Lietuvos apeliacinio teismo nutartis

1. Ieškovė uždaroji akcinė bendrovė (toliau – ir UAB) „IT sprendimai sėkmei“ pateikė ieškinį, prašydama priteisti iš atsakovo Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos (toliau – ir NVSC) 103 925 Eur, 5 proc. dydžio metines palūkanas už priteistą sumą nuo bylos iškėlimo teisme dienos iki teismo sprendimo visiško įvykdymo ir patirtas bylinėjimosi išlaidas. Reikalavimai grindžiami šiais argumentais ir aplinkybėmis:

1.1. Vilniaus miesto savivaldybė, ieškodama technologinio sprendimo jai priskirtų funkcijų įgyvendinimui, nutarė sukurti mobiliąją karantinavimosi aplikaciją – programėlę mobiliesiems telefonams „Karantinas“, kurios pagalba vartotojai galėtų gauti patarimus bei priminimus apie prevencinius veiksmus karantino bei saviizoliacijos laikotarpiu, taip pat atitinkama taškų sistema būtų skatinami laikytis saviizoliacijos. Programėlės kūrimui buvo pasitelkta tiekėja – ieškovė, kuri laikotarpiu nuo 2020 m. kovo 20 d. iki 2020 m. balandžio 6 d. pagal Vilniaus miesto savivaldybės pateiktą techninę specifikaciją kūrė programėlę. Kartu buvo derinamos sutarties sąlygos ir paslaugų apmokėjimas.

1.2. Vilniaus miesto savivaldybės atstovai jau 2020 m. balandžio 4 d. viešai pristatė programėlę „Karantinas“ Vilniaus miesto gyventojams. Tik 2020 m. balandžio 6 d., vadovaujantis viešojo pirkimo neskelbiamų derybų būdu rezultatais, tarp Vilniaus miesto savivaldybės administracijos ir ieškovės buvo sudaryta mobiliosios programėlės „Karantinas“ nuomos paslaugų sutartis, kuri 2020 m. balandžio 14 d. perkančiosios organizacijos iniciatyva buvo nutraukta. Šiuo Vilniaus miesto savivaldybės įgyvendintu technologiniu sprendimu susidomėjo ir Lietuvos Respublikos Vyriausybė (toliau – Vyriausybė), Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerija (toliau – ir SAM) bei NVSC, tik programėlę buvo siekiama sukurti ne konkrečios savivaldybės, o nacionaliniu lygmeniu su papildomu funkcionalumu.

1.3. 2020 m. kovo 27 d. ieškovė pristatė Vyriausybės Viešojo valdymo grupės vyriausiajam patarėjui technologinį sprendimą karantino informacijos skleidimui ir saviizoliacijos užtikrinimui. Tą pačią dieną ieškovė elektroniniu paštu gavo atsakymą, kuriame buvo prašoma pateikti pasiūlymą nuotoliniu būdu, prie šio elektroninio laiško gavėjų pridėti ir NVSC atstovai, įskaitant ir NVSC direktorių. 2020 m. kovo 27 d. A. S., reaguodamas į Vyriausybės patarėjo elektroninį laišką, kuriame buvo prašoma nuotoliniu būdu pateikti pasiūlymą, atsiuntė ieškovei nuotolinės konferencijos prisijungimo nuorodą. Šios nuotolinės konferencijos metu ieškovė pristatė savo technologijas, pajėgumus, kitaip tariant – pateikė pasiūlymą perkančiajai organizacijai. Ieškovei pateikus pasiūlymą, NVSC atstovas nurodė, kad dėl šių paslaugų pirkimo NVSC veda derybas su dar 3 įmonėmis – tiekėjomis, t. y. perkančioji organizacija iš viso vertina 4 tiekėjų pasiūlymus. Jei bus pasirinkta ieškovė, NVSC apie tai informuos. Tos pačios dienos vakare NVSC elektroniniu paštu informavo ieškovę, kad ieškovė yra pasirinkta NVSC perkamų paslaugų tiekėja. Atsakovo patvirtinimas dėl ieškovės paslaugų pirkimo dar kartą buvo išreikštas ir Discord susirašinėjimo programoje.

