Marijampolės apylinkės teismo sprendimas

2020-02-17 · Civilinė byla Nr. e2-38-571/2020

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Marijampolės apylinkės teismas
Dokumentas
Sprendimas
Data
2020-02-17
Bylos Nr.
e2-38-571/2020
Teisminio proceso Nr.
2-28-3-000259-2019-3
Bylos rūšis
civilinė byla
Teisėjas
Vilma Gadiškienė
Ieškovas
UAB “Nekilnojamojo turto valdymas“
Atsakovas
UAB “Lidl Lietuva“, Marijampolės savivaldybės tarybos, Valstybės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos, Marijampolės savivaldybės tarnybai, Marijampolės savivaldybės administracijai
Trečiasis asmuo
Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos Marijampolės, Kazlų Rūdos, Kalvarijos skyriui
Kategorijos
Civilinė byla Nr.e2-38-571/2020Proceso Nr.2-28-3-000259-2019-3Procesinio sprendimo kategorija: 2.1.2.4.1.1;2.1.2.7;2.1.2.4.3;2.1.2.6
MARIJAMPOLĖS APYLINKĖS TEISMASSPRENDIMASLIETUVO RESPUBLIKOS VARDU2020 m. vasario 17 d.Marijampolė
Marijampolės apylinkės teismo Marijampolės rūmų teisėja Vilma Gadiškienė,sekretoriaujant Loretai Staknevičienei,dalyvaujant ieškovo UAB “Nekilnojamojo turto valdymas“ atstovui advokatei G. V.,atsakovei UAB “Lidl Lietuva“ atstovui advokatui V. G. ,

atsakovo Marijampolės savivaldybės tarybos, Marijampolės savivaldybės administracijos atstovei J. Z.,

atsakovo Valstybės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovei D. G.,

viešame teismo posėdyje , išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovo UAB “Nekilnojamojo turto valdymas“ ieškinį atsakovams UAB “Lidl Lietuva“, Marijampolės savivaldybės tarnybai, Marijampolės savivaldybės administracijai, Valstybės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos, tretiesiems asmenims Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos Marijampolės, Kazlų Rūdos, Kalvarijos skyriui, bankrutavusiai UAB“Serneta“, A. M. , Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentui prie Vidaus reikalų ministerijos dėl statybą leidžiančių dokumentų pripažinimo negaliojančiais ir savavališkos statybos padarinių šalinimo

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Šalies argumentai

Ieškovas UAB “Nekilnojamojo turto valdybas“ patikslintu ieškiniu prašo pripažinti negaliojančiu 2005m. sausio mėn. UAB“Serneta“ direktoriaus A. M. pasirašytą sutikimą besiribojančio UAB “Autosauga“ nuomos teise valdomo žemės sklypo (duomenys neskelbtini) valdytojams be atskiro leidimo ar sutikimo savo nuožiūra projektuoti, statyti bet kokios paskirties statinius jo nuomos teise valdomo žemės sklypo ribose ir vieno metro atstumu nuo besiribojančio sklypo ribojančio sklypo ribų, savo nuožiūra keisti šio žemės sklypo paskirtį ir, atitinkamai, žemės sklypo detalųjį (išplanavimą) , o taip pat be atskiro leidimo ar suderinimo keisti sklypo naudojimo būdą ir pobūdį bei užstatymo intensyvumą ir aukštingumą; Prašo pripažinti negaliojančiu 2012-10-29 Marijampolės savivaldybės tarybos sprendimu Nr. 1-676“ Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini) detaliojo plano patvirtinto „ Marijampolės savivaldybės tarnybos patvirtintą žemės sklypo 0,5910 ha. ploto Marijampolėje, Palangos g. 22 detalųjį planą : Prašo pripažinti negaliojančiu 2014-01-24 Marijampolės savivaldybės administracijos išduotą statybos leidimą Nr.LNS-41-140128-00009; Prašo pripažinti negaliojančiu 2018-12-03 valstybės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos užregistruotą statybos užbaigimo aktą ; Prašo išspręsti atsakovo UAB “Lidl Lietuva“ (duomenys neskelbtini) atliktos savavališkos statybos padarinių šalinimo klausimą: prašo priteisti bylinėjimosi išlaidas.

Ieškovo atstovė advokatė G. V. palaikė ieškinys išdėstytus motyvus ir paaiškino, kad Ieškovas UAB „Nekilnojamojo turto valdymas“ yra 1,3984 ha ploto žemės sklypo, unikalus (duomenys neskelbtini) esančio adresu (duomenys neskelbtini) savininkas. Taip pat ieškovui nuosavybės teise priklauso ir šiame žemės sklype esantys statiniai - sargų pastatas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) prekybos centras su vaistinės, lošimo automatų ir kavinės patalpomis, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) prekybos centras su vaistinės ir kavinės patalpomis, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) lošimo automatų salonas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) Aukščiau nurodyto žemės sklypo ir statinių (patalpų) savininku ieškovas yra nuo 2007-08-07, nuosavybės teisės įregistravimo pagrindas - 2007-08­07 Priėmimo - perdavimo aktas Nr. 5415-7 ir 2007-08-07 Pirkimo - pardavimo sutartis Nr. 5414-7. Prekybos centro su vaistinės ir kavinės patalpomis nuosavybės teisės įregistravimo pagrindas be aukščiau paminėtų 2007-08-07 Priėmimo - perdavimo akto Nr. 5415-7 ir 2007-08-07 Pirkimo - pardavimo sutarties Nr. 5414-7, taip pat yra ir 2008-09-19 ir 2008-09-29 Statinio pripažinimo tinkamais naudoti aktai , o lošimo automatų salono - taip pat ir 2008-05-13 Statybos inspekcijos tarnybos pažyma Nr. TPS11-048.

Su ieškovui nuosavybės teise priklausančiu žemės sklypu, esančiu adresu šalių g. 37, Marijampolė besiribojančiame valstybiniame žemės sklype (duomenys neskelbtini) yra atsakovui UAB „Lidl Lietuva“ nuosavybės teise priklausantys pastatai - parduotuvė ((duomenys neskelbtini) kiemo aikštelė b (unikalus (duomenys neskelbtini) betono danga b1 (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), pėsčiųjų takas b2 (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), trinkelių danga b3 (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), pėsčiųjų šaligatvis b4 (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), aikštelė b5 (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), aikštelė b6 (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), pėsčiųjų šaligatvis b7 (unikalus Nr. v), aikštelė b8 (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), nuogrinda b9 (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) stoginė (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) atraminė sienutė (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) nuogrinda b10 (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) vandentiekio tinklai (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) buitinių nuotekų tinklai (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) lietaus kanalizacija su naftos gaudykla KL (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) Nuosavybės teisės į pastatus įregistravimo pagrindas vadovaujantis VĮ „Registrų centras“ NTR išrašu yra 2018-12-03 Deklaracija apie statybos užbaigimą/ paskirties pakeitimą, o vandentiekių ir nuotekų šalinimo tinklų - 2018-12-03 Statybos užbaigimo aktas Nr. ACCA-20-181203-00460. Žemės sklypas, ant kurio pastatyti aukščiau aptarti atsakovui nuosavybės teise priklausantys statiniai, nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikai .

2018-06-15 el. laišku „Dėl laiptų įrengimo Marijampolėje“ (priedas Nr. 5) atsakovas, siekdamas suderinti laiptų įrengimo klausimą, pateikė ieškovui sklypo dalies schemą “Laiptų įrengimas Marijampolė 2”, kuri susijusi tik su laiptų atsakovo pastate įrengimu. Šiuo el. laišku atsakovas abstrakčiai paaiškino, kad turi visus reikiamus dokumentus, apie kuriuos kalbėjo susitikimo metu: sutikimą statyti statinius vieno metro atstumu nuo sklypo ribos, patvirtintą detalųjį planą ir statybos leidimą. Nurodė, kad dėl įmonės vidaus taisyklių ir duomenų apsaugos nuostatų šių dokumentų ieškovui pateikti negali. Atsakovas buvo pateikęs ieškovui apžiūrai tik sklypo brėžinį, kuriame pastatas buvo suprojektuotas už Detaliojo plano statybos zonų ribų, neišlaikomi reglamentuojami atstumai iki sklypo ribos, nors ieškovas nedavė jokių sutikimų minėtiems atstumams neišlaikyti, pagal kurį ieškovas tikėtinai sprendė apie savo teisių pažeidimus.

Išnagrinėjus atsakovo plėtros projekto vadovo A. B. atsiųstą sklypo dalies schemą “Laiptų įrengimas Marijampolė 2”, buvo pastebėti šie Statybą, teritorijų planavimą ir statinių projektavimą reglamentuojamų teisinių dokumentų neatitikimai: Pagal Statybos techninį reglamentą STR 2.02.02:2004 “Visuomeninės paskirties statiniai” 3 priedą “Statinių išdėstymo sklype reikalavimai” : Statiniai turi būti išdėstomi sklype taip, kad nebūtų pažeisti gretimų sklypų savininkų ar naudotojų teisėti interesai. Nustatomi šie mažiausi atstumai nuo statinių iki gretimo sklypo ribos bei kiti reikalavimai: visuomeninės paskirties statinių iki 8,5 m aukščio - ne mažesnis kaip 3,0 m. Aukštesniems visuomeninės paskirties statiniams šis atstumas didinamas 0,5 m kiekvienam papildomam statinio aukščio metrui. Atstumas iki žemės sklypo ribos nustatomas nuo kiekvienos skirtingą aukštį turinčios visuomeninės paskirties statinio dalies. Šis atstumas gali būti sumažintas, jei gautas gretimo sklypo savininko sutikimas raštu;” Atsakovo pateiktoje minėtoje sklypo dalies schemoje matyti, jog pastatas atitrauktas nuo sklypo ribos tik per 1-ą metrą (uždėtas matmuo), o įėjimų/išėjimų iš projektuojamo pastato dalys šliejasi prie sklypo ribos, net neatsitraukus nuo jos. II. 0,5910 HA Žemės sklypo (duomenys neskelbtini) Detaliojo plano pagrindiniame brėžinyje nurodyta užstatymo zonos statybos linija atitraukta tik per 1-ą metrą nuo sklypo ribos, kas leidžia statyti statinius (pvz.: terasas, automobilių aikšteles) ne aukštesnius nei 1o metro aukščio nuo žemės paviršiaus ties sklypo riba, kad būtų išlaikytas Statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 “Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas” 7 priedo “Besiribojančių žemės sklypų (teritorijų) savininkų ar valdytojų rašytinių sutikimų privalomumo atvejai” reikalavimas: “Rašytiniai besiribojančių žemės sklypų (teritorijų) savininkų ar valdytojų sutikimai (susitarimai) privalomi: <...> statant pastatus ar stogą turinčius inžinerinius statinius arčiau kaip 3-jų metrų atstumu nuo sklypo ribos, tačiau ne arčiau kaip 1-ą metrą (skaičiuojant atstumą horizontalioje plokštumoje nuo labiausiai išsikišusių konstrukcijų), kai pastato ar stogą turinčio inžinerinio statinio bet kurios konstrukcijos, esančios 1-3 metrų atstumu nuo sklypo ribos, bet kurio taško aukštis, matuojamas nuo žemės paviršiaus ties sklypų riba (žemesniojo paviršiaus, jei ties sklypų riba yra aukščių skirtumas), didesnis už horizontalų atstumą nuo šio taško iki sklypų ribos, statant pastatus ar stogą turinčius inžinerinius statinius arčiau kaip 1-ą metrą nuo sklypo ribos”. III. Pagal “Gaisrinės saugos pagrindiniai reikalavimai” XIII skyriaus “Gaisro plitimo į gretimus pastatus ribojimas” 92-ą punktą: Gaisro plitimas į gretimus pastatus ribojamas, užtikrinant saugius atstumus tarp pastatų lauko sienų . Minimalūs priešgaisriniai atstumai tarp pastatų, tai yra susipažinus su pateiktais dokumentais matyti, kad nėra išlaikomas reikalaujamas minimalus priešgaisrinis atstumas - t.y. 8 metrai. Negavęs iš atsakovo statybą leidžiančių dokumentų kopijų, ieškovas 2018-07-23 kreipėsi su prašymu į Marijampolės savivaldybės administraciją, prašydamas pateikti atsakovo statomo prekybos centro projekto ir jam 2014 m. išduoto statybos leidimo kopijas ar elektronines dokumentų versijas (priedas Nr. 7 - prašymas su priedais). 2018-08 mėn. iš savivaldybės gautu atsakymu Dėl prašymo pateikti projekto ir statybos leidimų kopijas (priedas Nr. 8), ieškovas buvo savivaldybės administracijos informuotas, kad Marijampolės savivaldybės administracija 2014 m. sausio 28 d. išdavė UAB „Lidl Lietuva“ statybą leidžiantį dokumentą Nr. LNS-41-140128-0009. Šiuo dokumentu statytojui suteikta teisė Marijampolės m. Palangos g. 22 statyti prekybos centrą. Ieškovas buvo informuotas, kad ieškovo prašomos pateikti statybos projekto kopijos yra laikomos autorių teisių objektais. Tokius autorių teisių objektus gina Lietuvos Respublikos autorių ir gretutinių teisių įstatymas. Pagal šio įstatymo 4 straipsnio 2 dalies 9 punktą pastatų ir kitų statinių projektai, brėžiniai, eskizai ir modeliai (taip pat statiniai ir pastatai), yra laikomi architektūros kuriniais, todėl savivaldybės administracijai rašytu atsisakė pateikti ieškovui šių dokumentų kopijas. Ieškovui buvo nurodyta, kad jis galėtų susipažinti tik su projektu, ką galima butų padaryti dokumentą apžiūrint Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos arba Marijampolės savivaldybės administracijos patalpose. Su kitais statybą leidžiančiais dokumentais savivaldybės administracijai neleido ieškovui susipažinti netgi ir apžiūros būdu.

Iš atsakovo nuomojamo žemės sklypo detaliojo plano, kurį parengė Valdo individuali veikla (priedas Nr. 9) matyti, kad atsakovo žemės sklype buvo projektuojamos užstatymo zonos 1 metro atstumu nuo ieškovo sklypo ribos. Kaip minėta, pagal aukščiau pateiktą teisinį reglamentavimą, siekdamas vykdyti statybas mažesniais, nei teisės aktų nustatomais atstumais, atsakovas turėjo gauti ieškovo sutikimą, o tokio sutikimo ieškovas atsakovui niekada neteikė.

