- Teismas
- Kauno apygardos teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2018-04-19
- Bylos Nr.
- e2A-663-260/2018
- Teisminio proceso Nr.
- 2-51-3-00025-2017-8
- Bylos rūšis
- civilinė byla
- Teisėjai
- Raimondas Buzelis, Arvydas Žibas, Aušra Baubienė
- Ieškovas
- A. K.
- Atsakovas
- O. B., Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos
- Kategorijos
- 2.4.4.1Servitutas
Kauno apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Aušros Baubienės, Raimondo Buzelio (kolegijos pirmininkas, pranešėjas) ir Arvydo Žibo,
teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovės A. K. apeliacinį skundą dėl Varėnos rajono apylinkės teismo 2017 m. gruodžio 12 d. sprendimo civilinėje byloje Nr. e2-132-922/2017 pagal ieškovės A. K. ieškinį atsakovams O. B. ir Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl kelio servituto nustatymo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I. Ginčo esmė
1. Ieškovė A. K. 2017 m. sausio 11 d. kreipėsi į teismą su ieškiniu ir 2017 m. spalio 9 d. bei 2017 m. lapkričio 7 d. su patikslintais ieškiniais, kuriuose prašė teismo: 1) nustatyti atsakovei O. B. nuosavybės teisėmis priklausančiame žemės sklype (tarnaujančiame daikte), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esančiame (duomenys neskelbtini), 36 m² ploto, UAB „Dzūkijos girios“ 2017 m. spalio 31 d. Kelio servituto privažiavimui į A. K. sklypus, kurių kadastriniai Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) projekte - plane pažymėtą tarp taškų 14 (koordinatės x (duomenys neskelbtini), y (duomenys neskelbtini)), 15 (koordinatės x (duomenys neskelbtini), y (duomenys neskelbtini)), 27 (koordinatės x (duomenys neskelbtini), y (duomenys neskelbtini)), 26 (koordinatės x (duomenys neskelbtini), y (duomenys neskelbtini)), 25 (koordinatės x (duomenys neskelbtini), y (duomenys neskelbtini)) kelio servitutą - teisę bet kuriuo paros ir metų laiku važiuoti transporto priemonėmis į ieškovei A. K. nuosavybės teisėmis priklausantį žemės sklypą (viešpataujantis daiktas), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), už šį kelio servitutą ieškovė įsipareigoja sumokėti 250 Eur vienkartinę kompensaciją; 2) nustatyti valstybei priklausančiame 182 m² bendro ploto žemės sklype (tarnaujančiame daikte), esančiame (duomenys neskelbtini), 57 m² ploto, UAB „Dzūkijos girios“ 2017 m. spalio 31 d. kelio servituto privažiavimui į A. K. sklypus, kurių kadastriniai Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) projekte - plane pažymėtą tarp taškų 15 (koordinatės x (duomenys neskelbtini), y (duomenys neskelbtini)), 16 (koordinatės x (duomenys neskelbtini), y (duomenys neskelbtini)), 31 (koordinatės x (duomenys neskelbtini), y (duomenys neskelbtini)), 30 (koordinatės x (duomenys neskelbtini), y (duomenys neskelbtini)), 29 (koordinatės x (duomenys neskelbtini), y (duomenys neskelbtini)), 28 (koordinatės x (duomenys neskelbtini), y (duomenys neskelbtini)), 27 (koordinatės x (duomenys neskelbtini), y (duomenys neskelbtini)) neatlygintinį kelio servitutą - teisę neatlygintinai bet kuriuo paros ir metų laiku važiuoti transporto priemonėmis į ieškovei A. K. nuosavybės teisėmis priklausantį žemės sklypą (viešpataujantis daiktas), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) esantį (duomenys neskelbtini) ir į ieškovei A. K. nuosavybės teisėmis priklausantį žemės sklypą (viešpataujantis daiktas), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), ir į ieškovei A. K. nuosavybės teisėmis priklausantį žemės sklypą (viešpataujantis daiktas), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini); 3) įpareigoti atsakovę O. B. per 1 (vieną) mėnesį nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos pašalinti nuo nustatyto kelio teritorijos medžius - liepą, klevą, dvi laukines slyvas, atsakovei neįvykdžius šio įpareigojimo, leisti tai padaryti ieškovei, darbų išlaidas išieškant iš atsakovės, medieną panaudojant savo nuožiūra; 4) įpareigoti atsakovę O. B. per 1 (vieną) mėnesį nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos pašalinti nuo nustatyto praėjimo tako ir servitutinio kelio teritorijos medinių karčių tvorą, įrengtą jos sklypo kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), kraštinėje pagal UAB „Dzūkijos girios“ kelio servituto projektą – planą nuo taško 14 iki taško 15; 5) priteisti ieškovės naudai bylinėjimosi išlaidas.
