eiti pareigas arba atlikti darbo funkcijas, asmens duomenis, susijusius su kvalifikacija, profesiniais gebėjimais ir dalykinėmis savybėmis, iš buvusio darbdavio prieš tai informavęs kandidatą, o iš esamo darbdavio – tik kandidato sutikimu.

44. Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 28 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad valstybės tarnautojo darbo užmokestį sudaro: 1) pareiginė alga; 2) priemokos; 3) priedas už tarnybos Lietuvos valstybei stažą; 4) mokėjimas už darbą poilsio ir švenčių dienomis, nakties, viršvalandinį darbą ir budėjimą. Valstybės tarnybos įstatymo 47 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad tarnybos Lietuvos valstybei skaičiavimo tvarką nustato Vyriausybė.

45. Tarnybos Lietuvos valstybei stažo skaičiavimo taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. birželio 17 d. nutarimu Nr. 910 „Dėl Tarnybos Lietuvos valstybei stažo skaičiavimo taisyklių patvirtinimo“, nustatyta tarnybos stažą skaičiuoja valstybės ar savivaldybės institucijos ar įstaigos, kurioje valstybės tarnautojas, valstybės politikas, teisėjas ar valstybės pareigūnas eina pareigas, administracijos (struktūrinis) padalinys arba valstybės tarnautojas, atliekantis personalo administravimo funkcijas, o jeigu valstybės ar savivaldybės institucijoje ar įstaigoje personalo administravimo funkcijos atliekamos centralizuotai, – įstaiga, centralizuotai atliekanti personalo administravimo funkcijas (5 punktas).

46. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2018 m. vasario 7 d. nutarime Nr. 126 „Dėl buhalterinės apskaitos tvarkymo ir personalo administravimo funkcijų atlikimo centralizuotai“ nustatyta, kad Centrui pavedama centralizuotai atlikti šio nutarimo 1.1–1.3 papunkčiais patvirtintuose sąrašuose nurodytų valstybės biudžetinių įstaigų buhalterinės apskaitos tvarkymo ir (arba) personalo administravimo funkcijas (2.1 papunktis). Kaip matyti iš šio Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo 1.1 papunkčiu patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos, ministerijų, Vyriausybės įstaigų, Vyriausybės atstovų įstaigos, atitinkamo ministro valdymo sritims priskirtų įstaigų prie ministerijos, kitų biudžetinių įstaigų, kurių savininko teises ir pareigas įgyvendina Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija, kurių buhalterinės apskaitos tvarkymo ir personalo administravimo funkcijos atliekamos centralizuotai, sąrašo, į jį įtrauktas Muitinės departamentas prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (52 punktas), o minėtu Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo 1.2 papunkčiu patvirtinto Atitinkamo ministro valdymo sritims priskirtų įstaigų prie ministerijos, kitų biudžetinių įstaigų, kurių savininko teises ir pareigas įgyvendina Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija, kurių personalo administravimo funkcijos atliekamos centralizuotai, sąrašo, į įtrauktas Kalėjimų departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos (78 punktas).

47. Nacionalinio bendrųjų funkcijų centro nuostatuose, patvirtintuose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2018 m. vasario 7 d. nutarimu Nr. 125 „Dėl biudžetinės įstaigos Nacionalinio bendrųjų funkcijų centro įsteigimo ir jo nuostatų patvirtinimo“, nustatyta, kad Centras yra biudžetinė įstaiga, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka ir apimtimi centralizuotai atliekanti Vyriausybės kanceliarijos, ministerijų, Vyriausybės įstaigų, Vyriausybės atstovų įstaigos, atitinkamo ministro valdymo sritims priskirtų įstaigų prie ministerijos, kitų biudžetinių įstaigų, kurių savininko teises ar pareigas įgyvendina Vyriausybė arba jos įgaliota institucija, ir šių subjektų kontroliuojamų viešojo sektoriaus subjektų (toliau – įstaigos) buhalterinės apskaitos ir personalo administravimo funkcijas (1 punktas); Centro veiklos tikslas – centralizuotai tvarkyti įstaigų buhalterinę apskaitą ir administruoti personalą (8 punktas); Centras, siekdamas jam nustatytos veiklos tikslo, personalo administravimo srityje Vyriausybės nustatyta tvarka ir apimtimi organizuoja įstaigų valstybės pareigūnų, valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis (toliau – įstaigos personalas), priėmimo ir skyrimo į pareigas, perkėlimo į kitas pareigas ir atleidimo procedūras, rengia susijusių teisės aktų projektus ir kitus dokumentus (9.2.1 papunktis).

