Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ryčio Krasausko (kolegijos pirmininkas), Beatos Martišienės ir Egidijaus Šileikio (pranešėjas),

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal atsakovo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos apeliacinį skundą dėl Regionų administracinio teismo 2024 m. spalio 3 d. sprendimo administracinėje byloje pagal atsakovo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos prašymą atsakovei O. Š. dėl sprendimo panaikinimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

I.

1. Atsakovas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – ir VSDFV, Sodra) su prašymu kreipėsi į teismą, prašydamas panaikinti Lietuvos administracinių ginčų komisijos (toliau – ir Komisija) 2022 m. gruodžio 29 d. sprendimą Nr. 21R-690(AG-681/07-2022) (toliau – ir Komisijos sprendimas) ir atmesti pareiškėjos skundą kaip nepagrįstą.

2. Atsakovas prašyme nurodė, kad Komisija išnagrinėjo O. Š. 2022 m. gruodžio 1 d. skundą dėl VSDFV 2022 m. lapkričio 3 d. sprendimo Nr. (18.6E) I-12790 „Dėl pensijų įmokų pervedimo atnaujinimo“ (toliau – ir VSDFV sprendimas), kuriuo netenkintas pareiškėjos 2022 m. spalio 7 d. VSDFV pateiktas prašymas nutraukti dalyvavimą pensijų kaupime. Komisija 2022 m. gruodžio 29 d. sprendimu Nr. 21R-(AG-681/07-2022) pareiškėjos skundą patenkino – panaikino VSDFV 2022 m. lapkričio 3 d. sprendimą ir įpareigojo VSDFV pareiškėjos 2022 m. spalio 7 d. prašymą išnagrinėti iš naujo priimant teisės aktų reikalavimus atitinkantį sprendimą. Atsakovo manymu, Komisijos sprendimas buvo priimtas neteisingai įvertinus faktines bylos aplinkybes ir rašytinius įrodymus, neteisingai išaiškinus ir pritaikius materialiosios teisės normas, todėl yra neteisėtas ir nepagrįstas.

3. Pareiškėja 2022 m. spalio 7 d. prašė nutraukti pensijų kaupimą (neatnaujinti pensijų įmokų pervedimo), be kita ko, nurodydama, kad „nebuvau informuota registruotu laišku“, „pasikeitus kaupimo sąlygoms ir pasaulinei situacijai nematau naudos kaupti“, „buvau sustabdžiusi kaupimą ir raštiško sutikimo tęsti nedaviau“. VSDFV, nagrinėdama su pareiškėjos prašymu susijusias aplinkybes, nustatė, kad pareiškėjos dalyvavimas pensijų kaupime prasidėjo nuo 2004 m. sausio 1 d., kai įsigaliojo jos su UAB „SEB investicijų valdymas“ 2003 m. spalio 13 d. sudaryta pensijų kaupimo sutartis Nr. VB00018644 ir įmokos kaupiamos šios bendrovės valdomame pensijų fonde. Nuo 2019 m. birželio 1 d. pareiškėjos pensijų įmokų pervedimas (jos dalyvavimas pensijų kaupime) buvo sustabdytas. Todėl, vadovaujantis Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo įstatymo (toliau – ir PKĮ) Nr. IX-1691 pakeitimo įstatymo nuostatomis, 2022 m. sausio 5 d. pareiškėjai buvo suformuotas pasiūlymas automatiškai atnaujinti pensijų įmokų pervedimą. Pranešimas apie automatinį pensijų kaupimo įmokų pervedimo atnaujinimą nuo 2022 m. liepos 1 d. pareiškėjai buvo išsiųstas 2022 m. sausio 13 d. per EGAS į asmeninę paskyrą. Šiuo pranešimu ji buvo informuota apie automatinį pensijų įmokų pervedimo atnaujinimą, jai buvo paaiškinta, kad norėdama neatnaujinti pensijų įmokų pervedimo (stabdyti dalyvavimą pensijų kaupime), iki einamųjų metų birželio 30 d. turi informuoti „Sodrą“, pateikdama prašymą per EGAS arba atvykusi į bet kurį VSDFV teritorinio skyriaus priimamąjį. Minėtame pranešime buvo nurodyta, kad iki 2022 m birželio 30 d. nepateikus prašymo dėl dalyvavimo pensijų kaupime stabdymo, bus laikoma, kad pareiškėja sutinka mokėti pensijų įmokas į pensijų fondą nuo 2022 m. liepos 1 d. Pranešimą apie pensijų įmokų pervedimo atnaujinimą nuo 2022 m. liepos 1 d. asmeninėje EGAS paskyroje pareiškėja peržiūrėjo 2022 m. sausio 23 d. Taigi apie tai, kad, jeigu iki 2022 m. birželio 30 d. neatsisakys automatinio pensijų įmokų pervedimo atnaujinimo, nuo 2022 m. liepos 1 d. pensijų įmokų pervedimas jai bus atnaujintas, pareiškėja buvo informuota teisės aktų nustatyta tvarka ir sužinojo (turėjo sužinoti) 2022 m. sausio 23 d., perskaičiusi pranešimą asmeninėje EGAS paskyroje, tačiau prašymo dėl pensijų įmokų mokėjimo sustabdymo iki nurodytos datos (iki 2022 m. birželio 30 d.) nepateikė. VSDFV, remdamasi pirmiau išdėstytais motyvais ir įvertinusi tai, kad pareiškėja nenurodė svarbių priežasčių, dėl kurių ji negalėjo iki 2022 m. birželio 30 d. pateikti prašymo dėl pensijų įmokų mokėjimo sustabdymo, 2022 m. lapkričio 3 d. sprendimu nusprendė netenkinti pareiškėjos 2022 m. spalio 7 d. prašymo – neįregistruoti pareiškėjos pensijų įmokų pervedimo į pensijų fondą stabdymo.

4. Pareiškėjos 2022 m. gruodžio 1 d. skunde Komisijai nurodytos priežastys negali būti laikomos svarbiomis priežastims, dėl kurių pareiškėja negalėjo laiku (iki 2022 m. birželio 30 d.) pateikti prašymo atsisakyti pensijų įmokų pervedimo atnaujinimo. Pareiškėja skunde nurodė priežastis, kodėl, jos nuomone, neturi būti atnaujintas pensijų įmokų pervedimas. Tačiau tai yra priežastys, dėl kurių pareiškėja nepageidauja mokėti pensijų įmokas. Svarbiomis priežastimis galėtų būti pripažintos tik objektyvios, nuo pareiškėjos valios nepriklausančios aplinkybės, sukliudžiusios pareiškėjai per įstatymo nustatytą terminą kreiptis į VSDFV dėl atsisakymo atnaujinti pensijų įmokų pervedimą. Pranešimai apie pensijų įmokų pervedimo atnaujinimą asmenims siunčiami beveik prieš 6 mėn., taigi asmenims suteikiama pakankamai laiko atlikti reikalingus įstatymo numatytus veiksmus, norint atsisakyti atnaujinti pensijų įmokų pervedimo.