1.4. Laikotarpiu nuo 2020 m. kovo 27 d. iki 2020 m. gegužės 7 d. ieškovė pagal NVSC pateiktus ir nuolat pildytus reikalavimus, kurie vėliau buvo sudėti ir susisteminti į techninę specifikaciją, kūrė užkrečiamųjų ligų, galinčių išplisti ir kelti grėsmę, stebėsenos ir kontrolės informacinės sistemos programėlę, kuria buvo siekiama surinkti, apdoroti ir pateikti analizei epidemiologiškai reikšmingus duomenis, padedančius užtikrinti užkrečiamųjų ligų, galinčių išplisti ir kelti grėsmę, stebėseną ir kontrolę bei tinkamai valdyti ypatingąsias epidemines situacijas. Programėlės kūrimo darbai susidėjo iš kelių dalių. Bendroji programėlės dalis buvo skirta savanoriškai saviizoliacijai, karantinui užtikrinti. Ši programėlės versija skirta surinkti duomenis iš savanoriškų programėlės naudotojų apie jų sveikatos rodiklius ir juos perduoti epidemiologinei duomenų analizei, taip pat skleisti informaciją vartotojams. Kita dalis – saviizoliacijos dalis, kuri apėmė papildomos funkcijos programėlei diegimo darbus. Ši programėlės versija skirta priverstinei saviizoliacijai užtikrinti.

1.5. Laikotarpiu nuo 2020 m. kovo 27 d. iki 2020 m. gegužės 7 d. tarp ieškovės ir atsakovo vyko intensyvus bendradarbiavimas: buvo sprendžiami klausimai tiek dėl programėlės dizaino ir funkcionalumo, tiek ir dėl sutarties sąlygų bei apmokėjimo. Atsižvelgiant į tai, kad tuo metu buvo paskelbtas karantinas, šalys iš esmės visus iškylančius klausimus sprendė nuotoliniu būdu, t. y. bendravo elektroniniu paštu, susirašinėjo Discord programėlėje, rengė nuotolines konferencijas naudojantis Zoom programa, bendravo telefonu.

1.6. 2020 m. kovo 27 d. atsakovas elektroniniu paštu atsiuntė pirminius reikalavimus programėlei bei jos funkcionalumui. Vienas esminių reikalavimų buvo skubumas. Pirminę programėlės versiją buvo prašoma sukurti per 3 dienas. Šią techninę specifikaciją ieškovei atsiuntė 2020 m. gegužės 6 d. kartu su kvietimu teikti pasiūlymą.

1.7. Atsakovas paraleliai vykdė ir atvejų (ekstremalių situacijų) valdymo programinės įrangos pirkimą, buvo pasirinkta tiekėja UAB „Juvare Lithuania“. Atsakovas siekė techniškai įgyvendinti ieškovės sukurta programėle surinktų duomenų perdavimą į UAB „Juvare Lithuania“ sukurtą atvejų (ekstremalių situacijų) valdymo programinę įrangą, t. y. surinkti ir perduoti duomenis NVSC, kuriuos tuo metu rinko NVSC skambučių centro darbuotojai. 2020 m. kovo 30 d. atsakovas atsiuntė elektroninį laišką ieškovei ir UAB „Juvare Lithuania“ atstovui, kuriame aprašomi duomenų tipai, kurie bus perduodami į UAB „Juvare Lithuania“ ruošiamą programinę įrangą. Atsakovas nuo pat pradžių nurodė ieškovei ruošti programėlės techninę infrastruktūrą taip, kad būtų įmanomas duomenų persiuntimas NVSC duomenų bazei, bei ruošti tokį programėlės turinį, kuris atitiktų NVSC duomenų bazės struktūrą.

1.8. Ieškovei per atsakovo nustatytus terminus sukūrus pirminę programėlės versiją buvo pradėti programėlės testavimo ir taisymo darbai, taip pat buvo aptariami tolimesni veiksmai ir terminai. Pirmojo etapo darbai turėjo būti užbaigti iki 2020 m. balandžio 6 d. ir prasidėti programėlės viešinimas Lietuvos gyventojams.

1.9. NVSC atstovai nuolat teikė prašymus, pastabas, komentarus dėl programėlės turinio ir dizaino keitimo. Į šalių susirašinėjimą nuo pat pradžių buvo įtrauktas NVSC direktorius, kuris ir pats asmeniškai teikė nurodymus ir atsakymus ieškovei. Programėlės kūrimo klausimais ieškovė nuolat bendravo su Vyriausybės atstovais.

1.10. Ieškovei atlikus programėlės pataisymus pagal atsakovo ir kitų institucijų atstovų teiktas pastabas ir prašymus, sukurta programėlė buvo priimta ir išviešinta, t. y. 2020 m. balandžio 7 d. įvyko viešas programėlės pristatymas.