48. Personalo administravimo funkcijų centralizuoto atlikimo tvarkos apraše, patvirtintame Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2018 m. gegužės 30 d. nutarimu Nr. 507 „Dėl Personalo administravimo funkcijų centralizuoto atlikimo ir tvarkos aprašo patvirtinimo“, nustatyta:

48.1. Personalo administravimo funkcijų centralizuoto atlikimo tvarkos apraše nustatomos centralizuoto personalo administravimo įstaigos – biudžetinės įstaigos, centralizuotai atliekančios personalo administravimo funkcijas (toliau – Centralizuoto personalo administravimo įstaiga), kartu su biudžetinėmis įstaigomis (toliau – Įstaiga) centralizuotai atliekamos personalo administravimo funkcijos ir šių funkcijų atlikimo tvarka (1 punktas);

48.2. Kai personalo administravimo funkcijos atliekamos ir asmens duomenys tvarkomi centralizuotai, Įstaigos veikia kaip duomenų valdytojos, o Centralizuoto personalo administravimo įstaiga kaip duomenų tvarkytoja Įstaigos (-ų) vardu (61 punktas).

48.3. 10 punkte nustatyta, kokios atliekamos procedūros perkeliant karjeros valstybės tarnautojus į kitas pareigas kitoje įstaigoje, vienos iš jų šios: Centralizuoto personalo administravimo įstaiga, gavusi iš Įstaigos, kurioje karjeros valstybės tarnautojas ar pakaitinis karjeros valstybės tarnautojas eina pareigas, informaciją ir (ar) dokumentus, reikalingus teisės akto dėl karjeros valstybės tarnautojo ar pakaitinio karjeros valstybės tarnautojo perkėlimo į kitas pareigas kitoje Įstaigoje projektui parengti arba atitinkamai teisės akto dėl laikino perkėlimo, esant tarnybinei būtinybei, į kitas pareigas kitoje Įstaigoje projektui parengti, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas parengia teisės akto dėl karjeros valstybės tarnautojo ar pakaitinio karjeros valstybės tarnautojo perkėlimo į kitas pareigas kitoje Įstaigoje arba teisės akto dėl laikino perkėlimo, esant tarnybinei būtinybei, į kitas pareigas kitoje Įstaigoje projektą ir jį pateikia Įstaigai, kurioje karjeros valstybės tarnautojas ar pakaitinis karjeros valstybės tarnautojas eina pareigas (10.5 papunktis); Centralizuoto personalo administravimo įstaiga, gavusi iš Įstaigos, į kurią karjeros valstybės tarnautojas, pakaitinis karjeros valstybės tarnautojas ar statutinis valstybės tarnautojas perkeliamas, informaciją ir (ar) dokumentus, reikalingus teisės akto dėl karjeros valstybės tarnautojo, pakaitinio karjeros valstybės tarnautojo ar statutinio valstybės tarnautojo perkėlimo į kitas pareigas projektui parengti, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas parengia teisės akto dėl karjeros valstybės tarnautojo, statutinio valstybės tarnautojo ar pakaitinio karjeros valstybės tarnautojo perkėlimo į kitas pareigas projektą ir jį pateikia Įstaigai, į kurią karjeros valstybės tarnautojas, pakaitinis karjeros valstybės tarnautoja ar statutinis valstybės tarnautojas perkeliamas (10.7 papunktis).

