Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Regionų administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Rimanto Giedraičio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Astos Urbonienės ir Janinos Vitunskienės,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjų uždarosios akcinės bendrovės „Justiniškių tunelis“ ir uždarosios akcinės bendrovės „Švaros broliai“ skundą atsakovei Vilniaus miesto savivaldybės administracijai dėl sprendimo panaikinimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

Regionų administraciniame teisme nagrinėjama administracinė byla pagal uždarosios akcinės bendrovės „Justiniškių tunelis“ ir uždarosios akcinės bendrovės „Švaros broliai“ skundą atsakovei Vilniaus miesto savivaldybės administracijai (toliau – Administracija) dėl 2024 m. spalio 7 d. sprendimo Nr. A51-144112/24(2.14.1.44E-FIN) panaikinimo (toliau – Ginčijamas sprendimas).

2025 m. rugsėjo 29 d. teisme gautas Administracijos „Pareiškimas dėl taikos sutarties patvirtinimo administracinėje byloje Nr. eI3-4358-414/2025“.

Prašo patvirtinti pridedamą Taikos sutartį ir administracinę bylą Nr. eI3-4358-414/2025 nutraukti, Taikos sutarties tvirtinimo klausimą prašo išspręsti rašytinio proceso tvarka, šalims (jų atstovams) nedalyvaujant.

Motyvuojamoji dalis

Taikos sutartis patvirtintina, byla nutrauktina.

Byloje nagrinėjamas ginčas kilo dėl Administracijos Ginčijamo sprendimo, kuriuo UAB „Justiniškių tunelis“, kaip žemės sklypo savininkui, buvo pranešta, kad Vilniaus miesto savivaldybės taryba 2021 m. birželio 23 d. sprendimu Nr. 1-1043 „Dėl žemės mokesčio tarifų 2022 metams nustatymo“ (toliau ir – VMST sprendimas) pritaikytas 4 proc. žemės mokesčio tarifas, numatytas VMST sprendimo 1.4 papunktyje – žemės sklypui 2024 metų laikotarpiui nustatytas 4 proc. žemės mokesčio tarifas, jeigu įrengiama reklama nesilaikant Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo nustatytų draudimų ir reikalavimų, kai už šių draudimų bei reikalavimų nevykdymą per atitinkamą mokestinį laikotarpį yra įsiteisėjęs nutarimas administracinio nusižengimo byloje dėl išorinės reklamos įrengimo draudimo ir reikalavimų nevykdymo.

Nagrinėjant bylą teismui pateikta 2025 m. rugsėjo 26 d. Taikos sutartis, sudaryta tarp Administracijos, juridinio asmens kodas 188710061, buveinė registruota adresu Konstitucijos pr. 3, Vilnius, atstovaujamos Administracijos Organizacijos vystymo grupės vadovės, vykdančios Administracijos direktoriaus funkcijas L. K., UAB „Justiniškių tunelis“, juridinio asmens kodas 304907012, buveinė registruota adresu A. Rotundo g. 5-102, Vilnius, atstovaujamos direktoriaus L. B., (toliau – Justiniškių tunelis) ir UAB „Švaros broliai“, juridinio asmens kodas 122538045, buveinė registruota adresu Senosios Pilaitės kel. 7, Vilnius, atstovaujamos direktorės V.B., (toliau – Švaros broliai) (toliau kartu – Pareiškėjos).

A. Justiniškių tuneliui nuosavybės teise priklauso žemės sklypas, adresu (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – Žemės sklypas), kuris nuomojamas Švaros broliams;

B. 2024 m. sausio 11 d. Švaros brolių vadovės atžvilgiu buvo priimtas nutarimas administracinio nusižengimo byloje Nr. SAVAD-13-ANR_N-684-2024 (ROIK: 23227077445) dėl išorinės reklamos įrengimo draudimų ir reikalavimų nevykdymo, t. y. Žemės sklype (jo dalyje) buvo skleidžiama išorinė reklama nesilaikant Lietuvos Respublikos reklamos įstatyme nustatytų draudimų ir reikalavimų. Šis nutarimas yra įsiteisėjęs;

