Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal atsakovės Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos skundą pareiškėjai uždarajai akcinei bendrovei „Mano renginiai“ dėl Lietuvos administracinių ginčų komisijos sprendimo panaikinimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Nagrinėjamoje administracinėje byloje ginčas kilo dėl Lietuvos administracinių ginčų komisijos 2024 m. gegužės 17 d. sprendimo Nr. 21RE-389(AG-279/04-2024), kuriuo pareiškėjos UAB „Mano renginiai“ skundas dėl Įsakymo dalies (23 punkto) ir Ministerijos sprendimo panaikinimo bei įpareigojimo Paraišką nagrinėti iš naujo buvo patenkintas, teisėtumo ir pagrįstumo.

Byloje nustatyta, jog pareiškėja 2024 m. sausio 31 d. pateikė Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšomis finansuojamo projekto paraišką (registracijos Nr. GPF-122) Ministerijos paskelbtam Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšomis finansuotinų prevencinių, socialinės informacinės kompanijos ir mokslinių tyrimų projektų finansavimo 2024 metų lėšomis konkursui, siekdama įgyvendinti socialinės informacinės kompanijos projektą „Netobula mama“. Ministras, vadovaudamasis Tvarkos aprašo 40, 44 ir 45 punktais ir atsižvelgdamas į Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo administravimo grupės atlikto paraiškų administracinės atitikties vertinimo rezultatus, 2024 m. kovo 8 d. įsakymo Nr. V-307 „Dėl 2024 metų paraiškų Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšoms gauti, kurios atitiko administracinės atitikties vertinimo kriterijus, sąrašo ir paraiškų, kurios neatitiko administracinės atitikties vertinimo kriterijų, sąrašo tvirtinimo“ 2 punktu pavirtino 2024 metų paraiškų, Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšoms gauti, kurios neatitiko administracinės atitikties vertinimo kriterijų, sąrašą, į kurį pateko pareiškėjos Paraiška (sąrašo eilės Nr. 23). Ministerija 2024 m. kovo 15 d. sprendimu Nr. (10.2.5.1E-411)10-1017 „Dėl pateiktos paraiškos Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšoms gauti“ informavo pareiškėją, kad, įvertinus Paraiškos administracinę atitiktį Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšomis finansuojamo projekto paraiškos administracinės atitikties vertinimo kriterijams, Įsakymu Paraiška atmetama ir toliau nevertinama. Ministerija sprendimu paaiškino, jog pareiškėjos pateikta Paraiška neatitinka Tvarkos aprašo 41.1 papunkčio (neesminiais Paraiškos trūkumas laikomos aritmetinės klaidos, išskyrus prašomą skirti Fondo lėšų sumą), kadangi Fondo prašomų lėšų suma yra 180917,10 Eur, kai, tuo tarpu, sąmatoje išvardintų eilučių su prašomomis sumomis faktinė suma yra 193485,59 Eur. Taip pat paaiškino, jog pateikta Paraiška neatitinka Tvarkos aprašo 18.2 papunkčio reikalavimo (pareiškėjas yra įvykdęs su mokesčių ir socialinio draudimo įmokų mokėjimu susijusius įsipareigojimus teisės aktų nustatyta tvarka arba įsiskolinimų suma neviršija 50 Eur ir pareiškėjas įsipareigoja šią skolą panaikinti ne vėliau kaip per 1 mėnesį nuo paraiškos pateikimo dienos), kadangi Paraiškos pateikimo dieną skola VSDF biudžetui siekė 51,27 Eur, o skolos mokėjimo terminas nėra atidėtas.

Pareiškėja, nesutikdama su Įsakymu ir Ministerijos sprendimu, patikslintu skundu kreipėsi į Komisiją. Komisija, išnagrinėjusi pareiškėjos skundą, jį tenkino. Komisija sprendimu panaikino atsakovės Įsakymu patvirtinto paraiškų, kurios neatitiko administracinės atitikties vertinimo kriterijų, sąrašo 23 punktą ir Ministerijos sprendimą bei įpareigojo atsakovę iš naujo išnagrinėti Paraišką. Komisija sprendimu atsakovės veiksmus vertino kaip formalius, todėl Įsakymo 23 punktą ir Ministerijos sprendimą, kuriuo pateikti esminiai Paraiškos atmetimo motyvai, panaikino dėl formalaus ir netinkamo teisės aktų taikymo, netinkamai įvertintos pareiškėjos individualios situacijos.

