- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2010-12-06
- Bylos Nr.
- N-444-2530-10
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjai
- Antanas Ablingis (pirm.), Ričardas Piličiauskas, Virgilijus Valančius (pran.)
- Kategorijos
- 45.6pavadinimo nepavyko patikrinti
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Antano Ablingio (kolegijos pirmininkas), Ričardo Piličiausko ir Virgilijaus Valančiaus (pranešėjas), teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo A. P. (A. P.) apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2009 m. spalio 26 d. nutarties A. P. administracinio teisės pažeidimo byloje.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
2009 m. rugpjūčio 27 d. nutarimu Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie susisiekimo ministerijos pareigūnas paskyrė A. P. pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ir ATPK) 142⁸ straipsnio 5 dalį 750 litų baudą. Nuobauda A. P. paskirta už tai, kad jam 2009 m. balandžio 29 d. 11 val. 25 min. vairuojant transporto priemonę „Mercedes Benz 315", kurios valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), priklausančią UAB „Tolimojo keleivinio transporto kompanija", ir važiuojant maršrutu Kaunas – Vilnius, kontrolės metu pateiktoje vairuotojo kortelėje Nr. LTV100000026472000 nebuvo duomenų apie vairuotojo veiklos laikotarpius nuo 2009 m. balandžio 1 d. 00 val. iki 2009 m. balandžio 1 d. 9 val. 15 min., nuo 2009 m. balandžio 1 d. 19 val. 13 min. iki 2009 m. balandžio 5 d. 5 val. 35 min., nuo 2009 m. balandžio 5 d. 20 val. 4 min. iki 2009 m. balandžio 6 d. 8 val. 29 min., nuo 2009 m. balandžio 6 d. 18 val. 44 min. iki 2009 m. balandžio 7 d. 7 val. 35 min., nuo 2009 m. balandžio 7 d. 19 val. 36 min. iki 2009 m. balandžio 8 d. 9 val. 13 min., nuo 2009 m. balandžio 8 d. 19 val. 27 min. iki 2009 m. balandžio 13 d. 12 val. 56 min., nuo 2009 m. balandžio 13 d. 20 val. 36 min. iki 2009 m. balandžio 15 d. 9 val. 29 min., nuo 2009 m. balandžio 15 d. 19 val. 42 min. iki 2009 m. balandžio 17 d. 5 val. 13 min., nuo 2009 m. balandžio 17 d. 20 val. 28 min. iki 2009 m. balandžio 18 d. 8 val. 21 min., nuo 2009 m. balandžio 18 d. 18 val. 44 min. iki 2009 m. balandžio 19 d. 8 val. 24 min., nuo 2009 m. balandžio 19 d. 20 val. 32 min. iki 2009 m. balandžio 23 d. 7 val. 28 min., nuo 2009 m. balandžio 23 d. 19 val. 41 min. iki 2009 m. balandžio 24 d. 10 val. 29 min., nuo 2009 m. balandžio 24 d. 20 val. 12 min. iki 2009 m. balandžio 25 d. 7 val. 39 min., nuo 2009 m. balandžio 25 d. 18 val. 45 min. iki 2009 m. balandžio 26 d. 10 val. 42 min., nuo 2009 m. balandžio 26 d. 20 val. 22 min. iki 2009 m. balandžio 28 d. 5 val. 34 min., nuo 2009 m. balandžio 28 d. 11 val. 28 min. iki 2009 m. balandžio 29 d. 5 val. 40 min., vairuotojas nepateikė tachografo registracijos lapų ar ranka darytų įrašų apie savo veiklos laikotarpius nuo 2009 m. balandžio 1 d. 00 val. iki 2009 m. balandžio 1 d. 9 val. 15 min., nuo 2009 m. balandžio 1 d. 19 val. 13 min. iki 2009 m. balandžio 5 d. 5 val. 35 min., nuo 2009 m. balandžio 5 d. 20 val. 4 min. iki 2009 m. balandžio 6 d. 8 val. 29 min., nuo 2009 m. balandžio 6 d. 18 val. 44 min. iki 2009 