5. Pareiškėja 2022 m. gruodžio 1 d. skunde Komisijai nurodė ir priežastis (infliacija, pajamų trūkumas), dėl kurių pareiškėja nepageidauja mokėti pensijų įmokų, o ne priežastis, dėl kurių ji iki 2022 m. birželio 30 d. negalėjo pateikti VSDFV prašymo neatnaujinti pensijų įmokų pervedimo. Todėl jos nevertintinos svarbių priežasčių prasme.

II.

6. Regionų administracinio teismas 2024 m. spalio 3 d. sprendimu atsakovo VSDFV prašymą atmetė.

7. Teismas nustatė, kad pareiškėja O. Š. 2003 m. spalio 13 d. su UAB „SEB investicijų valdymas“ sudarė pensijų kaupimo sutartį Nr. VB00018644, kuri įsigaliojo 2004 m. sausio 1 d., ir jos įmokos buvo kaupiamos šios bendrovės valdomame pensijų fonde. Nuo 2019 m. birželio 1 d. pareiškėjos pensijų įmokų pervedimas (dalyvavimas pensijų kaupime) buvo sustabdytas.

8. Taip pat teismas nustatė, kad, remdamasi Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo įstatymo Nr. IX-1691 pakeitimo įstatymo nuostatomis, VSDFV 2022 m. sausio 5 d. suformavo pasiūlymą automatiškai atnaujinti pensijų įmokų pervedimą. Šis pranešimas pareiškėjai buvo išsiųstas 2022 m. sausio 13 d. per EGAS. Pranešime nurodoma, kad pareiškėja, norėdama neatnaujinti pensijų įmokų pervedimo (stabdyti dalyvavimą pensijų kaupime), iki einamųjų metų birželio 30 d. turi informuoti „Sodrą“ pateikdama prašymą per EGAS arba atvykusi į bet kurį VSDFV teritorinio skyriaus priimamąjį. Nurodoma, jog, iki 2022 m. birželio 30 d. nepateikus prašymo dėl dalyvavimo pensijų kaupime stabdymo, bus laikoma, kad pareiškėja sutinka mokėti pensijų įmokas į pensijų fondą nuo 2022 m. liepos 1 d. Pareiškėja pranešimą apie pensijų įmokų pervedimo atnaujinimą asmeninėje paskyroje EGAS peržiūrėjo 2022 m. sausio 23 d. Pareiškėja iki 2022 m. birželio 30 d. prašymo dėl dalyvavimo pensijų kaupime stabdymo atsakovei nepateikė, todėl jos pensijų kaupimo įmokų pervedimas buvo atnaujintas. Pareiškėja 2022 m. spalio 7 d. pateikė atsakovui prašymą sustabdyti jos antrosios pakopos pensijos kaupimą, kuriame nurodė, jog nebuvo informuota registruotu laišku ir praleido terminą, iki kurio turėjo atsisakyti kaupimo. Taip pat paaiškino, kad, pasikeitus kaupimo sąlygoms ir pasaulinei situacijai, nemato naudos kaupti. Buvo sustabdžiusi kaupimą ir raštu sutikimo tęsti nedavė. VSDFV 2022 m. lapkričio 3 d. sprendimu Nr. (18.6E) I-12790 pareiškėjos prašymo netekino, atsižvelgusi į tai, kad pareiškėja pranešimą perskaitė 2022 m. sausio 23 d. asmeninėje paskyroje EGAS ir prašymo dėl pensijų įmokų mokėjimo sustabdymo iki 2022 m. birželio 30 d. nepateikė. Pareiškėja pateikė skundą Komisijai, prašydama panaikinti VSDFV 2022 m. lapkričio 3 d. sprendimą Nr. (18.6E) I-12790 ir patenkinti jos prašymą nutraukti dalyvavimą pensijų kaupime. Skunde pažymėjo, kad VSDFV neatsižvelgė į objektyvias priežastis – prasidėjusį karą kaimyninėje valstybėje, nulėmusį milžinišką infliaciją, kurios valstybė nesiima kompensuoti, ir pensijų kaupimas tampa visiškai nenaudingas. Asmeniui, kaupusiam pensiją, skiriama mažesnio dydžio pensija. Dėl asmeninių priežasčių – skyrybų su sutuoktiniu, negalėjo visko objektyviai įvertinti per duotą apsispręsti laikotarpį. Ji augina tris vaikus, todėl pajamos jai reikalingos dabar. Komisija, išnagrinėjusi pareiškėjos skundą, 2022 m. gruodžio 29 d. sprendimu skundą patenkino – panaikino VSDFV 2022 m. lapkričio 3 d. sprendimą ir įpareigojo VSDFV pareiškėjos 2022 m. spalio 7 d. prašymą nagrinėti iš naujo priimant teisės aktų reikalavimus atitinkantį sprendimą.

9. Teismas pažymėjo, jog byloje nėra ginčo, kad pareiškėja Pensijų kaupimo įstatymo nustatyta tvarka iki 2022 m. birželio 30 d. atsakovui nepateikė prašymo dėl pensijų įmokų mokėjimo sustabdymo. Kadangi pareiškėja nuo 2019 m. birželio 1 d. buvo sustabdžiusi dalyvavimą pensijų kaupime, jai, vadovaujantis Pensijų kaupimo įstatymo Nr. IX-1691 pakeitimo įstatymo, įsigaliojusio 2019 m. sausio 1 d., 2 straipsnio 4 dalies 2 punktu, ne daugiau kaip 3 kartus taikoma šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Pensijų kaupimo įstatymo 6 straipsnyje nustatyta įtraukimo į pensijų kaupimą procedūra.