Taigi, šiuo atveju sprendžiant tarp šalių kilusį ginčą būtina nustatyti, ar pagrįstai pareiškėjai Įsakymu nebuvo skirtas Projekto finansavimas jau pirmame Paraiškų vertinimo etape, pareiškėją įrašant į 2024 m. Fondo lėšoms gauti paraiškų, kurios neatitiko administracinės atitikties vertinimo kriterijų, sąrašą (sąrašo eilės Nr. 23).

Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšomis finansuojamų projektų finansavimo ir administravimo tvarkos aprašo 1 punktas nustato kvietimo teikti paraiškas Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšoms gauti ir konkurso Fondo lėšomis finansuojamo visuomenės sveikatos išsaugojimo ir stiprinimo projekto finansavimui gauti skelbimo tvarką, reikalavimus pareiškėjams ir partneriams, paraiškoms ir projektams, jų vertinimo kriterijus, sprendimų dėl projektų finansavimo priėmimo, projektų finansavimo sutarčių sudarymo, jų keitimo ir vykdymo tvarką, projektams skirtų lėšų naudojimo, grąžinimo, atsiskaitymo už panaudotas lėšas, atsiskaitymo už įgyvendintas projektų veiklas ir veiklų viešinimo, projektų įgyvendinimo ir lėšų panaudojimo priežiūros tvarką, reikalavimus Ministerijos Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo nustatyta tvarka renkamiems ekspertams, atliekantiems paraiškų turinio ir išlaidų pagrįstumo vertinimą, jų parinkimo, skundų dėl projektų finansavimo nagrinėjimo tvarką. Tvarkos aprašo 4 punkte numatyta, kad Ministerija kiekvienais metais visas tų metų Fondo lėšas (išskyrus lėšų dalį, skirtą Fondui administruoti), paskirsto skelbdama kvietimą teikti paraiškas, kurį tvirtina Ministras. Finansuotini projektai konkurso būdu atrenkami skelbiant Kvietimus. Konkursą Fondo lėšoms gauti organizuoja Ministerija (Tvarkos aprašo 6 punktas). Tvarkos aprašo IV skyriuje reglamentuojama paraiškų teikimo tvarka. Tvarkos aprašo 24.1 papunktyje nurodyta, kad pareiškėjas, siekdamas gauti finansavimą, Ministerijai pateikia Tvarkos aprašo 1 priede pateiktos formos paraišką. Pagal Tvarkos aprašo 36 punktą, Fondo lėšoms gauti pateiktų ir užregistruotų paraiškų vertinimą sudaro du etapai: paraiškų administracinės atitikties vertinimas, kurį atlieka Ministro įsakymu sudaryta Fondo administravimo grupė vadovaudamasi Tvarkos aprašu, kvietimu, ministro nustatytais visuomenės sveikatos išsaugojimo ir stiprinimo prioritetais (36.1 papunktis); paraiškų, atitikusių administracinės atitikties vertinimo kriterijus, turinio ir išlaidų pagrįstumo vertinimas, kurį atlieka Fondo taryba ir ekspertai (36.2 papunktis). Tvarkos aprašo 37 punktas nustato, kad Fondo administravimo grupė per 20 darbo dienų nuo kvietime nurodytos paraiškų teikimo termino pabaigos įvertina paraiškų atitiktį Tvarkos aprašo 18.2, 20, 21, 24.1, 24.2.1–24.2.8, 31¹, 42.3, 42.4, 42.9, 85–87, 89 punktuose nustatytiems administracinės atitikties vertinimo kriterijams ir užpildo Tvarkos aprašo 4 priede pateiktos formos kiekvienos paraiškos Fondo projekto paraiškos administracinės atitikties vertinimo klausimyną. Jeigu atliekant paraiškos administracinės atitikties vertinimą nustatoma, kad paraiška pateikta nesilaikant Tvarkos apraše ir Kvietime nustatytų reikalavimų, tačiau nustatyti neesminiai ir nekeičiantys paraiškos turinio ir prasmės Tvarkos aprašo 41 punkte nurodyti trūkumai, šiuos trūkumus vieną kartą leidžiama pašalinti. <...>. Jeigu nustatoma, kad paraiška turi bent vieną esminį trūkumą, nurodytą Tvarkos aprašo 42 punkte, trūkumų pašalinti neleidžiama (Tvarkos aprašo 38 punktas). Tvarkos aprašo 40 punkte numatyta, kad, jeigu paraiška neatitinka bent vieno Tvarkos aprašo 4 priede nurodyto administracinės atitikties vertinimo kriterijaus, išskyrus Tvarkos aprašo 41 punkte nurodytus atvejus, ji atmetama ir toliau vertinti neteikiama. Apie tai Ministerija raštu informuoja pareiškėją per 5 darbo dienas, nurodydama paraiškos atmetimo priežastis ir šio sprendimo apskundimo tvarką. Tvarkos aprašo 43 punktas numato, jog Fondo tarybos sekretorius Fondo tarybai pateikia apibendrintą informaciją apie projektų atitiktį Tvarkos aprašo 18.2, 20, 21, 24.1, 24.2.1–24.2.8, 31¹, 42.3, 42.4, 42.9, 85–87, 89 punktuose nustatytiems administracinės atitikties vertinimo kriterijams. Ministras tvirtina paraiškų, kurios atitiko administracinės atitikties vertinimo kriterijus ir kurios neatitiko administracinė atitikties vertinimo kriterijų, sąrašus (Tvarkos aprašo 44 punktas). Iš aptarto teisinio reglamentavimo matyti, kad Tvarkos aprašas išsamiai nustato Paraiškų teikimo ir jų vertinimo tvarką. Pirmojo paraiškų vertinimo etapo procedūra yra užbaigiama Ministro priimamu sprendimu patvirtinti paraiškų atitikusių ir paraiškų neatitikusių administracinės atitikties vertinimo kriterijų sąrašus, o apie priimtą sprendimą atmesti paraišką (ir jo priežastis) Ministerija raštu informuoja pareiškėją.

Minėta, kad atsakovė, atlikusi pareiškėjos pateiktos Paraiškos administracinės atitikties vertinimą, t. y. patikrinusi jos atitiktį Tvarkos apraše nustatytiems administracinės atitikties vertinimo kriterijams, padarė išvadą, jog Paraiška neatitinka administracinės atitikties vertinimo reikalavimų – Tvarkos aprašo 41.1 papunkčio, kadangi pareiškėjos Fondo prašomų lėšų suma yra 180917,10 Eur, o sąmatoje išvardintų eilučių su prašomomis sumomis faktinė suma yra 193485,59 Eur, taip pat Tvarkos aprašo 18.2 papunkčio reikalavimo, kadangi Paraiškos pateikimo dieną skola VSDF biudžetui siekė 51,27 Eur, o skolos mokėjimo terminas nėra atidėtas.

Pažymėtina, jog atsakovė, tiek Komisijai pateiktame atsiliepime į patikslintą skundą, tiek teismui pateiktu skundu dėl Komisijos sprendimo panaikinimo, pripažino, kad Tvarkos aprašo 41.1 papunktyje nurodytas Paraiškos trūkumas (aritmetinės klaidos, išskyrus prašomą skirti Fondo lėšų sumą) administracinės atitikties vertinimo metu buvo nustatytas nepagrįstai. Taigi, byloje nėra ginčo dėl Paraiškos atitikimo administracinės atitikties vertinimo reikalavimui, numatytam Tvarkos aprašo 41.1 papunktyje, atsakovei pripažinus, kad ši Paraiškos neatitiktis buvo nustatyta nepagrįstai.

Dėl Paraiškos neatitikties Tvarkos aprašo 18.2 papunkčiui, pažymėtina, jog Ministro 2023 m. liepos 11 d. įsakymu Nr. V-794 sudarytos Fondo administravimo grupės narys, vadovaujantis Tvarkos aprašo 36.1 papunkčiu, atlikęs Paraiškos administracinės atitikties vertinimą, 2024 m. vasario 27 d. užpildė Tvarkos aprašo 4 priedu nustatytos formos Klausimyną. Vertinant, ar pareiškėja yra įvykdžiusi su mokesčių ir socialinio draudimo įmokų mokėjimu susijusius įsipareigojimus teisės aktų nustatyta tvarka, Klausimyne pažymėta, kad Paraiškos pateikimo dieną skola VSDF biudžetui siekė 51,27 Eur, skolos mokėjimo terminas nėra atidėtas, ši skola nebuvo panaikinta ir 2024 m. vasario 26 d.

Pagal Tvarkos aprašo 18.2 papunktį pareiškėjas turi būti įvykdęs su mokesčių ir socialinio draudimo įmokų mokėjimu susijusius įsipareigojimus teisės aktų nustatyta tvarka (ši nuostata netaikoma pareiškėjui ir partneriui, kuriam teisės aktų nustatyta tvarka yra atidėti mokesčių arba socialinio draudimo įmokų mokėjimo terminai arba kuriam taikytina Tvarkos aprašo 24.2.3 papunktyje nurodyta išimtis dėl įsiskolinimo sumos). Tvarkos aprašo 24.2.3 papunktis nustato, jog pareiškėjas, siekdamas gauti finansavimą, Ministerijai pateikia Valstybinės mokesčių inspekcijos (toliau – VMI) pažymą, patvirtinančią, kad pareiškėjas neturi įsiskolinimų valstybės biudžetui (įskaitant socialinio draudimo įmokas) arba įsiskolinimų suma neviršija 50 Eur ir pareiškėjas įsipareigoja šią skolą panaikinti ne vėliau kaip per 1 mėnesį nuo paraiškos pateikimo dienos. VMI pažyma arba lygiavertis dokumentas turi būti išduoti ne anksčiau kaip prieš 2 mėnesius iki paraiškos pateikimo termino pabaigos ir ne vėliau kaip paraiškų priėmimo termino pabaigos datai. Tvarkos aprašo 25 punktas nustato, jog iš pareiškėjo nereikalaujama pateikti dokumentų, įrodančių įsipareigojimų, susijusių su socialinio draudimo įmokų mokėjimu, įvykdymą, nes šiuos duomenis, aktualius paskutinei paraiškos pateikimo termino dienai ir skelbiamus viešai, tikrins paraiškos administracinės atitikties vertinimą atliekanti Ministerija. Iš aptarto teisinio reglamentavimo matyti, kad iš pareiškėjos nebuvo reikalaujama pateikti informacijos apie jos skolą VSDF biudžetui, kadangi ši skola nustatoma viešai skelbiamais duomenimis.

Iš atsakovės pateiktos pažymos – informacijos apie draudėjo (pareiškėjos) viešus duomenis 2024 m. sausio 31 d. matyti, kad pareiškėja VSDF biudžetui buvo nesumokėjusi 51,27 Eur, atsakovė šiais duomenimis rėmėsi vertindama pareiškėjos pateiktos Paraiškos atitikimą administracinės atitikties vertinimo kriterijams. Šią atsakovės nustatytą aplinkybę pagrindžia ir teismui pateiktas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos (toliau – VSDFV) Vilniaus skyriaus 2024 m. birželio 6 d. raštas Nr. (7.2E)DV_S-42692 „Dėl informacijos apie UAB „Mano renginiai“ pateikimo“, kuriame aiškiai nurodyta, jog UAB „Mano renginiai“ 2024 m. sausio 31 d. skola VSDF biudžetui buvo 51,27 Eur (iš jų: 51,19 Eur VSD įmokų ir 0,08 Eur delspinigių). VSDFV Vilniaus skyrius minėtame rašte nurodė, kad draudėjas turimą įsiskolinimą 51,19 Eur sumokėjo 2024 m. vasario 2 d., o 2024 m. kovo 15 d. sumokėjo 0,08 Eur delspinigių.

Pareiškėjos kartu su Paraiška pateikta VMI Atsiskaitymo su valstybės ir/ar savivaldybių biudžetais, pinigų fondais pažyma Nr. FR0320, kurios duomenimis UAB „Mano renginiai“ 2024 m. sausio 19 d. buvo neskolinga valstybės ir/ar savivaldybių biudžetams, pinigų fondams, taip pat VSDFV Vilniaus skyriaus 2024 m. kovo 25 d. raštas Nr. (7.2E) DV_S-22873, kuriame nurodyta, kad pareiškėja 2024 m. kovo 25 d. VSDF biudžetui neskolinga ir turi 51,19 Eur įmokų permoką bei pareiškėjos pateikta informacija apie draudėjo viešus duomenis 2024 m. sausio 15 d., 2024 m. vasario 15 d. ir 2024 m. kovo 15 d., nepaneigia, jog pareiškėja 2024 m. sausio 31 d. buvo skolinga 51,27 Eur VSDF biudžetui.

