Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Dalios Gumuliauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Eglės Kiaurakytės ir Vidos Stonkuvienės,

dalyvaujant pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriaus atstovei D. S.,

2017 m. sausio 17 d. viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriaus prašymą atsakovei D. V. dėl išankstinės senatvės pensijos permokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėjas kreipėsi į teismą, prašydamas iš atsakovės D. V. priteisti 76,80 Eur permokėtą išankstinę senatvės pensiją.

Pareiškėjas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyrius (toliau – ir VSDFV Klaipėdos skyrius) prašyme nurodo, jog atsakovei D. V. nuo 2013 m. rugpjūčio 20 d. iki 2018 m. birželio 16 d. buvo paskirta išankstinė senatvės pensija. Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų išankstinio mokėjimo įstatymo (toliau – ir Pensijų išankstinio mokėjimo įstatymas) 3 straipsnio 1 dalies 5 punktas nustato, kad teisę gauti išankstinę senatvės pensiją turi asmenys, kurie negauna pajamų, susijusių su darbo santykiais, arba jų esmę atitinkančiais santykiais, o 5 straipsnio 1 dalis nustato, kad paskirtosios išankstinės senatvės pensijos mokėjimas sustabdomas ir ji nemokama, jeigu šios pensijos gavėjas tampa asmeniu, nurodytu Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo (toliau – ir Pensijų įstatymas) 2 straipsnio 1 dalies 1 – 6, 8 ir 9 punktuose, ūkininku ar jo partneriu pagal Ūkininko ūkio įstatymą, taip pat gauna užsienio valstybėje pajamų, susijusių su darbo santykiais arba jų esmę atitinkančiais santykiais.

Nurodo, kad atsakovė 2015 m. rugpjūčio 12 d. tapo asmeniu, nurodytu Pensijų įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 1 punkte, todėl vadovaujantis Pensijų išankstinio mokėjimo įstatymo 5 straipsnio nuostatomis, VSDFV Klaipėdos skyriaus 2015 m. rugpjūčio 31 d. sprendimu Nr. PE_SP3-4767 išankstinės senatvės pensijos mokėjimą atsakovei nutraukė nuo 2015 m. rugpjūčio 12 d. Pagal atsakovės VSDFV Klaipėdos skyriui 2015 m. gruodžio 8 d. pateiktą prašymą atnaujinti išankstinės senatvės pensijos mokėjimą, atitinkant Pensijų išankstinio mokėjimo įstatymo reikalavimus, VSDFV Klaipėdos skyriaus 2015 m. gruodžio 15 d. sprendimu Nr. PE_SP3-6820 išankstinės senatvės pensijos mokėjimą atsakovei atnaujino nuo 2016 m. sausio 1 d. iki 2018 m. birželio 16 d.

Pagal Pensijų įstatymo 44 straipsnio 2 dalį, atsakovė turėjo pareigą pranešti pareiškėjui apie aplinkybes, turinčias įtakos pensijos dydžiui ar mokėjimui, per 10 dienų nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos. Pažymi, jog atsakovė 2016 m. birželio 15 d. įsidarbino (duomenys neskelbtini), tačiau apie tai neinformavo VSDFV Klaipėdos skyriaus, nors 2013 m. birželio 17 d. pateikdama prašymą skirti išankstinę senatvės pensiją, įsipareigojo VSDFV Klaipėdos skyriui ne vėliau kaip per 10 dienų pranešti apie aplinkybes, turinčias įtakos pensijos dydžiui ir mokėjimui. Kadangi atsakovė šios pareigos neįvykdė, VSDFV Klaipėdos skyrius, neturėdamas informacijos, jog teisinis pagrindas į išankstinės senatvės pensijos mokėjimą pasibaigė, atsakovei permokėjo 76,80 Eur išankstinės senatvės pensijos.