48.4. Centralizuoto personalo administravimo įstaiga, iš Įstaigos gavusi teisės aktą dėl karjeros valstybės tarnautojų, pakaitinių karjeros valstybės tarnautojų, statutinių valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, perkėlimo į kitas pareigas toje pačioje Įstaigoje ar darbuotojo, dirbančio pagal darbo sutartį, darbo sutartį su pakeitimais, padarytais dėl darbuotojo perkėlimo toje pačioje Įstaigoje, ar teisės aktą dėl valstybės tarnautojo perkėlimo į kitas pareigas kitoje Įstaigoje, ar teisės aktą dėl valstybės tarnautojų pareigų sukeitimo toje pačioje Įstaigoje ar skirtingose Įstaigose, ar darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, darbo sutartis su pakeitimais, padarytais dėl darbuotojų pareigų sukeitimo, pateikia duomenis VATARAS ir suveda juos į Įstaigos personalo administravimo IS (12 punktas).

48.5. Centralizuoto personalo administravimo įstaiga iki kiekvieno einamojo mėnesio 20 dienos peržiūri valstybės tarnautojų tarnybos Lietuvos valstybei stažus, taip pat darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, vadovaujamo ir (ar) profesinio darbo patirtį kitam mėnesiui ir pateikia informaciją apie besikeičiančius valstybės tarnautojų tarnybos Lietuvos valstybei stažus, darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, vadovaujamo ir (ar) profesinio darbo patirtį Įstaiga (50 punktas).

48.6. Centralizuoto personalo administravimo įstaiga, iš Įstaigos gavusi sprendimą dėl naujo pareiginės algos pastoviosios dalies koeficiento nustatymo, pasikeitus darbuotojo, dirbančio pagal darbo sutartį, vadovaujamo ir (ar) profesinio darbo patirčiai, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas parengia darbo sutarties pakeitimo projektą ir jį pateikia Įstaigai (51 punktas).

48.7. Centralizuoto personalo administravimo įstaiga, iš Įstaigos gavusi valstybės tarnautojo dokumentus, kuriais pagrindžiamas tarnybos Lietuvos valstybei stažas, ar darbuotojo, dirbančio pagal darbo sutartį, dokumentus, kuriais pagrindžiama vadovaujamo ir (ar) profesinio darbo patirtis, duomenis apie stažą ir (ar) patirtį suveda į VATARAS ir Įstaigos personalo administravimo IS (52 punktas).

48.8. Kai nustatoma, kad pagal Aprašo 51 punkte pateiktus dokumentus valstybės tarnautojui keičiasi nustatytas priedas už tarnybos Lietuvos valstybei stažą, Centralizuoto personalo administravimo įstaiga duomenis apie priedą suveda į VATARAS ir Įstaigos personalo administravimo IS (53 punktas).

48.9. Centralizuoto personalo administravimo įstaiga registruoja VATARAS objektus ir atnaujina duomenis apie juos Valstybės tarnautojų registro nuostatuose, patvirtintuose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. rugpjūčio 10 d. nutarimu Nr. 1255 „Dėl Valstybės tarnautojų registro nuostatų patvirtinimo“ nustatyta tvarka ir terminais (54.2 papunktis); 5esant poreikiui naudoja VATARAS priemonėmis kaupiamus duomenis ir (ar) dokumentus, susijusius su Įstaigos personalo darbo (tarnybos) santykių eiga, ir (ar) jų kopijas asmens byloms sudaryti, tvarkyti ir saugoti, kol asmens darbo (tarnybos) santykiai nutrūksta, ir perduoda šiuos duomenis, dokumentus ir (ar) asmens bylas Įstaigai. Tais atvejais, kai nėra galimybės šių duomenų kaupti VATARAS priemonėmis, juos kaupia Įstaigos personalo administravimo IS arba kitomis priemonėmis (54.3 papunktis); Įstaigai pateikus prašymą, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas pateikia prašomų teisės aktų ir (ar) dokumentų kopijas, nurodytas Aprašo 54.3 papunktyje (54.5 papunktis); Įstaigai pateikus valstybės tarnautojo ar darbuotojo, dirbančio pagal darbo sutartį, prašymą, rengia pažymas, susijusias su tarnybos (darbo) santykiais, remdamasi Aprašo 53.4 papunktyje nurodytais duomenimis ar dokumentais (54.6 papunktis).