10. Teismas nurodė, kad Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2020 m. vasario 10 d. priėmė nutarimą Nr. KT23-N2/2020 (toliau – ir Konstitucinio Teismo nutarimas), kuriuo pripažino, kad Pensijų kaupimo įstatymo (2018 m. birželio 28 d. redakcija) 6 straipsnio 1 dalies nuostata „Nuo 2019 m. sausio 1 d. kas trejus metus pilnamečiai asmenys, kurie įtraukimo į pensijų kaupimą metų sausio 1 dieną yra jaunesni kaip 40 metų amžiaus ir Lietuvos Respublikos apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir socialinio draudimo išmokų gavėjų registre yra duomenys apie jų draustumą įtraukimo į pensijų kaupimą metų sausio 2 dieną, įtraukiami į pensijų kaupimą“, nulėmusi pareiškėjos įtraukimą į pensijų kaupimą, neprieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai. Teismo vertinimu, ginčijamas VSDFV sprendimas yra priimtas iki Konstitucinio Teismo 2024 m. kovo 7 d. nutarimo priėmimo, todėl, teismo įsitikinimu, atliekant jo teisėtumo ir pagrįstumo vertinimą, būtina atsižvelgti į nurodytame Konstitucinio Teismo nutarime pateiktą aiškinimą.

11. Konstitucinis Teismas 2024 m. kovo 7 d. nutarime konstatavo, kad pensijų kaupimo sutarties dalyviui turi būti numatyta galimybė (ne laisva valia bet kada, o tik dėl svarbių priežasčių) nutraukti pensijų kaupimo sutartį. Svarbias priežastis, dėl kurių galės būti nutraukiamos pensijų kaupimo sutartys, turės patvirtinti įstatymų leidėjas, tai šiuo metu nėra padaryta. Lietuvos Respublikos Seimo valdyba 2024 m. balandžio 30 d. sprendimu Nr. SV-S-1386 pasiūlė Lietuvos Respublikos Vyriausybei parengti Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2024 m. kovo 7 d. nutarimui Nr. KT21-N3/2024 „Dėl Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo įstatymo (2018 m. birželio 28 d. redakcija) 4 straipsnio 8 dalies, 5 straipsnio, 29 straipsnio (su 2022 m. birželio 28 d. pakeitimu) atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“ gyvendinti reikalingo Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo įstatymo pakeitimo įstatymo projektą, įvertinus Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento pasiūlymus dėl šio Konstitucinio Teismo nutarimo įgyvendinimo.

12. Pensijų kaupimo įstatymo 6 straipsnio 6 dalyje nėra nustatytas joks terminas, per kurį asmenys, negalėję iki 2022 m. birželio 30 d. pateikti atsisakymo dėl dalyvavimo pensijų kaupime, turėtų galimybę šia teise pasinaudoti. Įstatymų leidėjas, įgyvendindamas Konstitucinio Teismo 2024 m. kovo 7 d. nutarimą, sprendžia ir termino, per kurį turi būti leidžiama asmenims pasitraukti iš pensijų kaupimo nustatymo klausimą.

13. Pareiškėja siekia atsisakyti dalyvavimo pensijų kaupime ir šį atsisakymą motyvuoja tam tikromis aplinkybėmis, kurios turėtų būti įvertintos Konstitucinio Teismo 2024 m. kovo 7 d. nutarimo kontekste. Teismas, atsižvelgęs į Konstitucinio Teismo 2024 m. kovo 7 d. nutarimo nuostatas ir vadovaudamasis ABTĮ 4 straipsnio 1 dalimi, sprendė, kad VSDFV sprendimas, kaip pagrįstai konstatavo Komisija, naikintinas, o pareiškėjos 2022 m. spalio 7 d. prašymas perduotinas VSDFV nagrinėti iš naujo.

III.

14. Atsakovas VSDFV apeliaciniame skunde prašo panaikinti Regionų administracinio teismo 2024 m. spalio 3 d. sprendimą ir priimti naują sprendimą – panaikinti Komisijos sprendimą ir palikti galioti VSDFV sprendimą nepakeistą.

15. Atsakovas apeliaciniame skunde teigia, jog sprendžiant klausimą dėl Komisijos sprendimo teisėtumo ir pagrįstumo, į teismą „persikėlė“ ginčas ne dėl Komisijos sprendimo, o dėl pažeistos ar ginčijamos teisės, tokiu būdu teismas turėjo nagrinėti ir vertinti pareiškėjos skundo, paduoto Komisijai, reikalavimo panaikinti VSDFV sprendimą pagrįstumą.