2. Ieškovė nurodė, kad nenustačius kelio servituto, ji negali privažiuoti į savo (duomenys neskelbtini) turimus žemės sklypus: 0,1347 ha ploto sklypą unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis adresas (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini), paskirtis - kita (individualiems namams/ statiniams statyti ir eksploatuoti), nuosavybės teisė perėjo pagal 2005 m. gegužės 12 d. dovanojimo sutartį, bei 0,0043 ha ploto sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini), paskirtis - žemės ūkio, nuosavybės teisė perėjo pagal 2005 m. gegužės 12 d. dovanojimo sutartį. Šių sklypų kadastriniai matavimai atlikti ir patvirtinti. Į nurodytus žemės sklypus nėra pravažiavimo kelio, nustatytas tik 2 metrų pločio praėjimo takas. Susitarti su atsakovais dėl tako praplatinimo - keliui reikalingam papildomam plotui nustatant kelio servitutą, nepavyko. Ieškovė siūlė išmokėti atsakovei O. B. 250 Eur vienkartinę kompensaciją. Nurodė, jog tiksliai ir konkrečiai nustatyti atsakovės O. B. galimų nuostolių neįmanoma, o prašomu kelio servitutu jos nuosavybės teisės būtų ribojamos minimaliai. Kelio servitutą prašoma nustatyti dalyje O. B. žemės ūkio paskirties sklypo, kuris atskirtas nuo namų valdos sklypo - praėjimo taku ir šiuo metu dvejomis tvoromis, tokiu būdu atsakovės gyvenimo privatumas nebūtų pažeistas. Ant praėjimo kelio ir šalia jo auga nevertingi medžiai - liepa, klevas, dvi laukinės slyvos, šie medžiai turi būti pašalinti, nes trukdo naudotis jau nustatytu praėjimo keliu. Kelio servitutas tarnautų ir valstybinės žemės naudai, nes užtikrintų patekimą į šį sklypą.
Atsiliepimas
3. Atsakovė O. B. 2017 m. sausio 30 d. atsiliepimu į ieškinį ir 2017 m. spalio 30 d. atsiliepimu į patikslintą ieškinį prašė teismo ieškovės ieškinį atmesti bei priteisti iš jos atsakovės naudai bylinėjimosi išlaidas.
4. Ši atsakovė nurodė, jog ieškovė galėtų patekti į savo žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), jai nėra būtina naudoti 92 kvadratinių metrų ploto žemės dalį, apimančią atsakovų žemės sklypus. Tam, kad ieškovė galėtų patekti į savo žemės sklypą nėra būtina atsakovų žemės sklypuose nustatyti 5 metrų pločio kelio servitutą ir tokiu būdu suvaržyti jų daiktines teises didesne apimtimi nei yra būtina viešpataujančio daikto naudojimui pagal paskirtį. Viešo naudojimo kelio, einančio per (duomenys neskelbtini), plotis tėra šiek tiek daugiau nei 3 metrai. Ieškovė neišnaudojo visų objektyvių ir įmanomų galimybių, kad nuosavybės teisę galėtų įgyvendinti, neapribojant atsakovų teisių labiau nei tai yra būtina. Ieškovė reikalauja įpareigoti atsakovę O. B. pašalinti nuo nustatyto kelio teritorijos medžius – liepą, klevą, kurie yra valstybei nuosavybės teise priklausančioje žemėje, tačiau (duomenys neskelbtini) gamtinio rezervato direkcijos 2017 m. liepos 24 d. rašte Nr. S-587(9.2) „Dėl servitutinio kelio nustatymo ir medžių šalinimo (duomenys neskelbtini)“ nurodyta, kad liepa ir klevas patenka į saugotinų medžių kategoriją ir galėtų būti pašalinti tik esant (duomenys neskelbtini) savivaldybės administracijos leidimui. Todėl net ir nustačius servitutą pagal ieškovės pateiktą planą, teismo sprendimo įgyvendinimas taptų sąlygotas (duomenys neskelbtini) savivaldybės administracijos sprendimo. CPK 267 straipsnis draudžia priimti sprendimus, kurių įvykdymas priklausys nuo tam tikros sąlygos atsiradimo arba neatsiradimo. Taip pat pateikė savo iniciatyva užsakytą UAB „Netkada“ matininko H. B. 2017 m. lapkričio 3 d. parengtą servitutinio kelio projektą.
