- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2006-09-13
- Bylos Nr.
- T-XX-70-06
- Bylos rūšis
- baudžiamoji byla
- Teisėjai
- Česlovas Jokūbauskas (pirm.), Gintaras Kryževičius (pirm.), Aloyzas Marčiulionis, Algirdas Taminskas
- Pareiškėjas
- Klaipėdos apygardos vyriausiojo
- Atsakovas
- Neringos savivaldybės tarybai, Neringos savivaldybės administracijai, Kultūros paveldo departamentui prie Kultūros ministerijos
- Kategorijos
- 94.5pavadinimo nepavyko patikrinti
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininko Česlovo Jokūbausko (kolegijos pirmininkas), Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Aloyzo Marčiulionio, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Gintaro Kryževičiaus ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Algirdo Taminsko,
išnagrinėjusi Klaipėdos apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjo Klaipėdos apygardos vyriausiojo prokuroro prašymą atsakovams Neringos savivaldybės tarybai, Neringos savivaldybės administracijai, Kultūros paveldo departamentui prie Kultūros ministerijos dėl sprendimo, projektavimo sąlygų sąvado ir statybos leidimo panaikinimo rūšinio teismingumo klausimą,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Klaipėdos apygardos vyriausiasis prokuroras kreipėsi į Klaipėdos apygardos administracinį teismą, prašydamas panaikinti Neringos savivaldybės tarybos 1999-10-29 sprendimą Nr. 150 „Dėl teritorijos, adresu „(duomenys neskelbtini)“, detaliojo plano patvirtinimo", Neringos savivaldybės administracijos 1999-12-30 išduotą projektavimo sąlygų sąvadą buvusios pirtelės rekonstrukcijai ir pritaikymui gyvenamajam namui bei Kultūros vertybių apsaugos departamento Klaipėdos apygardos 2000-10-11 išduotą statybos leidimą Nr. 00/174A buvusios pirtelės pritaikymui gyvenamajam namui.
Šalies argumentai
Trečiojo suinteresuoto asmens R.P. atstovas teismo posėdžio metu pareiškė prašymą kreiptis į Specialiąją teisėjų kolegiją su prašymu išspręsti ginčo rūšinio teismingumo klausimą. Atsatovas nurodė, jog prašymo reikalavimų pagrįstumo klausimo išsprendimas yra glaudžiai susijęs su Klaipėdos apskrities viršininko administracijos ir R.P. pasirašytos Valstybinės žemės nuomos sutarties Nr.23/2003-0221 teisiniu likimu (b. 1.34), su R.P. nuosavybės teise priklausančio ir registre įregistruoto namo „(duomenys neskelbtini)“ teisiniu likimu (ginčo pagal prokuroro prašymą išsprendimas turės tiesioginės įtakos R.P. nuosavybės teisėms ir galimai lems nekilnojamojo turto registre įregistruoto turto griovimą, o tai reikš civilinės teisinės prigimties ginčą), su 2004-12-10 Individualaus statinio pripažinimo tinkamu naudoti akto teisiniu likimu (b.l. 38), su 1998-10-16 notarine tvarka išduoto S.S. įgaliojimo A.N. teisiniu likimu, su 2003-03-06 notarine tvarka S.S. ir R.P. pasirašytos Nekilnojamojo daikto pirkimo-pardavimo sutarties dėl gyvenamojo namo „(duomenys neskelbtini)“ pirkimo-pardavimo teisiniu likimu (šia sutartimi pardavėjas S.S. įsipareigojo, kad pirkėjui bus atlyginti visi nuostoliai, kylantys dėl šioje sutartyje numatytų pardavėjo pateiktų pareiškimų ir garantijų neatitikimo faktinėms aplinkybėms). Trečiojo suinteresuoto asmens atstovas pažymėjo, jog R.P. šioje byloje įgyja teisę reikšti civilinio pobūdžio pretenzijas S.S. Tačiau, bylą nagrinėjant administraciniame teisme, R.P. eliminuojama galimybė tame pačiame procese pareikšti priešieškinį valstybei ar konkretiems valstybės pareigūnams dėl žalos, atsiradusios dėl valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, atlyginimo (Civilinio kodekso 6.271 straipsnis).