Vadovaujantis Pensijų išankstinio mokėjimo įstatymo 5 straipsniu, VSDFV Klaipėdos skyrius 2016 m. rugpjūčio 1 d. sprendimu Nr. PE_SP3-3963 išankstinės senatvės pensijos mokėjimą atsakovei nutraukė nuo 2016 m. liepos 1 d., o už laikotarpį nuo 2016 m. birželio 15 d. iki 2016 m. birželio 30 d. VSDFV Klaipėdos skyriaus 2016 m. rugpjūčio 12 d. sprendimu Nr. PE_SP4-51 atsakovei nustatyta 76,80 Eur išankstinės senatvės pensijos permoka. VSDFV Klaipėdos skyrius atsakovę 2016 m. rugsėjo 1 d. ir 2016 m. lapkričio 3 d. reikalavimais Nr. (10.2) SI-45591 ir Nr. (2.34) SI-57929 įpareigojo grąžinti permokėtą 76,80 Eur išankstinės senatvės pensijos sumą, tačiau permoka iki šiol negrąžinta.

Teismo posėdžio metu pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriaus atstovė D. S. prašymą palaikė ir prašė jį tenkinti prašyme nurodytų motyvų ir argumentų pagrindu.

Atsakovė D. V. teismo posėdžio metu sutiko su pareiškėjo prašymu, prašė sprendimo įvykdymą išdėstyti 3 mėnesių laikotarpiui dėl sunkios turtinės padėties. Teismo posėdžio metu papildomai paaiškino maniusi, kad pareiškėjas iš kitų institucijų sužinos apie jos įsidarbinimą, todėl apie įsidarbinimą VSDFV Klaipėdos skyrių neinformavo.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Byloje nagrinėjamas ginčas dėl pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriaus (minėta, toliau – ir VSDFV Klaipėdos skyrius) prašymo priteisti iš atsakovės 76,80 Eur permokėtą išankstinę senatvės pensiją pagrįstumo.

Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų išankstinio mokėjimo įstatymas (minėta, toliau – ir Pensijų išankstinio mokėjimo įstatymas) reglamentuoja išankstinį valstybinių socialinio draudimo senatvės pensijų (toliau – išankstinė senatvės pensija) skyrimą, dydžio apskaičiavimą ir mokėjimą (1 straipsnis). Pagal Pensijų išankstinio mokėjimo įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 5 punktą, Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo (minėta, toliau – ir Pensijų įstatymas) 2 straipsnio 1 dalies 1 punktą bei Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo (įstatymo redakcija, galiojusi nuo 2016 m. sausio 1 d. iki 2017 m. sausio 1 d., t. y. ginčui aktualiu laikotarpiu) 4 straipsnio 1 dalies 1 punktą, teisę gauti išankstinę senatvės pensiją turi asmenys, kurie negauna pajamų, susijusių su darbo teisiniais santykiais.

Bylos medžiaga nustatyta, jog atsakovė D. V. 2013 m. birželio 17 d. kreipėsi į VSDF Klaipėdos skyrių, prašydama skirti išankstinę pensiją. Prašyme nurodė, kad su darbo santykiais susijusių pajamų neturi, nedirba, išmokų ir pašalpų negauna. Minėtu prašymu pareiškėja įsipareigojo ne vėliau kaip per 10 dienų pranešti apie darbą pagal darbo sutartį ir kitas reikšmingas aplinkybes, turinčias įtakos pensijos dydžiui ir mokėjimui. Prašyme nurodytus įsipareigojimus bei jame pateiktos informacijos teisingumą patvirtino parašu. VSDFV Klaipėdos skyrius 2014 m. gegužės 16 d. sprendimu Nr. PE-SP1-5286 nusprendė atsakovei nuo 2013 m. rugpjūčio 20 d. iki 2018 m. birželio 16 d. skirti 468,52 Lt dydžio per mėnesį valstybinę socialinio draudimo išankstinę senatvės pensiją.