Iš valstybės institucijų negaudamas dokumentų, kurių pagrindu atsakovas pastatė pastatus nesilaikydamas nustatytų atstumų ir negalėdamas kvalifikuotai įsivertinti šių dokumentų turinio, ieškovas nuosekliai prašė atsakovo pateikti turimus statybos dokumentus. 2019-01-18 atsakovo Nekilnojamojo turto departamento darbuotojos M. J. el. laišku „Lidl Lietuva, UAB / Sutikimai“ (priedas Nr. 10) atsakovas atsiuntė 2005-01 mėn. datuojamus UAB „Serneta“ ir UAB „Autosauga“ sutikimus. Ieškovas pažymi, kad atsakovo pateiktas sutikimas yra neteisėtas ir todėl negalintis sukelti teisinių pasekmių dėl sekančių priežasčių: atsakovas ieškovo atžvilgiu panaudojo ne žemės sklypo savininko ir ne teisėto valdytojo išduotą sutikimą. Žemės sklypo (duomenys neskelbtini) savininku nuo 2007-08-07 yra ieškovas. Atsakovas su ieškovu besiribojantį žemės sklypą (duomenys neskelbtini) nuomos sutarties pagrindu valdo nuo 2011-11-02. Abejones atsakovo veiksmų teisėtumu kelia tai, kad žinodamas apie 2007 m. pasikeitusį besiribojančio žemės sklypo savininką, atsakovas po 2011 m. pradėtų statybos darbų dokumentacijos su ieškovu nederino, o prieš ieškovą panaudojo 2005 m. sutikimą. Pirkdamas pastatą ir žemės sklypą ieškovas nebuvo informuotas apie tokio sutikimo buvimą. Sutikimo sudarymo faktas neišviešintas VĮ „Registrų centras“ NTR, todėl atsakovas negali jo naudoti prieš ieškovą .Sutikimas galimai yra suklastotas, nes ieškovui susisiekus su bankrutavusios UAB „Serneta“ direktoriumi A. M., kuris įvardijamas kaip sutikimą pasirašęs asmuo, šis žodžiu ieškovui patvirtino, kad tokio sutikimo jis niekada nepasirašinėjo, o dokumente esantis parašas yra ne jo. Sutikime nenurodyta tiksli jo surašymo data (nurodyti tik metai ir mėnuo). Ieškovas dėl savo teisių gynimo taip pat kreipėsi su skundu į Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie AM Kauno Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamentą, kuris nurodė, kad bus atliekamas patikrinimas. Kadangi statybas nesilaikant minimalių atstumų nuo gretimo žemės sklypo ribos įteisinančią dokumentaciją ieškovas parengė 2005 m. sausio mėn. bankrutuojančios UAB „Serneta“ direktoriaus A. M. pasirašyto sutikimo pagrindu. Kadangi šis sutikimas yra negaliojantis ab initio, jo pagrindu parengti žemės (duomenys neskelbtini) detalusis planas bei 2014-01-28 Marijampolės savivaldybės administracijos ieškovui išduotas statybos leidimas Nr. LNS-41-140128-00009 taip pat yra neteisėti.

Atsiliepimas

Atsakovo UAB“Lidl Lietuva“ atstovas advokatas V. G. nurodė, kad palaiko atsiliepime išdėstytus motyvus , dėl nesutikimo su ieškiniu ir paaiškino, kad atsakovas nuomos teise valdo ir naudoja valstybei nuosavybės teise priklausantį 0,5910 ha ploto žemės sklypą (kadastro Nr. duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini ), kurio naudojimo būdas - Komercinės paskirties objektų teritorijos. Atsakovo vardu Žemės sklypo nuomos teisė įregistruota (išviešinta) nuo 2014-01-31 . Pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis, Žemės sklypą nuo 1994-05-12 iki 2013-12-19 nuomos teise valdė ir naudojo UAB „AUTOSAUGA“ . Atsakovui nuosavybės teise priklauso pastatas - Parduotuvė, unikalus Nr. 4400-5109-8761, bei su ja susiję kiti statiniai - susisiekimo komunikacijos, inžineriniai tinklai ir kt. statiniai, esantys Žemės sklype . Ieškovui nuo 2007-08-07 nuosavybės teise priklauso su Atsakovo Žemės sklypu besiribojantis 1,3984 ha ploto žemės sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini ), kurio naudojimo būdas - Komercinės paskirties objektų teritorijos. Pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis, Žemės sklypą nuo 2004-10-29 iki 2005-03-17 valdė naudojo nuomos teise, o nuo 2005-03-17 iki 2007-08-07 valdė, naudojo ir disponavo juo nuosavybės teise UAB „Serneta“ .

Ieškovui nuosavybės teise priklauso pastatas - Prekybos centras (Prekybos centro patalpos)³ (toliau - Prekybos centras) bei su juo susiję kiti statiniai -susisiekimo komunikacijos, inžineriniai tinklai ir kt. statiniai, esantys Žemės sklype. Žemės sklypo naudojimo reikalavimai (reglamentai), apimant, bet neapsiribojant užstatymo zona, yra nustatyti (duomenys neskelbtini ), detaliuoju planu, parengtu projektuotojo „Valdo individuali veikla“ projekto vadovo V. N., 2012 m. Planas patvirtintas Marijampolės savivaldybės tarybos 2012-10-29 sprendimu Nr. 1-676 „Dėl žemės sklypo 0,5910 ha ploto Marijampolėje, Palangos g. 22 detaliojo plano tvirtinimo“ (priedas Nr. 5). Planas yra nepakeistas, nepanaikintas, galiojantis. Detalaus plano sprendinių viešinimo metu ieškovas pasiūlymų, pastabų ar reikalavimų dėl rengiamo plano sprendinių neteikė ir Marijampolės savivaldybės tarybos sprendimo dėl detalaus plano tvirtinimo, neginčijo. Detalaus plano sprendiniai (apimant ir užstatymo zonos sprendimus) yra suderinti inter alia ir su Marijampolės apskrities priešgaisrine gelbėjimo valdyba .

Pagal plano sprendinius, 2013 m., projektuotojo Ž. R. projektavimo biuro parengtas „Prekybos paskirties pastato Palangos g. 22, Marijampolėje, naujos statybos projektas“ Nr. P22- 01-TDPP . Marijampolės savivaldybės administracijos sprendimu Projekto sprendiniams įgyvendinti tuometiniam statytojui UAB „AUTOSAUGA“ 2013-11-06 išduotas statybą leidžiantis dokumentas Nr. LNS-41-131106-00179 . Statytojo teises ir pareigas iš UAB „AUTOSAUGA“ perėmus atsakovui, statybos leidimas buvo perrašytas Atsakovo vardu - 2014-01-28 išduotas statybą leidžiantis dokumentas Nr. LNS-41-140128- 00009 . Ieškovas neginčijo 2013-11-06 išduoto statybą leidžiančio dokumento Nr. LNS-41-131106-00179 ir Statybos leidimo. Statyba pagal Statybos leidimą pradėta 2014 m. Pagal Statybos leidimą, įgyvendinant Projekto sprendinius, vykdomų Statybos darbų, kiek tai susiję su Parduotuvės statybos atstumo nuo Žemės sklypo ir Žemės sklypo 1 ribos, Ieškovas neginčijo. Statybos darbai pagal Statybos leidimą užbaigti 2018 m. Statybos atitikimas Projekto sprendiniams, teisės aktų bei normatyvinių statybos techninių dokumentų reikalavimams patvirtintas tarpine Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2018-10-26 pažyma Nr. ACUB-20-181026-01809 bei 2018-12-03 Statybos užbaigimo aktu Nr. ACCA-20-181203-00460 . Statybos užbaigimo aktas yra galiojantis, nepakeistas ir nepanaikintas. Pažymos bei Statybos užbaigimo akto išdavimo Atsakovui faktas bei šių dokumentų rekvizitai išviešinti atsitinkamai nuo 2018-10-29 ir 2018-12-03 . Ieškovas neginčijo nei Pažymos, nei Statybos užbaigimo akto.

Pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis, Ieškovui priklausančio Prekybos centro statyba pradėta 2006 m., o užbaigta 2008-09-29 Statinio pripažinimo tinkamu naudoti aktu, tuo pačiu padalinant šį pastatą į atskirus turtinius vienetus . Ieškovui priklausantis Prekybos centras yra pastatyta ne tik kad neišlaikant atstumo iki Žemės sklypo ir Žemės sklypo 1 ribos, tačiau net ją kertant, t. y. dalis Prekybos centro pastato yra už Žemės sklypo 1 ribos . Byloje ieškovo pateiktame Matininkės suvestame brėžinyje M 1:500 Ieškovo Prekybos centro pastato faktinė padėtis nepažymėta ir koordinatės neužfiksuotos. Buvę Žemės sklypo ir Žemės sklypo naudotojai, kaip besiribojančių sklypų naudotojai ir nekilnojamojo turto plėtros juose : UAB „AUTOSAUGA“ ir UAB „Serneta, 2005 m. sausio mėn. davė vienas kitam priešpriešinius sutikimus, suteikiančius vienas kitam analogiško turinio ir apimties teises statyti statinius Žemės sklype ir Žemės sklype 1 arčiau šių sklypų ribos, nei yra nustatyta normatyviniais statybos techniniais dokumentais . Faktinė ieškovo Prekybos centro padėtis Žemės sklypo ir Žemės sklypo atžvilgiu vienareikšmiai patvirtina, kad statant Prekybos centrą sutikimais suteiktomis teisėmis buvo pasinaudota.

Šiuo atveju, ieškovas yra praleidęs tiek CK nustatytus bendruosius ieškinio senaties terminus (CK 1.125 str. 1 d.), tiek sutrumpintus ieškinio senaties terminus (CK 1.125 str. 3 d.), tiek ir kituose įstatymuose nustatytus terminus, kuriems pasibaigus, pažeistų teisių gynimas teisme nėra galimas (ABTĮ 29 str.). Sutikimai, kurių vieną byloje ginčija Ieškovas, sudaryti 2005 m. sausio mėn., t. y. beveik prieš 14 metų. BUAB „Serneta“, įgyvendinant vienu iš Sutikimų suteiktas teises, pradėtą Prekybos centro statybą Ieškovas įsigijo ir, atitinkamai, Prekybos centro statytojo teises ir pareigas bei statybos dokumentus iš likviduojamos UAB „Serneta“ perėmė dar 2007-08-07, t. y. daugiau kaip prieš 11 metų. Mažai tikėtina, kad UAB „Serneta“ ir Ieškovui esant susijusioms įmonėms, iš anksto planuojančioms ir derinančioms savo veiksmus, UAB „Serneta“ neperdavė informacijos apie Sutikimus ir (arba) pačių sutikimų, o net jei ir neperdavė, tai nepaneigia aplinkybės, kad Ieškovas, kaip naujasis Žemės sklypo savininkas, yra saistomas ankstesnio savininko duoto vieno Sutikimų, susijusių su besiribojančios teritorijos planavimu, jos naudojimu bei statytojo teisių įgyvendinimu, o manydamas, kad buvo netinkamai pardavėjo (UAB „Serneta“) informuotas apie tokį Sutikimą, turi reikšti pretenzijas ir reikalavimus ankstesniam savininkui - BUAB „Serneta“. Pažymėtina, kad toks žemės savininkų teisių ir pareigų turinio bei sutikimų (leidimų, pritarimų ir pan.) tęstinumo aiškinimas yra suformuotas ir teismų praktikoje⁷. Be to, kaip jau minėta, pats Prekybos centras statytas nesilaikant teisės aktuose numatyto privalomo atstumo nuo sklypo ribos. Taigi būdamas atsakingas ir rūpestingas, Ieškovas turėjo pasidomėti bei žinoti, kokiu teisiniu pagrindu Prekybos centro projektas įgyvendinamas ir statyba vykdoma nesilaikant teisės aktų reikalavimų.

Ieškovas taip pat reiškia du administracinio teisinio pobūdžio reikalavimus: (i) reikalavimą panaikinti DP ir (ii) reikalavimą panaikinti Statybos leidimą. Taigi Ieškovo ginčijamiems teisiniams dokumentams, patvirtintiems administraciniais aktais, ginčyti ar apskųsti teismine tvarka turi būti taikomas ABTĮ 29 straipsnio 1 dalyje nustatytas vieno mėnesio administracinio akto apskundimo terminas. ABTĮ 103 straipsnio 8 punkte nustatyta, kad teismas nutraukia bylą, jeigu paaiškėja, kad skundas (prašymas, pareiškimas) buvo priimtas praleidus nustatytus skundo (prašymo, pareiškimo) padavimo terminus, o pareiškėjas neprašė termino atnaujinti arba teismas atmetė tokį prašymą. Taigi, šis terminas savo esme yra ne ieškinio senaties, o procesinis teisės kreiptis į teismą terminas, kuriam pasibaigus ir įstatyme nustatyta tvarka ir pagrindais jo neatnaujinus, kreipimasis į teismą yra negalimas, o pasikreipus - reikalavimas nenagrinėjamas.

Nagrinėjamu atveju detalusis planas yra patvirtintas Marijampolės savivaldybės tarybos 2012-10-29 sprendimu Nr. 1-676 „Dėl žemės sklypo 0,5910 ha ploto (duomenys neskelbtini ), detaliojo plano tvirtinimo“ . Šis sprendimas ir juo patvirtinti plano sprendiniai yra viešai skelbiami Marijampolės savivaldybės puslapyje nuo sprendimo įsigaliojimo, o 2012-11-03 apie šį sprendimą paskelbta spaudoje .Be to, visos plano rengimo stadijos ir pati plano rengimo eiga buvo tinkamai viešinama, pagal teisės aktų reikalavimus, taip pat, bet ne tik, viešai informuojant apie sąlygų (reikalavimų) plano rengimui išdavimą ir visas procedūras, o ieškovas apie plano rengimą, susipažinimą su dokumentais bei viešo svarstymo susirinkimo datą buvo informuotas tiesiogiai 2012-03-27 registruota siunta . Taigi, ieškovui, kaip ir kitiems suinteresuotiems asmenims, buvo užtikrintos teisės aktais nustatytos teisės ir galimybės dalyvauti detalaus plano viešo svarstymo procedūrose. Tačiau neturima jokių objektyvių duomenų, kad ieškovas detalaus plano rengimo metu vykusiame viešame sprendinių pristatyme ir svarstyme būtų teikęs pasiūlymus ar pastabas, ar per ABTĮ nustatytą vieno mėnesio terminą kreipęsis į teismą dėl galimai pažeistų teisių ar teisėtų interesų gynimo. Terminas ginčyti Marijampolės savivaldybės tarybos 2012-10-29 sprendimą Nr. 1-676 „Dėl žemės sklypo 0,5910 ha ploto (duomenys neskelbtini ), detaliojo plano tvirtinimo“ baigėsi vėliausiai 2012-12-03¹¹, t. y. daugiau kaip prieš šešis metus, ir Ieškovas šio termino atnaujinti neprašo. Projekto sprendiniai, kiek tai susiję su statybos zonos (užstatymo zonos) Žemės sklype nustatymu, parengti pagal plano sprendinius. Nesant jokių teisinių prielaidų plano panaikinimui, nėra teisinio pagrindo kvestionuoti Projekto sprendinių teisėtumo ir jų įgyvendinimo teisę suteikiančio Statybos leidimo teisėtumą.

