Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Dalios Gumuliauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Eglės Kiaurakytės ir Vidos Stonkuvienės,

2017 m. gegužės 9 d. teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovei J. G. dėl piniginės socialinės pašalpos permokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėjai apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką pranešta tinkamai. Atstovas į teismo posėdį neatvyko. Pareiškėja Klaipėdos miesto savivaldybės administracija prašo bylą nagrinėti jos atstovui nedalyvaujant.

Atsakovė apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką informuota viešo paskelbimo specialiame internetiniame teismų tinklapyje būdu. Atsakovė atsiliepimo į prašymą nepateikė, į teismo posėdį neatvyko.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 77 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad proceso dalyvių neatvykimas į teismo posėdį, jeigu jiems buvo apie teismo posėdį tinkamai pranešta, nėra kliūtis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti. Byla nagrinėjama proceso dalyviams nedalyvaujant rašytinio proceso tvarka (ABTĮ 78 straipsnio 5 dalis).

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

Byloje nagrinėjamas ginčas dėl 1 812,96 Eur socialinės pašalpos sumos grąžinimo.

Bylos medžiaga nustatyta, jog atsakovė J. G. (M.) 2010 m. lapkričio 19 d. kreipėsi į Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyrių (minėta, toliau – ir Socialinės paramos skyrius), prašydama paskirti šalpos našlaičių pensiją jos dukrai S. S. laikotarpiu nuo 2010 m. gegužės 29 d. iki jai sukaks 18 metų. Prašyme atsakovė nurodė, kad jokių kitų pensijų ir išmokų negauna. Parašu patvirtino žinanti, kad nepranešus apie aplinkybes, turinčias įtakos šalpos išmokoms mokėti, permokėta šios išmokos suma bus išieškota įstatymų nustatyta tvarka bei įsipareigojo ne vėliau kaip per 10 dienų pranešti apie aplinkybes, įtakojančias šalpos išmokos skyrimą ir (ar) mokėjimą. Kartu su prašymu pateikė Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriaus (toliau – ir VSDFV Klaipėdos skyrius) 2010 m. lapkričio 9 d. sprendimą Nr. 13P-15307, kuriuo VSDFV Klaipėdos skyrius atsisakė skirti atsakovės dukrai S. S. valstybinę socialinio draudimo našlaičių pensiją.

Socialinės paramos skyriaus vedėjas 2010 m. lapkričio 29 d. įsakymu Nr. SP1-4726 S. S. nuo 2010 m. gegužės 29 d. iki 2020 m. vasario 1 d. paskyrė 52,13 Eur (180 Lt) šalpos našlaičių pensiją, kurią nustatė išmokėti atsakovei.

Socialinės paramos skyriaus vedėjas 2016 m. rugsėjo 20 d. įsakymu Nr. SP1-3753 atsakovei nuo 2016 m. rugpjūčio 1 d. šalpos našlaičių pensijos mokėjimą nutraukė ir nuo 2013 m. spalio 1 d. iki 2016 m. rugpjūčio 1 d. nustatė 1 812,96 Eur permoką, kadangi atsakovė nepranešė Socialinės paramos skyriui apie tai, kad ji ir jos dukra nuo 2013 m. rugsėjo 23 d. gyvenamosios vietos nedeklaravo Lietuvos Respublikoje. Minėtu įsakymu permokėtą šalpos našlaičių pensiją nurodyta grąžinti iki 2017 m. sausio 1 d.