1.11. Programėlė buvo patalpinta „Apple App Store“ ir „Google Play Store“ programėlių parduotuvėse, ji tapo prieinama naudotojams. Iš viso 3 802 naudotojai šią programėlę parsisiuntė ir įsidiegė į savo mobiliuosius telefonus ir ja naudojosi.

1.12. Vėliau, jau paviešinus pirminę programėlės versiją, laikotarpiu nuo 2020 m. balandžio 8 d. iki 2020 m. gegužės 7 d. buvo atlikti papildomi darbai, programėlės patobulinimai, diegiamos papildomos funkcijos. 2020 m. gegužės 7 d. buvo atlikti visi esminiai darbai ir buvo pasirengta UAB „Juvare Lithuania“ sistemos bei ieškovės sukurtos programėlės duomenų integracijai, koks ir buvo pirminis NVSC užsakymas. Be to, 2020 m. rugpjūčio 25 d. UAB „Juvare Lithuania“ elektroniniame laiške ieškovei patvirtino, kad duomenų integracija jau buvo įvykusi ir surinkti duomenys buvo naudojami.

1.13. Ieškovė, kaip paslaugų teikėja, taip pat teikė atsakovui savo suteiktų paslaugų ataskaitas. 2020 m. balandžio 20 d. ieškovė persiuntė atsakovui savo darbo valandų ataskaitą už pirminės apimties įgyvendinimą. 2020 m. gegužės 6 d. ieškovė, po įvykusio pokalbio su NVSC direktoriumi ir pavaduotoju bei Vyriausybės patarėju, atsiuntė visiems pokalbio santrauką ir detalią savo suteiktų paslaugų bei planuojamų atlikti darbų ataskaitą. Kartu buvo derinama paslaugų kaina ir sutarties pasirašymo ir įforminimo klausimas. Jau 2020 m. kovo 30 d. NVSC atstovas klausė ieškovės, ar ji apskaičiavo kainą. 2020 m. kovo 30 d. ieškovė pateikė kainos ir jos apskaičiavimo metodikos pasiūlymą. Ieškovė pasiūlė preliminarią (28 292 Eur) saviizoliacijos modulio kūrimo kainą, kuri neapėmė programėlės palaikymo, techninio aptarnavimo ir atnaujinimo darbų, licencijos nuomos mokesčio ir pan. Ieškovė pasiūlė paslaugų kainą skaičiuoti valandiniais įkainiais, pateikė savo valandinių įkainių dydžius. 2020 m. kovo 31 d. atsakovas, gavęs tokį ieškovės pasiūlymą, Discord programoje patvirtino, kad valandos ir kaina tinka. 2020 m. balandžio 1 d. ieškovė, atsižvelgdama į naujus atsakovo reikalavimus programėlei ir kainos apskaičiavimo metodikai, elektroniniame laiške patikslino atsakovui paslaugų kainą, t. y. nurodė ne valandinius įkainius, o bendrą paslaugų kainą – 108 000 Eur už programėlės sukūrimą ir palaikymą. 2020 m. balandžio 2 d. NVSC atstovas A. S., atsakydamas į ieškovės laišką ir pridėdamas prie šio laiško NVSC direktorių, nurodė, kad NVSC tvirtina ieškovės paslaugų kainą, kuri yra 108 000 Eur. 2020 m. balandžio 7 d. programėlės viešo pristatymo Vyriausybės konferencijoje metu NVSC atstovas, atsakydamas į žurnalisto klausimą, kiek kainavo sukurti programėlę, nurodė, kad išlaidos ir kaštai dar skaičiuojami, nes programėlė dar iki galo nesukurta, bus diegiamos naujos funkcijos.

1.14. 2020 m. balandžio 15 d. Vyriausybė nutarimu Nr. 374 „Dėl lėšų skyrimo“ nutarė skirti iš valstybės vardu pasiskolintų lėšų SAM 3 500 000 Eur, be kita ko, incidentų valdymo programinei įrangai ir mobiliajai programėlei „Karantinas“ įsigyti. 2020 m. gegužės 5 d. atsakovo atstovas Discord programoje nurodė, kad ieškovė gaus elektroninį laišką, į kurį atsakydama turės pateikti oficialų pasiūlymą NVSC su galutine 256 900 Eur kaina.