16. Atsakovo manymu, VSDFV sprendimas atitinka teisės aktų reikalavimus ir Komisijos sprendimu buvo panaikintas neteisėtai. Pareiškėjos dalyvavimas pensijų kaupime prasidėjo sutarties pagrindu nuo 2004 m. sausio 1 d., kai įsigaliojo 2003 m. spalio 13 d. pensijų kaupimo sutartis Nr. VB00018644, kurią pareiškėja sudarė su pensijų kaupimo bendrove UAB „SEB investicijų valdymas“. 2019 m. sausio 1 d. įsigaliojo 2018 m. birželio 28 d. Pensijų kaupimo įstatymo Nr. IX-1691 pakeitimo įstatymas Nr. XIII-1360 (toliau – ir Pakeitimo įstatymas), kuriuo PKĮ buvo išdėstytas nauja redakcija ir kurio 2 straipsnio 4 dalis suteikė teisę asmenims, tapusiems pensijų fondų dalyviais iki 2018 m. gruodžio 31 d., iki 2019 m. birželio 30 d. pateikti pensijų kaupimo bendrovei prašymą nutraukti dalyvavimą pensijų kaupime arba sustabdyti pensijų įmokų pervedimą pareiškėja pasinaudojo šia teise ir pateikė pensijų kaupimo bendrovei prašymą sustabdyti pensijų įmokų pervedimą nuo 2019 m. birželio 1 d. (pasirinko nenutraukti dalyvavimo). Atsakovas akcentuoja, kad teisė nutraukti pensijų kaupimo sutartį arba neterminuotai sustabdyti pensijų įmokų pervedimą – pensijų kaupimo dalyviams buvo suteikta ribotą laikotarpį – nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2019 m. birželio 30 d. Šiuo metu galimybės nutraukti pensijų kaupimo sutartį ir tokiu būdu baigti dalyvavimą pensijų kaupime PKĮ nenumato. Pensijų kaupimo pabaigos atvejai numatyti PKĮ 4 straipsnio 8 dalyje. 2022 m. teisės aktų nustatyta tvarka pareiškėjai buvo pasiūlyta atnaujinti 2019 m. sustabdytą pensijų įmokų pervedimą. Pranešimas apie tai, kad 2019 m. sustabdytas pensijų įmokų pervedimas bus automatiškai atnaujintas nuo 2022 m. liepos 1 d. tuo atveju, jeigu ji iki 2022 m. birželio 30 d. nepateiks atsisakymo, pareiškėjai buvo išsiųstas 2022 m. sausio 13 d. per EGAS į jos asmeninę paskyrą. Pranešime buvo nurodyta, kad iki 2022 m. birželio 30 d. nepateikus atsisakymo, bus laikoma, kad pareiškėja sutinka mokėti pensijų įmokas į pensijų fondą nuo 2022 m. liepos 1 d. Pranešimą EGAS pareiškėja peržiūrėjo 2022 m. sausio 23 d. 2022 m. vasario 18 d. ir 2022 m. kovo 16 d. pareiškėjai į EGAS buvo papildomai išsiųsti priminimai apie artėjantį pensijų įmokų pervedimo atnaujinimą. Juos pareiškėja, prisijungusi prie savo EGAS paskyros, peržiūrėjo 2022 m. birželio 10 d. ir 2022 m. birželio 24 d. Pareiškėja, gavusi 3 pranešimus apie tai, kad dalyvavimas pensijų kaupime jai bus atnaujintas nuo 2022 m. liepos 1 d., jeigu iki 2022 m. birželio 30 d. ji nepateiks atsisakymo, nepateikė atsisakymo nustatytu terminu, todėl, vadovaujantis Pakeitimo įstatymo 2 straipsnio 4 dalies 2 punktu, pensijų įmokų pervedimas buvo automatiškai atnaujintas 2022 m. liepos 1 d. Prašymą atsisakyti atnaujinti pensijų įmokų pervedimą, kuris turėjo būti pateiktas iki 2022 m. birželio 30 d., pareiškėja pateikė 2022 m. spalio 7 d. Prašyme nurodė šias negalėjimo pateikti prašymo laiku priežastis: 1) nebuvo informuota registruotu paštu; 2) nemato naudos kaupti pasikeitus kaupimo sąlygoms ir pasaulinei situacijai; 3) raštiško sutikimo tęsti nedavė. VSDFV 2022 m. lapkričio 3 d. Sprendimu nepripažino pareiškėjos nurodytų priežasčių svarbiomis aplinkybėmis, įrodančiomis jos objektyvų negalėjimą pateikti prašymą (atsisakymą) iki 2022 m. birželio 30 d., ir 2022 m. spalio 7 d. prašymo netenkino – atsisakė įregistruoti Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo dalyvių, pensijų kaupimo ir pensijų išmokų sutarčių registre (toliau – ir PK registras) pensijų įmokų pervedimo sustabdymą, įstatymo nustatyta tvarka atnaujinto 2022 m. liepos 1 d. VSDFV sprendimą pareiškėja apskundė Komisijai, kuri pareiškėjos skundą tenkino ir įpareigojo VSDFV pareiškėjos 2022 m. spalio 7 d. prašymą nagrinėti iš naujo, nurodydama, kad pareiškėja nebuvo informuota registruotu paštu, o duomenys apie pranešimų EGAS peržiūrėjimą yra nepakankami siekiant pagrįsti faktą, jog pareiškėja 2022 m. sausio 23 d. ne tik pasijungė prie EGAS, bet ir perskaitė ir tinkamai suprato pranešimą dėl pensijų kaupimo įmokų pervedimo atnaujinimo. Atsakovo teigimu, Komisija nenurodė, kokiais įrodymais remdamasi ji padarė išvadą, jog pareiškėja, peržiūrėjusi EGAS pranešimus, jų neperskaitė ar nesuprato. Taip pat nenurodė, kokiu būdu analogiško turinio elektroninio pranešimo nuorašo, atspausdinto popieriuje, gavimas paštu užtikrina jo perskaitymą ir (ar) supratimą.

17. Atsakovas pažymi, jog apie įtraukimą į pensijų kaupimą (pensijų įmokų pervedimo atnaujinimą) asmenys yra informuojami Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2018 m. rugsėjo 17 d. įsakymu Nr. A1-496 „Dėl Asmens informavimo apie jo įtraukimą į pensijų kaupimą ir draudėjų informavimo apie asmenis, tapusius pensijų fondo dalyviais, tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtinto Asmens informavimo apie jo įtraukimą į pensijų kaupimą ir draudėjų informavimo apie asmenis, tapusius pensijų fondo dalyviais, tvarkos aprašo (toliau – ir Aprašas) nustatyta tvarka ir terminais. Vadovaujantis Aprašo 4, 5.1 ir 5.2 punktais, kadangi pareiškėja iki 2022 m. kovo 31 d. perskaitė vieną iš trijų jai siųstų laiškų (2022 m. sausio 13 d. pranešimą), todėl ji neturėjo būti papildomai informuojama registruotu laišku. Kitus 2 laiškus pareiškėja ji perskaitė 2022 m. birželio 10 d. ir 2022 m. birželio 24 d. Įrodymai apie 2022 m. sausio 13 d. pranešimo bei 2022 m. vasario 18 d. ir 2022 m. kovo 16 d. priminimų perskaitymą buvo pateikti pirmos instancijos teismui.

18. Atsakovo vertinimu, atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime ir nutraukti pensijų kaupimo sutartį yra skirtingos sąvokos, reglamentuojamos skirtingų teisės normų. Atsisakymas dalyvauti pensijų kaupime, t. y. atsisakymas būtų įtrauktam į pensijų kaupimą (kai prieš tai asmuo nedalyvavo pensijų kaupime sutarties pagrindu) arba, kaip nagrinėjamu atveju, atsisakymas atnaujinti sustabdytą pensijų įmokų pervedimą (jeigu prieš tai dalyvavo pensijų kaupime sutarties pagrindu), yra pateikiamas VSDFV pagal PKĮ 6 straipsnį: laiku pateiktus prašymą, asmuo nėra įtraukiamas į pensijų kaupimą (arba pensijų įmokų pervedimas jam nėra atnaujinamas); pavėluotai pateikus prašymą, prašymas nagrinėjamas vertinant svarbias priežastis, patvirtintas dokumentais, dėl kurių asmuo negalėjo (neturėjo galimybės) pateikti prašymo laiku. Pensijų kaupimo sutarties nutraukimas patenka į PKĮ 4 straipsnio 8 dalies reguliavimą, kuri šiuo metu yra pripažinta prieštaraujančia Konstitucijai ir, vadovaujantis Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo išaiškinimais, turi būti papildyta galimybe nutraukti pensijų kaupimą dėl svarbių priežasčių. Atsakovas pažymi, jog svarbių priežasčių sąvokos PKĮ 6 straipsnio 6 dalyje ir Konstitucinio Teismo 2024 m. kovo 7 d. nutarime taip pat skiriasi. PKĮ 6 straipsnio 6 dalyje kalbama apie svarbias aplinkybes, dėl kurių asmuo negalėjo laiku atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime, ir apie šias priežastis buvo kalbama kitame Konstitucinio Teismo 2020 m. vasario 10 d. nutarime „Dėl Lietuvos Respublikos Pensijų kaupimo įstatymo 6 straipsnio 1 dalies nuostatos atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“ Nr. KT23-N2/2020. Tuo tarpu Konstitucinio Teismo 2024 m. kovo 7 d. nutarime kalbama apie svarbias aplinkybes, dėl kurių asmuo nebenori (nebegali) dalyvauti pensijų kaupime – įstatymų leidėjo nustatytus išimtinius žmogaus gyvenimo atvejus, dėl kurių iš esmės pasikeičia pensijų kaupimo dalyvio gyvenimo aplinkybės, dėl kurių dalyvavimas kaupime jam tampa itin apsunkintas ar betikslis.

