- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2011-05-31
- Bylos Nr.
- Ik-2428-171/2011
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-00666-2011-5
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Liuda Arlauskienė, Irena Paulauskienė, Violeta Balčytienė
- Pareiškėjas
- V. P.
- Trečiasis asmuo
- N. K., sodininkų bendrija „Alsa“, UAB „Geonika“, V. B.
- Atsakovas
- Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Trakų, Elektrėnų
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Irenos Paulauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Liudos Arlauskienės ir Violetos Balčytienės, sekretoriaujant Jūratei Domarkaitei, dalyvaujant pareiškėjui V. P., atsakovo atstovui Arvydui Juškai, trečiajam suinteresuotam asmeniui N. K.,
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo V. P. skundą atsakovui Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyriui dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus (tretieji suinteresuoti asmenys sodininkų bendrija „Alsa“, N. K., UAB „Geonika“, V. B.).
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas kreipėsi į teismą su skundu (b. l. 1–6) ir patikslintu skundu (b. l. 49–55), kuriuose prašo:
1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos 2011-03-02 raštą Nr. 1SS-(105)-493,
2) panaikinti Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyriaus 2011-01-04 raštą Nr. SOT-101-(1-19),
3) panaikinti 2010-09-30 aktą Nr. 799
4) įpareigoti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyrių (toliau – Žemėtvarkos skyrius) nedelsiant nutraukti neteisėtų reikalavimų reiškimą ir žemės sklypo Nr. 5 (kadastrinis Nr.(duomenys neskelbtini)) plano derinimo vilkinimą, o derinimą atlikti griežtai vadovaujantis įstatymais, poįstatyminiais aktais ir kitomis galiojančiomis teisinėmis normomis ir tinkamai jas taikant.
Pareiškėjas nurodė, kad, vadovaudamasis Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 6 str. 1 d. 13 p. ir Kadastre duomenų surinkimo bei tikslinimo duomenų surinkimo taisyklių, patvirtintų Žemės ūkio ministro 2002 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 522, 3.5 punktu, UAB „Geonika“ užsakė nustatyti nusipirkto žemės sklypo, esančio sodininkų bendrijoje „Alsa“, sklypas Nr. 5., 0,094 ha ploto, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), ribų posūkio taškus valstybinėje geodezinių koordinačių sistemoje. Žemės sklypo matavimai atlikti ir matavimų byla buvo suformuota 2008 metų liepos mėnesį. Sklypo ribos nustatyta tvarka buvo suderintos su besiribojančių sklypų savininkais. Žemėtvarkos skyrius matavimų bylą priėmė 2008-11-17 ir nuo to laiko Žemėtvarkos skyrius, nesivadovaudamas Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo, kitų įstatymų ir poįstatyminių aktų normomis, vilkina žemės sklypo plano suderinimą.
Pareiškėjas nurodo, kad sklypas yra suformuotas 1993 metais, įregistruotas Nekilnojamojo turto registre, o ne formuojamas naujas žemės sklypas Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 7 str. 1 d. įvardintais būdais (nekilnojamojo daikto padalijimas, atidalijimas, kelių daiktų sujungimas ir nekilnojamojo daikto amalgamacijos atlikimas).
Paaiškino, kad žemės sklypų ploto dydis, nustatytas kadastriniais matavimais, atitinka Nekilnojamojo turto registre įregistruotą plotą, tačiau sodo sklypą Nr. 5 kerta sodininkų bendrijų dvi elektros energijos tiekimo linijos, todėl yra nustatomi sklypo naudojimo apribojimai, kurie neįregistruoti Nekilnojamojo turto registre ir kuriuos, pareiškėjo manymu, reikalinga įregistruoti.
Pareiškėjas nurodė, kad moka mokesčius už 0, 094 ha ploto sodo sklypą, kurį pirkdamas iš valstybės irgi mokėjo kaip už 0, 094 ha ploto žemės sklypą. Sklypo ploto dydį – 0, 094 ha, 2005-07-25 yra patvirtinusi ir Elektrėnų žemėtvarkos skyriaus vedėja.
Teismo posėdyje pareiškėjas akcentavo tai, kad ginčas byloje kilęs dėl jam nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo ribų nustatymo (b. l. 146–147).
Atsiliepimas
Atsakovė su pareiškėjo skundu nesutiko. Atsiliepime (b. l. 103–108) nurodė, kad Žemėtvarkos skyriuje yra saugomi valstybinės firmos „KSPI“ parengtas sodininkų bendrijos „Alsa“ žemės sklypų inventorizavimo planas M 1:500, 1992-04-24 pasirašytas gr. vadovo A. S. ir vykdytojo J. K. bei sodininkų bendrijos „Alsa“ Žemės sklypų inventorizavimo planas M 1:500, 1992-04-24 pasirašytas vykdytojo S. D. ir koreguotojo A. V. (toliau – Inventorizavimo planai).