Marijampolės savivaldybės administracija Statybos leidimą Atsakovui išdavė 2014-01-28 . Informacija apie Statybos leidimo išdavimą, kaip ir nustatė Statybos leidimo išdavimo galiojusi Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau - Statybos įstatymas) redakcija bei statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai“ (toliau - STR 1.07.01:2010)¹² redakcija, buvo paskelbta viešai tą pačią dieną informacinėje sistemoje „Infostatyba“ adresu: www.planuojustatyti.lt. ¹³ Pažymėtina, kad informacinėje sistemoje „Infostatyba“ buvo skelbiamas ne tik Statybos leidimo išdavimo faktas, bet ir faktas apie statytojui UAB „AUTOSAUGA“ 2013-11-06 išduotą statybą leidžiantį dokumentą Nr. LNS- 41-131106-00179 . Pagal teismų praktiką, suformuotą sprendžiant ginčus dėl statybą leidžiančių dokumentų panaikinimo, informacinėje sistemoje „Infostatyba“ paskelbta viešai prieinama informacija laikoma visiškai pakankama pasinaudoti teise į teisminę gynybą, kadangi išviešina esminius skundžiamo teisės akto turinį sudarančius elementus, t. y. aktą priėmusią instituciją, priėmimo dieną, taip pat kylančias pasekmes - naują statybą, o sužinojęs apie priimtą aktą ir jo sukeliamas pasekmes, asmuo tuo pačiu sužino apie šiuo aktu pažeidžiamas jo teises ir turi objektyvias galimybes atlikti veiksmus ir imtis būtinų priemonių pažeistų teisių gynimui užtikrinti. Taigi, ieškovas yra praleidęs vieno mėnesio terminą Statybos leidimui ginčyti ir šio termino atnaujinti neprašo. Advokatas pažymėjo, kad atsakovas visą laiką veikė atvirai ir iš visų vykdomų viešų administracinių procedūrų nebuvo įmanoma vidutiniškai protingam asmeniui nesuprasti ar neįvertinti teisių pažeidimo, susijusio su statyba arčiau sklypo ribos, ypač šiuo atveju, kai nuo 2014 m. iki 2018 m. buvo vykdoma Parduotuvės statyba. Be to, statybos Žemės sklype zona (užstatymo zona) buvo aiškiai nurodyta detaliojo plano pagrindiniame brėžinyje, kuris tiek rengimo metu viešinimo stadijoje, tiek po jo patvirtinimo buvo skelbiamas viešai. Taip pat svarbu, kad šiuo atveju, tiek LUAB „Serneta“, tiek ieškovas yra juridiniai asmenys, verslo įmonės, kuriems įstatymas kelia didesnius atidumo, rūpestingumo bei apdairumo reikalavimus. Juolab, kad abiejų šių asmenų veikla yra tiesiogiai susijusi su nekilnojamuoju turtu (įsigijimais ir perleidimais) bei statyba. Todėl, tuo atveju, jei ieškovo teisės vieno iš Sutikimų išdavimu bei įgyvendinimu iš tiesų buvo pažeistos, jis jas ginti objektyviai galėjau anksčiau, nei po 14 metų nuo Susitarimų sudarymo, nepraleisdamas įstatymais nustatytų keipimosi į teismą terminų. Tokio neveikimo pasekmių rizika tenka pačiam asmeniui, neveikusiam apdairiai, rūpestingai ir operatyviai. Nors Statybos užbaigimo akto ginčijimas yra išvestinis reikalavimas ir jo tenkinimas tiesiogiai priklauso nuo reikalavimų panaikinti detalų planą bei Statybos leidimą tenkinimo, tačiau atkreiptinas dėmesys, kad Statybos užbaigimo aktas taip pat yra administracinis aktas, priimtas Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos, pastarajai atliekant funkcijas, priskiriamas viešojo administravimo sričiai. Pagal Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 8 straipsnio 2 dalies 6 ir 7 punktus, valstybinė statybos priežiūra apima statybos užbaigimo procedūrų atlikimą ir šiame įstatyme nurodytų administracinių aktų išdavimą. Statybos užbaigimo aktas registruotas ir išviešintas informacinėje sistemoje „Infostatyba“ 2018-12-03. Taigi vieno mėnesio terminas reikšti teisme reikalavimą dėl šio Statybos užbaigimo akto pripažinimo negaliojančiu baigėsi 2019-01-03 ir ieškovas jo atnaujinti neprašo. Atsakovo nuomone, Ieškovas reiškia akivaizdžiai nepagrįstą ieškinį (CPK 135 str. 1 d. 3 p., 178 str.) ir, prisidengdamas tariamai pažeidžiamų teisių ir teisėtų interesų gynimu, siekia visiškai kitų, nesąžiningų tikslų. Nesąžiningo asmens teisės negali būti ginamos.

Ieškovas visiškai nepagrįstai ir neteisėtai kelia Parduotuvės atitikimo gaisrinės saugos reikalavimams klausimus. Pažymėtina, kad jau paties detaliojo plano sprendiniai (apimant ir užstatymo zonos sprendimus) yra suderinti inter alia ir su Marijampolės apskrities priešgaisrine gelbėjimo valdyba . Be to, Ieškovas visiškai nepagrįstai detalaus plano Projekto sprendinius ir Statybos leidimą vertina pagal statybos techninį reglamentą STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertiz듹⁶. Šis statybos techninis reglamentas įsigaliojo tik nuo 2017-01­01-01, o jo galiojimas atgal nėra nustatytas. Iš Ieškovo ieškinio turinio visiškai neaišku, kuo Ieškovas grindžia teiginį, jog vieno iš Sutikimų negaliojimą lemia jo neįregistravimas Nekilnojamojo turto registre. Nei viename iš Sutikimų nėra nurodyta, kad jų galiojimo sąlyga yra įregistravimas Nekilnojamojo turto registre. Teisės aktai, reglamentuojantys teritorijų planavimo bei statybos teisnius santykius, taip pat nenustato prievolės besiribojančių žemės sklypų (naudotojų) sutikimus dėl statybos arčiau žemės sklypo ribos registruoti ir (išviešinti) Nekilnojamojo turto registre. Duomenų registravimą Nekilnojamojo turto registre reglamentuoja Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registro įstatymas, kurio 12 straipsniu neatstatyta, kad Nekilnojamojo turto registre registruojami šie su nekilnojamaisiais daiktais, daiktinėmis teisėmis į juos ir šių teisių suvaržymais susiję juridiniai faktai: sandoriai ir sprendimai, kurie keičia registruojamo nekilnojamojo daikto teisinį statusą ar iš esmės keičia jo valdymo, naudojimo ir disponavimo juo galimybes; registruojamo nekilnojamojo daikto bendraturčių sutartys dėl bendro daikto; registruoto nekilnojamojo daikto paveldėjimas; registruoto nekilnojamojo daikto areštas; registruoto nekilnojamojo daikto (dydžio, paskirties ir pan.) pakitimai, taip pat daiktines teises į jį turinčių fizinių asmenų vardo, pavardės, juridinių asmenų pavadinimo pasikeitimai; civilinės bylos dėl registruojamo nekilnojamojo daikto teisinio statuso iškėlimas; įsiteisėję teismo sprendimai ir teismo nutartys, turintys įtakos registruojamo nekilnojamojo daikto teisiniam statusui; turto administravimas; naujo nekilnojamojo daikto suformavimas ar buvusio nekilnojamojo daikto išnykimas. Sutikimai iš esmės nepatenka nei į vieną iš minėtų registruotinų juridinių faktų grupę (kategoriją). Šiuo konkrečiu atveju taip pat matyti akivaizdžiai Ieškovo ir UAB „Serneta“ suderinti nesąžiningi veiksmai, kuriais iš esmės siekiama sukurti kliūtis atsakovui vykdyti parduotuvės veiklą. Prašo ieškinį atmesti kaip nepagrįstą, priteisti bylinėjimosi išlaidas.

Atsiliepimas

Atsakovų Marijampolės savivaldybės tarybos ir Marijampolės savivaldybės administracijos atstovė J. Z. paaiškino, kad ji palaiko atsakovų atsiliepimuose išdėstytą poziciją ir paaiškino, kad Marijampolės savivaldybės administracija 2014 m. sausio 28 d. išdavė UAB „Lidl Lietuva“ statybą leidžiantį dokumentą Nr. LNS-41-140128-00009.Statybos leidimas buvo išduotas vadovaujantis tuo metu galiojusio Statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010 m. rugsėjo 27 d. įsakymu Nr. D1-826 „Dėl statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai“ patvirtinimo“ nuostatomis.

Vadovaujantis aukščiau minėto Statybos techninio reglamento 31 punktu, kuriame nustatyta, kad jei statytojas atitinka Statybos įstatymo 3 straipsnio 1 ir 2 dalių nustatytus reikalavimus, pateikti visi privalomi pateikti dokumentai, statinio projektas atitinka nustatytus reikalavimus ir nėra kitų svarbių priežasčių nepritarti statinio projektui, įgalioti valstybės tarnautojai šio projekto antraštiniame lape uždeda spaudą su įrašu „Pritariu“ ar padaro šį įrašą, uždeda asmens spaudą, pasirašo ir nurodo datą, o kituose lapuose (brėžiniuose, teksto lapuose) uždeda asmens spaudą, pasirašo ir nurodo datą. Savivaldybės administracijos arba Vyriausybės įgaliotos institucijos įgaliotas valstybės tarnautojas statinio projektą su rašytiniais pritarimais nuskenuoja ir paskelbia IS „Infostatyba“ informacija apie statybos leidimo išdavimą buvo skelbiama viešai informacinėje sistemoje „Infostatyba“ adresu: www.planuojustatyti.lt. Ieškovas statybos leidimo neteisėtumą grindžia aplinkybe, jog jis išduotas negaliojančio sutikimo pagrindu. Tačiau Atsakovas išduodamas statybą leidžiantį dokumentą neturėjo jokių faktinių duomenų, kad pateiktas 2005 m. sausio mėnesio UAB „Serneta“ sutikimas yra suklastotas. Be to teisės aktai neįpareigoja Atsakovo tikrinti pateikto dokumento parašo tikrumo. Be to bylos nagrinėjimo metu nebuvo nustatyta, kad ne A. M. pasirašė sutikimą. Taip pat pažymi, kad susitarimas duotas juridinio asmens vardu, todėl visai nesvarbu ką A. M. įgaliojo apsirašyti sutikimą. Be to savo sutikimu ieškovas yra pasinaudojęs statant statinį ir nesilaikant atstumų nuo gretimo sklypo ribos. Patikslinto ieškinio vienu iš reikalavimų ieškovas nurodo išvestinį reikalavimą Atsakovo atžvilgiu – dėl statybą leidžiančio dokumento pripažinimo negaliojančiu. Teisė į ieškinį/skundą atsiranda nuo tos dienos, kurią asmuo sužinojo arba turėjo sužinoti apie savo teisių pažeidimą. Kadangi, statybos leidimas yra individualus administracinis aktas, todėl turėjo būti taikomos Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 33 straipsnio 1 dalies nuostatos (akto redakcija galiojusi nuo 2014 01 01 iki 2014 08 02, kadangi skundžiamas statybos leidimas Nr. LNS-41-140128-00009 yra registruotas 2014-01-28), pagal kurias skundas (prašymas) administraciniam teismui paduodamas per vieną mėnesį nuo skundžiamo akto paskelbimo arba individualaus akto ar pranešimo apie veiksmą (neveikimą) įteikimo suinteresuotai šaliai dienos, jeigu specialus įstatymas nenustato kitaip. Kasacinis teismas yra išaiškinęs, kad šis terminas yra ne ieškinio senaties, o procesinis teisės kreiptis į teismą terminas (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2009 m. lapkričio 27 d. nutartis, priimta civilinėje byloje Nr. 3K-3-533/2009; 2011 m. lapkričio 11 d. nutartis, priimta civilinėje byloje bylos Nr. 3K-3-428/2011). Tai reiškia, kad šių terminų taikymui, jų pradžios nustatymui netaikytinos ieškinio senaties instituto taisyklės.

Vadovaujantis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika, tais atvejais, kai sprendimas asmeniui neturėjo būti įteiktas, tokio asmens skundo padavimo administraciniam teismui terminas pradedamas skaičiuoti nuo to asmens sužinojimo apie skundžiamo sprendimo priėmimą dienos.

Laikoma, kad asmuo sužinojo apie aktą, kai jam tampa prieinama informacija apie esminius šio akto turinį sudarančius elementus, t.y. apie aktą priėmusią instituciją (asmenį), priėmimo datą, aktu nustatomas teises ir pareigas (2012 m. kovo 16 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS858-187/2012).

Šalies argumentai

Ieškovas teigia, kad jam Atsakovas nepateikė statybos leidimo kopijos, tačiau pačių skundžiamų aktų (ar jų kopijų) neturėjimas (negavimas) negali būti tapatinamas su nežinojimu apie skundžiamus aktus, o neturėjimas arba negalėjimas gauti skundžiamo akto ar jo kopijos neužkerta kelio ABTĮ nustatyta tvarka ir terminais paduoti skundą teismui, pasinaudojant teise prašyti išreikalauti atitinkamą dokumentą (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017 m. balandžio 12 nutartis administracinėje byloje Nr. AS371-261/2017). Be to apie išduotą statybos leidimą informacija kaip ir minėta buvo skelbta viešai informacinėje sistemoje „Infostatyba“ adresu: www.planuojustatyti.lt.

Pats ieškovas patikslintame ieškinyje nurodo, kad Marijampolės savivaldybės administracija 2018 m. rugpjūčio mėn. raštu informavo jį, kad 2014 m. sausio 28 d. Marijampolės savivaldybės administracija išdavė UAB „Lidl Lietuva“ statybą leidžiantį dokumentą Nr. LNS-41-140128-00009. Todėl teigiame, kad apie statybos leidimo išdavimo faktą ieškovui buvo žinoma, tačiau nei nuo 2014 metų sausio mėnesio 28 d., kai jis buvo paskelbtas viešai, nei vėliau, kai Atsakovas informavo ieškovą 2018 m. rugpjūčio 24 raštu Nr. SA-7291 (12.1.E) „Dėl prašymo pateikti projekto ir statybos leidimo kopijas“ (toliau – Raštas) informavo, jog 2014 m. sausio 28 d. yra išduotas UAB „Lidl Lietuva“ statybą leidžiantis dokumentas Nr. LNS-41-140128-00009, bei susitikimo metu supažindino su statomo prekybos centro techniniu projektu, ieškovas nesiėmė aktyvių veiksmų ginti savo galimai pažeistas teises ir praleido procesinį terminą skųsti šį individualų administracinį teisės aktą.

Žemesnės instancijos teismas

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, nagrinėdamas administracinę bylą Nr. eA-206-556/2017 dėl statybą leidžiančio dokumento panaikinimo, nurodė, jog informacinėje sistemoje „Infostatyba“ paskelbta viešai prieinama informacija buvo visiškai pakankama pasinaudoti teise į teisminę gynybą, nes buvo nurodyti esminiai skundžiamo teisės akto turinį sudarantys elementai, t. y. aktą priėmusi institucija, priėmimo diena, taip pat suprantamos kylančios pasekmės – nauja statyba greta ieškovo sklypo.

Svarbu paminėti ir tai, kad Marijampolės savivaldybės taryba 2012 m. spalio 29 d. sprendimu Nr. 1-676 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini ), detaliojo plano patvirtinimo“ patvirtino žemės sklypo 0,5910 ha ploto (kadastrinis Nr. 1801/0005:23) Marijampolėje, Palangos g. 22, nustatant teritorijos tvarkymo ir naudojimo režimą didžiojo prekybos centro statybai (K/K1), detalųjį planą (toliau –detalusis planas). Detalusis planas nustatyta tvarka vietinėje spaudoje buvo paskelbtas 2012 m. lapkričio 6 d. Detalusis planas parengtas laikantis teisės aktuose nustatytų procedūrų ir reikalavimų. Rengiant detalųjį planą gauti visi reikalingi pritarimai ir derinimai, pateikti visi reikalingi dokumentai ir tai patvirtina žemiau išdėstytos aplinkybės.