19. VSDFV nagrinėja asmenų pavėluotai pateiktus prašymus dėl atsisakymo būti įtrauktam į pensijų kaupimą arba atsisakymo atnaujinti pensijų įmokų pervedimą ir neturi teisės (įgaliojimų) nagrinėti asmenų prašymų dėl pensijų kaupimo sutarčių nutraukimo (dalyvavimo pensijų kaupime pabaigimo). Todėl VSDFV, nagrinėdama pareiškėjos prašymą dėl atsisakymo atnaujinti pensijų įmokų pervedimą, pateikto pagal PKĮ 6 straipsnio 6 dalį, t. y. vertindama svarbias priežastis, dėl kurių pareiškėja negalėjo pateikti atsisakymo atnaujinti pensijų įmokų pervedimą iki 2022 m. birželio 30 d. (nebuvo informuota registruotu paštu, nemato naudos kaupti pasikeitus kaupimo sąlygoms ir pasaulinei situacijai, raštiško sutikimo tęsti nedavė), neturi teisinio pagrindo atsižvelgti į Konstitucinio Teismo išaiškinimus apie PKĮ 4 straipsnio 8 dalyje nenumatytą asmens teisę baigti dalyvavimą pensijų kaupime (nutraukti pensijų kaupimo sutartį) dėl svarbių priežasčių, kurių sąrašą turi nustatyti įstatymų leidėjas.

20. Tuo atveju, jeigu būtų priimtas sprendimas tenkinti pareiškėjos 2022 m. spalio 7 d. VSDFV pateiktą prašymą dėl atsisakymo atnaujinti pensijų įmokų pervedimą, VSDFV turėtų įregistruoti PK registre pareiškėjos 2022 m. liepos 1 d. atnaujinto pensijų įmokų pervedimo sustabdymą nuo kito mėnesio, kurio būtų priimtas atitinkamas sprendimas, pirmos dienos, tačiau pareiškėjos 2023 m. balandžio 14 d. sudaryta pensijų kaupimo sutartis su pensijų kaupimo bendrove UAB „Swedbank investicijų valdymas“ ir toliau galiotų – iki tol, kol būtų nutraukta (pasibaigtų) įstatymo nustatytais atvejais.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

IV.

21. Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl VSDFV 2022 m. lapkričio 3 d. sprendimo Nr. (18.6E) I-12790, kuriuo netenkintas pareiškėjos 2022 m. spalio 7 d. prašymas nutraukti dalyvavimą pensijų kaupime, teisėtumo ir pagrįstumo.

22. Lietuvos administracinių ginčų komisija, išnagrinėjusi pareiškėjos skundą, 2022 m. gruodžio 29 d. sprendimu Nr. 21R-690(AG-681/07-2022), pareiškėjos skundą tenkino, panaikino VSDFV sprendimą ir įpareigojo VSDFV pareiškėjos 2022 m. spalio 7 d. prašymą nagrinėti iš naujo.

23. Pirmosios instancijos teismas atmetė atsakovo VSDFV prašymą, nurodęs, jog pareiškėja siekia atsisakyti dalyvavimo pensijų kaupime ir šį atsisakymą motyvuoja tam tikromis aplinkybėmis, kurios turėtų būti įvertintos Konstitucinio Teismo 2024 m. kovo 7 d. nutarimo kontekste. Pirmosios instancijos teismas, atsižvelgęs į Konstitucinio Teismo 2024 m. kovo 7 d. nutarimo nuostatas, sprendė, kad atsakovo sprendimas, kaip pagrįstai konstatavo Komisija, naikintinas, o pareiškėjos 2022 m. spalio 7 d. prašymas perduotinas atsakovei VSDFV nagrinėti iš naujo.

24. Atsakovas, nesutikdamas su pirmosios instancijos teismo sprendimu, pateikė apeliacinį skundą, kuriame iš esmės teigia, jog VSDFV sprendimas atitinka teisės aktų reikalavimus ir Komisijos sprendimu buvo panaikintas neteisėtai, pareiškėja buvo tinkamai informuota apie tai, kad 2019 m. sustabdytas pensijų įmokų pervedimas bus automatiškai atnaujintas nuo 2022 m. liepos 1 d., jei ji iki 2022 m. birželio 30 d. nepateiks atsisakymo. Taip pat, atsakovo teigimu, atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime ir nutraukti pensijų kaupimo sutartį yra skirtingos sąvokos, reglamentuojamos skirtingų teisės normų, VSDFV neturi teisės (įgaliojimų) nagrinėti asmenų prašymų dėl pensijų kaupimo sutarčių nutraukimo (dalyvavimo pensijų kaupime pabaigimo).

25. Remiantis bylos duomenimis nustatyta, kad 2022 m. spalio 7 d. pateiktame prašyme pareiškėja prašė VSDFV sustabdyti pensijos kaupimą. Prašyme pareiškėja nurodė, kad ji nebuvo informuota registruotu laišku ir praleido datą iki kurios turėjo atsisakyti kaupimo; pasikeitus kaupimo sąlygoms ir pasaulinei situacijai, nemato naudos kaupti; buvo sustabdžiusi kaupimą ir raštiško sutikimo tęsti nedavė. VSDFV šioje byloje skundžiamu 2022 m. lapkričio 3 d. sprendimu Nr. (18.6E) I-12790 netenkino jos prašymo. Nesutikdama su šiuo VSDFV sprendimu, pareiškėja kreipėsi į Komisiją, kuri 2022 m. gruodžio 29 d. sprendimu Nr. 21R-690(AG-681/07-2022), pareiškėjos skundą tenkino, panaikino VSDFV sprendimą ir įpareigojo VSDFV pareiškėjos 2022 m. spalio 7 d. prašymą nagrinėti iš naujo.