Vadovaudamasis generaliniu planu, Inventorizavimo planais bei VĮ Registrų centro pateiktais duomenimis, Žemėtvarkos skyrius Nuostatuose nustatyta tvarka patikrino žemės sklypo Nr. 5 (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastro duomenų bylas ir nustatęs, kad žemės sklypo ribos, atlikus kadastrinius matavimus, neatitinka teritorijų planavimo dokumentuose nustatytų ribų, 2010-09-30 surašė žemės sklypo kadastro duomenų tikrinimo kameraliai aktą Nr. 799.
Atkreipė dėmesį, kad 1993 metais buvo parengtos sodininkų bendrijos narių žemės sklypų pirkimo–pardavimo sutartys bei prie jų pridėti sodų sklypų planai, kuriuose nurodyti atstumai tarp ribų posūkio taškų (sklypų ilgis ir plotis). Pagal žemės sklypų, esančių sodininkų bendrijose, privatizavimo metu galiojusius Sodininkų bendrijų narių sodų sklypų pardavimo tvarkos metodinius nurodymus, patvirtintus 1992-03-20 Žemės ūkio ministro pirmojo pavaduotojo, sodininkų bendrijos valdyba rengdama, o sodininkų bendrijos valdybos pirmininkas tvirtindamas atskirų sodo žemės sklypų planus privalėjo užtikrinti, kad šie planai atitiktų sodo teritorijos suplanavimo projektą (generalinį planą). Sodininkų bendrijų nariai sudarė žemės pirkimo–pardavimo sutartis patvirtintose teritorijos ribose, pagal sodo sklypo planus, atlikti kadastrinius žemės sklypų matavimus nebuvo reikalaujama.
Nurodo, kad besiribojančių žemės sklypų Nr. 4, 5, 6 bendrų ribų ilgiai sodo planuose sutampa, žemės sklypų Nr. 4 ir Nr. 6 plotai, apskaičiuoti pagal sodo planuose nurodytas ribas, sutampa su Nekilnojamojo turto registre įregistruotų žemės sklypų plotais. Skiriasi žemės sklypo Nr. 5 plotas, kuris pagal sodo plane nurodytas ribas turėtų būti 0, 0590 ha, o Nekilnojamojo turto registre įregistruotas 0, 0940 ha. Atsakovo manymu, šis neteisingas ploto užrašas (klaida) galėjo atsirasti dėl žemės sklypo schemas rengusių asmenų nekompetencijos žemės sklypų ženklinimo ir plotų skaičiavimo srityje.
Nurodo, kad atliekant žemės sklypo kadastrinius matavimus privaloma užtikrinti, kad anksčiau nustatytos žemės sklypo ribos vietovėje nebūtų keičiamos, o žemės sklypo plotas negali skirtis daugiau kaip maksimalia leistina (ribinė) ploto paklaida. Teigia, kad šiuo atveju nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos rengimo darbai tęsiami vadovaujantis Žemėtvarkos skyriaus išvadomis.
Paaiškino, kad žemės sklypo Nr. 5 (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastrinius matavimus 2008-08-20 atliko UAB „Geonika“ ir sudarytame plane nurodė žemės sklypo plotą – 0,940 ha. Palyginus plane nurodytus žemės sklypo ribų ilgius su žemės sklypo Nr. 5 sodo plane nurodytais žemės sklypo ribų ilgiais nustatyta, kad, atlikus kadastrinius matavimus žemės sklypo Nr. 5, šiaurės rytinė riba pailgėjo 0, 001 m, pietrytinė riba pailgėjo 17, 53 m, pietvakarinė riba pailgėjo 0, 001 m, šiaurės rytinė riba pailgėjo 17, 88 m. Plano gretimybių lentelėje nurodyta, kad žemės sklypas Nr. 5 taškuose Nr. (duomenys neskelbtini) ribojasi su valstybinės žemės fondu, o tai, atsakovo teigimu, prieštarauja teritorijų planavimo dokumente nustatytoms žemės sklypo Nr. 5 riboms.
Atsakovas, įvertinęs žemės sklypo Nr. 5 bei su juo besiribojančių gretimų žemės sklypų Nr. 4 ir Nr. 6 suformavimo dokumentus, daro išvadą, kad žemės sklypo 1993-06-09 pirkimo–pardavimo sutartyje Nr. (duomenys neskelbtini) (registro Nr. (duomenys neskelbtini)) buvo klaidingai nurodytas žemės sklypo plotas 0, 940 ha, o UAB „Geonika“ nustatytos žemės sklypo Nr. 5 (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) ribos, atlikus kadastrinius matavimus, neatitinka teritorijų planavimo dokumentuose suformuotų žemės sklypo ribų.
Pareiškėjas, pirkdamas sodo sklypą Nr. 5 ir pasirašydamas žemės sklypo priėmimo perdavimo aktą, faktiškai perėmė ne 0, 940 ha ploto, bet apytiksliai 0,06 ha ploto žemės sklypą, nes sklypai, kurių numeriai nuo 1 iki 8, yra vienoje linijoje ir nuo gatvės pusės aptverti viena bendra sodo bendrijos tvora, kuri taip pat yra pažymėta ir Inventorizavimo planuose. Šie sodo sklypai Inventorizavimo ir generaliniame planuose išdėstyti vienoje eilėje ir jų ribos sudaro apytikriai tiesią liniją. Šiuo metu pareiškėjas taip pat naudojasi apytiksliai 0,06 ha ploto žemės sklypu, kuriame yra pastatytas rąstinis namas.