1.15. Ieškovė nuo pat tos dienos, kai buvo pasirinkta programėlės kūrimo tiekėja, nuolat priminė ir prašė atsakovo atsiųsti sutartį pasirašymui, t. y. įforminti šalių teisinius santykius. Ieškovė norėjo kuo greičiau įforminti šalių sutartinius santykius, kurie faktiškai tęsėsi jau nuo 2020 m. kovo 27 d., todėl komunikavo su atsakovu, teiravosi atsakovo, kokius turi rengti dokumentus, teiravosi dėl dokumentų formos ir turinio. 2020 m. gegužės 4 d. ieškovė Discord programoje nurodė atsakovo atstovui, kad kol nebus pasirašyta sutartis, naujų darbų ieškovė neatliks. 2020 m. gegužės 4 d. atsakovas Discord programoje parašė ieškovei, kad viešojo pirkimo dokumentai yra galutinai tvirtinami su kitomis institucijomis, nurodė, kad galutinė sutartinių santykių įforminimo diena yra 2020 m. gegužės 7 d.

1.16. 2020 m. gegužės 5 d. atsakovas Discord programoje informavo ieškovę, kad yra parengta galutinė techninė specifikacija. 2020 m. gegužės 6 d. ieškovė elektroniniu paštu pateikė atsakovo prašytus dokumentus. 2020 m. gegužės 6 d. NVSC Teisės ir viešųjų pirkimų skyriaus vyriausioji specialistė, tuo metu laikinai ėjusi vedėjos pareigas, ieškovei elektroniniu paštu atsiuntė informaciją dėl sutarties sudarymo. 2020 m. gegužės 6 d. ieškovė gavo iš dokumentų valdymo sistemos „Avilys“ kvietimą teikti pasiūlymą NVSC dėl programėlės pirkimo. 2020 m. gegužės 7 d., kai jau faktiškai buvo suderintas sutarties turinys ir pasirengta ieškovės bei kitos tiekėjos UAB „Juvare Lithuania“ duomenų integracijai, atsakovas elektroniniu laišku formaliai informavo ieškovę, kad NVSC nutraukė programėlės pirkimo procedūras. Tuo tarpu 2020 m. gegužės 12 d. viešojo pirkimo neskelbiamų derybų būdu NVSC sudarė WebEOC licencijos prenumeratos sutartį su duomenų bazės kūrėja, tiekėja UAB „Juvare Lithuania“. Sutartis CVP IS sistemoje paskelbta 2020 m. gegužės 19 d., prie šios sutarties pridėta techninė specifikacija yra dėl užkrečiamųjų ligų, galinčių išplisti ir kelti grėsmę, stebėsenos ir kontrolės informacinės sistemos kūrimo. Tai atspindi, kad NVSC su UAB „Juvare Lithuania“ sutartį dėl UAB „Juvare Lithuania“ kurtos duomenų bazės, per kurią turėjo būti perduodami ieškovės sukurtos programėlės pagalba surinkti duomenys NVSC, sudarė laikotarpiu nuo 2020 m. kovo 30 d. iki 2020 m. gegužės 7 d. Šios sutarties kaina – 314 400 Eur be PVM.

1.17. Tai, kad tarp ieškovės ir atsakovo nebuvo pasirašyta (nors ir faktiškai sudaryta) Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo (toliau – VPĮ) reikalavimus atitinkanti programėlės viešojo pirkimo sutartis, dėl ko ji laikoma niekine ir negaliojančia, savaime nereiškia, kad už ieškovės suteiktas paslaugas neturi būti atlyginta.

1.19. Atsakovas ekonominę naudą gavo netiesiogiai: nors programėlė buvo skirta NVSC specialistų (kontrolės skyriaus, skambučių centro ir kitų), kurie teikia konsultacijas ir tikrina saviizoliacijoje esančius asmenis, darbo krūviui mažinti, tačiau programėle tiesiogiai naudojosi tretieji asmenys – naudotojai, esantys saviizoliacijoje ar asmenys, siekiantys gauti aktualią informaciją apie koronavirusą. Ieškovės sukurta programėlė leido atsakovui įgyvendinti teisės aktais jam priskirtas funkcijas.