Pensijų išankstinio mokėjimo įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad paskirtosios išankstinės senatvės pensijos mokėjimas sustabdomas ir ji nemokama, jeigu šios pensijos gavėjas tampa asmeniu, nurodytu Pensijų įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 1–6, 8 ir 9 punktuose, ūkininku ar jo partneriu pagal Ūkininko ūkio įstatymą, taip pat gauna užsienio valstybėje pajamų, susijusių su darbo santykiais arba jų esmę atitinkančiais santykiais. To paties straipsnio 2 dalis nustato, jog jeigu išankstinės senatvės pensijos mokėjimas buvo sustabdytas pagal šio straipsnio 1 dalį, anksčiau paskirtosios išankstinės senatvės pensijos mokėjimas gali būti atnaujintas (šio straipsnio 3 ir 5 dalys) arba ši pensija paskirta iš naujo (šio straipsnio 4 ir 5 dalys).

VSDFV Klaipėdos skyrius 2015 m. gruodžio 10 d. nustatė, kad atsakovė nuo 2015 m. rugpjūčio 12 d. iki 2015 m. rugsėjo 2 d. dirbo (duomenys neskelbtini) bei nuo 2015 m. rugsėjo 23 d. iki 2015 m. gruodžio 1 d. UAB „Mano aplinka“. VSDFV Klaipėdos skyrius 2015 m. rugpjūčio 31 d. sprendimu Nr. PE_SP3-4767 nusprendė nutraukti 139,33 Eur išankstinės senatvės pensijos mokėjimą nuo 2015 m. rugpjūčio 12 d.

Atsakovė D. V. 2015 m. gruodžio 8 d. prašymu kreipėsi į VSDF Klaipėdos skyrių, prašydama atnaujinti išankstinės pensijos mokėjimą. VSDFV Klaipėdos skyrius 2015 m. gruodžio 15 d. sprendimu Nr. PE_SP3-6820 atsakovei nuo 2016 m. sausio 1 d. iki 2018 m. birželio 16 d. nusprendė atnaujinti 139,33 Eur dydžio per mėnesį išankstinės senatvės pensijos mokėjimą.

Pensijų įstatymo 44 straipsnio 2 dalis numato pensijos gavėjas privalo pranešti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniam skyriui, kuris moka jam pensiją, apie aplinkybes, turinčias įtakos pensijos dydžiui ar mokėjimui, per 10 dienų nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos. Jei apie tokias aplinkybes laiku nepranešus pensija yra permokama, permokėtas dydis iš gavėjo išieškomas pensiją mokančios įstaigos vadovo sprendimu. Valstybinio socialinio draudimo įstatymo (įstatymo redakcija, galiojusi nuo 2016 m. sausio 1 d. iki 2017 m. sausio 1 d.) 15 straipsnyje nustatyta, kad apdraustieji asmenys ir socialinio draudimo išmokų gavėjai socialinį draudimą reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka privalo laiku pateikti Valstybinio socialinio draudimo fondo (toliau – ir Fondo) administravimo įstaigoms teisingą informaciją, reikalingą socialiniam draudimui vykdyti. Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 18 straipsnio 1 dalis numato, jog juridiniai arba fiziniai asmenys, dėl kurių kaltės Fondo administravimo įstaigos neteisėtai išmokėjo apdraustiesiems asmenims tam tikras išmokas arba kurių neteisėtais (kaltais) veiksmais buvo padaryta kitokia turtinė žala Fondui, privalo tą žalą atlyginti įstatymų nustatyta tvarka. To paties straipsnio 2 dalis nustato, kad jeigu socialinio draudimo išmokos neteisėtai išmokėtos dėl jų gavėjų kaltės, susidariusi permoka Fondo valdybos teritorinio skyriaus direktoriaus sprendimu išieškoma iš bet kurios gavėjo gaunamos socialinio draudimo išmokos, mokamos tam asmeniui iš Fondo lėšų. Išieškomos sumos dydis per mėnesį negali viršyti 50 procentų gavėjui priklausančios socialinio draudimo išmokų sumos. Jeigu asmuo jokių socialinio draudimo išmokų negauna, permoka išieškoma teismo tvarka.