Visuomenės informavimo ir dalyvavimo teritorijų planavimo procese nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1996 m. rugsėjo 18 d. nutarimu Nr. 1079 „Dėl visuomenės informavimo ir dalyvavimo teritorijų planavimo procese nuostatų patvirtinimo“ (toliau – nuostatai) (suvestinė redakcija galiojusi nuo 2011.05.01-2012.07.17) 24 punkte, nustatyta, kad planavimo organizatorius: vietos laikraštyje, savivaldybės interneto tinklalapyje ir seniūnijos, kurioje numatytas planavimas, skelbimų lentoje skelbia savivaldybių ir jų vykdomųjų institucijų sprendimus dėl teritorijų planavimo dokumentų rengimo, informaciją apie pradedamą rengti detalųjį ar specialųjį planą (planavimo tikslai, planavimo darbų programa, planuojamas žemės sklypo būdas ir pobūdis, informacija apie numatomus statyti statinius, rengimo terminai, pasiūlymų teikimo tvarka, viešo svarstymo procedūrų vieta ir laikas, planavimo organizatoriaus ir plano rengėjo adresai ir telefonai, elektroninio pašto ir interneto tinklalapio adresai). 2012 m. kovo 27 d. savaitraštyje „Miesto laikraštis“ Nr. 23 (1313) buvo paviešinta informacija apie detaliojo plano rengimą ir apie viešą minėto dokumento ekspoziciją. Prie planuojamos teritorijos buvo įrengtas skydas su informacija apie detaliojo plano rengimą. Informacija apie pradedamą rengti detalųjį planą buvo paskelbta Marijampolės savivaldybės interneto tinklalapyje, taip pat ir Marijampolės savivaldybės administracijos Degučių seniūnijoje. Apie pradėtas detaliojo plano procedūras informuotas gretimo sklypo savininkas. Todėl pagrįstai teigiame, kad visos visuomenės informavimo apie rengiamą detalųjį planą procedūros buvo atliktos tinkamai.

Vadovaudamasis nuostatų 24.3. papunkčiu, kuriame numatyta, kad planavimo organizatorius raštu pateikia šių Nuostatų 24.1 punkte nurodytą informaciją planuojamos teritorijos žemės sklypų valdytojams ir naudotojams, taip pat planuojamos teritorijos kaimyninių žemės sklypų valdytojams ir naudotojams jų deklaruotos gyvenamosios vietos ar buveinės adresu planavimo organizatorius UAB „Autosauga“ 2012 m. kovo mėn. informavo ieškovą apie greta jų sklypo rengiamą detalųjį planą.

Asmenų (įskaitant ir ieškovą) subjektinės teisės dalyvauti detaliojo plano viešame svarstyme buvo užtikrintos tokiu būdu, kad šios teisės būtų realios.

Nuostatų 38 punkte nustatyta, kad skundai ir pranešimai, susiję su viešojo administravimo subjekto priimtu su teritorijų planavimu susijusiu administraciniu sprendimu, nagrinėjami pagal kompetenciją valstybinę teritorijų planavimo priežiūrą atliekančiose institucijose Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo ir Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka. Tačiau ieškovas susipažinęs su pateikta informacija apie detaliojo plano rengimą skundo nepateikė nei planavimo organizatoriui, nei atsakingoms institucijoms.

Teritorijų planavimo įstatymo (redakcija galiojusi 2012.06.05 iki 2012.07.01) 27 straipsnyje nustatyta teritorijų planavimo dokumentų derinimo ir teikimo tvirtinti bendroji tvarka. Šio straipsnio 4 punkte numatyta, kad: savivaldybės lygmens teritorijų planavimo dokumentų derinimo procedūra atliekama savivaldybės Nuolatinėje statybos komisijoje kompleksiškai. Teritorijų planavimo dokumentas yra suderintas, jei tam pritarė visi posėdyje dalyvavę ar raštu savo pritarimą pateikę savivaldybės Nuolatinės komisijos nariai. Nuolatinės statybos komisijos 2012 m. liepos 5 d. derinimo protokole Nr. K-279 pritarimą detaliajam planui raštu patvirtino visi Komisijos posėdyje dalyvavę nariai.

Detaliųjų planų rengimo taisyklių, (galiojusi redakcija 2004.05.14 iki 2014.01.24) 27.4. papunktyje apibrėžtos detaliojo teritorijų planavimo proceso baigiamojo etapo procedūros: 27.4.1. teritorijų planavimo dokumento sprendinių svarstymo ir derinimo stadija: viešas svarstymas, derinimas su institucijomis, ginčų nagrinėjimas; 27.4.2. teritorijų planavimo dokumento tvirtinimo stadija: tikrinimas Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos, tvirtinimas ir registravimas teritorijų planavimo registre. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Marijampolės teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus (toliau – Inspekcija) atsakingi darbuotojai patikrinę detalųjį planą nustatė, jog teritorijų planavimo proceso procedūros ir detaliojo plano sprendiniai atitinka Teritorijų planavimo įstatymo ir kitų teisės aktų reikalavimus, todėl 2012 m. spalio 1 d. teritorijų planavimo dokumento patikrinimo aktu Nr. TP1-2005 pritarė detaliojo plano teikimui tvirtinti. Svarbu paminėti, tai, kad Inspekcijos atliktų detaliojo plano planavimo proceso procedūrų ir sprendinių patikrinimo metu nebuvo nustatyta teisės aktuose įtvirtintų reikalavimų pažeidimų.

Asmenys, kurie mano, kad patvirtintų teritorijų planavimo dokumentų sprendiniai pažeidžia jų teises ar teisėtus interesus, gali atitinkamus teritorijų planavimo dokumentus apskųsti valstybinę teritorijų planavimo priežiūrą atliekančioms institucijoms arba teismui. Ieškovas šiuo atveju nebuvo aktyvus ir neatliko atitinkamų veiksmų, tiek siekdamas išsiaiškinti apie akto priėmimą ir jo turinį, tiek per įstatymų nustatytą terminą teisės aktais nustatyta tvarka kreiptis į teismą dėl galimai pažeistų savo teisių gynimo.

Atsižvelgdami į aukščiau išdėstytas aplinkybes darome išvadą, kad ieškovas turėjo objektyvią galimybę dalyvauti administracinėje procedūroje.

Ieškovas į teismą dėl detaliojo plano ir statybos leidimo panaikinimo kreipėsi 2019 m. sausio 23 d., t. y. praleidęs minėtą 1 mėnesio terminą, kurio net ir neprašo atnaujinti.

Paprastai Vyriausiojo administracinio teismo praktikoje pripažįstama, jog asmens sužinojimo apie patvirtintą teritorijų planavimo dokumentą data, nuo kurios turi būti skaičiuojama termino kreiptis į teismą eigos pradžia, yra sprendimo, kuriuo minėti dokumentai patvirtinti, viešo paskelbimo momentas

Detaliojo plano paskelbimo metu galiojusio Teritorijų planavimo įstatymo 26 straipsnio 8 dalyje buvo numatyta, kad patvirtintas detalusis planas įsigalioja kitą dieną po to, kai savivaldybės tarybos ar savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimas dėl detaliojo plano patvirtinimo paskelbiamas vietinėje spaudoje, jeigu pačiame sprendime nenustatyta vėlesnė jo įsigaliojimo data.

Detalusis planas nustatyta tvarka vietinėje spaudoje buvo paskelbtas 2012 m. lapkričio 6 d. ir užregistruotas Marijampolės savivaldybės administracijos vidaus dokumentų paieškos sistemoje Infolex, todėl vadovaujantis tuo metu galiojusios ATBĮ 33 straipsnio 1 dalies nuostata jo apskundimo teismui terminas baigėsi 2012 m. gruodžio 7 d.

Ieškovo sužinojimo apie ginčijamus administracinius aktus (ginčo atveju dėl statybos leidimo)– momento nustatymas yra fakto klausimas, dėl kurio sprendžiama pagal šalių pateiktus įrodymus. Vadinasi, apie tai, kad gali būti vykdoma komercinė statyba šalia ieškovo sklypo jam jau turėjo būti žinoma nuo detaliojo plano paskelbimo dienos, tai yra nuo 2012 m. lapkričio 6 d. Apie išduotą statybos leidimą ieškovas buvo supažindintas 2018 m. rugpjūčio mėnesį minėtu Raštu. Tačiau atkreiptinas Teismo dėmesys ir, į tai, kad jau pradėjus statybos darbus (atstumai tapo matomi akivaizdžiai) pagal išduotą statybos leidimą ieškovui turėjo būti žinoma apie jo galimai pažeistas jo teises. Netoleruotinas ieškovo elgesys pradėti ginti savo galimai pažeistas teises tik baigus statyti ginčo statinį (statinio užbaigimo aktas priimtas 2018-12-03).

Šalies argumentai

Ieškovas nepagrįstai prašo Teismo nagrinėti jo keliamą` reikalavimą - dėl statybą leidžiančio dokumento pripažinimo negaliojančiu, kadangi yra praleidęs statybos leidimo išdavimo, apskundimo terminus ir nėra jų atnaujinęs. O termino praleidimas ir prašymo atnaujinti terminą nebuvimas yra pagrįstos ir pakankamos sąlygos atmesti ieškinyje nurodytus reikalavimus.

Asmens teisė kreiptis į teismą turi būti įgyvendinama laikantis teisės aktuose nustatytos tvarkos. Ši asmens teisė yra neatskiriamai susijusi su pareiga minimą teisę įgyvendinti laikantis įstatymų nustatytų procesinių reikalavimų, vienas iš jų – kreiptis į teismą įstatymo nustatytu terminu. Pabrėžtina, kad ieškovas į teismą dėl statybą leidžiančio dokumento panaikinimo kreipėsi 2019 m. sausio 23 d., t. y. praleidęs minėtą 1 mėnesio terminą, kurio net ir neprašo atnaujinti. Vadovaujantis išdėstytu prašo ieškinį atmesti.

Atsiliepimas

Atsakovo Valstybės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Teisės departamento vidurio Lietuvos teisės skyriaus atstovė D. G. nurodė, kad ji palaiko atsiliepime išdėstytą poziciją ir paaiškino, kad Lietuvos Respublikos statybos nustato visų Lietuvos Respublikos teritorijoje, jos išskirtinėje ekonominėje zonoje ir kontinentiniame šelfe statomų, rekonstruojamų ir remontuojamų statinių esminius reikalavimus, statybos techninio normavimo, statybinių tyrinėjimų, statinių projektavimo, statybos, statybos užbaigimo, statinių naudojimo ir priežiūros, griovimo tvarką, statybos dalyvių, viešojo administravimo subjektų, statinių savininkų (ar naudotojų) ir kitų juridinių ir fizinių asmenų veiklos šioje srityje principus ir atsakomybę (Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 1 straipsnio 1 dalis). Ypatingųjų ir neypatingųjų statinių, išskyrus nurodytuosius šio straipsnio 2 dalyje, kurių statybai išduotas šio įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 1, 2 arba 3 punkte nurodytas statybą leidžiantis dokumentas, statyba užbaigiama, taip pat ir daugiabučio namo šildymo ir apsirūpinimo karštu vandeniu bendrosios inžinerinės sistemos pertvarkymas (visame pastate ar jo dalyje keičiant šildymo būdą, prisijungiant prie ar atsijungiant nuo centralizuotų šilumos tiekimo inžinerinių tinklų) užbaigiamas surašant statybos užbaigimo aktą (Statybos įstatymo 28 straipsnio 1 dalis). Atlikus statybos užbaigimo procedūras, statinį ir daiktines teises į jį privaloma įregistruoti Nekilnojamojo turto registre ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo statybos užbaigimo akto gavimo dienos, deklaracijos apie statybos užbaigimą patvirtinimo ir įregistravimo dienos arba nuo deklaracijos apie statybos užbaigimą pasirašymo dienos (kai ji netvirtinama ir neregistruojama) (Statybos įstatymo 28 straipsnio 5 dalis). Statybos užbaigimo tvarka nustatyta Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatyme (toliau – Priežiūros įstatymas) (Statybos įstatymo 28 straipsnio 9 dalis). Statybos valstybinė priežiūra apima statybos užbaigimo procedūrų atlikimą (Priežiūros įstatymo 8 straipsnio 2 dalies 6 punktas). Statybos valstybinės priežiūros pareigūnai statybos valstybinės priežiūros procedūras atlieka naudodamiesi Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinė . Inspekcijos pareigūnai savo potvarkiais sudaro visų statinių, kurių statybą užbaigus privaloma gauti statybos užbaigimo aktus, statybos užbaigimo komisijas. Statybos užbaigimo komisijos gali būti sudaromos: 1) vienkartinės, atskirų statinių statybos užbaigimo procedūroms atlikti – pagal atskirus statytojų, savininkų, valdytojų, naudotojų prašymus; 2) nuolatinės, sudaromos tam tikrų statinių statybos užbaigimo procedūroms atlikti (Priežiūros įstatymo 16 straipsnio 1 dalis). Inspekcijos Kauno teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamento (toliau – Kauno departamentas) direktorius 2017-01-11 potvarkiu Nr. P3-19 „Dėl nuolatinės statybos užbaigimo komisijos sudarymo” sudarė Alytaus, Kauno ir Marijampolės apskrityse naujai pastatytų ar rekonstruotų ypatingų ir neypatingų statinių (išskyrus vieno ar dviejų butų namų ir jų priklausinių), atnaujintų (modernizuotų) pastatų bei daugiabučio namo šildymo ir apsirūpinimo karštu vandeniu bendrosios inžinerinės sistemos pertvarkymo (visame pastate ar jo dalyje keičiant šildymo būdą, prisijungiant prie ar atsijungiant nuo centralizuotų šilumos tiekimo inžinerinių tinklų) nuolatinę statybos užbaigimo komisiją. Inspekcijai gavus prašymą išduoti statybos užbaigimo aktą, statybos užbaigimo komisija statybos užbaigimo procedūras privalo užbaigti (pasirašyti ir išduoti statybos užbaigimo aktą arba atsisakyti jį pasirašyti) per 10 darbo dienų nuo visų statybos užbaigimo komisijai privalomų pateikti dokumentų gavimo dienos, išskyrus atvejus, kai statybos užbaigimo komisija nusprendžia sustabdyti komisijos darbą ir pateikti statytojui privalomąjį nurodymą pašalinti komisijos statybos užbaigimo procedūrų atlikimo metu nustatytus pažeidimus (Priežiūros įstatymo 16 straipsnio 3 dalis).

Nagrinėjamu atveju Inspekcijos Kauno departamentas per IS „Infostatyba“ 2018-11-13 gavo atsakovo įgalioto asmens V. V. pateiktą prašymą išduoti statybos užbaigimo aktą. Statybos užbaigimo procedūra reglamentuota Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016-12-12 įsakymu Nr. D1-878 patvirtintame statybos techniniame reglamente STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ (toliau – STR 1.05.01:2017). Statybos užbaigimo aktas – STR 1.05.01:2017 nustatyta tvarka sudarytos statybos užbaigimo komisijos surašytas dokumentas, patvirtinantis, kad ypatingasis ar neypatingasis statinys pastatytas, rekonstruotas, daugiabutis namas ar visuomeninės paskirties pastatas atnaujintas (modernizuotas), daugiabučio namo šildymo ir apsirūpinimo karštu vandeniu bendrosios inžinerinės sistemos pertvarkytos pagal statinio projekto sprendinius. Statybos užbaigimo komisijos nariai, gavę iš statytojo STR 1.05.01:2017 10 priede nurodytus dokumentus, pagal kompetenciją privalo vizualiai patikrinti statinio atitiktį statinio projekto (su prašymu pateiktos statinio projekto ar jo dokumentų laidos) sprendiniams, lemiantiems statinio atitiktį esminiams statinių reikalavimams; statinio atitiktį kitiems statinio projekto sprendiniams ar statinio projekto atitiktį teisės aktų reikalavimams komisijos nariai gali patikrinti pasirinktinai (STR 1.05.01:2017 68 punktas). Statybos užbaigimo komisijos nariai statybos užbaigimo aktą pasirašo el. parašais (STR 1.05.01:2017 74 punktas).