C. 2024 m. birželio 21 d. Švaros broliams išduotas leidimas įrengti išorinę reklamą Nr. A635-678/24(2.3.2.1E-LIC);

D. Vilniaus miesto savivaldybės administracijos 2024 m. spalio 7 d. raštu Nr. A51-144112/24(2.14.1.44E-FIN) Justiniškių tuneliui, kaip Žemės sklypo savininkui, buvo pranešta, kad Vilniaus miesto savivaldybės taryba 2021 m. birželio 23 d. sprendimu Nr. 1-1043 „Dėl žemės mokesčio tarifų 2022 metams nustatymo“ (toliau ir – VMST sprendimas) pritaikytas 4 proc. žemės mokesčio tarifas, numatytas VMST sprendimo 1.4 papunktyje - Žemės sklypui 2024 metų laikotarpiui nustatytas 4 proc. žemės mokesčio tarifas, jeigu įrengiama reklama nesilaikant Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo nustatytų draudimų ir reikalavimų, kai už šių draudimų bei reikalavimų nevykdymą per atitinkamą mokestinį laikotarpį yra įsiteisėjęs nutarimas administracinio nusižengimo byloje dėl išorinės reklamos įrengimo draudimo ir reikalavimų nevykdymo;

E. Regionų administracinio teismo Kauno rūmuose (toliau – Teismas) yra nagrinėjama Byla dėl Vilniaus miesto savivaldybės administracijos 2024 m. spalio 7 d. rašto Nr. A51-144112/24(2.14.1.44E-FIN) panaikinimo;

F. Šalys siekia Byloje kilusį ginčą užbaigti taikiai, atsižvelgdamos į Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2025 m. rugsėjo 24 d. sprendimą Nr. 1-1383, kuriuo Justiniškių tunelis atleistas nuo 4 proc. žemės mokesčio tarifo 2024 metų laikotarpiui Žemės sklypui paliekant taikytiną 0,12 procento žemės mokestinės vertės tarifą pagal 2021 m. birželio 23 d. Vilniaus miesto savivaldybės tarybos sprendimo Nr. 1-1043 „Dėl žemės mokesčio tarifų 2022 metams nustatymo“ 1.5 papunktį ir pritarta šios taikos sutarties sudarymui;

G. Šalys susitaria, kad šia taikos sutartimi yra išsprendžiami visi reikalavimai susiję su šia Byla ir nereikš ateityje pretenzijų dėl šio ginčo.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 51 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad bet kurioje proceso stadijoje ginčo šalys gali baigti bylą taikos sutartimi, jeigu ją sudaryti galima atsižvelgiant į ginčo pobūdį. Taikos sutartis turi neprieštarauti imperatyvioms įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatoms, viešajam interesui, nepažeisti trečiųjų suinteresuotų asmenų teisių ar teisėtų interesų. <...>. Taikos sutarties dalykas turi būti to paties pobūdžio, kaip ir skunde (prašyme) nurodyti reikalavimai. Taikos sutartimi gali būti išspręstas visas ginčas ar jo dalis (atskiri reikalavimai). Teismas imasi priemonių ginčo šalims sutaikyti tik tuo atveju, kai yra ginčo šalių sutikimas pradėti derybas dėl taikos sutarties sudarymo.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, aiškindamas ABTĮ 51 straipsnio 1 dalies turinį, nurodė, kad iš nurodyto teisinio reguliavimo galima teigti, jog taikos sutarties sudarymas savaime reiškia, kad tarp šalių yra kilęs konfliktas ir šalys siekia jį išspręsti. Taigi taikos sutarties esmė – tarpusavio kompromiso radimas, nes gana dažnai šalys, siekdamos bendro sprendimo, atsisako tam tikrų jų pozicijas išskiriančių argumentų, reikalavimų ir taip kiek atitolsta nuo pradinės ginčo pozicijos, siekiant rasti bendrų problemos sprendimo būdų (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. balandžio 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1466-492/2015, 2015 m. balandžio 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-721-502/2015). Taikos sutartis gali būti sudaroma ir tvirtinama tik teismui pareikštų reikalavimų apimtimi, taikos sutarties sąlygos negali būti faktų konstatuojamosios bei sąlyginės. Taikos sutartyje turi būti aiškiai ir apibrėžtai nurodytos šalių tarpusavio teisės ir pareigos, kurias šalys suderino laisva valia ir kurios neprieštarauja imperatyviosioms įstatymų normoms ar viešajam interesui, nepažeidžia trečiųjų asmenų teisių ir teisėtų interesų. Taikos sutarties sąlygos turi būti nustatytos tokios, kad jas būtų galima įvykdyti Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekse nustatyta tvarka (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019 m. spalio 2 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-441-492/2019, 2017 m. lapkričio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-994-520/2017).

Taikos sutartimi šalys iš esmės susitarė taikiai išspręsti tarp šalių kilusį ginčą, kompromiso būdu visoms šalims priimtinomis sąlygomis. Taikos sutartyje taip pat nurodyta, kad ginčo šalims yra žinomos administracinės bylos nutraukimo pasekmės.

Teisėjų kolegija, atsižvelgdama į tai, kad susitardamos dėl taikos sutarties sąlygų, šalys veikė siekdamos optimalaus interesų balanso, savo diskrecijos ribose, nepažeisdamos imperatyvių įstatymo reikalavimų, tvirtina visas Taikos sutarties sąlygas.