5. Atsakovė Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir Nacionalinė žemės tarnyba; NŽT) 2017 m. sausio 26 d. pateikė atsiliepimą į ieškinį ir 2017 m. spalio 24 d. atsiliepimą į patikslintą ieškinį, kuriuose prašė teismo ieškovės reikalavimų netenkinti. Nurodė, kad ieškovė pageidauja nustatyti kelio servitutus pagal UAB „Dzūkijos girios“ parengtą kelio servituto projektą - planą. Įvertinusi 2017 m. rugsėjo 11 d. projektą - planą nustatė, kad parengtame projekte - plane pažymėtos žemės sklypų ribos neatitinka nei žemės sklypų planuose nurodytų ribų, nei UAB „Kelprojektas“ matininko H. B. 2017 m. sausio 27 d. parengtuose žemės sklypų (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini)) planuose nurodytų ribų, nei Nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje pažymėtų žemės sklypų ribų. Pažymėjo, kad UAB „Kelprojektas“ matininko H. B. atlikti žemės sklypų (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastriniai matavimai, suderinti su Nacionalinės žemės tarnybos (duomenys neskelbtini) skyriumi, nėra įregistruoti nekilnojamojo turto kadastre ir registre. Ši atsakovė nurodė, kad UAB „Dzūkijos girios“ neatliko žemės sklypų kadastrinių matavimų ir nesuderino jų su žemės sklypų savininkais bei atsakingomis institucijomis Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534 „Dėl Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų patvirtinimo“, nustatyta tvarka, todėl parengtame projekte - plane nurodytos ribos laikytinos tik UAB „Dzūkijos matininkai“ matininko N. S. nuomone dėl galimų tikslių ribų, kurios būtų nustatytos atliekant kadastrinius matavimus. UAB „Dzūkijos matininkai“ 2017 m. rugsėjo 11 d. parengtas kelio servituto projektas - planas yra netinkamas ir jo pagrindu kelio servitutai negali būti nustatomi. Nurodė, kad šiuo metu iki ieškovei priklausančių žemės sklypų (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini)) yra numatytas 2 m pločio praėjimas laisva valstybine žeme, tačiau atkreipia dėmesį, kad Nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje minėtas praėjimas nėra pažymėtas. Atsižvelgiant į tai, kad laisvos valstybinės žemės plotas, kuriam prašoma nustatyti kelio servitutą, nėra suformuotas atskiru žemės sklypu, kuris galėtų būti registruojamas nekilnojamojo turto kadastre ir registre, darytina išvada, kad tokiam plotui nustatytas kelio servitutas negalėtų būti registruojamas nekilnojamojo turto registre. Įvertinusi tai, kad laisvoje valstybinėje žemėje nustatytas kelio servitutas negalėtų būti registruojamas, manė, kad antrojo ieškinio reikalavimo tenkinimas, nustatant kelio servitutą valstybinėje žemėje, kurioje nesuformuoti žemės sklypai, nesuteiktų ieškovei teisės naudotis nustatytu kelio servitutu. Dėl kelio servituto nustatymo administraciniu aktu atsakovė nurodė, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės reformos žemėtvarkos projektų ir jiems prilyginamų žemės sklypų planų rengimo ir įgyvendinimo metodikos, patvirtintos Lietuvos Respublikos žemės ir miškų ūkio ministro 1998 m. balandžio 23 d. įsakymu Nr. 207 „Dėl Lietuvos Respublikos žemės reformos žemėtvarkos projektų ir jiems prilyginamų žemės sklypų planų rengimo ir įgyvendinimo metodikos patvirtinimo“ 24.3 papunkčiu, žemės reformos žemėtvarkos projekto autorius, prieš patvirtinant teritoriją projektui rengti, patikrina ar visi anksčiau suprojektuoti žemės sklypai turi privažiavimo kelius ir, nustatęs, kad ne prie visų žemės sklypų yra privažiavimo keliai, Nacionalinės žemės tarnybos teritoriniam padaliniui teikia pasiūlymus dėl privažiavimo kelių projektavimo ar servituto nustatymo. Nacionalinės žemės tarnybos teritorinis padalinys, išnagrinėjęs projekto autoriaus pateiktus siūlymus, nurodė projekto autoriui suprojektuoti reikalingus vietinės reikšmės kelius ar servitutus (Metodikos 29.3 papunktis). (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės projekto autorius bus informuotas apie būtinybę valstybinėje žemėje suprojektuoti privažiavimą iki žemės sklypų (kadastro Nr. 3828/0002:156, Nr. 3828/0002:154). Privažiavimas galės būti suprojektuotas rengiant paskesnį (duomenys neskelbtini) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektą Metodikos nustatyta tvarka. Vietinės reikšmės keliai ar servitutai rengiant žemės reformos žemėtvarkos projektą gali būti projektuojami tik laisvoje valstybinėje žemėje, kurioje nesuformuoti žemės sklypai, ar anksčiau suprojektuotuose žemės sklypuose, į kuriuos dar neatkurtos nuosavybės teisės, neperleisti neatlygintinai nuosavybėn, neparduoti, neišnuomoti, neperduoti neatlygintinai naudotis ar patikėjimo teise valdyti, todėl suprojektuoti servituto ieškovės ar atsakovės žemės sklypuose Nacionalinės žemės tarnybos (duomenys neskelbtini) skyrius neturi teisės.