Klaipėdos apygardos administracinis teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos teismingumo klausimą. Nutartyje remiamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsniu ir nurodoma, jog pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo 16 straipsnio 1 dalį administraciniai teismai nesprendžia bylų, priskirtų bendrosios kompetencijos teismams. Pagal Specialiosios teisėjų kolegijos ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti praktiką administracinių teismų kompetencijai priskiriamas nagrinėjimas ginčų, kurių sprendimas nėra siejamas su tolesniu kokio nors civilinio teisinio ginčo išsprendimu, bendrosios kompetencijos teismų kompetencija, kaip platesnė pagal savo pobūdį, apima tuos atvejus, kai ginčas nėra grynai administracinio pobūdžio (Specialiosios teisėjų kolegijos 2005-12-05, 2005-02-11, 2004-07-07 ir 2004-06-09 nutartys). Lietuvos Aukščiausiasis teismas taip pat yra pažymėjęs, jog jeigu valstybės ar savivaldybės aktas tėra tik vienas iš kelių juridinių faktų, kurių pagrindu atsiranda, pasikeičia ar pasibaigia civilinis teisinis santykis, tai ginčas dėl tokio akto turi būti sprendžiamas kartu su civiliniu ginču ne administracinės, o bendrosios kompetencijos teisme (2000-10-31 nutartis civilinėje byloje Nr.3K-7-987/2000, paskelbta biuletenyje „Teismų praktika", Nr. 14 ). Kaip nurodoma nutartyje, iš Klaipėdos apygardos vyriausiojo prokuroro šioje byloje pareikštų reikalavimų pobūdžio ir esmės matyti, kad su tuo, kaip bus sprendžiamas prašymo reikalavimų pagrįstumo klausimas, yra glaudžiai susiję trečiojo suinteresuoto asmens R. P. atstovo prašyme nurodyti esami ir galimi ateityje civiliniai teisiniai santykiai dėl sudarytos valstybinės žemės nuomos sutarties, 2003-03-06 notarine tvarka S.S. ir R.P. sudarytos gyvenamojo namo „(duomenys neskelbtini)“ pirkimo-pardavimo sutarties, tretysis suinteresuotas asmuo R. P. šioje byloje įgyja teisę reikšti civilinio pobūdžio pretenzijas S.S., todėl bylos teismingumo klausimas išspręstinas Specialiojoje teisėjų kolegijoje.
Motyvuojamoji dalis
konstatuoja:
Byla teisminga administraciniam teismui.
Klaipėdos apygardos vyriausiasis prokuroras pateikė prašymą (ginant viešąjį interesą) dėl Neringos savivaldybės tarybos 1999-10-29 sprendimo Nr. 150 „Dėl teritorijos, adresu „(duomenys neskelbtini)“, detaliojo plano patvirtinimo", Neringos savivaldybės administracijos 1999-12-30 išduoto projektavimo sąlygų sąvado buvusios pirtelės rekonstrukcijai ir pritaikymui gyvenamajam namui bei Kultūros vertybių apsaugos departamento Klaipėdos apygardos 2000-10-11 išduoto statybos leidimo Nr. 00/174A buvusios pirtelės pritaikymui gyvenamajam namui panaikinimo. Pareiškėjo teigimu, patvirtinto detaliojo plano sprendiniai akivaizdžiai prieštarauja Kuršių nerijos nacionalinio parko schemos sprendiniams, Kuršių nerijos nacionalinio parko nuostatų bei Saugomų teritorijų įstatymo nuostatoms, kitiems teisės aktams, todėl naikintinas ne tik Neringos savivaldybės tarybos 1999-10-29 sprendimas Nr. 150 dėl detaliojo plano patvirtinimo, bet ir jo pagrindu Neringos savivaldybės administracijos 1999-12-30 išduotas projektavimo sąlygų sąvadas bei Kultūros vertybių apsaugos departamento Klaipėdos apygardos 2000-10-11 išduotas statybos leidimas Nr. 00/174A.
Pareiškėjo byloje pateikti reikalavimai grindžiami Neringos savivaldybės tarybos, Neringos savivaldybės administracijos ir Kultūros paveldo departamento prie Lietuvos Respublikos kultūros ministerijos, atliekant išvardintus veiksmus (detaliojo plano tvirtinimas, projektavimo sąlygų sąvado, statybos leidimo išdavimas) viešojo administravimo srityje, padarytais teisės aktų pažeidimais, kyla iš administracinių teisinių santykių (Teritorijų planavimo įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 26 straipsnio 4 dalis, Vietos savivaldos įstatymo 7 straipsnio 9, 11, 13 punktai, Statybos įstatymas). Šiuo metu reikalavimai, susiję su civiliniais teisiniais santykiais, byloje nekeliami. Trečiojo suinteresuoto asmens atstovo nurodomas galimas teismo sprendimo poveikis civiliniams teisiniams santykiams, galimai būsią pateikti teismui (trečiojo suinteresuoto asmens R.P. ar kitų asmenų) civilinio teisinio pobūdžio reikalavimai nėra pagrindu pripažinti, kad byla nagrinėtina bendrosios kompetencijos teisme. Kadangi byloje pateikti reikalavimai yra susiję ne su civiliniais teisiniais, o su administraciniais teisiniais santykiais, pareiškėjo reikalavimų patenkinimo klausimas pagal Administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 1-2 punktus išnagrinėtinas administraciniame teisme.
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2 dalimi ir Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,
Rezoliucinė dalis
nutaria:
Byla teisminga administraciniam teismui.
Bylą pagal pareiškėjo Klaipėdos apygardos vyriausiojo prokuroro prašymą atsakovams Neringos savivaldybės tarybai, Neringos savivaldybės administracijai, Kultūros paveldo departamentui prie Kultūros ministerijos dėl sprendimo, projektavimo sąlygų sąvado ir statybos leidimo panaikinimo grąžinti Klaipėdos apygardos administraciniam teismui, nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.
Nutartis dėl bylos teismingumo neskundžiama.
Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo
Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo