Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Klaipedos apygardos administracinio teismo teiseja Dalia Gumuliauskiene, sekretoriaujant Liudai Kreišmontaitei, dalyvaujant institucijos, kurios pareigunas suraše administracinio teises pa˛eidimo protokola ir prieme nutarima atstovei Kristinai Blinstrubienei, 2007 m. kovo 19 d. viešame teismo posedyje išnagrinejusi administracine byla pagal I.S. skunda del Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipedos skyriaus 2007-02-13 nutarimo pakeitimo,

Aprašomoji dalis

nustate:

2007 m. vasario 7 d. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipedos skyriaus pareigunas suraše administracinio teises pa˛eidimo protokola, kuriame nurode, kad I.S., budama u˛darosios akcines bendroves (duomenys neskelbtini) direktore, iki 2006 m. spalio 15 d. nesumokejo priskaiciuotu 7448,00 litu valstybinio socialinio draudimo imoku u˛ 2006 m. rugsejo menesi; iki 2006 m. lapkricio 15 d. nesumokejo priskaiciuotu 8640,00 litu valstybinio socialinio draudimo imoku u˛ 2006 m. spalio menesi; iki 2006 m. gruod˛io 15 d. nesumokejo 7977,00 litu valstybinio socialinio draudimo imoku u˛ 2006 m. lapkricio menesi; iki 2007 m. 15 d. nesumokejo priskaiciuotu 8117,00 litu valstybinio socialinio draudimo imoku u˛ 2006 m. gruod˛io menesi. Tokiais savo veiksmais pa˛eide Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo istatymo 9 straipsnio 2 dalies, 14 straipsnio 2 dalies, Lietuvos Respublikos Vyriausybes 2005 m. bir˛elio 14 d. nutarimu Nr. 647 patvirtintu Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biud˛eto sudarymo ir vykdymo taisykliu 25 punkto reikalavimus. Taip pat I.S., budama u˛darosios akcines bendroves (duomenys neskelbtini) direktore, nuo 2006 m. spalio 1 d. iki 2007 m. sausio 15 d. sumokejo u˛ med˛iagas, ukio išlaidas, kura bei kitas išlaidas nesilaikydama mokejimu eiles tvarkos. Tokiais savo veiksmai pa˛eide Lietuvos Respublikos laikinaji mokejimu eiles tvarkos istatyma. Veika kvalifikuota pagal Lietuvos Respublikos administraciniu teises pa˛eidimu kodekso (toliau – ATPK) 188⁶ straipsnio 1 dali.

2007 m. vasario 13 d. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipedos skyriaus pareiguno (toliau – institucijos) nutarimu I.S. pagal ATPK 188⁶ straipsnio 1 dali paskirta 1000 litu bauda.

I.S., tinkami informuota apie bylos nagrinejimo vieta ir laika (b.l. 67), i teismo posedi neatvyko, neatvykimo prie˛astys nepraneštos. Iki teismo posed˛io prad˛ios negautas prašymas bylos nagrinejima atideti.

Lietuvos Respublikos administraciniu bylu teisenos istatymo (toliau – ABTI) 123 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad proceso šaliu ar ju atstovu neatvykimas i teismo posedi, jeigu jiems apie posedi buvo pranešta ir nera pagrindu atideti bylos nagrinejima, nera kliutis bylai nagrineti ir sprendimui priimti. Byla nagrinejama administracinen atsakomyben patrauktam asmeniui I.S. nedalyvaujant.

Institucijos atstove Kristina Blinstrubiene su skundu nesutinka ir prašo ji, kaip nepagrista atmesti.

Konstatuojama.

Administracinio teises pa˛eidimo protokolu (b.l. 60-61), atsiskaitymo su Valstybiniu socialinio draudimo fondu patikrinimo pa˛yma ir jos priedais (b.l. 11-25), Valstybinio socialinio draudimo ir sveikatos draudimo fondu lešu finansine ataskaita u˛ 2006 m. 3 ir 4 ketvircius (b.l. 27-28) nustatyta, kad I.S. iki 2006 m. spalio 15 d. nesumokejo priskaiciuotu 7448,00 litu valstybinio socialinio draudimo imoku u˛ 2006 m. rugsejo menesi; iki 2006 m. lapkricio 15 d. nesumokejo priskaiciuotu 8640,00 litu valstybinio socialinio draudimo imoku u˛ 2006 m. spalio menesi; iki 2006 m. gruod˛io 15 d. nesumokejo 7977,00 litu valstybinio socialinio draudimo imoku u˛ 2006 m. lapkricio menesi; iki 2007 m. 15 d. nesumokejo priskaiciuotu 8117,00 litu valstybinio socialinio draudimo imoku u˛ 2006 m. gruod˛io menesi. Taip pat I.S. nuo 2006 m. spalio 1 d. iki 2007 m. sausio 15 d. sumokejo u˛ med˛iagas, ukio išlaidas, kura bei kitas išlaidas nesilaikydama mokejimu eiles tvarkos.