48.10. Valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, asmens bylose (esant galimybei, šie duomenys atskirai jų nesaugant kaupiami elektroniniu būdu VATARAS) kaupiami šie su Įstaigos personalo darbo (tarnybos) santykiais susiję duomenys arba dokumentai ar jų kopijos, kuriais pagrindžiama ar patvirtinama (56 punktas): asmens priėmimas, perkėlimas ir atleidimas, tarnybos laiko (darbo santykių) pratęsimas (56.1 papunktis);pareigybių aprašymai (56.2 papunktis); asmens tapatybė (darbuotojo vardas, pavardė, asmens kodas) (56.3 papunktis); asmens išsilavinimas, užsienio kalbų mokėjimas ar atitiktis pareigybės aprašyme keliamiems reikalavimams (56.4 papunktis); asmens darbo patirtis (stažas) ar tarnybos valstybei stažas (56.5 papunktis); asmens darbingumo lygis, nepilnamečių ir (ar) neįgalių vaikų turėjimo faktas, jeigu darbuotojas pageidauja naudotis teisės aktų suteikiamomis teisėmis socialinės apsaugos srityje arba jeigu darbdaviui nustatyta prievolė vykdyti teisės aktų nustatytas garantijas socialinės apsaugos srityje (56.6 papunktis); darbo užmokesčio nustatymas (56.7 papunktis); išduotas leidimas dirbti kitą darbą (56.8 papunktis); gautas paskatinimas, apdovanojimas, pašalpa, nuobaudos skyrimas ar panaikinimas (56.9 papunktis);kvalifikacijos tobulinimo faktas (56.10 papunktis); tikslinių (tėvystės, vaiko priežiūros) atostogų suteikimas (56.11 papunktis); tarnybinės veiklos vertinimas (56.12 papunktis); išduotas leidimas dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija arba teisė dirbti ir susipažinti su įslaptinta informacija, žymima slaptumo žyma „Riboto naudojimo“ (56.13 papunktis); informacija apie asmenį, gauta pagal Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 9 straipsnį, išskyrus įslaptintą informaciją (56.14 papunktis).

48.11. Centralizuoto personalo administravimo įstaiga, veikdama kaip duomenų tvarkytoja (62 punktas): privalo užtikrinti duomenų tvarkytojo funkcijų ir pareigų vykdymą, nustatytą BDAR 28 straipsnyje (62.4 papunktis).

48.12. Centralizuoto personalo administravimo įstaiga teikia informaciją ir dokumentus ir (arba) jų kopijas informacijos gavėjams – Įstaigai, kitiems fiziniams ir juridiniams asmenims, juridinio asmens statuso neturintiems subjektams, jų filialams ir atstovybėms, jeigu tai neprieštarauja BDAR, Lietuvos Respublikos įstatymams, tarptautinėms sutartims ir kitiems teisės aktams (67 punktas).

48.13. Centralizuoto personalo administravimo įstaiga neteikia informacijos ir dokumentų ir (arba) jų kopijų, jeigu atitinkama informacija ir dokumentai yra viešai prieinami informacijos gavėjams, išskyrus Aprašo 54.4 papunktyje nurodytą atvejį (68 punktas).

48.14. Centralizuoto personalo administravimo įstaiga teikia informaciją ir dokumentus, kuriuose yra asmens duomenų, tik Įstaigos paskirtiems darbuotojams ir tik tais atvejais, kai informacija ir dokumentai nėra jiems prieinami (69 punktas).