Teismo posėdyje atsakovo atstovas sutiko, kad ginčas byloje kilęs dėl sklypo ribų (b. l. 146–147).
Atsiliepimas
Trečiasis suinteresuotas asmuo sodininkų bendrija „Alsa“ su pareiškėjo skunde išdėstytais motyvais sutiko, atsiliepime (b. l. 63) prašė pareiškėjo skundą tenkinti.
Trečiasis suinteresuotas asmuo N. K. atsiliepime į pareiškėjo skundą nurodė (b. l. 115), kad ji sutiko su V. P. 2008 m. atliktais sklypo Nr. 5 geodeziniais matavimais ir pretenzijų neturi. Teismo posėdyje nurodė, kad neturi pretenzijų dėl 2008 m. atliktais geodeziniais matavimais nustatytų V. P. sklypo ribų (b. l. 146–147).
Motyvuojamoji dalis
Byla perduotina pagal teismingumą.
Administracinis teismas sprendžia ginčus dėl teisės viešojo ar vidaus administravimo srityje, t. y. ginčus dėl administracinių teisinių santykių, kuriuos reguliuoja viešosios teisės normos (Administracinių bylų teisenos įstatymo 3 str. 1 d.).
Atsižvelgiant į nurodytą įstatymo nuostatą, sprendžiant klausimą dėl teismui paduoto skundo rūšinio teismingumo (priskirtinumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui), yra svarbu nustatyti, iš kokių teisės sričių (viešosios ar privatinės teisės) bei kokio pobūdžio (administracinių ar civilinių) teisinių santykių kilo ginčas.
Iš pareiškėjo skundų argumentų matyti, kad jis siekia, kad atsakovas suderintų sodo žemės sklypo Nr. 5 ribas pagal 2005 m. liepos 29 d. pirkimo–pardavimo sutartyje nurodytą įsigytą plotą.
Teismas, įvertinęs pareiškėjo skundo bei patikslinto skundo turinius, daro išvadą, kad ginčas šioje byloje iš esmės kyla dėl pareiškėjo nuosavybės teisėmis valdomo žemės sklypo Nr. 5, esančio sodininkų bendrijoje „Alsa“, (duomenys neskelbtini) k., Elektrėnų sav. (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), ploto nustatymo. Pareiškėjas šioje byloje iš esmės siekia apginti savo nuosavybės teises į konkrečių ribų žemės sklypą. Jo nuomone, nepagrįstai yra atsisakoma, atlikus kadastrinius matavimus, suderinti parengtą jam nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo planą pagal plane pažymėtas sklypo ribas ir plotą. Taigi pareiškėjas aptariamu atveju iš esmės kelia ginčą, susijusį su privataus asmens žemės sklypo ribų nustatymu, o tai yra civilinio teisinio pobūdžio klausimas, reguliuojamas daiktinės teisės normomis (Civilinio kodekso 4.45 straipsnio 1 dalis). Šio ginčo išsprendimas turės tiesioginės įtakos asmenų nuosavybės teisėms (nuosavybės teisių objektų apibrėžimui).
Teismas, įvertinęs Specialiosios teisėjų kolegijos ginčams dėl teismingumo praktiką, konstatuoja, kad ginčas šioje byloje iš esmės susijęs su civiliniais nuosavybės santykiais, todėl turi būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme (Specialiosios teisėjų kolegijos 2010 m. spalio 15 d. nutartis byloje Nr. T-XX-67-10, 2010 m. birželio 22 d. nutartis byloje Nr. T-XX-51-10; 2010 m. birželio 11 d. nutartis byloje Nr. T-XX-47-10; 2010 m. vasario 10 d. nutartis byloje Nr. T-XX-11-10; 2009 m. rugsėjo 23 d. nutartis byloje Nr. T-XX-70-09;).
Vadovaudamasis išdėstytais motyvais teismas daro išvadą, kad ginčas kilęs iš civilinių teisinių santykių, todėl byla pagal teismingumą perduotina Trakų rajono apylinkės teismui (Administracinių bylų teisenos įstatymo 70 str. 3 d., Civilinio proceso kodekso 31 str.)
Rezoliucinė dalis
Teismas, remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 70 str. 3 d., 105–106 str.,
nutarė:
Bylą pagal pareiškėjo V. P. skundą atsakovui Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Trakų ir Elektrėnų žemėtvarkos skyriui dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus (tretieji suinteresuoti asmenys sodininkų bendrija „Alsa“, N. K., UAB „Geonika“, V. B.) perduoti nagrinėti Trakų rajono apylinkės teismui.
Nutartis neskundžiama.