m. balandžio 7 d. 7 val. 35 min., nuo 2009 m. balandžio 7 d. 19 val. 36 min. iki 2009 m. balandžio 8 d. 9 val. 13 min., nuo 2009 m. balandžio 8 d. 19 val. 27 min. iki 2009 m. balandžio 13 d. 12 val. 56 min., nuo 2009 m. balandžio 13 d. 20 val. 36 min. iki 2009 m. balandžio 15 d. 9 val. 29 min., nuo 2009 m. balandžio 15 d. 19 val. 42 min. iki 2009 m. balandžio 17 d. 5 val. 13 min., nuo 2009 m. balandžio 17 d. 20 val. 28 min. iki 2009 m. balandžio 18 d. 8 val. 21 min., nuo 2009 m. balandžio 18 d. 18 val. 44 min. iki 2009 m. balandžio 19 d. 8 val. 24 min., nuo 2009 m. balandžio 19 d. 20 val. 32 min. iki 2009 m. balandžio 23 d. 7 val. 28 min., nuo 2009 m. balandžio 23 d. 19 val. 41 min. iki 2009 m. balandžio 24 d. 10 val. 29 min., nuo 2009 m. balandžio 24 d. 20 val. 12 min. iki 2009 m. balandžio 25 d. 7 val. 39 min., nuo 2009 m. balandžio 25 d. 18 val. 45 min. iki 2009 m. balandžio 26 d. 10 val. 42 min., nuo 2009 m. balandžio 26 d. 20 val. 22 min. iki 2009 m. balandžio 28 d. 5 val. 34 min., nuo 2009 m. balandžio 28 d. 11 val. 28 min. iki 2009 m. balandžio 29 d. 5 val. 40 min., tuo pažeidė 1985 m. gruodžio 20 d. Tarybos Reglamento dėl kelių transporto priemonėse naudojamų tachografų (EEB) Nr. 3821/85 su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 561/2006, 15 straipsnio 7 dalies a punkto nuostatas. Be to, jis kontrolės metu nepateikė vairuotojo veiklos laikotarpius patvirtinančio dokumento „Blanko, naudojamo patvirtinti vairuotojo veiklos laikotarpius pagal reglamentą (EB) Nr. 561/2006 arba Europos šalių susitarimą dėl kelių transporto priemonių ekipažų, važinėjančių tarptautiniais maršrutais (AETR)" už laikotarpius nuo 2009 m. balandžio 1 d. 00 val. iki 2009 m. balandžio 1 d. 9 val. 15 min., nuo 2009 m. balandžio 1 d. 19 val. 13 min. iki 2009 m. balandžio 5 d. 5 val. 35 min., nuo 2009 m. balandžio 5 d. 20 val. 4 min. iki 2009 m. balandžio 6 d. 8 val. 29 min., nuo 2009 m. balandžio 6 d. 18 val. 44 min. iki 2009 m. balandžio 7 d. 7 val. 35 min., nuo 2009 m. balandžio 7 d. 19 val. 36 min. iki 2009 m. balandžio 8 d. 9 val. 13 min., nuo 2009 m. balandžio 8 d. 19 val. 27 min. iki 2009 m. balandžio 13 d. 12 val. 56 min., nuo 2009 m. balandžio 13 d. 20 val. 36 min. iki 2009 m. balandžio 15 d. 9 val. 29 min., nuo 2009 m. balandžio 15 d. 19 val. 42 min. iki 2009 m. balandžio 17 d. 5 val. 13 min., nuo 2009 m. balandžio 17 d. 20 val. 28 min. iki 2009 m. balandžio 18 d. 8 val. 21 min., nuo 2009 m. balandžio 18 d. 18 val. 44 min. iki 2009 m. balandžio 19 d. 8 val. 24 min., nuo 2009 m. balandžio 19 d. 20 val. 32 min. iki 2009 m. balandžio 23 d. 7 val. 28 min., nuo 2009 m. balandžio 23 d. 19 val. 41 min. iki 2009 m. balandžio 24 d. 10 val. 29 min., nuo 2009 m. balandžio 24 d. 20 val. 12 min. iki 2009 m. balandžio 25 d. 7 val. 39 min., nuo 2009 m. balandžio 25 d. 18 val. 45 min. iki 2009 m. balandžio 26 d. 10 val. 42 min., nuo 2009 m. balandžio 26 d. 20 val. 22 min. iki 2009 m. balandžio 28 d. 5 val. 34 min., nuo 2009 m. balandžio 28 d. 11 val. 28 min. iki 2009 m. balandžio 29 d. 5 val. 40 min.
II.
Vilniaus apygardos administracinis teismas 2009 m. spalio 26 d. nutartimi A. P. skundo dėl nutarimo panaikinimo netenkino.
Teismas nustatė, kad A. P. administracinė nuobauda paskirta už tai, kad jis kontrolės metu nepateikė tachografo registracijos lapų ar ranka darytų įrašų apie veiklos laikotarpius, nurodytus administracinio teisės pažeidimo protokole. Tai, kad vairuotojo kortelėje Nr. LTV100000026472000 nebuvo duomenų apie tam tikrus jo veiklos laikotarpius, pareiškėjas iš esmės pripažino. Jis pripažino ir tai, kad jis kontrolės metu nepateikė tachografo registracijos lapų ar ranka darytų įrašų apie tam tikrus savo veiklos laikotarpius. Pareiškėjo nurodyta aplinkybė, kad tachografo registracijos lapų ar ranka darytų įrašų apie savo veiklos laikotarpius, nurodytus administracinio teisės pažeidimo protokole, jis nepateikė, nes jų neprašė pareigūnas, kaip konstatavo teismas, jo administracinės atsakomybės nepašalina. Pagal Reglamentų (EEB) 3821/85 ir (EB) Nr. 561/2006 reikalavimus vairuotojas privalo pateikti einamosios dienos ir prieš tai ėjusių 28 dienų tachografo registracijos lapus ar ranka darytus įrašus. Tokių dokumentų A. P. nepateikė ir teismui. Jo teismui pateikti kontrolės aktai Nr. 078121 ir 068061 patvirtino, kad jam yra žinoma apie pareigą kontrolės metu pateikti privalomus dokumentus. Todėl pareiškėjo paaiškinimus, kad administracinio teisės pažeidimo protokole nurodyti duomenys yra neteisingi, o pareikšto kaltinimo esmė nesuprantama, teismas įvertino kaip duotus siekiant išvengti administracinės atsakomybės. Teismas padarė išvadą, kad pareiškėjo veika kvalifikuota teisingai. Aplinkybių, darančių administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną negalimą, nenustatyta (ATPK 250 straipsnis). Nustatyta, jog pareiškėjui administracinę nuobaudą paskyrė tam įgaliotas pareigūnas, kad administracinė nuobauda paskirta nepažeidžiant jos skyrimo reikalavimų, atitinka padaryto pažeidimo pobūdį bei pažeidėjo asmenybę.
III.
A. P. apeliaciniu skundu prašo pirmosios instancijos teismo nutartį panaikinti. Apeliantas nurodo, kad jis pateikė pareikalautus pateikti dokumentus, o rankiniu būdu darytų įrašų nebuvo reikalaujama pateikti (tai inspektorius teismo posėdyje pripažino). Apeliantas pažymi, kad dėl autobuso vairuotojo darbo specifikos jis negali nuolat būti prie transporto priemonės, todėl dalis įrašų daromi rankiniu būdu, registracijos lapai su ranka darytais įrašais pagal Reglamentą saugojami UAB „Toks“, juos jis buvo pateikęs komisijai.
Atsiliepimas
Valstybinė kelių transporto inspekcija prie susisiekimo ministerijos atsiliepimu į apeliacinį skundą prašo apeliacinio skundo netenkinti. Inspekcija pažymi, kad A. P. neginčija dokumentų nepateikęs, kad paprašius pateikti dokumentus, pagrindžiančius vairavimo ir poilsio laikotarpius už paskutines 28 dienas, vairuotojas privalo pateikti visus dokumentus, kurių pateikimą numato atitinkami reglamentai. Atkreipiamas dėmesys į tai, kad A. P. nieko nepateikė ir nepaaiškino, nors jau ne kartą yra tikrintas kontrolės pareigūnų ir žinojo, kokius dokumentus reikia pateikti kontrolės metu. Inspekcijos teigimu, yra praleistas apeliacinio skundo padavimo terminas.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
IV.
Apeliacinis skundas atmestinas.
Apeliantui administracinė nuobauda paskirta už ATPK 142⁸ straipsnio 5 dalyje numatyto administracinio teisės pažeidimo padarymą. ATPK 142⁸ straipsnio 5 dalis numato, kad kelių transporto priemonių, vežančių keleivius ar krovinius vidaus ir (ar) tarptautiniais maršrutais, ekipažams (vairuotojams) privalomų tachografo registracijos lapų už teisės aktuose nustatytą laikotarpį nepateikimas, neužpildyto ar ne pagal nustatytus reikalavimus užpildytų tachografo registracijos lapų pateikimas ir (ar) vairuotojo kortelės nepateikimas, ir (ar) vairavimas nenaudojant vairuotojo kortelės, ir (ar) vairavimas naudojant ne savo vairuotojo kortelę užtraukia baudą vairuotojams nuo 500 iki 1000 litų.