26. Pensijų kaupimo įstatymo 6 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad nuo 2019 m. sausio 1 d. kas trejus metus pilnamečiai asmenys, kurie įtraukimo į pensijų kaupimą metų sausio 1 dieną yra jaunesni kaip 40 metų amžiaus ir Lietuvos Respublikos apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir socialinio draudimo išmokų gavėjų registre yra duomenys apie jų draustumą įtraukimo į pensijų kaupimą metų sausio 2 dieną, įtraukiami į pensijų kaupimą. Pensijų įmokos už įtrauktus į pensijų kaupimą asmenis pradedamos skaičiuoti nuo įtraukimo į pensijų kaupimą metų liepos 1 dienos.

27. VSDFV ne vėliau kaip iki įtraukimo į pensijų kaupimą metų sausio 31 dienos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka informuoja asmenį apie jo įtraukimo į pensijų kaupimą faktą bei asmens teisę ne vėliau kaip iki įtraukimo į pensijų kaupimą metų birželio 30 dienos sudaryti pensijų kaupimo sutartį su jo paties pasirinkta pensijų kaupimo bendrove. Pranešime turi būti nurodyta: 1) informacija apie asmens teisę ne vėliau kaip iki birželio 30 dienos atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime, apie tai raštu, asmeniškai ar per Valstybinio socialinio draudimo fondo (toliau – VSDF) elektroninę gyventojų aptarnavimo sistemą informuojant VSDF administravimo įstaigą; 2) informacija apie dalyvavimo pensijų kaupime pradžios datą ir sąlygas; 3) informacija apie tai, kad nesudaręs pensijų kaupimo sutarties ir nepateikęs atsisakymo dalyvauti pensijų kaupime asmuo taps dalyviu tos pensijų kaupimo bendrovės, kuriai jis atsitiktine tvarka bus priskirtas, ir kaups pensijų įmokas jo gimimo datą atitinkančiame tikslinės grupės pensijų fonde. Asmuo informuojamas, kad, per nustatytą terminą nesudarius pensijų kaupimo sutarties ar nepateikus atsisakymo dalyvauti pensijų kaupime, bus laikoma, kad asmuo sutinka dalyvauti pensijų kaupime; 4) pensijų kaupimo bendrovė, kuriai asmuo bus priskirtas. Kartu pateikiamos standartinės tikslinės grupės pensijų fondo, kuriam asmuo bus priskirtas, taisyklės; 5) informacija apie asmens teisę pasirinkti kitą negu priskirtoji pensijų kaupimo bendrovę ir kitą negu jo gimimo datą atitinkantį tikslinės grupės pensijų fondą (Pensijų kaupimo įstatymo 6 str. 2 d.).

28. Aprašo (redakcija, galiojusi nuo 2021 m. sausio 26 d.) 4 punkte nustatyta, kad VSDFV ar jos įgaliota Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaiga (toliau – VSDF valdyba) privalo per Elektroninę gyventojų aptarnavimo sistemą ne vėliau kaip iki įtraukimo metų sausio 31 d. informuoti į pensijų kaupimą įtraukiamus asmenis apie įtraukimo faktą, asmens teisę iki įtraukimo metų birželio 30 d. sudaryti pensijų kaupimo sutartį su jo paties pasirinkta pensijų kaupimo bendrove, teisę atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime. Pagal Aprašo 5 punktą, jei asmuo iki įtraukimo metų vasario 1 d. Elektroninėje gyventojų aptarnavimo sistemoje neperskaitė pagal Aprašo 4 punktą gauto laiško ir nesudarė pensijų kaupimo sutarties, VSDF valdyba jį apie jo įtraukimą į pensijų kaupimą papildomai informuoja: 5.1. per Elektroninę gyventojų aptarnavimo sistemą išsiųsdama laišką. Šiuo būdu asmuo apie jo įtraukimą į pensijų kaupimą papildomai informuojamas nuo įtraukimo metų vasario 1 d. iki kovo 31 d.; 5.2. registruotu laišku, siunčiamu į pensijų kaupimą įtraukto asmens deklaruotos gyvenamosios vietos adresu. Šiuo būdu asmuo apie jo įtraukimą į pensijų kaupimą papildomai informuojamas nuo įtraukimo metų balandžio 1 d. iki balandžio 30 d., jeigu jis Elektroninėje gyventojų aptarnavimo sistemoje neperskaitė nė vieno pagal Aprašo 4 punktą ar 5.1 papunktį gauto laiško, nebuvo informuotas Aprašo 5.3 papunktyje nurodytu būdu ir nesudarė pensijų kaupimo sutarties; 5.3. asmeniškai – į pensijų kaupimą įtraukiamam asmeniui atvykus į VSDF valdybos teritorinį skyrių. Šiuo būdu asmuo apie jo įtraukimą į pensijų kaupimą papildomai informuojamas iki įtraukimo metų birželio 30 d.

29. Iš bylos duomenų matyti, kad pareiškėjos dalyvavimas pensijų kaupine prasidėjo nuo 2004 m. sausio 1 d., kai įsigaliojo jos su UAB „SEB investicijų valdymas“ 2003 m. spalio 13 d. sudaryta pensijų kaupimo sutartis Nr. VB00018644. Nuo 2019 m. birželio 1 d. pareiškėjos dalyvavimas pensijų kaupime buvo sustabdytas. 2022 m. teisės aktų nustatyta tvarka pareiškėjai buvo pasiūlyta atnaujinti 2019 m. sustabdytą pensijų įmokų pervedimą. Pranešimas apie tai, kad 2019 m. sustabdytas pensijų įmokų pervedimas bus automatiškai atnaujintas nuo 2022 m. liepos 1 d. tuo atveju, jeigu ji iki 2022 m. birželio 30 d. nepateiks atsisakymo, pareiškėjai buvo išsiųstas 2022 m. sausio 13 d. per EGAS į pareiškėjos asmeninę paskyrą. Pranešime buvo nurodyta, kad iki 2022 m. birželio 30 d. nepateikus atsisakymo, bus laikoma, kad pareiškėja sutinka mokėti pensijų įmokas į pensijų fondą nuo 2022 m. liepos 1 d. Pranešimą EGAS pareiškėja peržiūrėjo 2022 m. sausio 23 d. 2022 m. vasario 18 d. ir 2022 m. kovo 16 d. pareiškėjai į EGAS buvo papildomai išsiųsti priminimai apie artėjantį pensijų įmokų pervedimo atnaujinimą. Juos pareiškėja, prisijungusi prie savo EGAS paskyros, peržiūrėjo 2022 m. birželio 10 d. ir 2022 m. birželio 24 d.