Socialinės paramos skyrius 2016 m. rugsėjo 22 d. raštu Nr. (23.48.)-SP13-7908, 2016 m. spalio 19 d. raštu Nr. (23.48.)-SP13-8612 bei 2017 m. vasario 28 d. raštu (23.45.)-SP13-1949, kurie buvo siunčiami atsakovės paskutinės deklaruotos gyvenamosios vietos adresu (duomenys neskelbtini), atsakovė buvo informuojama apie šalpos išmokos mokėjimo nutraukimą ir raginama grąžinti permokėtą šalpos našlaičių pensiją. Minėti raštai buvo grąžinti Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai, nes atsakovė minėtu adresu negyvena. Informacija apie nustatytą permoką, t. y. 2016 m. spalio 19 d. rašto Nr. (23.48.)-SP13-8612 kopija buvo išsiųsta atsakovės vyro M. G. paskutinės žinomos faktinės gyvenamosios vietos – (duomenys neskelbtini), adresu ir šis raštas nebuvo grąžintas. Atsakovė permokėtos šalpos našlaičių pensijos iki šiol negrąžino.

Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymas (įstatymo redakcija, galiojusi nuo 2016 m. liepos 16 d. iki 2017 m. sausio 1 d.) (toliau – ir Įstatymas) taikomas Europos Sąjungos valstybių narių ar Europos ekonominės erdvės susitarimą sudariusių valstybių piliečiams ir jų šeimų nariams, nuolat Lietuvos Respublikoje gyvenantiems užsieniečiams, Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo nustatyta tvarka deklaravusiems gyvenamąją vietą Lietuvos Respublikoje (neturintiems gyvenamosios vietos – įtrauktiems į gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitą pagal savivaldybę, kurios teritorijoje gyvena), asmenims, kuriems, vadovaujantis Europos Sąjungos socialinės apsaugos sistemų koordinavimo reglamentais, turi būti taikomas šis įstatymas (Įstatymo 1 straipsnio 3 dalis). Pagal Įstatymo 3 straipsnio 1 dalį, Lietuvos Respublikoje nustatomos šios šalpos išmokos: 1) šalpos pensijos; 2) šalpos našlaičių pensijos; 3) slaugos ar priežiūros (pagalbos) išlaidų tikslinės kompensacijos; 4) šalpos kompensacijos; 5) tikslinis priedas. Pagal Įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 1 punktą, teisę gauti šalpos našlaičių pensiją šio įstatymo 9 straipsnyje nustatytomis sąlygomis turi mirusiojo arba įstatymų nustatyta tvarka paskelbto mirusiu asmens vaikai (įvaikiai), kurie yra nesukakę 18 metų. Įstatymo 9 straipsnio 1 dalis nustato, jog šalpos našlaičių pensijos skiriamos ir mokamos asmenims, neturintiems teisės gauti didesnių arba tokio pat dydžio pensijų ir (ar) pensijų išmokų, išskyrus šio straipsnio 2 dalyje numatytą atvejį. Įstatymo 19 straipsnio 15 dalyje numatyta, jog šalpos išmokos gavėjas ar vienas iš jo tėvų (įtėvių), globėjas ar rūpintojas privalo pranešti savivaldybės administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos šalpos išmokos dydžiui ar mokėjimui, per 10 dienų nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos. Savivaldybės administracija privalo pranešti šalpos išmokos gavėjui arba vienam iš jo tėvų (įtėvių), globėjui ar rūpintojui, kokios aplinkybės turi įtakos šių išmokų mokėjimui. Jei šalpos išmokos gavėjas arba vienas iš jo tėvų (įtėvių), globėjas ar rūpintojas apie tokias aplinkybes savivaldybės administracijai laiku nepraneša ir dėl to permokama šalpos išmoka, permokėta suma iš gavėjo išieškoma savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimu. Įstatymo 21 straipsnio 2 dalis numato, kad šalpos išmoka mokama tol, kol jos gavėjas nuolat gyvena Lietuvos Respublikoje. Šalpos išmokos gavėjui persikėlus nuolat gyventi į kitą valstybę, paskirtos šalpos išmokos mokėjimas nutraukiamas nuo mėnesio, einančio po to mėnesio, kurį šalpos išmokos gavėjas persikėlė nuolat gyventi į kitą valstybę, pirmos dienos, jeigu Lietuvos Respublikos tarptautinėse sutartyse nenustatyta kitaip.