1.20. Ieškovė ir atsakovas 2020 m. kovo 27 d. sudarė susitarimą, kuris savo esme yra atlygintinas. Ieškovė suteikė atsakovui paslaugas, t. y. sukūrė ir perdavė programėlę pagal atsakovo užsakymą, tačiau atsakovas už suteiktas paslaugas neatsiskaitė (nepagrįstai sutaupė savo išlaidas) ir prisidengdamas neva neįvykusiu ir neįformintu viešuoju pirkimu siekia nesąžiningai šios savo prievolės išvengti. Atsakovas nepatyrė jokių išlaidų, kurios būtų patirtos, jei atsakovas būtų tinkamai vykdęs viešojo pirkimo procedūras, nevengęs įforminti tarp šalių susiklosčiusių teisinių santykių ir elgtųsi sąžiningai ieškovės atžvilgiu. Ieškovė vykdė atsakovo pavedimus, teikė jam paslaugas, perdavė nematerialų sukurtą objektą.

1.21. Ieškovė teikė atsakovui paslaugas savo jėgomis ir sąskaita, t. y. atliko intelektinį darbą, programavo, skyrė tam atitinkamus resursus ir laiką turėdama teisėtai pagrįstų lūkesčių, kad už suteiktas paslaugas bus atsiskaityta. Kadangi atsakovo užsakymas buvo itin skubus, ieškovė tuo metu atsakovo užsakymo vykdymui pasitelkė visus savo turimus pajėgumus, ieškovės darbuotojai ir samdomi asmenys dirbo savaitgaliais ir viršvalandžius, kad būtų suspėta įgyvendinti atsakovo užsakymą. 2020 m. balandžio 27 d. ieškovės siųstoje ataskaitoje atsakovui matyti, kad jau tuo metu ieškovė skyrė net 800 val. darbo vykdydama atsakovo užsakymą. Ieškovė paslaugas atsakovui teikė iki 2020 m. gegužės 7 d. Per visą paslaugų teikimo laikotarpį ieškovė iš viso skyrė 1 264 darbo valandas kurdama programėlę, t. y. įgyvendindama atsakovo užsakymą.

1.22. VPĮ 86 straipsnio 7 dalyje yra įtvirtinta imperatyvi teisės norma, numatanti, kad viešojo pirkimo sutartis, kurios vertė yra didesnė kaip 3 000 Eur (be PVM), turi būti sudaryta raštu. Atsakovas šio imperatyvaus reikalavimo nesilaikė, nuolat ieškovei žadėjo atsiųsti sutartį pasirašyti, tačiau galiausiai jos neatsiuntė, nepasirašė ir šalių sutartinių santykių raštu neįformino. Tokiais pirkimą organizavusio atsakovo veiksmais buvo šiurkščiai pažeistos VPĮ nuostatos, dėl to atsakomybė tenka būtent atsakovui kaip perkančiajai organizacijai.

1.23. Ieškovė neturėjo jokių abejonių, kad paslaugą atsakovas įsigijo tinkamai ir už ją bus apmokėta. Atsižvelgiant į tai, kad 2020 m. kovo 27 d. pokalbio metu buvo paminėta, jog deramasi su dar kitomis įmonėmis (tiekėjomis), siūlančiomis analogiškus variantus, 2020 m. kovo 27 d. (tą pačią dieną) atsakovas pranešė, jog ieškovė yra atrinkta kandidate kurti programėlę, ieškovei nekilo abejonių, kad, esant susiklosčiusiai situacijai, tokiais veiksmais atsakovas įvykdė viešąjį pirkimą neskelbiamų derybų būdu, dėl to ieškovė net negalėjo numatyti, kad sutartis nebus pasirašyta. Iš esmės visos sutarties sąlygos tarp ieškovės ir atsakovo buvo aptartos. Be to, ieškovė nebuvo vienintelė atsakovo tiekėja, kuri pradėjo vykdyti atsakovo užsakymą dar prieš sutarties pasirašymą. Minėta, kad paraleliai atsakovas vykdė ir atvejų (ekstremalių situacijų) valdymo programinės įrangos pirkimą iš UAB „Juvare Lithuania“, kuri paslaugas atsakovui teikė taip pat nepasirašiusi sutarties. Ypatinga svarba šiuo atveju suteikiama ne dokumentacijos sutvarkymui (nepaisant to, kad tam tikri reikalavimai išlieka kaip privalomi), o būtent pirkimo objekto sukūrimui ir pateikimui laiku. Ieškovė niekada neužsiminė, kad suteiks paslaugą neatlygintinai ir prisiima visas išlaidas, riziką.