48.15. Centralizuoto personalo administravimo įstaiga informaciją, susijusią su asmens duomenimis, teikia Įstaigai gavusi rašytinę užklausą, kurioje turi būti nurodyta prašomų pateikti asmens duomenų apimtis ir naudojimo tikslas (70 punktas).

49. Valstybės tarnautojų registro nuostatuose, patvirtintuose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. rugpjūčio 10 d. nutarimu Nr. 1255 „Dėl Valstybės tarnautojų registro patvirtinimo“, nustatyta: Valstybės tarnautojų registro valdytojas, šiame registre tvarkomų asmens duomenų valdytojas yra Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija (7 punktas); registro tvarkytojai (8 punktas): Informatikos ir ryšių departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos yra registro tvarkytojas ir registre tvarkomų asmens duomenų tvarkytojas (8.1 papunktis); kiti registro tvarkytojai ir registre tvarkomų asmens duomenų tvarkytojai yra valstybės ir savivaldybių institucijos ir įstaigos bei kitos biudžetinės įstaigos (8.2 papunktis); kiti registro tvarkytojai (ne Informatikos ir ryšių departamentas: turi teises, nurodytas Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo 24 straipsnio 5 dalies 1 ir 3 punktuose (10.1 papunktis); atlieka Valstybės informacinių išteklių valdymo įstatymo 24 straipsnio 6 dalies 1 ir 4–8 punktuose nustatytas funkcijas (10.2 papunktis); registruoja Registro objektus ir atnaujina duomenis apie juos Nuostatų nustatyta tvarka (10.3 papunktis); pagal kompetenciją teikia Registro duomenis Nuostatų 42 punkte nurodytiems Registro duomenų gavėjams (10.4 papunktis). Registre kaupiami šie specialieji duomenys apie asmenis: duomenys apie valstybės tarnautojus (išskyrus Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro valdymo srities vidaus tarnybos sistemos pareigūnus, kurių duomenys tvarkomi Vidaus reikalų pareigūnų registre, vadovaujantis Vidaus tarnybos statutu, kriminalinės žvalgybos pareigūnai, kurių duomenis saugo kriminalinės žvalgybos pagrindinės institucijos, nurodytos Kriminalinės žvalgybos įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje, ir duomenis, kurie įslaptinti Lietuvos Respublikos valstybės ir tarnybos paslapčių įstatymo nustatyta tvarka): asmens kodas; vardas (vardai); pavardė (pavardės); lytis; gimimo data; mirties data; pilietybė; Lietuvos Respublikos piliečio paso, paso arba asmens tapatybės kortelės numeris, išdavimo data, galiojimo data, dokumentą išdavusi įstaiga; asmens socialinio draudimo numeris; duomenys apie išsilavinimą (mokymo įstaiga, baigimo metai, studijų sritis, studijų kryptis, studijų programa, kvalifikacinis laipsnis, mokslo laipsnis, pedagoginis vardas); duomenys apie užsienio kalbas, kurias moka valstybės tarnautojas; duomenys apie priėmimą (perkėlimą) į valstybės tarnautojo pareigas (atleidimą iš jų) – data, einamosios pareigos, priėmimo (perkėlimo, atleidimo) teisinis pagrindas (Valstybės tarnybos įstatymo straipsnis, straipsnio dalis ir punktas, sprendimo dėl priėmimo (perkėlimo, atleidimo) numeris ir data), žyma, kad valstybės tarnautojas atleistas iš pareigų už šiurkštų tarnybinį nusižengimą); tarnybinio telefono numeris, tarnybinio elektroninio pašto adresas; tarnybos Lietuvos valstybei stažas ir tarnybos (darbo) stažas valstybės ar savivaldybių institucijoje ar įstaigoje, kurioje eina pareigas; duomenys apie leidimą valstybės tarnautojui dirbti kitą darbą pagal darbo sutartį (sprendimo leisti dirbti kitą darbą pagal darbo sutartį numeris ir data, sprendimo neleisti dirbti kito darbo pagal darbo sutartį numeris ir data, sprendimo atšaukti sprendimą dėl leidimo dirbti kitą darbą pagal darbo sutartį numeris ir data, sprendimo palikti galioti leidimą dirbti kitą darbą pagal darbo sutartį numeris ir data); duomenys apie darbo užmokestį (pareiginė alga, priedai, priemokos, apmokėjimas už darbą poilsio ir švenčių dienomis, nakties, viršvalandinį darbą ir budėjimą; priedų, priemokų ir apmokėjimo už darbą poilsio ir švenčių dienomis, nakties, viršvalandinį darbą ir budėjimą mokėjimo laikotarpis); duomenys apie tikslines atostogas (rūšis, pradžios data, pabaigos data, įsakymo data, įsakymo numeris); duomenys apie mokymą – mokymo forma, mokymo vieta ir mokymo įstaigos pavadinimas, mokymo trukmė, sritis, temos, finansavimo pobūdis; duomenys apie valstybės tarnautojo tarnybinės veiklos vertinimą – valstybės tarnautojo tiesioginio vadovo įvertinimas arba tiesioginio vadovo pasiūlymas ir jo data; valstybės tarnautojų vertinimo komisijos, jeigu valstybės tarnautoją vertino valstybės tarnautojų vertinimo komisija, vertinimo data ir laikas, įvertinimas ir pasiūlymas; valstybės tarnautoją į pareigas priimančio asmens sprendimas dėl valstybės tarnautojų vertinimo komisijos pasiūlymo įgyvendinimo; skatinimai, apdovanojimai (teisinis pagrindas, sprendimo data ir numeris, rūšis, trumpas aprašymas); sprendimo apskundimo data, skundą nagrinėjančios institucijos pavadinimas ir jos priimtas sprendimas, panaikinimo data, panaikinimo priežastys, žyma, kad valstybės tarnautojas yra padaręs šiurkštų tarnybinį nusižengimą, ir šiurkštaus tarnybinio nusižengimo tipas, duomenys apie šiurkštaus tarnybinio nusižengimo tyrimo rezultatus (motyvuotos išvados surašymo data, teisinis pagrindas, siūlomos nuobaudos rūšis); duomenys apie nušalinimą nuo pareigų (nušalinimo nuo pareigų terminas, teisinis pagrindas); duomenys apie valstybės ar savivaldybių institucijai ar įstaigai padarytą materialinę žalą (atsiradimo pagrindas ir data, materialinės žalos dydis ir atlygintinos žalos dydis); išeitinės išmokos, kompensacijos, pašalpos (dydis, skyrimo data, teisinis pagrindas) (14.1 papunktis).