Įvertinus aptartą teisinį reglamentavimą, darytina išvada, kad šalpos išmokos gavėjas privalo pranešti savivaldybės administracijai apie gyvenamosios vietos pasikeitimą, kadangi šalpos išmoka mokama tol, kol jos gavėjas nuolat gyvena Lietuvos Respublikoje (Įstatymo 19 straipsnio 15 dalis ir 21 straipsnio 2 dalis).

VĮ Registrų centro 2016 m. rugsėjo 1 d. Gyventojų registro pažyma Nr. GR.4A-1190 patvirtina, kad atsakovė J. G. ir jos dukra S. S. nuo 2013 m. rugsėjo 23 d. nedeklaravo gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje. Byloje nėra duomenų, jog atsakovė pareiškėjai pranešė apie gyvenamosios vietos pasikeitimą, nors 2010 m. lapkričio 19 d. prašyme įsipareigojo ne vėliau kaip per 10 dienų pranešti apie aplinkybes, įtakojančias šalpos skyrimą ir (ar) mokėjimą. Atsakovei nepranešus apie deklaruotos vietos pasikeitimą, todėl Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2016 m. rugsėjo 20 d. įsakymu Nr. SP1-3753 atsakovei nustatyta nuo 2013 m. spalio 1 d. iki 2016 m. rugpjūčio 1 d. 1 812,96 Eur permokėta šalpos našlaičių pensijos suma. Byloje nėra duomenų, jog atsakovė permokėtą šalpos našlaičių pensiją grąžino.

Remiantis aptartomis aplinkybėmis, spręstina, jog atsakovė nevykdė Įstatymo 19 straipsnio 15 dalyje nurodytos pareigos – pranešti savivaldybės administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos šalpos išmokos dydžiui ar mokėjimui, per 10 dienų nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos. Pareiškėjai nustačius, kad atsakovė neįvykdė šios Įstatymo 19 straipsnio 15 dalyje nurodytos pareigos, todėl teisėtai ir pagrįstai Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2016 m. rugsėjo 20 d. įsakymu Nr. SP1-3753 atsakovei nuo 2016 m. rugpjūčio 1 d. šalpos našlaičių pensijos mokėjimas buvo nutrauktas ir nuo 2013 m. spalio 1 d. iki 2016 m. rugpjūčio 1 d. nustatyta 1 812,96 Eur permoka bei atsakovė įpareigota ją grąžinti iki 2017 m. sausio 1 d. Minėtame įsakyme aiškiai nurodytos faktinės aplinkybės bei teisės aktai, kuriais remiantis jis buvo priimtas, taip pat nurodyta įsakymo apskundimo tvarka. Minėtas įsakymas atitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 ir 2 dalies reikalavimus, yra teisėtas ir pagrįstas.

Aukščiau išdėstytų aplinkybių pagrindu pripažinus, kad permoka susidarė būtent dėl atsakovės neteisėto neveikimo – Įstatymo 19 straipsnio 15 dalies pranešti savivaldybės administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos šalpos išmokos dydžiui ar mokėjimui bei konstatavus, kad atsakovė iki šiol nėra grąžinusi 1 812,96 Eur permokėtos šalpos našlaičių pensijos, todėl pareiškėjos prašymas tenkintinas ir Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai iš atsakovės priteistina1 812,96 Eur permokėtos šalpos našlaičių pensijos suma.

Rezoliucinė dalis

Remdamasi tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsnio 5 dalimi, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teisėjų kolegija

nusprendžia:

Pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą tenkinti.

Priteisti Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai iš atsakovės J. G. (asmens kodas (duomenys neskelbtini)) 1 812,96 Eur (tūkstantį aštuonis šimtus dvylika eurų ir 96 centus) piniginės socialinės pašalpos permoką.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Klaipėdos apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.