1.24. Ieškovė gavo trijų bendrovių – potencialių tiekėjų atsakymus: UAB „Netcode“ pateikė 90 650 Eur (be PVM) kainos pasiūlymą, MB „Mobiliųjų aplikacijų sprendimai“ pateikė 121 950 Eur (be PVM) kainos pasiūlymą, UAB „Baltic Amadeus“ pateikė 99 176 Eur (be PVM) mažiausios galimos kainos pasiūlymą. Šių trijų pasiūlymų kainos vidurkis yra 103 925 Eur (be PVM). Taigi, ieškovė, vadovaudamasi nešališkų bendrovių, dirbančių informacinių technologijų paslaugų teikimo srityje, pateiktais pasiūlymais, objektyviai apskaičiavo ir nustatė atsakovo nepagrįsto sutaupymo gavus iš ieškovės programėlės kūrimo paslaugas vertę.

1.25. Tiek Vilniaus miesto savivaldybės administracija, tiek NVSC vykdė visiškai atskirus pirkimus skirtingiems produktams įsigyti. Vilniaus miesto savivaldybės administracija siekė įsigyti programėlę, kuri leistų jai įgyvendinti Valstybės lygio ekstremaliosios situacijos valstybės operacijų vadovo 2020 m. kovo 17 d. sprendimu Nr. V-408 bei 2020 m. kovo 23 d. sprendimu V-499 priskirtas funkcijas, susijusias su asmenų informavimu bei priverstiniu grįžusių asmenų izoliavimu ir jų kontrole. Tuo tarpu valstybės institucijos (Vyriausybė, SAM, NVSC), susidomėjusios Vilniaus miesto savivaldybės administracijos kuriamu technologiniu sprendimu, domėjosi, ar panašaus technologinio sprendimo nebūtų galima įgyvendinti nacionaliniu, visos Lietuvos teritorijos lygmeniu, palengvinant NVSC darbą. 2020 m. kovo 30 d. atsakovas pateikė ieškovei papildomus reikalavimus programėlei, kurios duomenys turi būti integruoti su UAB „Juvare Lithuania“ ruošiama programine įranga. Tai parodo, jog atsakovas siekė sukurti programėlę būtent savo poreikiams, savo funkcijų įgyvendinimui ir programėle renkamus duomenis integruoti su savo sistema.

1.26. Atsakovo ir ieškovės sutarta paslaugų kaina (108 000 Eur) iš esmės atitiko tiek Vyriausybės, tiek SAM skirto finansavimo programėlei „Karantinas“ įsigyti dydį (110 000 Eur). Tik vėliau atsakovui teikiant papildomus užsakymus programėlės funkcionalumams diegti buvo apskaičiuota, kad bendra paslaugų kaina sieks 256 900 Eur, tačiau tai nereiškia, kad tokia paslaugų kaina turėjo būti iš karto sumokėta. Atsakovas tik 2020 m. gegužės 5 d. kreipėsi į SAM dėl papildomo finansavimo skyrimo ir nepaisant to, 2020 m. gegužės 6 d. pateikė ieškovei kvietimą teikti pasiūlymą, o jau 2020 m. gegužės 7 d. informavo ieškovę, kad nutraukė pirkimo procedūras.

1.27. Nei po viešo programėlės pristatymo, nei gavus A. S. adresuojamus elektroninius laiškus, kuriuose buvo aptariami programėlės kūrimo darbai, atsakovas nesiėmė jokių aktyvių veiksmų tam, kad būtų aiškiai nurodyta, jog A. S. veikia ne pagal NVSC jam pavestus nurodymus. Priešingai, 2020 m. balandžio 7 d. Vyriausybės oficialiame internetiniame tinklalapyje buvo patalpintas straipsnis, kuriame pateikiama ir tuometinio NVSC direktoriaus R. P. nuomonė dėl programėlės. Vien tai, kad atsakovas ir A. S. nebuvo įteisinę darbo santykių, negali būti priežastimi, dėl kurios A. S. veiksmai nebūtų laikomi veiksmais, atliktais atstovaujant atsakovui. Atsakovui nepateikus įrodymų, kad ieškovė žinojo ar turėjo žinoti, kad atstovas (A. S.) viršija savo teises, atsakovas neturi teisės šiuo pagrindu siekti išvengti tokio atstovo atliktų veiksmų pasekmių. Ieškovei nekilo jokių abejonių, kad bus pasirašyta ir rašytinė sutartis, įforminanti šalių sutartinius santykius, o atsakovas atsiskaitys su ieškove.