30. Teisėjų kolegija, įvertinusi Pensijų kaupimo įstatymo 6 straipsnio ir Aprašo 4–5 punktų nuostatas, neturi pagrindo sutikti su pareiškėjos argumentu, jog jai negavus registruoto laiško su pranešimu apie įtraukimo faktą, laikytina, kad ji nebuvo tinkamai informuotas apie įtraukimą į pensijų kaupimą. Kaip matyti iš teisinio reglamentavimo, VSDFV per EGAS ne vėliau kaip iki įtraukimo metų sausio 31 d. informuoja į pensijų kaupimą įtraukiamus asmenis apie įtraukimo faktą, asmens teisę iki įtraukimo metų birželio 30 d. sudaryti pensijų kaupimo sutartį su jo paties pasirinkta pensijų kaupimo bendrove, teisę atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime. Registruotu laišku asmuo informuojamas papildomai, jeigu asmuo iki įtraukimo metų vasario 1 d. EGAS gauto laiško neperskaitė ir nesudarė pensijų kaupimo sutarties (Aprašo 5.1 punktas). Nagrinėjamu atveju pareiškėjai per EGAS buvo atsiųstas 2022 m. sausio 13 d. pranešimas, 2022 m. vasario 18 d. ir 2022 m. kovo 16 d. – priminimai dėl įtraukimo į pensijų kaupimą. Nurodytų aplinkybių pagrindu teisėjų kolegija konstatuoja, kad pareiškėja buvo tinkamai informuota apie įtraukimą į pensijų kaupimą bei teisę atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas savo praktikoje yra išaiškinęs (2021 m. spalio 27 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-1951-756/2021), kad VSDFV, išsiųsdamas pranešimą per EGAS, tinkamai įgyvendino Pensijų kaupimo įstatymo 6 straipsnio 2 dalyje įtvirtintą pareigą informuoti asmenį apie jo įtraukimo į pensijų kaupimą faktą bei asmens teisę ne vėliau kaip iki įtraukimo į pensijų kaupimą metų birželio 30 dienos sudaryti pensijų kaupimo sutartį su jo paties pasirinkta pensijų kaupimo bendrove arba ne vėliau kaip iki birželio 30 dienos atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime.

31. Vertinant pareiškėjos argumentus, kad pasikeitus kaupimo sąlygoms ir pasaulinei situacijai, nemato naudos kaupti, pažymėtina, kad pagal Pensijų įstatymo 6 straipsnio 6 dalį asmenys, dėl svarbių priežasčių negalėję per 6 straipsnio 2 dalies 1 punkte nustatytą terminą atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime, turi teisę atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime ir šiam terminui pasibaigus, jeigu pateikiami svarbias priežastis įrodantys dokumentai. VSDF administravimo įstaigos įgaliotas tarnautojas, įvertinęs pateiktus dokumentus, nustato, ar priežastys yra svarbios. Tokiu atveju dalyvio lėšomis sumokėtos pensijų įmokos (kartu su teigiama ar neigiama investicine grąža) grąžinamos asmeniui ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų nuo atsisakymo dalyvauti pensijų kaupime įregistravimo Dalyvių ir sutarčių registre dienos. Valstybės biudžeto lėšomis sumokėtos pensijų įmokos (kartu su teigiama ar neigiama investicine grąža) pervedamos VSDF valdybai ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų nuo atsisakymo dalyvauti pensijų kaupime įregistravimo Dalyvių ir sutarčių registre dienos.

32. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2020 m. vasario 10 d. priėmė nutarimą Nr. KT23-N2/2020 (toliau – ir Konstitucinio Teismo nutarimas), kuriuo pripažino, kad Pensijų kaupimo įstatymo (2018 m. birželio 28 d. redakcija) 6 straipsnio 1 dalies nuostata „Nuo 2019 m. sausio 1 d. kas trejus metus pilnamečiai asmenys, kurie įtraukimo į pensijų kaupimą metų sausio 1 dieną yra jaunesni kaip 40 metų amžiaus ir Lietuvos Respublikos apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir socialinio draudimo išmokų gavėjų registre yra duomenys apie jų draustumą įtraukimo į pensijų kaupimą metų sausio 2 dieną, įtraukiami į pensijų kaupimą“, nulėmusi pareiškėjo įtraukimą į pensijų kaupimą, neprieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai. Konstitucinis Teismas šiame nutarime, be kita ko, pažymėjo, kad įstatymų leidėjas, paisydamas Konstitucijos, inter alia iš jos 29 straipsnio kylančių asmenų lygiateisiškumo, nediskriminavimo, taip pat konstitucinių socialinės darnos ir teisingumo imperatyvų, ir atsižvelgdamas į įvairius socialinius, demografinius, ekonominius veiksnius, inter alia į valstybės materialines ir finansines galimybes, gali nustatyti ir tokį teisinį reguliavimą, kuriuo tam tikro amžiaus visuomenės narių grupei būtų suteiktos paskatos, rūpinantis savo gerove, kuo anksčiau priimti sprendimą dėl dalyvavimo senatvės pensijoms skirtų lėšų ar jų dalies kaupime tam, kad būtų sudarytos prielaidos sukaupti reikšmingą būsimai senatvės pensijai skirtų lėšų dalį ir, užtikrinant darnų visos senatvės pensijų sistemos veikimą, prisidėti prie visos visuomenės gerovės.

33. Konstitucinio Teismo nutarime taip pat konstatuota, kad „į pensijų kaupimą įtraukti asmenys, tapę dalyviais įstatymo pagrindu, turi teisę bet kada vėliau atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime, jeigu pateikia dokumentus, įrodančius, kad dėl svarbių priežasčių negalėjo nustatytu laiku atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime“. Pagal minėtą Pensijų kaupimo įstatymo 6 straipsnio 6 dalį VSDFV turi pareigą kiekvienu konkrečiu atveju įvertinti asmenų nurodytas aplinkybes ir pateiktus dokumentus, dėl ko jie negalėjo nustatytu laiku atsisakyti dalyvauti pensijų kaupime. Konstitucinio Teismo nutarime nurodyta, jog VSDFV svarbiomis priežastimis laikytina liga, išvykimas iš Lietuvos, neįteiktas pranešimas apie įtraukimą į pensijų kaupimą.