Statybos užbaigimo aktas laikomas pasirašytu, jei iki statybos užbaigimo komisijos darbo pabaigos dienos jį pasirašė bent vienas kiekvieno subjekto paskirtas atstovas (komisijos narys), išskyrus STR 1.05.01:2017 74.2 papunktyje nustatytą atvejį; iki statybos užbaigimo komisijos paskutinės darbo dienos pabaigos komisijos narys nepasirašo akto ir to nepatvirtina el. parašu; nepasirašytu, jei nors vienas komisijos narys el. parašu patvirtina, kad akto jis nepasirašo, nurodydamas nepasirašymo motyvus (STR 1.05.01:2017 75 punktas). Pasirašytas statybos užbaigimo aktas laikomas galiojančiu, kai jis užregistruojamas IS „Infostatyba“ (STR 1.05.01:2017 76 punktas). Jei statinio projekto sprendiniai skiriasi nuo faktinių, statybos užbaigimo komisija bendru sutarimu sprendžia, ar šie nukrypimai yra esminiai ir ar jie daro įtaką statinio atitikčiai esminiams statinių reikalavimams. Statybos užbaigimo aktas pasirašomas statybos užbaigimo komisijos nariams bendru sutarimu nusprendus, kad nukrypimai nuo statinio projekto sprendinių yra neesminiai (STR 1.05.01:2017 79 punktas).

Nagrinėjamu atveju visi statybos užbaigimo komisijos nariai (Valstybinės darbo inspekcijos Marijampolės skyrius, Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos, Marijampolės savivaldybės administracija, Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos Marijampolės departamentas, UAB „Sūduvos vandenys", AB „Energijos skirstymo operatorius“ Kauno tinklų projektų valdymo skyrius, Lietuvos žmonių su negalia aplinkos pritaikymo asociacija (Marijampolės apskričiai)) ir statybos užbaigimo komisijos pirmininkas (Inspekcijos Kauno departamento atstovas) pasirašė aktą. Inspekcijos Kauno departamentas 2018-12-03 užregistravo aktą, kuriuo patvirtino, kad statinių: vandentiekio tinklų, kategorija – neypatingas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini ), lietaus kanalizacijos su naftos gaudykle, kategorija – neypatingas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini ), prekybos (negyvenamosios paskirties pastato) – parduotuvės, kategorija – ypatingas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini ), (toliau kartu – statiniai) statyba žemės sklype, (duomenys neskelbtini ), (toliau – žemės sklypas) yra užbaigta, statiniai atitinka Ž. R. projektavimo biuro 2013 metais parengto statinio projekto Nr. P22-01-TDP „Prekybos paskirties pastato (duomenys neskelbtini ), naujos statybos projektas“ (toliau – statinio projektas) sprendinius. Pažymėtina, kad išduodant aktą statybos užbaigimo komisija vadovavosi galiojančiu Marijampolės savivaldybės administracijos 2014-01-28 išduotu statybą leidžiančiu dokumentu – leidimu statyti naują (- us) statinį (- ius) Nr. LNS-41-140128-00009 (toliau – leidimas) ir nustatė, kad statiniai pastatyti pagal statinio projekto sprendinius, kuriam išduotas leidimas.

Ieškovas ieškinyje nenurodė jokių Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 91 straipsnio 1 dalyje nurodytų akto panaikinimo pagrindų, tačiau apie reikalavimą dėl akto panaikinimo ieškinyje nurodoma, kad jis naikintinas, kaip išvestinis iš pagrindinio reikalavimo – „pripažinti negaliojančiais: <...> 2005 m. sausio mėn. UAB „Serneta“ direktoriaus A. M. pasirašytą sutikimą besiribojančio UAB „Autosaga“ nuomos teise valdomo žemės sklypo Palangos g. 22, Marijampolėje valdytojams be atskiro leidimo ar sutikimo savo nuožiūra projektuoti, statyti bet kokios paskirties statinius jo nuomos teise valdomo žemės sklypo ribų, savo nuožiūra keisti šio žemės sklypo paskirtį ir, atitinkamai, žemės sklypo detalųjį planą (išplanavimą, o taip pat be atskiro leidimo ar suderinimo keisti sklypo naudojimo būdą ir pobūdį bei užstatymo intensyvumą ir aukštingumą“.Kaip ir nurodoma ieškovo ieškinio reikalavimuose, jis prašo pripažinti negaliojančiu „2005 m. sausio mėn. UAB „Serneta“ direktoriaus A. M. pasirašytą sutikimą“. Ieškinyje ieškovas taip pat nurodo, kad „Ieškovas UAB „Nekilnojamojo turto valdymas“ <...> yra 1,3984 ha ploto žemės sklypo, unikalus Nr. 1801-0005-0004, esančio adresu Šaulių g. 37, Marijampolė, savininkas. Taip pat ieškovui nuosavybės teise priklauso ir šiame žemės sklype esantys statiniai <...>. Aukščiau nurodyto žemės sklypo ir statinių (patalpų) savininku ieškovas yra nuo 2007-08-07, nuosavybės teisės įregistravimo pagrindas – 2007-08-07 Priėmimo – perdavimo aktas Nr. 5415-7 ir 2007-08-07 Pirkimo – pardavimo sutartis Nr. 5414-7. Prekybos centro su vaistinės ir kavinės patalpomis nuosavybės teisės įregistravimo pagrindas be aukščiau paminėtų 2007-08-07 Priėmimo – perdavimo akto Nr. 5415-7 ir 2007-08-07 Pirkimo – pardavimo sutarties Nr. 5414-7, taip pat yra ir 2008-09-19 ir 2008-09-29 Statinio pripažinimo tinkamais naudoti aktai <...>, o lošimo automatų salono - taip pat ir 2008-05-13 Statybos inspekcijos tarnybos pažyma Nr. TPS11-048.“Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktikoje išaiškinta, kad pagal CPK 2 ir 5 straipsnius teisminė gynyba taikoma tiems asmenims, kurie įrodo, jog jų teisės ir (ar) teisėti interesai pažeidžiami. Tačiau jeigu jie neįrodo, kad turi teisę ar teisėtą interesą dėl ginčo dalyko, tai ieškinys gali būti atmetamas taikant CPK 5 straipsnį dėl to, kad pareikštas netinkamo ieškovo – asmens, kuris neįrodė, jog jam priklauso teisė, kad jo teisė pažeidžiama ar ginčijama, kad jis turi teisinį interesą dėl ginčo dalyko (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2011-12-30 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-556/2011). Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 4.48 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad perdavimo būdu naujasis savininkas įgyja į perduotą daiktą (turtą) tiek teisių ir pareigų, kiek jų turėjo buvęs daikto (turto) savininkas, jeigu įstatymai ar sutartis nenustato ko kita. Šio straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad perduoti nuosavybės teisę gali tik pats savininkas arba savininko įgaliotas asmuo. Atitinkamai darytina išvada, kad tik pats savininkas gali ir apriboti savo nuosavybės teises, t. y. savininkas savo sutikimu gali leisti gretimo sklypo savininkui ar naudotojui statinius statyti mažesniu atstumu, nei nustatyti norminiai atstumai.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktikoje suformuota terminų taikymo taisyklė, jog tais atvejais, kai civilinėje byloje nagrinėjami savarankiški reikalavimai, kurių vieni yra civilinio teisinio, kiti – administracinio teisinio pobūdžio, jiems atitinkamai turi būti taikomi ieškinio senaties ir administracinių bylų teisenos terminai (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2006-06-07 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-380/2006; Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2008-02-25 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-134/2008; Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2010-11-23 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-464/2010). ABTĮ 29 straipsnio 1 dalį tais atvejais, jeigu specialus įstatymas nenustato kitaip, skundas (prašymas) administraciniam teismui paduodamas per vieną mėnesį nuo skundžiamo akto paskelbimo arba individualaus akto ar pranešimo apie veiksmą (neveikimą) įteikimo suinteresuotai šaliai dienos. . Spręsdamas, ar termino skundui paduoti praleidimo priežastys yra svarbios, teismas vertina, ar minėtos aplinkybės galėjo užkirsti kelią asmeniui laiku ir tinkamai realizuoti šią teisę, ar pareiškimas atnaujinti praleistą terminą paduotas per protingą laiko tarpą nuo aplinkybių, kurios sukliudė asmeniui laiku ir tinkamai jį paduoti, išnykimo (LVAT 2008-05-14 nutartis administracinėje byloje Nr. AS442-303/2008; LVAT 2008-06-27 nutartis administracinėje byloje Nr. AS-502-371/2008). Sąžiningumo, rūpestingumo ir atidumo imperatyvai siejami su reikalavimu aktyviai siekti savo pažeistų teisių gynimo (LVAT 2013-06-19 nutartis administracinėje byloje Nr. AS822-564/2013). Šis reikalavimas reiškia, kad pareiškėjas, siekdamas efektyviai ginti savo teises ir teisėtus interesus, turėjo operatyviai parengti ir teismui pateikti skundą dėl pageidaujamo panaikinti rašto, kurį, kaip patvirtino ir pats pareiškėjas, jis gavo tinkamai ir laiku (LVAT 2017-01-11 nutartis administracinėje byloje Nr. eAS-79-525/2017). Atstovė prašo ieškinį atmesti.

Atsiliepimas

Trečiasis asmuo Nacionalinė žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Marijampolės, Kazlų Rūdos, Kalvarijos skyrius pateikė teismui atsiliepimą, kuriame nurodė, kad su ieškiniu nesutinka ir prašė jį atmesti , nes žemės sklypas, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini ), esantis (duomenys neskelbtini ), nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikai ir nuo 2013 m. gruodžio 19 d. susitarimo Nr. 20LS-78-(14.20.55) dėl 1994 m. gegužės 12 d. valstybinės žemės sklypo nuomos sutarties Nr. BVM-4814 pakeitimo nuomos teise valdomas atsakovo UAB ,,Lidl“. Besiribojantis žemės sklypas, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini ), nuosavybės teise valdomas ieškovo UAB ,,Nekilnojamojo turto valdymas“. Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 3 str. 2 d. 1 ir 2 p. nurodyta, kad teisė būti statytoju įgyvendinama, kai: 1) statytojas žemės sklypą, kuriame statomas statinys, valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais; 2) statytojas turi statybą leidžiantį dokumentą (kai jis privalomas). Pagal to paties straipsnio 5 dalį, jeigu statytojas neatitinka šio straipsnio 2 dalyje nustatyto bent vieno privalomojo reikalavimo statytojo teisei įgyvendinti, statyba yra draudžiama. Atsakovas UAB ,,Lidl“, kaip teisėtas žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini ),, naudotojas turėjo ir turi teisę įgyvendinti žemės sklype statytojo teisę.

Ieškovas patikslintą ieškinį iš esmės grindžia ta aplinkybe, kad atsakovas žemės sklype, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini ), pastatė pastatus nesilaikydamas teisės aktuose nustatytų atstumų ir rėmėsi 2005 m. sausio mėn. UAB ,,Serneta“ direktoriaus A. M. pasirašytu sutikimu.

Nacionalinė žemės tarnyba nesutinka su ieškovo teiginiais, kad minėtas sutikimas projektuoti ir statyti statinius nesilaikant teisės aktų nustatomų minimalių atstumų teisiškai kvalifikuojamas kaip juridinis faktas, kuris privalo būti registruojamas Nekilnojamojo turto registre. Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registro įstatymo 12 str. nustatyta, kad Nekilnojamojo turto registre registruojami šie su nekilnojamaisiais daiktais, daiktinėmis teisėmis į juos ir šių teisių suvaržymais susiję juridiniai faktai: sandoriai ir sprendimai, kurie keičia registruojamo nekilnojamojo daikto teisinį statusą ar iš esmės keičia jo valdymo, naudojimo ir disponavimo juo galimybes; registruojamo nekilnojamojo daikto bendraturčių sutartys dėl bendro daikto; registruoto nekilnojamojo daikto paveldėjimas; registruoto nekilnojamojo daikto areštas; registruoto nekilnojamojo daikto (dydžio, paskirties ir pan.) pakitimai, taip pat daiktines teises į jį turinčių fizinių asmenų vardo, pavardės, juridinių asmenų pavadinimo pasikeitimai; civilinės bylos dėl registruojamo nekilnojamojo daikto teisinio statuso iškėlimas; įsiteisėję teismo sprendimai ir teismo nutartys, turintys įtakos registruojamo nekilnojamojo daikto teisiniam statusui; turto administravimas; naujo nekilnojamojo daikto suformavimas ar buvusio nekilnojamojo daikto išnykimas. Sutikimas projektuoti ir statyti statinius nesilaikant teisės aktų nustatomų minimalių atstumų nepatenka į Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registro įstatymo 12 str. nustatytą sąrašą, todėl ieškinio teiginiai, kad atsakovas negalėjo pasinaudoti 2005 m. sausio mėn. UAB ,,Serneta“ sutikimu vien dėl to, kad jis nebuvo užregistruotas Nekilnojamojo turto registre, manome, yra nepagrįsti.

Nacionalinės žemės tarnybos nuomone sutikimas projektuoti ir statyti statinius nesilaikant teisės aktų nustatomų minimalių atstumų teisiškai net ir neturėtų būti kvalifikuojamas kaip juridinis faktas. Manome, kad sutikimas projektuoti ir statyti statinius nesilaikant teisės aktų nustatomų minimalių atstumų yra vienašalis sandoris, kuris, nagrinėjamo ginčo atveju, sukelia teisines pasekmes, žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini ), naudotojams ar savininkams. Tokio sutikimo pagrindu atsiranda teisė statyti statinius nesilaikant teisės aktais nustatytų atstumų, Tokios pozicijos laikosi ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2010 m. kovo 8 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A662-514/2010.

Pagal CK 4.48 str. 2 d. perdavimo būdu naujasis savininkas įgyja į perduotą daiktą (turtą) tiek teisių ir pareigų, kiek jų turėjo buvęs daikto (turto savininkas), jeigu įstatymai ar sutartis nenustato ko kita. Atsižvelgiant į tai, manome, kad atsakovas, vykdymas statybos darbus, turėjo teisę šiuo pagrindu panaudoti 2005 m. sausio mėn. UAB ,,Serneta“ susitikimą.