Patvirtinus Taikos sutartį administracinė byla dėl Administracijos 2024 m. spalio 7 d. sprendimo Nr. A51-144112/24(2.14.1.44E-FIN) panaikinimo nutraukiama (ABTĮ 103 str. 5 p.).

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 51 straipsnio 1 dalimi, 103 straipsnio 5 punktu, teismas

nutaria:

Patvirtinti Pareiškėjų ir atsakovės Administracijos šioje administracinėje byloje 2025 m. rugsėjo 26 d. sudarytą taikos sutartį:

“1. Administracija įsipareigoja per 5 darbo dienas nuo Teismo nutarties patvirtinti Taikos sutartį įsiteisėjimo dienos informuoti Valstybinę mokesčių inspekciją prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos apie priimtą Vilniaus miesto savivaldybės tarybos sprendimą dėl Justiniškių tunelio atleidimo nuo 4 proc. žemės mokesčio tarifo 2024 metų laikotarpiui Žemės sklypui paliekant taikytiną 0,12 procentų žemės mokestinės vertės tarifą pagal 2021 m. birželio 23 d. Vilniaus miesto savivaldybės tarybos sprendimo Nr. 1-1043 ,,Dėl žemės mokesčio tarifų 2022 metams nustatymo“ 1.5 papunktį.

2. Šalys įsipareigoja bendradarbiauti ir kooperuotis siekiant tinkamai įvykdyti šią Taikos sutartį.

3. Šalys patvirtina bendrą supratimą, kad preambulės B dalyje nurodytas nutarimas administracinio nusižengimo byloje neturės įtakos ir nustatant Žemės sklypui žemės mokesčio tarifą bet kokiais ankstesniais ar vėlesniais laikotarpiais.

4. Pareiškėjos atsisako pareikšto skundo Byloje ir nereikalauja iš Administracijos patirtų bylinėjimosi išlaidų.

5. Šalys susitaria nereikalauti viena iš kitos jokių nuostolių susijusiu su šia Taikos sutartimi bei nereikšti kitų pretenzijų, susijusių su ginču.

6. Šalys susitaria nereikalauti viena iš kitos išlaidų, susijusių su Taikos sutarties sudarymu, tvirtinimu ir (ar) vykdymu, atlyginimo.

7. Šalys sutaria, kad bylos nagrinėjimo išlaidos (jeigu tokios būtų), priteistos valstybės biudžetui, bus Pareiškėjų padengtos lygiomis dalimis .

8. Šalys pareiškia, kad yra priimti visi būtini sprendimai šios Taikos sutarties pasirašymui. Asmenys, pasirašantys Taikos sutartį, turi visus įgaliojimus ją pasirašyti bei prisiimti visus įsipareigojimus, numatytus Taikos sutartyje. Šalys pareiškia ir patvirtina, kad šios Taikos sutarties sudarymas, visos jos nuostatos ir Taikos sutarties vykdymas neprieštarauja ir neprieštaraus jokiems teisės aktams.

9. Šalys pareiškia, kad Šalims yra žinomos Taikos sutarties sudarymo ir jos patvirtinimo Teisme teisinės pasekmės, t. y. kad Taikos sutartis Šalims turės galutinio teismo sprendimo (res judicata) galią, bus priverstinai vykdytinas dokumentas ir dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu Šalys neturės teisės kreiptis į teismą.

10. Šalys susitaria, kad Taikos sutartį Teismui tvirtinti gali teikti bet kuri iš Šalių be papildomo/atskiro kitos Šalies sutikimo.

11. Ši Taikos sutartis įsigalioja nuo Teismo nutarties, kuria patvirtinama ši Taikos sutartis, įsiteisėjimo momento.

12. Ši Taikos sutartis sudaryta trimis popieriniais originaliais egzemplioriais (po vieną kiekvienai Šaliai) arba vienu originaliu elektroniniu egzemplioriumi, pasirašomu kvalifikuotais elektroniniais parašais. Teismui teikiama Šalių pasirašytos Taikos sutarties kopija“.

Nutraukti administracinę bylą Nr. eI3-4358-414/2025 pagal uždarosios akcinės bendrovės „Justiniškių tunelis“ ir uždarosios akcinės bendrovės „Švaros broliai“ skundą atsakovei Vilniaus miesto savivaldybės administracijai dėl 2024 m. spalio 7 d. sprendimo Nr. A51-144112/24(2.14.1.44E-FIN) panaikinimo.

Nutartis per 7 kalendorines dienas nuo jos paskelbimo gali būti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinio teismo Kauno rūmus.