34. Teisėjų kolegija pažymi, kad nagrinėjamu atveju taip pat nėra pagrindo pripažinti, kad pareiškėja 2022 m. spalio 7 d. prašymą pateikė pavėluotai dėl svarbių priežasčių (Pensijų kaupimo įstatymo 6 str. 6 d.): atsakovo pateiktais duomenimis, kurie iš esmės nėra ginčijami, pareiškėja su pranešimu per EGAS susipažino 2022 m. sausio 23 d., su papildomai siųstais pranešimais taip pat susipažino, todėl jokių priežasčių, kurios laikytinos svarbiomis Pensijų įstatymo 6 straipsnio 6 dalies prasme, nenurodė.

35. Sprendimo priėmimo metu Pensijų kaupimo įstatyme buvo įtvirtinta, kad pensijų kaupimas negali baigtis kitais, Pensijų kaupimo įstatymo 4 straipsnio 8 dalyje nenustatytais, pagrindais; be kita ko, nebuvo nustatyta galimybė nutraukti pensijų kaupimą dalyvio iniciatyva. Pensijų kaupimo įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje, aiškinamoje kartu su 4 straipsnio 8 dalimi ir su ja susijusiu teisiniu reguliavimu, nenustatyta dalyvio teisė baigti pensijų kaupimą kitais, nei 4 straipsnio 8 dalyje nurodytais, pagrindais, taip pat – nutraukti pensijų kaupimą dalyvio iniciatyva.

36. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2024 m. kovo 7 d. nutarime Nr. KT21-N3/2024 „Dėl Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo įstatymo (2018 m. birželio 28 d. redakcija) 4 straipsnio 8 dalies, 5 straipsnio, 29 straipsnio (su 2022 m. birželio 28 d. pakeitimu) atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“ konstatavo, kad Pensijų kaupimo įstatymo 4 straipsnio 8 dalis tiek, kiek joje nenustatyta, jog pensijų kaupimas baigiasi, kai jis nutraukiamas dalyvio iniciatyva dėl svarbių priežasčių, prieštarauja Konstitucijos 23 straipsniui ir konstituciniam teisinės valstybės principui. Taip pat konstatuota, kad Pensijų kaupimo įstatymo 5 straipsnio 1 dalis tiek, kiek joje nenustatyta pensijų fondo dalyvio teisė nutraukti dalyvavimą pensijų kaupime dėl svarbių priežasčių, prieštarauja Konstitucijos 23 straipsniui ir konstituciniam teisinės valstybės principui.

37. Minėtame Konstitucinio Teismo nutarime pažymėta, jog įtvirtinus teisinį reguliavimą, leidžiantį be jokių apribojimų nutraukti pensijų kaupimą nesulaukus senatvės pensijos amžiaus ar kito amžiaus, nuo kurio pagal įstatymą įgyjama teisė gauti pensijų išmoką, vien dalyvio valia, neparemta svarbiomis priežastimis, būtų nukrypta nuo pensijų kaupimo sistemos pertvarkos tikslo – užtikrinti kuo didesniam skaičiui dalyvių didesnes pajamas senatvėje; taip būtų paneigta pasirinkto modelio esmė ir neužtikrintas viešasis interesas, kad visa senatvės pensijų sistema veiktų darniai.

38. Atsižvelgiant į Konstitucinio Teismo nutarimo pasekmių taikymą, pažymėtina, kad pareiškėja, nesulaukusi senatvės pensijos amžiaus ar kito amžiaus, nuo kurio įgyjama teisė į pensijų išmoką, neįrodė, jog egzistuoja svarbios priežastys nutraukti pensijų kaupimą. Tačiau Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo įstatymo Nr. IX-1691 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 12, 13, 15, 22, 24, 28, 29, 30, 33, 35-1, 35-2, 35-7, 35-8, 35-9, 35-10, 36, 37, 40 straipsnių, V skyriaus pavadinimo pakeitimo, Įstatymo papildymo 29-1 straipsniu ir 6 straipsnio bei Įstatymo priedo pripažinimo netekusiais galios įstatymo 32 straipsnio 3 dalis, be kita ko, nustato, kad įsigaliojus šiam įstatymui, iki 2025 m. gruodžio 31 d. pensijų kaupime dalyvauti pradėjęs ir pensijos išmokos sutarties nesudaręs ar pensijų išmokos negavęs pensijų kaupimo dalyvis turi teisę iki 2027 m. gruodžio 31 d. pensijų kaupimo bendrovei pateikti prašymą nutraukti dalyvavimą pensijų kaupime. Sprendimą nutraukti dalyvio dalyvavimą pensijų kaupime pensijų kaupimo bendrovė priima ir lėšas dalyviams bei VSDF biudžetui perveda ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo kalendorinio ketvirčio, kurį asmuo pateikė pensijų kaupimo bendrovei prašymą nutraukti dalyvavimą pensijų kaupime, paskutinės dienos.

39. Apibendrindama, teisėjų kolegija konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas padarė nepagrįstą išvadą, kad VSDFV Sprendimas, kuriuo netenkintas pareiškėjo prašymas nutraukti pensijų kaupime, yra neteisėtas ir nepagrįstas, o Komisija pagrįstai panaikino VSDFV sprendimą bei įpareigojo atsakovą pareiškėjos 2022 m. spalio 7 d. prašymą išnagrinėti iš naujo.

40. Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, apeliacinės instancijos teismo teisėjų kolegija konstatuoja, kad Lietuvos administracinių ginčų komisija ir pirmosios instancijos teismas netinkamai aiškino ir taikė materialiosios teisės normas bei vertino byloje nustatytas faktines aplinkybes ir surinktus įrodymus, todėl atsakovo apeliacinis skundas tenkinamas, t. y. Lietuvos administracinių ginčų komisijos ir pirmosios instancijos teismo sprendimai naikintini ir priimamas naujas sprendimas.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 144 straipsnio 1 dalies 2 punktu, teisėjų kolegija

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

Atsakovo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos apeliacinį skundą tenkinti.

Regionų administracinio teismo 2024 m. spalio 3 d. sprendimą panaikinti ir priimti naują sprendimą.

Panaikinti Lietuvos administracinių ginčų komisijos 2022 m. gruodžio 29 d. sprendimą Nr. 21R-690(AG-681/07-2022).

Sprendimas neskundžiamas.