Šalies argumentai

Ieškovas taip pat nurodo, kad 2005 m. sausio mėn. UAB ,,Serneta“ sutikimas yra suklastotas. CPK 178 str. numato, kad šalys turi įrodyti aplinkybes, kuriomis grindžia savo reikalavimus. Nesant pagrindo pripažinti negaliojančiu 2005 m. sausio mėn. UAB ,,Serneta“ direktoriaus A. M. pasirašytą sutikimą nėra pagrindo pripažinti negaliojančiais parengtą žemės sklypo Palangos g. 22, Marijampolėje detalųjį planą, 2014-01-28 Marijampolės savivaldybės administracijos išduotą statybos leidimą Nr. LNS-41-140128-00009 ir statinių pripažinimo tinkamais naudotis aktus, kadangi savarankiškų šių aktų panaikinimo pagrindų ieškovas nenurodo. Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 2 str. 46 d. apibrėžia, kad savavališka statyba – tai statinio ar jo dalies statyba neturint galiojančio statybą leidžiančio dokumento arba jį turint, bet pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius. Nesant pagrindo panaikinti galiojantį statybos leidimą, nėra pagrindo spręsti savavališkos statybos šalinimo padarinių klausimą.

Atsiliepimas

Trečiasis asmuo Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos pateikė teismui atsiliepimą, kuriame nurodė, kad su ieškinio reikalavimais nesutinka, nes minimalūs priešgaisriniai atstumai tarp pastatų reglamentuoti Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamento prie Vidaus reikalų ministerijos direktoriaus 2010 m. gruodžio 7 d. įsakymo Nr. 1-33894 „Dėl gaisrinės saugos pagrindinių reikalavimų patvirtinimo“ (toliau - Taisyklės) 92 punkte 6 lentelėje, Taisyklių 92 punkto 6 lentelėje nurodyti minimalus priešgaisriniai atstumai gali būti sumažinti Taisyklių atskiruose punktuose (papunkčiuose) nurodytais atvejais: Kai dėl neišlaikyto minimalaus priešgaisrinio atstumo tarp pastatų yra projektuojama atskirai ant savo pamato stovinti priešgaisrinė siena (ekranas, ugniasienė) arba tokia ugniasienė gali būti projektuojama kaip pastato siena. Priešgaisrinė siena (ekranas, ugniasienė) turi atskirti gretimus pastatus ir savo konstrukcijos ypatumais užtikrinti, kad kilus gaisrui vienoje priešgaisrinės užtvaros pusėje gaisras neišplis j užjos esantį gretimą pastatą, t. y. Taisyklių 94 punktas “Jei priešgaisrinis atstumas tarp pastatų yra mažesnis už reikalaujamą, gaisro plitimas ribojamas priešgaisrinėmis užtvaromis, kurios atskiria gretimus pastatus ir savo konstrukcijos ypatumais užtikrina, kad kilus gaisrui vienoje priešgaisrinės užtvaros pusėje, jis neišplistų į užjos esantį gretimą pastatą (toliau - priešgaisrinė siena (ekranas).” Tokiu atveju projektuojamame pastate, numatant priešgaisrinę sieną, sutikimas nėra privalomas. Kai dėl neišlaikyto minimalaus priešgaisrinio atstumo tarp pastatų jie apjungiami į gaisrinių skyrių. Jungiant gretimų sklypų pastatus į gaisrinį skyrių, vadovaujamasi Taisyklių 93.1 punktu: „priešgaisriniai atstumai tarp pastatų, esančių tame pačiame ar skirtinguose sklypuose, gali būti neišlaikomi, kai jų užstatymo plotas. įvertinant ir neužstatytą žemės plotą tarp jų. neviršija tos pačios paskirties pastatams nustatyto gaisrinio skyriaus ploto. Neužstatytas žemės plotas tarp pastatų skaičiuojamas nuo pastato iki gretimo pastato norminiu atstumu nutolusių tolimiausių vietų tokiu atveju vadovaujantis statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017„Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. lapkričio 7 d. įsakymu Nr. Dl-738. 7.4 punkto ir jo 7.4.3 papunkčio nuostatomis, statytojui, be kitų dokumentų, atsiranda pareiga projektuotojui pateikti kaimyniniuose žemės sklypuose esančių pastatų naudotojų rašytinį sutikimą sujungti projektuojamą pastatą ir kaimynui (kaimynams) priklausantį (priklausančius) pastatą (pastatus) į vieną gaisrinį skyrių. Svarbu pažymėti, kad 2014 m. sausio 28 d., kada buvo gautas statybą leidžiantis dokumentas Prekybos paskirties pastatui (duomenys neskelbtini ), minėtos statybos techninis reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ 7.4 punkto ir jo 7.4.3 papunkčio nuostatos negaliojo. Pagal to meto projekto rengimo metu galiojusį Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. D1-708 (2010 m. rugsėjo 27 d. įsakymo Nr. D1-808 redakcija) patvirtintą statybos techninį reglamentą STR 1.05.06:2010 „Statinio projektavimas“, nebuvo reglamentuota statytojui pareiga gauti kaimyniniuose žemės sklypuose esančių pastatų naudotojų rašytinį sutikimą sujungiant projektuojamą pastatą ir kaimyninius (kaimynams) priklausantį (priklausančius) pastatą (pastatus) į vieną gaisrinį skyrių.

Trečiasis asmuo A. M. teismo posėdžio metu paaiškino, kad jis nuo 2000-05-18 iki 2008-10-03 buvo UAB“Serneta“ direktorius. Jis buvo gal vieną kartą atvykęs į Marijampolę ir apie tai, kad 2005 sausio mėnesį UAB“Serneta“ būtų davusi kokį nors sutikimą UAB“Autosauga“ pasakyti nieko negali. Vizualiai susipažinęs su sutikimu ir jo turiniu mano, kad ne jis pasirašė sutikimą, kas galėjo pasirašyti nežino. Jo vadovavimo įmonei laikotarpiu buvo davęs eilę įgaliojimų kitiems asmenims tvarkyti ir pasirašyti dokumentus, sudarinėti sutartis ir kita. Jokių UAB “Autosauga“ atstovų Z. K., J. K. jis nepažįsta. UAB „Serneta“ akcininkas buvo S. R. ir jis spręsdavo kur ir kada pirks nekilnojamąjį turtą. Jis derindavo ir visus kitus klausimus susijusius su statybų dokumentais . Jis pats nekontroliavo jokių statybų.

Liudytoja Z. K. parodė, kad UAB“Autosauga“ 2005 metais nuomojosi žemės sklypą adresu Palangos g.22,Marijampolė, o kaimynystėje UAB“Serneta“, taip pat nuomojosi žemės sklypą adresu Šaulių g.37,Marijampolė. Abu sklypai ribojosi. UAB “Serneta“ užsakė projektą J. G. įmonėje. Į ją kreipėsi J. G. aiškindamas, kad UAB “Serneta“ nori statyti pastatą ant sklypų ribos ar labai arti sklypo ribos, tačiau tam reikalingas kaimyno sutikimas. Buvo sušauktas akcininkų susirinkimas. Ji pasiligojo, todėl visus reikalus tvarkė akcininkas J. K.. J. K. ir susitiko su UAB“Serneta“ atstovu. Jie suderino visas sąlygas, o ji pasirašė sutikimą, uždėjo antspaudą. Kartu buvo nuspręsta, kad jų įmonei taip pat reikalingas analogiškas sutikimas, jeigu ateityje numatys vykdyti statybas. UAB“Serneta“ taip pat davė analogiško turinio sutikimą. Rengiant projektinę dokumentaciją ji pateikė architektui V. N. UAB“Serneta“ sutikimą.

Liudytojas J. K. parodė, kad 2005 metais su juo susisiekė architektas J. G. ir pakvietė atvykti į UAB“Travėja“ buveinę. Ten buvo atvykęs UAB“Serneta“ atstovas , mano, kad S. R.. Su juo vyko kalba apie pastato, statybas , neišlaikant įstatymuose numatytų atstumų. UAB“Serneta“ atstovas norėjo, kad būtų duotas sutikimas statyti ant sklypo ribos, bet jis nesutiko, kadangi pastačius statinį jį reikia aptarnauti, pvz. nuvalyti nuo stogo sniegą, o pastatui esant ant ribos, to padaryti neįmanoma. Tuomet abi šalys sutarė, kad duoda sutikimą gal 2 metrų atstumu nuo ribos statyti, bet gerai neatsimena. Sutikimas UAB“Serneta“ buvo duotas tik su ta sąlygas, kad ir UAB“Serenta“ jiems duos analogiško pobūdžio sutikimą. Kaip tiksliai buvo pasirašyti sutikimai jis neatsimena. Daugiau su UAB“Serneta“ atstovais susitikęs nebuvo.

Liudytojas J. G. parodė, kad UAB“Serneta“ jo įmonėje užsakė projektą. Buvo keičiama žemės paskirtis, rengiamas detalus planas. Apie visus veiksmus informavo kaimynus UAB“Autosauga“. UAB“Serneta“ , norėjo statinį statyti ant sklypo ribos, o tam reikėjo kaimyno UAB“Autosauga“ sutikimo. Jis suvedė abu atstovus savo įmonės buveinėje. Iš UAB“Serneta“ buvo S. R., o iš UAB “Autosauga“ J. K.. Abu nusprendė, kad lyg tai duoda analogiško pobūdžio sutikimus, bet bus statoma ne ant ribos, o 1 metro atstumu nuo ribos.

Liudytojas V. N. parodė, kad jis ruošė projektą-planą statyboms Palangos g.22,Marijampolė. UAB“Serneta“ sutikimą pateikė J. K.. Pagal Registrų cento duomenų išrašą jis siuntė pranešimą gretimo sklypo savininkams. Gretimame sklype jau buvo statiniai. Ruošiant detalųjį planą dokumentuose buvo ir UAB“Autosauga“ sutikimas, kuris buvo analogiško turinio.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Ieškinys atmestinas .

Byloje pagrindinis ginčas kilo dėl 2005m. sausio mėnesį UAB“Serneta“ direktoriaus A. M. sutikimo projektuoti ir statyti statinius nesilaikant teisės aktų nustatytų minimalių reikalavimų.

Bylos nagrinėjimo metu nustatyta, ieškovas UAB “Nekilnojamojo turto valdymas“ nuo 2007-08-07 nuosavybės teise priklauso su atsakovo žemės sklypu besiribojantis 1,3984 ha ploto žemės sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini ), kurio naudojimo būdas - Komercinės paskirties objektų teritorijos. Pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis, žemės sklypą nuo 2004-10-29 iki 2005-03-17 valdė naudojo nuomos teise, o nuo 2005-03-17 iki 2007-08-07 valdė, naudojo ir disponavo juo nuosavybės teise UAB „Serneta“ . Taip pat ieškovui nuosavybės teise priklauso ir šiame žemės sklype esantys statiniai - sargų pastatas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini ), prekybos centras su vaistinės, lošimo automatų ir kavinės patalpomis, unikalus Nr(duomenys neskelbtini ), prekybos centras su vaistinės ir kavinės patalpomis, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini ), lošimo automatų salonas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini ), Aukščiau nurodyto žemės sklypo ir statinių (patalpų) savininku ieškovas UAB “Nekilnojamojo turto valdymas“ yra nuo 2007-08-07, nuosavybės teisės įregistravimo pagrindas - 2007-08-­07 Priėmimo - perdavimo aktas Nr. 5415-7 ir 2007-08-07 Pirkimo - pardavimo sutartis Nr. 5414-7. Prekybos centro su vaistinės ir kavinės patalpomis nuosavybės teisės įregistravimo pagrindas be aukščiau paminėtų 2007-08-07 Priėmimo - perdavimo akto Nr. 5415-7 ir 2007-08-07 Pirkimo - pardavimo sutarties Nr. 5414-7, taip pat yra ir 2008-09-19 ir 2008-09-29 Statinio pripažinimo tinkamais naudoti aktai , o lošimo automatų salono - taip pat ir 2008-05-13 Statybos inspekcijos tarnybos pažyma Nr. TPS11-048.

Bylos nagrinėjimo metu nustatyta, kad atsakovas UAB “Lidl Lietuva“ nuomos teise valdo ir naudoja valstybei nuosavybės teise priklausantį 0,5910 ha ploto žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini ), kurio naudojimo būdas - Komercinės paskirties objektų teritorijos. Atsakovo vardu Žemės sklypo nuomos teisė įregistruota nuo 2014-01-31. Pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis, Žemės sklypą nuo 1994-05-12 iki 2013-12-19 nuomos teise valdė ir naudojo UAB „AUTOSAUGA“ . Atsakovui UAB“Lidl Lietuva“ nuosavybės teise priklauso pastatas - parduotuvė, unikalus Nr(duomenys neskelbtini ), bei su ja susiję kiti statiniai - susisiekimo komunikacijos, inžineriniai tinklai ir kt. statiniai, esantys žemės sklype.

Žemės sklypo naudojimo reikalavimai (reglamentai), apimant, bet neapsiribojant užstatymo zona, yra nustatyti „(duomenys neskelbtini ), detaliuoju planu, parengtu projektuotojo „Valdo individuali veikla“ projekto vadovo V. N., 2012 m. Detalus planas patvirtintas Marijampolės savivaldybės tarybos 2012-10-29 sprendimu Nr. 1-676 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini ),

Dėl sutikimo projektuoti ir statyti statinius nesilaikant teisės aktų nustatomų minimalių atstumų formos

Ieškovas UAB “Nekilnojamojo turto valdymas“ prašo pripažinti 2005m. sausio mėn. UAB “Serneta“ direktoriaus A. M. duotą sutikimą , kuriuo UAB“Serneta“ sutinka, kad šalia jai nuomos teise valdomo žemės sklypo unikalus Nr. (duomenys neskelbtini ), besiribojančio su UAB“Autosauga“ nuomos teise valdomo 0,5910 ha. ploto, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini ), žemės sklypu, kad šio žemės sklypo nuomininkas UAB “Autosauga“ be atskiro leidimo ar sutikimo savo nuožiūra projektuotų, statytų bet kokios paskirties statinius jo nuomos teise valdomo žemės sklypo ribose ir vieno metro atstumu nuo besiribojančio sklypo ribojančio sklypo ribų, savo nuožiūra keisti šio žemės sklypo paskirtį ir, atitinkamai, žemės sklypo detalųjį (išplanavimą) , o taip pat sutinka, kad sklypo naudojimo būdas bei užstatymo intensyvumo ir aukšingumo reglamentai būtų nustatomi be atskiro leidimo ar suderinimo. Šis sutikimas duodamas ir galioja kartu su UAB“Autosauga“ sutikimu esamiems ir būsimiems žemės sklypų(ar jų dalių) ir juose esančių pastatų valdytojams (savininkams). Ieškovas nurodo, kad daiktinių teisių ribojimus nustatančios sutartys turi būti notarinės formos. Taip pat nurodo, kad šis sutikimas kvalifikuotinas kai juridinis faktas, todėl jis turėjo būti įregistruotas nekilnojamojo turto registre, o nesant registracijos negalėjo būti panaudotas prie ieškovą. Taip pat nurodo, kad šio sutikimo A. M. nepasirašė, todėl jis yra negaliojantis.

Iš byloje surinktų įrodymų matyti, kad 2005m. sausio UAB“Serneta“ direktoriaus A. M. duotas sutikimas yra priskiriamas vienašaliam sandoriui. (CK 1.63 str.3d.). Tokio pobūdžio sandoriams sudaryti nėra numatytas reikalavimas, kad šis sandoris turėtų būti sudarytas notarine forma ( CK 1.74 str.). Pažymėtina, kad 2005m. sausio mėnesio UAB “Serneta“ sutikimas nepatenka į Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registro įstatymo 12 straipsnyje numatytą registruotinų juridinių faktų kategoriją. Be kita ko pažymėtina, kad galiojantys teisės aktai, reglamentuojantys teritorijų planavimo bei statybos teisinius santykius, taip pat nenustatė prievolės besiribojančių žemės sklypų (naudotojų) sutikimus dėl statybos arčiau žemės sklypo ribos registruoti ir išviešinti Nekilnojamo turto registre.

Bylos nagrinėjimo metu nustatyta, kad UAB“Autosauga“ ir UAB“Serneta“ , kurių sklypai ribojasi, davė analogiškus forma ir turiniu sutikimus, iš kurių turinio sektų, kad sutikimai yra priešpriešiniai ir galioja abejoms , sutikimus duodančioms šalims. Sutikimuose be kita ko pažymima, kad jie duodami esamiems ir būsimiems žemės sklypų( ar jų) dalių ir juose esančių pastatų valdytojams(savininkams). Pagal CK 4.48 str.2d. perdavimo būdu naujasis savininkas įgyja į perduotą daiktą(turtą) tiek teisių ir pareigų, kiek jų turėjo buvęs daikto (turto savininkas), jeigu įstatymai ar sutartis nenustato ko kita. UAB“Serneta“ žemės sklypą 2007-08-07 , pirkimo-pardavimo sutarties , pagrindu perleido UAB “Nekilnojamojo turto valdymas“, tai yra naujasis savininkas įgijo tokias pačias teise ir pareigas, kurias turėjo prieš tai buvęs savininkas, iš to sektų, kad šio sutikimo pagrindu, atsakovui atsirado teisė statyti statinius nesilaikant teisės aktais nustatytų atstumų. Be to byloje apklausti liudytojai J. K. ir Z. K. paaiškino , kad sutikimai buvo duoti tik tokiu pagrindu, kad kita šalis taip pat duos analogiško pobūdžio sutikimą.

Bylos nagrinėjimo metu nustatyta, kad UAB“Autosauga“ 2005m. sausio 31d, UAB“Serneta“ taip pat buvo analogiško turinio sutikimą, kuriuo UAB“Serneta“ pasinaudojo ir pastatė savo statinius, taip pat nesilaikant teisės aktais numatytų atstumų. Pažymėtina, kad UAB“Autosauga“ duotas sutikimas taip pat nebuvo registruotas Nekilnojamojo turto registre.

Ieškovas 2005m. sausio mėnesio UAB“Serneta“ sutikimą ginčijo ir tuo pagrindu, kad jis nėra pasirašytas A. M.. A. M., teismo posėdžio metu, paaiškino, kad jis tokio sutikimo nepasirašė, tačiau parodė, kad , jam būdant UAB“Serneta“ direktoriumi, jis buvo davęs įgaliojimus ne vienam , pavaldžiam darbuotojui, atlikti įvairius veiksmus, tame tarpe ir pasirašyti įvairius dokumentus. 2019-11- 29 ekspertizės aktu nebuvo nustatyta, kad sutikimą pasirašė A. M. ar kitas asmuo. Tačiau tai iš dalies tik patvirtina tą aplinkybę, kad sutikimą galėjo pasirašyti A. M. įgaliotas asmuo. Pažymėtina, kad sutikimas yra duotas juridinio asmens UAB“Serneta“, ant jo uždėtas UAB“Serneta“ herbinis antspaudas, todėl teismas traktuoja, kad šis sutikimas yra vienašalis sandoris, kuris jo davimo dienai, buvo pasirašytas UAB “Serneta“ įgalioto asmens, todėl yra galiojantis . Vadovaujantis išdėstytu šis ieškinio reikalavimas netenkintinas.

Dėl reikalavimo pripažinti negaliojančiu detalųjį planą .

Bylos nagrinėjimo metu nustatyta, kad Marijampolės savivaldybės taryba 2012 m. spalio 29 d. sprendimu Nr. 1-676 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini ), detaliojo plano patvirtinimo“ patvirtino žemės sklypo 0,5910 ha ploto (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini ),, nustatant teritorijos tvarkymo ir naudojimo režimą didžiojo prekybos centro statybai (K/K1), detalųjį planą (toliau –detalusis planas). Detalusis planas nustatyta tvarka vietinėje spaudoje buvo paskelbtas 2012 m. lapkričio 6 d. Detalusis planas parengtas laikantis teisės aktuose nustatytų procedūrų ir reikalavimų. Rengiant detalųjį planą gauti visi reikalingi pritarimai ir derinimai, pateikti visi reikalingi dokumentai ir tai patvirtina žemiau išdėstytos aplinkybės. Taip pat 2012 m. kovo 27 d. savaitraštyje „Miesto laikraštis“ Nr. 23 (1313) buvo paviešinta informacija apie detaliojo plano rengimą ir apie viešą minėto dokumento ekspoziciją. Bylos nagrinėjimo metu architektas V. N. paaiškino, kad rengiant detalųjį planą, jis siuntė pranešimus , gretimo sklypo savininkams, pagal Nekilnojamojo turto išrašą, tai yra pagal ieškovo UAB “Neklinojamojo turto valdymas“ buveinę, ką patvirtino ir 2012-03-27 AB“Lietuvos paštas“ kvitas, kad korespondencija ieškovui buvo išsiųsta. Šiuo atveju neturi jokios įrodomosios reikšmės ar ieškovas šią korespondenciją gavo ar ne, nes jis buvo išsiųsta ieškovo buveinės adresu, o tai traktuojama kaip tinkamas įteikimas. Iš išdėstyto seka, kad ieškovui buvo žinoma, apie detaliojo plano ruošimą ir jo sprendinius. Ieškovo argumentas, kad jo buveinė yra Vilniuje ir jis neturėjo galimybės sekti spaudos, ar vizualiai matyti statybų yra niekuo nepagrįsta, kadangi ieškovas yra juridinis asmuo, užsiimantis nekilnojamojo turto statyba, įsigijimu, realizavimu, todėl jam keliami didesni sąžiningumo, atidumo ir rūpestingumo standartai. Vadovaujantis išdėstytu darytina išvada, kad nėra pagrindo tenkinti šio ieškovo reikalavimo.

Dėl reikalavimo pripažinti negaliojančiu išduotą statybos leidimą .

Bylos nagrinėjimo metu nustatyta, kad Marijampolės savivaldybės administracija 2014 m. sausio 28 d. išdavė UAB „Lidl Lietuva“ statybą leidžiantį dokumentą Nr. LNS-41-140128-00009.Statybos leidimas buvo išduotas vadovaujantis tuo metu galiojusio Statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010 m. rugsėjo 27 d. įsakymu Nr. D1-826 „Dėl statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai“ patvirtinimo“ nuostatomis. Vadovaujantis aukščiau minėto Statybos techninio reglamento 31 punktu, kuriame nustatyta, kad jei statytojas atitinka Statybos įstatymo 3 straipsnio 1 ir 2 dalių nustatytus reikalavimus, pateikti visi privalomi pateikti dokumentai, statinio projektas atitinka nustatytus reikalavimus ir nėra kitų svarbių priežasčių nepritarti statinio projektui, įgalioti valstybės tarnautojai šio projekto antraštiniame lape uždeda spaudą su įrašu „Pritariu“ ar padaro šį įrašą, uždeda asmens spaudą, pasirašo ir nurodo datą, o kituose lapuose (brėžiniuose, teksto lapuose) uždeda asmens spaudą, pasirašo ir nurodo datą. Savivaldybės administracijos arba Vyriausybės įgaliotos institucijos įgaliotas valstybės tarnautojas statinio projektą su rašytiniais pritarimais nuskenuoja ir paskelbia IS „Infostatyba“ informacija apie statybos leidimo išdavimą buvo skelbiama viešai informacinėje sistemoje „Infostatyba“ adresu: www.planuojustatyti.lt. Kas nagrinėjamu atveju buvo padaryta.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, nagrinėdamas administracinę bylą Nr. eA-206-556/2017 dėl statybą leidžiančio dokumento panaikinimo, nurodė, jog informacinėje sistemoje „Infostatyba“ paskelbta viešai prieinama informacija buvo visiškai pakankama pasinaudoti teise į teisminę gynybą, nes buvo nurodyti esminiai skundžiamo teisės akto turinį sudarantys elementai, t. y. aktą priėmusi institucija, priėmimo diena, taip pat suprantamos kylančios pasekmės – nauja statyba greta ieškovo sklypo.

Nagrinėjamu atveju ieškovas statybos leidimo neteisėtumą ginčija, tuo, kad jis išduotas negaliojančio sutikimo pagrindu. Iš aukščiau aptartų įrodymų matyti, kad 2005m. sausio mėn. UAB “Serenta“ sutikimas yra galiojantis , o šis reikalavimas yra išvestinis, todėl netenkintinas.

Dėl reikalavimo pripažinti negaliojančiu valstybės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos užregistruotą statybos užbaigimo aktą .

Nagrinėjamu atveju Inspekcijos Kauno departamentas per IS „Infostatyba“ 2018-11-13 gavo atsakovo įgalioto asmens V. V. pateiktą prašymą išduoti statybos užbaigimo aktą. Statybos užbaigimo procedūra reglamentuota Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016-12-12 įsakymu Nr. D1-878 patvirtintame statybos techniniame reglamente STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ (toliau – STR 1.05.01:2017). Statybos užbaigimo aktas – STR 1.05.01:2017 nustatyta tvarka sudarytos statybos užbaigimo komisijos surašytas dokumentas, patvirtinantis, kad ypatingasis ar neypatingasis statinys pastatytas, rekonstruotas, daugiabutis namas ar visuomeninės paskirties pastatas atnaujintas (modernizuotas), daugiabučio namo šildymo ir apsirūpinimo karštu vandeniu bendrosios inžinerinės sistemos pertvarkytos pagal statinio projekto sprendinius. Statybos užbaigimo komisijos nariai, gavę iš statytojo STR 1.05.01:2017 10 priede nurodytus dokumentus, pagal kompetenciją privalo vizualiai patikrinti statinio atitiktį statinio projekto (su prašymu pateiktos statinio projekto ar jo dokumentų laidos) sprendiniams, lemiantiems statinio atitiktį esminiams statinių reikalavimams; statinio atitiktį kitiems statinio projekto sprendiniams ar statinio projekto atitiktį teisės aktų reikalavimams komisijos nariai gali patikrinti pasirinktinai (STR 1.05.01:2017 68 punktas). Statybos užbaigimo komisijos nariai statybos užbaigimo aktą pasirašo el. parašais (STR 1.05.01:2017 74 punktas).

Statybos užbaigimo aktas laikomas pasirašytu, jei iki statybos užbaigimo komisijos darbo pabaigos dienos jį pasirašė bent vienas kiekvieno subjekto paskirtas atstovas (komisijos narys), išskyrus STR 1.05.01:2017 74.2 papunktyje nustatytą atvejį; iki statybos užbaigimo komisijos paskutinės darbo dienos pabaigos komisijos narys nepasirašo akto ir to nepatvirtina el. parašu; nepasirašytu, jei nors vienas komisijos narys el. parašu patvirtina, kad akto jis nepasirašo, nurodydamas nepasirašymo motyvus (STR 1.05.01:2017 75 punktas). Pasirašytas statybos užbaigimo aktas laikomas galiojančiu, kai jis užregistruojamas IS „Infostatyba“ (STR 1.05.01:2017 76 punktas). Jei statinio projekto sprendiniai skiriasi nuo faktinių, statybos užbaigimo komisija bendru sutarimu sprendžia, ar šie nukrypimai yra esminiai ir ar jie daro įtaką statinio atitikčiai esminiams statinių reikalavimams. Statybos užbaigimo aktas pasirašomas statybos užbaigimo komisijos nariams bendru sutarimu nusprendus, kad nukrypimai nuo statinio projekto sprendinių yra neesminiai (STR 1.05.01:2017 79 punktas).

Nagrinėjamu atveju visi statybos užbaigimo komisijos nariai (Valstybinės darbo inspekcijos Marijampolės skyrius, Priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos, Marijampolės savivaldybės administracija, Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos Marijampolės departamentas, UAB „Sūduvos vandenys", AB „Energijos skirstymo operatorius“ Kauno tinklų projektų valdymo skyrius, Lietuvos žmonių su negalia aplinkos pritaikymo asociacija (Marijampolės apskričiai)) ir statybos užbaigimo komisijos pirmininkas (Inspekcijos Kauno departamento atstovas) pasirašė aktą.

Inspekcijos Kauno departamentas 2018-12-03 užregistravo aktą, kuriuo patvirtino, kad statinių: vandentiekio tinklų, kategorija – neypatingas, unikalus Nr. 4400-5109-8783, lietaus kanalizacijos su naftos gaudykle, kategorija – neypatingas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini ), prekybos (negyvenamosios paskirties pastato) – parduotuvės, kategorija – ypatingas, unikalus Nr(duomenys neskelbtini ), (toliau kartu – statiniai) statyba žemės sklype, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini ),, esančiame (duomenys neskelbtini ), (toliau – žemės sklypas) yra užbaigta, statiniai atitinka Ž. R. projektavimo biuro 2013 metais parengto statinio projekto Nr. P22-01-TDP „Prekybos paskirties pastato (duomenys neskelbtini ), naujos statybos projektas“ (toliau – statinio projektas) sprendinius.

Pažymėtina, kad išduodant aktą statybos užbaigimo komisija vadovavosi galiojančiu Marijampolės savivaldybės administracijos 2014-01-28 išduotu statybą leidžiančiu dokumentu – leidimu statyti naują (- us) statinį (- ius) Nr. LNS-41-140128-00009 (toliau – leidimas) ir nustatė, kad statiniai pastatyti pagal statinio projekto sprendinius, kuriam išduotas leidimas.

Nagrinėjamu atveju ieškovas statybos užbaigimo aktą prašo pripažinti negaliojančiu, kadangi nepagrįstai buvo išduotas statybos leidimas , patvirtintas detalusis planas, kurie parengti negaliojančio sutikimo pagrindu. Iš aukščiau aptartų įrodymų matyti, kad 2005m. sausio mėn. UAB “Serenta“ sutikimas yra galiojantis , o šis reikalavimas yra išvestinis, todėl netenkintinas.

Ieškovas savo ieškinyje taip pat pasisakė ir apie priešgaisrinių statybos reikalavimų nesilaikymą. Teismas pažymi, kad 2014 m. sausio 28 d., kada buvo gautas statybą leidžiantis dokumentas Prekybos paskirties pastatui (duomenys neskelbtini ), minėtos statybos techninis reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ 7.4 punkto ir jo 7.4.3 papunkčio nuostatos negaliojo. Pagal to meto projekto rengimo metu galiojusį Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. D1-708 (2010 m. rugsėjo 27 d. įsakymo Nr. D1-808 redakcija) patvirtintą statybos techninį reglamentą STR 1.05.06:2010 „Statinio projektavimas“, nebuvo reglamentuota statytojui pareiga gauti kaimyniniuose žemės sklypuose esančių pastatų naudotojų rašytinį sutikimą sujungiant projektuojamą pastatą ir kaimyninius (kaimynams) priklausantį (priklausančius) pastatą (pastatus) į vieną gaisrinį skyrių.