Tokiais savo veiksmais ji pa˛eide Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo istatymo 9 straipsnio 2 dalies, 14 straipsnio 2 dalies, Lietuvos Respublikos laikinojo mokejimu eiles tvarkos istatymo, Lietuvos Respublikos Vyriausybes 2005 m. bir˛elio 14 d. nutarimu Nr. 647 patvirtintu Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biud˛eto sudarymo ir vykdymo taisykliu 25 punkto reikalavimus. Jos veika teisingai kvalifikuota pagal ATPK 188⁶ straipsnio 1 dali. Nagrinejant administracinio teises pa˛eidimo byla buvo laikytasi istatymu nustatytos šiu bylu teisenos tvarkos. Administracine nuobauda paskyre pareigunas, turintis teise spresti tos kategorijos bylas (ATPK 246⁴ straipsnis).

Administracinen atsakomyben patrauktas asmuo skundu prašo nutarima pakeisti, paskiriant sankcijoje numatytos baudos minimuma. Prašymas del baudos suma˛inimo motyvuojamas nedideliu darbo u˛mokesciu bei pa˛eidimo padarymo aplinkybemis.

I.S. dirba u˛darosios akcines bendroves (duomenys neskelbtini) direktore. Šia aplinkybe patvirtina 2004 m. liepos 21 d. visuotino akcininku susirinkimo protokolas (b.l. 29) bei 2004 m. liepos 26 d. darbo sutartis (b.l. 30-32). Pa˛yma apie priskaiciuota ir išmoketa darbo u˛mokesti bei kitas išmokas (b.l. 6) nustatyta, kad 2006 m. sausio - gruod˛io menesiais I.S. išmoketa 7279,6 litai darbo u˛mokescio, t.y. vidutiniškai po 606,63 litus per menesi (b.l. 7). Ji duomenu apie nedarbingus išlaikytinius nepateike. Institucijos atstoves paaiškinimu nustatyta, jog administracinen atsakomyben patrauktas asmuo nedarbingu išlaikytiniu neturi.

Pripa˛istamas nepagristu jos teiginys, jog bendrovei pristigo apyvartiniu lešu iš karto sumoketi visus butinus ir privalomus mokescius, nes pagal kasos ir banko išlaidas matyti, jog kasoje buvo grynuju pinigu bei banko saskaitose lešu tam, kad sumoketi valstybinio socialinio draudimo imokas (b.l. 11-25).

Motyvuojamoji dalis

ATPK 30² straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad skiriamos baudos dydis nustatomas pagal baudos dyd˛io sankcijoje minimumo ir maksimumo vidurki, atsi˛velgiant i atsakomybe lengvinancias ar sunkinancias aplinkybes. Jeigu yra atsakomybe lengvinanciu aplinkybiu, baudos dydis ma˛inamas nuo vidurkio iki minimumo, o esant atsakomybe sunkinanciu aplinkybiu, baudos dydis didinamas nuo vidurkio iki maksimumo.

Teismas konstatuoja, kad nera išskirtiniu aplinkybiu, kurios lengvintu administracinen atsakomyben patraukto asmens atsakomybe ir leistu pagristai manyti, kad administracinei nuobaudai keliami tikslai galetu buti pasiekti skiriant jai tik minimalia sankcijoje numatyta administracine nuobauda.

ATPK 20 straipsnyje, reglamentuojanciame administracines nuobaudos tikslus, pabre˛iama, kad administracine nuobauda – atsakomybes priemone, skiriama u˛ administracinio teises pa˛eidimo padaryma, siekiant asmeni nubausti bei aukleti.

ATPK 313 straipsnio 4 dalyje numatyta galimybe atsi˛velgiant i pa˛eidejos turtine padeti, kitas reikšmingas aplinkybes, paskirtos baudos mokejima išdestyti per laikotarpi iki dveju metu, atsi˛velgiant i paskirtos baudos dydi. Ivertinus administracinen atsakomyben patraukto asmens gaunama darbo u˛mokesti, taikoma istatymine nuostata del paskirtos baudos mokejimas išdestymo dalimis.

Del išdestytu aplinkybiu skundas iš dalies tenkintinas, todel nutarimas keistinas.

Remiantis tuo, kas išdestyta ir vadovaujantis Lietuvos Respublikos administraciniu teises pa˛eidimu kodekso 313 straipsnio 4 dalimi, Lietuvos Respublikos administraciniu bylu teisenos istatymo 123 straipsniu, 124 straipsnio 1 dalies 5 punktu,

Rezoliucinė dalis

nutare:

skunda patenkinti iš dalies.

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipedos skyriaus 2007 m. vasario 13 d. nutarima, kuriuo I.S. pagal ATPK 188⁶ straipsnio 1 dali paskirta 1000 litu bauda, pakeisti. I.S. pagal ATPK 188⁶ straipsnio 1 dali paskirtos 1000 litu baudos mokejima išdestyti dalimis 10 (dešimties) menesiu laikotarpiui, kas menesi mokant po 100 (viena šimta) litu.

Nutartis per 10 dienu nuo paskelbimo dienos gali buti skund˛iama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacini skunda per Klaipedos apygardos administracini teisma arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.