Apeliantas nepripažįsta padaręs nurodytą pažeidimą, teigia, kad jis pateikė pareikalautus pateikti dokumentus, o rankiniu būdu darytų įrašų nebuvo reikalaujama pateikti (tai inspektorius teismo posėdyje pripažino). Apeliantas pažymi, kad dėl autobuso vairuotojo darbo specifikos jis negali nuolat būti prie transporto priemonės, todėl dalis įrašų daromi rankiniu būdu, registracijos lapai su ranka darytais įrašais pagal Reglamentą saugojami UAB „Toks“, juos jis buvo pateikęs komisijai.
1985 m. gruodžio 20 d. Tarybos Reglamento (EEB) Nr. 3821/85 dėl kelių transporto priemonėse naudojamų tachografų su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 561/2006, 15 straipsnio 7 dalies a punkto nuostatos reglamentuoja, jog tuo atveju, jei vairuotojo vairuojamoje transporto priemonėje yra sumontuota I priedo reikalavimus atitinkanti įrašymo įranga, tikrinančiam pareigūnui paprašius, vairuotojas turi būti pasiruošęs parodyti: i) einamosios savaitės ir prieš tai ėjusių 15 dienų vairuotojo naudotus registracijos lapus; ii) vairuotojo kortelę, jei turi, ir iii) visus einamą dieną ir prieš tai ėjusias 15 dienų ranka darytus įrašus ir spausdinius pagal šio reglamento ir Reglamento (EB) Nr. 561/2006 reikalavimus. Reglamento 15 straipsnio 7 dalies a punkte pažymėta, jog po 2008 m. sausio 1 d. i ir iii punktuose nurodyti laikotarpiai turi apimti einamą dieną ir prieš tai ėjusias 28 dienas. Pagal Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie Susisiekimo ministerijos viršininko 2007 m. birželio 14 d. įsakymu Nr. 2B-226 patvirtintas Blanko, naudojamo patvirtinti vairuotojo veiklos laikotarpius, išdavimo vairuotojams taisykles (redakcija, galiojusi iki 2010 m. rugpjūčio 22 d.) vairuotojas kelionės metu privalo turėti nustatytos formos blanką, užpildytą pagal šias taisykles, jeigu jis buvo laikinai nedarbingas, kasmetinėse atostogose arba vairavimo įmonės transporto priemones, kurioms netaikomas reglamentas (EEB) Nr. 561/2006 arba AETR laikotarpius, ir kontroliuojantiems pareigūnams pareikalavus jį pateikti už visą laikotarpį arba tam tikrą jo dalį, nurodytą reglamento (EEB) 3821/85 15 straipsnio 7 dalyje arba AETR 10 straipsnio 1 dalies d punkte (taisyklių 7 punktas).
Šiuo atveju iš Valstybinės kelių transporto inspekcijos prie susisiekimo ministerijos atstovo, A. P. paaiškinimų bei kitos bylos medžiagos nustatyta, kad A. P. 2009 m. balandžio 29 d. tikrinančiam pareigūnui už administracinio teisės pažeidimo protokole nurodytus laikotarpius nepateikė nei tachografo registracijos lapų ar ranka darytų įrašų, nei blanko, naudojamo patvirtinti vairuotojo veiklos laikotarpius pagal reglamentą (EB) Nr. 561/2006 arba Europos šalių susitarimą dėl kelių transporto priemonių ekipažų, važinėjančių tarptautiniais maršrutais (AETR), nei vairuotojo kortelės duomenų, nors iš jo buvo pareikalauta pateikti atitinkamus dokumentus ir, kaip pripažįsta pats apeliantas, jis jau ne kartą buvo tikrintas, žinojo, kokius duomenis turi saugoti. Todėl laikytina, jog jis padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 142⁸ straipsnio 5 dalyje, jo veika kvalifikuota tinkamai ir jam pagrįstai paskirta administracinė nuobauda.
Kadangi nei pažeidėjo atsakomybę lengvinančių, nei sunkinančių aplinkybių nenustatyta, jam pagrįstai paskirta vidutinė ATPK 142⁸ straipsnio 5 dalyje numatyta bauda. Išdėstytomis aplinkybėmis apeliacinis skundas atmestinas, o pirmosios instancijos teismo nutarimas paliktinas nepakeistas.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 144 straipsnio 3 dalies 1 punktu, teisėjų kolegija
nuta r i a:
A. P. apeliacinį skundą atmesti.
Vilniaus apygardos administracinio teismo 2009 m. spalio 26 d. nutartį palikti nepakeistą.
Nutartis neskundžiama.