Teismas daro išvadą, jog pareiškėja paskutinei paraiškų pateikimo termino dienai (2024 m. sausio 31 d.) turėjo 51,27 Eur skolą VSDF biudžetui, kas reiškia, jog pareiškėjos pateikta Paraiška neatitiko Tvarkos aprašo 18.2 papunktyje nustato administracinės atitikties vertinimo kriterijaus, t. y. pareiškėjos įsiskolinimų suma viršijo Tvarkos aprašo 24.2.3 papunktyje reglamentuotą leidžiamą pašalinti skolos dydį (50 Eur), o skolos mokėjimo terminas nėra atidėtas. Taigi, atsakovė, patikrinusi pareiškėjos atitiktį Tvarkos apraše nustatytiems administracinės atitikties vertinimo kriterijams, pagrįstai padarė išvadą, jog Paraiška neatitinka Tvarkos aprašo 18.2 papunkčio reikalavimo, kas yra pagrindas Paraišką įvertinti kaip neatitinkančią administracinės atitikties vertinimo reikalavimų.

Pažymėtina, jog Tvarkos apraše reikalavimai paraiškų teikimui nustatyti siekiant užtikrinti kuo greitesnį ir efektyvesnį jų įvertinimą, tuo tarpu pareiškėjai, teikdami paraiškas ir siekdami gauti finansavimą, turi elgtis pakankamai rūpestingai, užtikrinti atitiktį nustatytiems reikalavimams. Teismo vertinimu, pareiškėja nebuvo pakankamai apdairi ir rūpestinga, įgyvendindama savo teisę gauti Projekto finansavimą. Paraiškos atmetimą tokiu atveju, kai pareiškėjas turi būti įvykdęs su mokesčių ir socialinio draudimo įmokų mokėjimu susijusius įsipareigojimus teisės aktų nustatyta tvarka, numato Tvarkos aprašas, kuris yra privalomas Ministerijai vertinant paraiškas, ir kuris, vadovaujantis lygiateisiškumo principu, turėtų būti vienodai taikomas visiems pareiškėjams. Teisės aktas numato konkrečią sumą – 50 Eur, kurios turimas įsiskolinimas negali viršyti, ir bet koks išimčių taikymas suteiktų viešojo administravimo institucijai teisės akte nenumatytą diskrecijos teisę vertinti, ar 50 Eur skola viršyta nežymiai, ar viršijimas jau ženklus. Tokiu būdu būtų iškreipta įstatymų leidėjo valia, o bet koks konkrečios ribinės sumos teisės akte įtvirtinimas taptų nebetikslingu. Todėl Komisijos sprendime atlikti skaičiavimai, kad pareiškėjos įsiskolinimas viršijo 50 Eur sumą tik 1,27 Eur vertintini kaip nepagrįsti ir neatitinkantys imperatyvaus teisinio reglamentavimo. Taip pat pabrėžtina, jog aplinkybė, kad 51,19 Eur skolą VSDF biudžetui pareiškėja padengė 2024 m. vasario 2 d., nepaneigia fakto, jog 2024 m. sausio 31 d. Paraiška neatitiko paraiškų administracinės atitikties vertinimo kriterijų. Pareiga vykdant administracinę procedūrą laikytis visų teisės aktų nuostatų tiesiogiai susijusi ir su administracinės teisės, kaip viešosios teisės, ypatumais. Be kita ko, viešojo administravimo srityje yra taikomas formalizmo principas, nes šioje srityje viešojo administravimo subjektų veikla turi atitikti nustatytas procedūras. Tokių procedūrų nustatymas yra susijęs ir su teisėtumo principo įgyvendinimu, nes viešojo administravimo institucijos turi veikti taip, kaip nustatyta jų veiklą reglamentuojančiuose teisės aktuose (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2012 m. vasario 17 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A602-1179/2012, 2019 m. balandžio 24 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-367-552/2019 ir kt). Taigi, atsakomybę už neigiamas teisines pasekmes pareiškėjai sukėlusį sprendimą turi prisiimti pati pareiškėja, nes šios pasekmės kilo būtent dėl jos nepakankamai apdairių veiksmų, o ne dėl Ministerijos atlikto Paraiškos netinkamo vertinimo.

Esant nustatytam esminiam Tvarkos aprašo 18.2 papunkčio reikalavimo pažeidimui, nepaisant to, kad nepagrįstai buvo nustatytas Tvarkos aprašo 41.1 papunkčio pažeidimas, pareiškėjai kyla tos pačios teisinės pasekmės – Paraiška turi būti atmesta ir toliau nevertinama, todėl Ministras 2024 m. kovo 8 d. įsakymu Nr. V-307, vadovaudamasi Tvarkos aprašo 40, 44, 45 punktais ir aptartų aplinkybių pagrindu pareiškėjos pateiktą Paraišką pagrįstai įtraukė į paraiškų, kurios neatitiko administracinės atitikties vertinimo kriterijų, sąrašą (sąrašo eilės Nr. 23).