50. Lietuvos Respublikos valstybės informacinių ištekių valdymo įstatyme nustatyta, kad registro tvarkytojas privalo (6 dalis): skirti šio įstatymo 18 straipsnio 1 dalyje numatytiems teikėjams terminą trūkumams pašalinti, jeigu nustato, kad registrui pateikti duomenys, informacija, dokumentai ir (arba) jų kopijos yra netikslūs ar neatitinka teisės aktuose nustatytų reikalavimų (1 punktas); užtikrinti, kad registro duomenys ir registro informacija atitiktų registro tvarkytojui pateiktuose dokumentuose nurodytus duomenis (4 punktas); užtikrinti, kad registro duomenys būtų nuolat atnaujinami (5 punktas); užtikrinti, kad neteisingi, netikslūs, neišsamūs registro duomenys ir registro informacija būtų nedelsiant ištaisyti, atnaujinti arba papildyti (6 punktas); užtikrinti, kad gavėjai, kuriems buvo pateikti neteisingi, netikslūs, neišsamūs registro duomenys, registro informacija, registrui pateikti dokumentai ir (arba) jų kopijos, būtų informuoti apie ištaisytus netikslumus (7 punktas); užtikrinti, kad registras būtų tvarkomas vadovaujantis registro nuostatais ir kitais teisės aktais (8 punktas).