Dėl senaties termino

Be pagrindinio reikalavimo , pripažinti negaliojančiu 2005m. sausio mėn. UAB“Serneta“ išduotą sutikimą, ieškovas reiškia tris administracinio pobūdžio reikalavimus : pripažinti negaliojančiu detalųjį planą ir pripažinti negaliojančiu statybos leidimą bei statybos užbaigimo aktą.

Nagrinėjamu atveju teismas yra tos nuomonės, kad atsakovas yra praleidęs bendrą dešimt metų ieškinio senaties terminą ginčyti 2005m. sausio mėn. UAB“Serneta“ išduotą sutikimą, jau vien tuo pagrindu, kad ieškovas , iš bankrutuojančio UAB“Serneta“ 2007-08-07 perėmė visas Prekybos centro statytojo teises ir pareigas, nes kaip ir aukščiau pažymėjo teismas įstatymas numato, kad naujasis savininkas perima visus , ankstesnio savininko(valdytojo) įsipareigojimus. Juolab, kad UAB “Nekilnojamojo turto valdybas“ analogiško pobūdžio susitarimu, duotu UAB “Autosauga“ pasinaudojo ir jį realizavo, tai yra pastatė prekybos centrą nesilaikant privalomojo atstumo nuo sklypo ribos. Tai yra ieškovas , kaip juridinis asmuo, būdamas atsakingas ir rūpestingas, turėjo pasidomėti, kokiu teisiniu pagrindu , jam priklausantis prekybos centras projektuotas ir pastatytas nesilaikant teisės aktų reikalavimų.

Atsižvelgiant į kasacinio teismo formuojamą praktiką, nors byla dėl vieno iš reikalavimų, nagrinėjama bendros kompetencijos teisme, tačiau administracinio pobūdžio reikalavimams turi būti taikomis administracinių bylų teisenos terminai.

Kadangi, statybos leidimas yra individualus administracinis aktas, todėl turėjo būti taikomos Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 33 straipsnio 1 dalies nuostatos (akto redakcija galiojusi nuo 2014 01 01 iki 2014 08 02, kadangi skundžiamas statybos leidimas Nr. LNS-41-140128-00009 yra registruotas 2014-01-28), pagal kurias skundas (prašymas) administraciniam teismui paduodamas per vieną mėnesį nuo skundžiamo akto paskelbimo arba individualaus akto ar pranešimo apie veiksmą (neveikimą) įteikimo suinteresuotai šaliai dienos, jeigu specialus įstatymas nenustato kitaip. Vadovaujantis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika, tais atvejais, kai sprendimas asmeniui neturėjo būti įteiktas, tokio asmens skundo padavimo administraciniam teismui terminas pradedamas skaičiuoti nuo to asmens sužinojimo apie skundžiamo sprendimo priėmimą dienos.

Laikoma, kad asmuo sužinojo apie aktą, kai jam tampa prieinama informacija apie esminius šio akto turinį sudarančius elementus, t.y. apie aktą priėmusią instituciją (asmenį), priėmimo datą, aktu nustatomas teises ir pareigas (2012 m. kovo 16 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS858-187/2012).

Ieškovas teigia, kad jam atsakovas nepateikė statybos leidimo kopijos, tačiau pačių skundžiamų aktų (ar jų kopijų) neturėjimas (negavimas) negali būti tapatinamas su nežinojimu apie skundžiamus aktus, o neturėjimas arba negalėjimas gauti skundžiamo akto ar jo kopijos neužkerta kelio ABTĮ nustatyta tvarka ir terminais paduoti skundą teismui, pasinaudojant teise prašyti išreikalauti atitinkamą dokumentą (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017 m. balandžio 12 nutartis administracinėje byloje Nr. AS371-261/2017). Be to apie išduotą statybos leidimą informacija kaip ir minėta buvo skelbta viešai informacinėje sistemoje „Infostatyba“ adresu: www.planuojustatyti.lt. (pridedama momentinės ekrano nuotraukos kopija). Taip pat ieškovas patikslintame ieškinyje nurodo, kad Marijampolės savivaldybės administracija 2018 m. rugpjūčio mėn. raštu informavo jį, kad 2014 m. sausio 28 d. Marijampolės savivaldybės administracija išdavė UAB „Lidl Lietuva“ statybą leidžiantį dokumentą Nr. LNS-41-140128-00009. Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad apie statybos leidimo išdavimo faktą ieškovui buvo žinoma, tačiau nei nuo 2014 metų sausio mėnesio 28 d., kai jis buvo paskelbtas viešai, nei vėliau, kai atsakovas informavo ieškovą 2018 m. rugpjūčio 24 raštu Nr. SA-7291 (12.1.E) „Dėl prašymo pateikti projekto ir statybos leidimo kopijas“ (toliau – Raštas) informavo, jog 2014 m. sausio 28 d. yra išduotas UAB „Lidl Lietuva“ statybą leidžiantis dokumentas Nr. LNS-41-140128-00009, bei susitikimo metu supažindino su statomo prekybos centro techniniu projektu, ieškovas nesiėmė aktyvių veiksmų ginti savo galimai pažeistas teises ir praleido procesinį terminą skųsti šį individualų administracinį teisės aktą.

Vadovaujantis ABTĮ 29 straipsnio 1 dalimi tokio pobūdžio reikalavimams ginčyti yra numatytas 1 mėnesio terminas. Iš aukščiau byloje aptartų įrodymų matyti, kad detalus planas yra patvirtintas Marijampolės savivaldybės tarybos 2012-10-29 sprendimu Nr. 1-676 „Dėl žemės (duomenys neskelbtini ), detaliojo plano tvirtinimo“ (žr. priedą Nr. 5). Šis sprendimas ir juo patvirtinti plano sprendiniai (inter alia - užstatymo zona) yra viešai skelbiami Marijampolės savivaldybės puslapyje nuo sprendimo įsigaliojimo , o 2012-11-03 apie šį sprendimą paskelbta spaudoje. Be to, visos detaliojo plano rengimo stadijos ir pati rengimo eiga buvo tinkamai viešinama, pagal teisės aktų reikalavimus. Taigi , ieškovas apie detalaus plano rengimą, susipažinimą su dokumentais bei viešo svarstymo susirinkimo datą buvo informuotas tiesiogiai 2012-03-27 registruota siunta. Terminas ginčyti Marijampolės savivaldybės tarybos 2012-10-29 sprendimą Nr. 1-676 „Dėl žemės sklypo 0,5910 ha ploto (duomenys neskelbtini ), detaliojo plano tvirtinimo“ baigėsi vėliausiai 2012-12-03 t. y. daugiau kaip prieš šešis metus, ir ieškovas šio termino atnaujinti neprašo, nes traktuoja, jog apie savo pažeistas teises sužinojo tik 2019-01-18 , kuomet elektriniu laišku jam buvo atsiųsti abu UAB“Serneta“ ir UAB “Autosauga“ sutikimai.

Nustačius tai, jog 2018m. rugpjūčio mėnesį ieškovas sužinojo apie išduotą statybos leidimą bei akivaizdžiai matė pradėtą statybą gretimame žemės sklype, nesiėmė jokių aktyvių veiksmų , ginti savo pažeistas, nepraleidžiant įstatymo numatytų terminų, o laukė iki bus priimtas statybos užbaigimo aktas 2018-12-03 ir tik praėjus daugiau nei mėnesiui laiko, nuo akto priėmimo padavė ieškinį į teismą.

Lietuvos Vyriausias administracinis teismas akcentuojama, kad savo teisėmis kiekvienas asmuo turi naudotis protingai, nepiktnaudžiauti jomis, laikytis įstatymais įtvirtintos tvarkos, kuri užtikrina teisinių santykių stabilumą ir teisinio saugumo principo įgyvendinimą. Įstatyme nustatyti skundų padavimo terminai inter alia susiję su teisinio saugumo principo įgyvendinimu, jais siekiama užtikrinti, kad asmenys, manantys, jog jų teisės buvo pažeistos, turėtų ne tik teisę jas ginti, bet ir pareigą tai daryti per protingą ir pagrįstą laiko tarpą (LVAT 2012-01-06 nutartis administracinėje byloje Nr. AS822-61/2012, LVAT 2011-11-05 nutartis administracinėje byloje Nr. TA858-62/2011). Asmenims negali būti suteikta galimybė neapibrėžtą laiko tarpą bet kada ginčyti priimtus administracinius aktus, nes taip atsirastų neapibrėžtumas jų pagrindu atsiradusiuose teisiniuose santykiuose, o atitinkamas teises įgiję kiti asmenys negalėtų būti tikri dėl savo teisinės padėties (LVAT 2011-11-18 nutartis administracinėje byloje Nr. AS442-669/2011). Taigi įstatymų leidėjas skundo padavimo termino eigos pradžią sieja ne tik su pačiu fiziniu veiksmu – akto įteikimu asmeniui, bet ir su sužinojimo ar turėjimo sužinoti apie skundžiamo akto pagrindinius elementus momentu. Asmeniui, kurio teises įtakoja administracinis aktas, sužinojus apie tokio akto priėmimą ir jam siekiant realizuoti teisę ginčyti administracinį aktą, jis pats turi būti apdairus ir veikti operatyviai siekiant savo teisių gynybos (LVAT 2010-04-06 nutartis administracinėje byloje Nr. AS-822-169/2010).

Atsižvelgiant į aukščiau išdėstyta, kad statybos leidimas buvo išduotas 2014 m. sausio 28 d. , kad detalusis planas buvo patvirtintas 2012-10-29 , kad statybos užbaigimo aktas priimtas 2018-12-03, o ieškovas tik 2019-01-23 kreipėsi į teismą , traktuotina, kad ieškovas praleido vieno mėnesio akto apskundimo terminą ir neprašė termino atnaujinti, todėl byla dalyje dėl statybos leidimo išdavimo, detalaus plano patvirtinimo, statybos užbaigimo akto pripažinimo negaliojančiais , nutrauktina ABTĮ 103 straipsnio 8 punkto pagrindu.

Dėl bylinėjimosi išlaidų

Šaliai, kurios naudai priimtas sprendimas, jos turėtas bylinėjimosi išlaidas teismas priteisia iš antrosios šalies, nors ši ir būtų atleista nuo bylinėjimosi išlaidų mokėjimo į valstybės biudžetą. Ieškovas laikomas bylą pralaimėjusia šalimi, todėl atsakovė ir tretieji asmenys atsakovės pusėje turi teisę į bylinėjimosi išlaidų atlyginimą (CPK 93 straipsnis, 98 straipsnis).

Byloje atsakovas pateikė prašymą dėl bylinėjimosi išlaidų atlyginimo ir prie prašymo išlaidas pagrindžiančius dokumentus. Atsakovas prašo priteisti 10 587,72 eurus bylinėjimosi išlaidų. Teismas spręsdamas išlaidų atliginimo klausimą atsižvelgia į 2015-03-19 Lietuvos Respublikos Teisingumo ministro Įsakymu Nr.1R-77 patvirtintas rekomendacijas „Dėl rekomendacijų dėl civilinėse byloje priteisimo užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamą pagalbą maksimalaus dydžio patvirtinimo 8 straipsnyje numatytus koeficientus, taip pat į 2018m. ketvirto ketvirčio vidutinį mėnesinį bruto darbo užmokestį. Šiuo atveju atsiliepimo į ieškinį parengimas sudarytų (970,30x2,5) 2425,75 eurus. Pažymėtina, kad ieškovas tikslino savo pradinį ieškinį ir atsakovės vėl teikė atsiliepimą į patikslintą ieškininį, tokiu atveju susidarytų dar papildomai 2425,75 eurai išlaidų. (2425,75x2) 4851,50 eurų. Be kita ko atsakovas , ruošdamasis atsiliepimų pateikimui, turėjo susipažinti su pateikta medžiaga, o kartus ir teikti paklausimus institucijoms , pvz. Registrų centrui , todėl taip pat turėjo papildomų išlaidų. Kartu teismas pažymi, kad byloje buvo paskirti 8 posėdžiai iš kurių, dviejuose šalys nedalyvavo, o kiti posėdžiai įvyko, tai yra atsakovo atstovas realiai dalyvavo posėdžiuose. Taip pat teismas atsižvelgia į advokato kelionės išlaidas, nes atstovas vyko iš Vilniaus. Kartu spręsdamas išlaidų pagrįstumo klausimą teismas atsižvelgia ir į bylos sudėtingumą, į proceso šalių elgesį, bylos nagrinėjimo metu ir traktuoja, kad atsakovas elgesys proceso metu buvo sąžiningas, pagrįstas kuo greitesniu bylos išnagrinėjimu. Tuo tarpu ieškovas , jau parengiamojo teismo posėdžio metu, nebuvo pasiruošęs ir net sprendęs klausimo dėl rašytinių įrodymų rinkimo, kas liečia jo pagrindinį prašymą dėl rašysenos ekspertizės skyrimo. Be to ieškovas savo ieškinį grindė vieninteliu įrodymu, tai yra sutikimo suklastojimu, o kitus reikalavimus traktavo tik išvestiniais. Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytus motyvus dėl ieškinio atmetimo, teismas pažymėjo, kad ieškovas kaip juridinis asmuo , turėjo būti atidus, rūpestingas, tinkamai naudotis procesinėmis teisėmis. Vadovaujantis išdėstytu teismas traktuoja, kad prašoma priteisti 10587,72 eurų suma yra pagrįsta, todėl priteistina pilnai.

Byloje atsakovas Valstybės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Teisės departamento vidurio Lietuvos teisės skyrius pateikė teismui prašymą dėl 24,94 eurų kelionės išlaidų atlyginimo. Pateiktas prašymas yra pagrįstas įrodymais bei skaičiavimais, todėl tenkintinas pilnai.

Byloje susidarė 17,82 eurai pašto išlaidų, todėl šios išlaidos priteistinos valstybės naudai ( LR CPK 88str., 89 str., 93 str., 96 str.).

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis LR CPK 259 – 260 str., teismas

nusprendė:

Ieškinio dalį dėl 2005m. sausio mėn. UAB“Serneta“ sutikimo pripažinimo negaliojančiu atmesti.

Bylą dalyje dėl statybos leidimo, dėl detaliojo plano, dėl statinių pripažinimo tinkamais naudotis akto pripažinimo negaliojančiais nutraukti.

Priteisti iš ieškovo UAB“ Nekilnojamojo turto valdymas“ įm.k. (duomenys neskelbtini ), atsakovo UAB „Lidl Lietuva“ įm.k. (duomenys neskelbtini ), naudai 10587,72 eurus advokato išlaidų .

Priteisti iš ieškovo UAB“ Nekilnojamojo turto valdymas“ įm.k. (duomenys neskelbtini ), atsakovo Valstybės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Teisės departamento naudai 24,94 eurus kelionės išlaidų. ( sumokant į sąskaitą Nr.(duomenys neskelbtini), esančią AB“Swedbank“ ).

Priteisti iš ieškovo UAB“ Nekilnojamojo turto valdymas“ įm.k. (duomenys neskelbtini ), - 17,82 eurus pašto išlaidų valstybės naudai.( sumokant Valsty­bi­nei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Res­­pub­­­likos finansų ministerijos į biudžeto pajamų surenka­mą­ją sąskaitą, įmokos ko­das – 5660).

Sprendimas per 30 dienų, nuo paskelbimo dienos, gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Kauno apygardos teismui, skundą paduodant, per Marijampolės apylinkės teismo Marijampolės rūmus.

Teisėja [pasirašyta elektroniniu parašu] Vilma Gadiškienė