VSDFV Klaipėdos skyrius 2016 m. rugpjūčio 1 d. sprendimu Nr. PE_SP3-3963 nusprendė atsakovei nutraukti 144 Eur išankstinės senatvės pensijos mokėjimą. Minėtame sprendime nurodyta, kad išankstinės senatvės pensija išmokėta iki 2016 m. birželio 30 d. VSDFV Klaipėdos skyrius 2016 m. rugpjūčio 5 d. patikrinimo ataskaitoje nurodė, kad atsakovė įsidarbino 2016 m. birželio 15 d, tačiau apie tai nepranešė VSDFV Klaipėdos skyriui, todėl už laikotarpį nuo 2016 m. birželio 15 d. iki 2016 m. birželio 30 d. susidarė 76,80 Eur išankstinės senatvės pensijos permoka. Vadovaudamasis Pensijų išankstinio mokėjimo įstatymo 5 straipsnio 1 dalimi ir Pensijų įstatymo 44 straipsnio 2 dalimi, VSDFV Klaipėdos skyrius 2016 m. rugpjūčio 12 d. sprendimu Nr. PE_SP4-51nustatė, kad laikotarpiu nuo 2016 m. birželio 15 d. iki 2016 m. birželio 30 d. susidarė 76,80 Eur išankstinės senatvės pensijos permoka. VSDFV Klaipėdos skyrius 2016 m. rugsėjo 1 d. raštu Nr. (10.2)SI-45591 kreipėsi į atsakovę, reikalaudamas iki 2016 m. spalio 2 d. grąžinti permokėtą 76,80 Eur išankstinę senatvės pensiją. Atsakovei iki nurodytos datos negrąžinus išankstinės senatvės pensijos, VSDFV Klaipėdos skyrius 2016 m. lapkričio 3 d. raštu Nr. (2.34)SI-57929 dar kartą paragino atsakovę grąžinti permokėtą išankstinę senatvės pensiją iki 2016 m. lapkričio 30 d., tačiau atsakovė iki šiol išankstinės senatvės pensijos negrąžino.

Teismo posėdžio metu atsakovė pareiškėjo reikalavimą pripažino, nurodė, kad ginčui aktualiu laikotarpiu buvo įsidarbinusi, tačiau manė, kad pareiškėjas pats sužinos apie jos įsidarbinimą.

Bylos medžiaga nustatyta, jog atsakovė D. V. nuo 2016 m. birželio 15 d. įsidarbino (duomenys neskelbtini). Pagal Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos duomenis, atsakovei D. V. už 2016 m. birželio mėnesį buvo išmokėta 144 Eur išankstinės senatvės pensijos. Tai yra, išankstinė senatvės pensija atsakovei išmokėta tuo metu, kai ji dirbo (duomenys neskelbtini).

Kaip ir minėta, Pensijų įstatymo 44 straipsnio 2 dalyje nurodyta, jog pranešti apie aplinkybes, turinčias įtakos pensijos dydžiui ar mokėjimui, per 10 dienų nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos, privalo pensijos gavėjas. Akcentuotina, jog apie šią pareigą atsakovė pasirašytinai buvo informuota 2013 m. birželio 17 d. prašyme. Atsižvelgiant į tai, atsakovės argumentas, kad ji neturėjo pareigos pranešti pareiškėjui apie įsidarbinimą, laikytinas nepagrįstu.