Pagal Tvarkos aprašo 80 punktą Ministras tvirtina Fondo lėšomis finansuojamų ir rezervinį prevencinių projektų, socialinės informacinės kampanijos projektų, mokslo tyrimų projektų sąrašus pagal patvirtintus visuomenės sveikatos išsaugojimo ir stiprinimo prioritetus, priemones, Fondo lėšomis nefinansuojamų projektų sąrašą. Ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo Fondo lėšomis finansuojamų projektų sąrašo, Fondo lėšomis nefinansuojamų projektų sąrašo ir rezervinio projektų sąrašo patvirtinimo dienos jie paskelbiami Ministerijos interneto svetainėje sam.lrv.lt. Be to, pagal Tvarkos aprašo 40 punktą, atmetus ir toliau nevertinant Paraiškos, Ministerija per 5 darbo dienas apie tai raštu informuoja pareiškėją, nurodydama paraiškos atmetimo priežastis ir šio sprendimo apskundimo tvarką.

Ministerija vadovaudamasi Tvarkos aprašo 40 punkto nuostatomis 2024 m. kovo 15 d. sprendimu Nr. (10.2.5.1E-411)10-1017 „Dėl pateiktos paraiškos Valstybinio visuomenės sveikatos stiprinimo fondo lėšoms gauti“ informavo pareiškėją, nurodydama, jog Paraiška atmetama ir toliau nevertinama, nurodė Paraiškos atmetimo priežastis ir šio sprendimo apskundimo tvarką. Šis Ministerijos sprendimas, vadovaujantis Tvarkos aprašo 40 ir 80 punktais, laikytinas sudedamąja Įsakymo dalimi. Teismas įvertinęs Ministerijos sprendimo turinį daro išvadą, kad šis sprendimas atitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – VAĮ) 10 straipsnio reikalavimus, nes pagrįstas objektyviais duomenimis ir teisės aktų normomis, aiškiai išdėstytos faktinės aplinkybės, jos susietos su taikomomis teisės normomis, Ministerija pareiškėjai nurodė tiek teisinį, tiek faktinį Įsakymo priėmimo pagrindą, pateikė priimto sprendimo atmesti ir toliau nevertinti Paraiškos motyvus. Teismas, įvertinęs Ministerijos sprendimą VAĮ 10 straipsnio 5 dalyje įtvirtinto teisinio reguliavimo ir gero administravimo principų reikalavimų kontekste, konstatuoja, kad nagrinėjamu atveju teisiniai ir faktiniai šio sprendimo pagrindai atitinka motyvų išdėstymo adekvatumo, aiškumo ir pakankamumo reikalavimus. Ministerijos sprendime aiškiai, detaliai ir nedviprasmiškai nurodyta, kokiais veiksmais ir kokios Tvarkos aprašo nuostatos pažeistos, paaiškinta, kodėl Paraiška atmetama ir nevertinama.

Apibendrinant tai, kas išdėstyta, teismas konstatuoja, kad ginčijamas Įsakymas bei Ministerijos sprendimas yra pagrįsti faktinėmis aplinkybėmis bei tinkamomis teisės normomis, atitinka VAĮ 10 straipsnio keliamus reikalavimus, todėl teismas daro išvadą, kad Komisija nepagrįstai tenkino pareiškėjos skundą ir panaikino atsakovės Įsakymu patvirtinto paraiškų, kurios neatitiko administracinės atitikties vertinimo kriterijų, sąrašo 23 punktą, Ministerijos sprendimą, bei nepagrįstai įpareigojo atsakovę iš naujo išnagrinėti Paraišką. Esant nustatytoms aplinkybėms, pareiškėjos skundas tenkinamas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas) – Komisijos 2024 m. gegužės 17 d. sprendimas Nr. 21RE-389 (AG-279/04-2024) naikinamas, o pareiškėjos patikslintas skundas atmetamas kaip nepagrįstas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsniu,

nusprendžia:

pareiškėjos Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos skundą patenkinti.

Panaikinti Lietuvos administracinių ginčų komisijos 2024 m. gegužės 17 d. sprendimą Nr. 21RE-389(AG-279/04-2024) ir priimti naują sprendimą – pareiškėjos UAB „Mano renginiai“ patikslintą skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.