Įvertinus aptartas aplinkybes, darytina išvada, jog atsakovei nepranešus VSDFV Klaipėdos skyriui apie tai, kad ji laikotarpiu nuo 2016 m. birželio 15 d. iki 2016 m. birželio 30 d. buvo įsidarbinusi, t. y. neįvykdžius Pensijų įstatymo 44 straipsnio 2 dalyje numatytos pareigos, nors tokią pareigą turėjo, pareiškėjas atsakovei minėtu laikotarpiu permokėjo 76,80 Eur išankstinę senatvės pensiją. Tai yra, pareiškėjui buvo padaryta 76,80 Eur turtinė žala, kadangi pagal Pensijų išankstinio mokėjimo įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 5 punktą, Pensijų įstatymo 2 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir Valstybinio socialinio draudimo įstatymo (įstatymo redakcija, galiojusi nuo 2016 m. sausio 1 d. iki 2017 m. sausio 1 d.) 4 straipsnio 1 dalies 1 punktą, atsakovė laikotarpiu nuo 2016 m. birželio 15 d. iki 2016 m. birželio 30 d. neturėjo teisės gauti išankstinės senatvės pensijos. Atsakovei neįvykdžius Pensijų įstatymo 44 straipsnio 2 dalyje nustatytos pareigos ir nepranešus pareiškėjui apie pasikeitusias aplinkybes, turinčias įtakos išankstinės pensijos mokėjimo ir jos dydžiui, todėl vadovaujantis Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 18 straipsnio 1 ir 2 dalimis, ši suma turi būti išieškota iš atsakovės.

VSDFV Klaipėdos skyriaus 2016 m. rugpjūčio 12 d. sprendimas Nr. PE_SP4-51, kuriuo nustatyta atsakovei permokėta 76,80 Eur išankstinės senatvės pensijos suma, atitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnyje bendruosius reikalavimus, keliamus individualiam administraciniam aktui, todėl yra teisėtas ir pagrįstas.

Atsakovė prašo išdėstyti teismo sprendimo vykdymą iki trijų mėnesių dėl sunkios turtinės padėties. Paaiškino gaunanti tik minimalų darbo užmokestį, o neįgaliam sutuoktiniui mokama 101 Eur invalidumo pensija.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 straipsnis numato, kad teismo sprendimo vykdymo atidėjimo ar išdėstymo klausimas sprendžiamas vadovaujantis Civilinio proceso kodekso normomis.

Pagal Civilinio kodekso 284 straipsnio 1 dalį, teismas turi teisę dalyvaujančių byloje asmenų prašymu ar savo iniciatyva, atsižvelgdamas į turtinę abiejų šalių padėtį ar kitas aplinkybes, sprendimo vykdymą atidėti ar išdėstyti, taip pat pakeisti sprendimo vykdymo tvarką.

Remiantis Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos duomenimis, atsakovė D. V. nuo 2016 m. birželio 15 d. dirba (duomenys neskelbtini), kurioje vidutiniškai uždirba apie 380 Eur, t. y. ji iš esmės gauna minimalų darbo užmokestį. Atsižvelgiant į tai, teismas sprendžia, jog yra pagrindas pripažinti, kad atsakovės turtinė padėtis pakankamai sunki, todėl teismo sprendimo įvykdymas dėl permokėtos išankstinės senatvės pensijos sumokėjimo išdėstytinas 3 mėnesių laikotarpiui, kas mėnesį mokant po 25,60 Eur. Pažymėtina, kad atsakovė turi teisę priteistą sumą išankstinės senatvės pensijos permoką sumokėti per trumpesnį laikotarpį ar iš karto.

Remdamasi tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsnio 5 dalimi, 85 straipsniu, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

Pareiškėjo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriaus prašymą tenkinti.

Priteisti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriui (juridinio asmens kodas 193180814) iš atsakovės D. V. (asmens kodas (duomenys neskelbtini)) 76,80 Eur (septyniasdešimt šešis eurus ir 80 centų) išankstinės senatvės pensijos permoką.

Teismo sprendimo įvykdymą išdėstyti 3 (trijų) mėnesių laikotarpiui, kas mėnesį mokant po 25,60 Eur (dvidešimt penkis eurus ir 60 centų).

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Klaipėdos apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.