II. Pirmosios instancijos teismo sprendimo esmė
6. Varėnos rajono apylinkės teismas 2017 m. gruodžio 12 d. sprendimu ieškovės A. K. ieškinį tenkino iš dalies ir nusprendė: 1) Nustatyti atsakovei O. B., asmens kodas (duomenys neskelbtini) nuosavybės teisėmis priklausančiame žemės sklype (tarnaujančiame daikte), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esančiame (duomenys neskelbtini) kelio servitutą pagal 2017-11-03 UAB “Netkada“ matininko H. B. parengtą pasiūlymą dėl kelio suprojektavimo, nustatant, kad ieškovei suteikiamo kelio plotis yra 4 m (keturi metrai), t. y. 2017-11-03 pasiūlyme (plane) esančius taškus 31 ir 30A sklypo riba nukeliant link taškų 20 ir 21 po vieną metrą. Laikyti, kad patekimui į ieškovės sklypus neprivalo būti užtikrintas 2 metrų pločio praėjimo kelias (neprivalo išlikti esamas 2 metrų pločio praėjimo kelias); 2) Nustatyti, kad kelio servitutas suteikia teisę bet kuriuo paros ir metų laiku važiuoti transporto priemonėmis į ieškovei A. K., asmens kodas (duomenys neskelbtini) nuosavybės teisėmis priklausančius žemės sklypus (viešpataujantys daiktai), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) bei unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esančius (duomenys neskelbtini). Ieškovei leidžiama savo lėšomis nukasti, išlyginti šlaitą ar kitokiu būdu jį pritaikyti transporto priemonių važiavimui, nepakenkiant (duomenys neskelbtini) gatvei ir aplinkinių sklypų turtui. Pastaba: šiuo sprendimu ištaisoma 2017-11-03 UAB „Netkada“ matininko H. B. parengtame plane esanti klaida ir skaičiumi nepažymėtas, linijoje tarp 30 ir 31 taškų esantis taškas laikomas tašku 30A; 3) Įpareigoti atsakovę O. B., asmens kodas (duomenys neskelbtini) savo darbu ar lėšomis pašalinti nustatyto būsimo kelio pločiui trukdančias jai priklausančias, jos žemės sklype, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esančiame (duomenys neskelbtini) esančias dvi obelis (arba tik jų šakas, kad jos netrukdytų važiuojant transporto priemonėms); 4) Priteisti iš ieškovės A. K., asmens kodas (duomenys neskelbtini) 250 Eur (du šimtus penkiasdešimt eurų) vienkartinę kompensaciją atsakovei O. B., asmens kodas (duomenys neskelbtini) kaip atlyginimą už tai, kad jos sklype ieškovės naudai yra nustatytas kelio servitutas; 5) Priteisti iš ieškovės A. K., asmens kodas (duomenys neskelbtini) atsakovei O. B., asmens kodas (duomenys neskelbtini) 647 Eur (šešis šimtus keturiasdešimt septynis eurus) bylinėjimosi išlaidų; 6) Likusius ieškinio reikalavimus atmesti.
7. Teismas vertino, kad iš byloje esančio 2017 m. balandžio 4 d. Dzūkijos nacionalinio parko ir Čepkelių valstybinio gamtinio rezervato direkcijos rašto matyti, jog ieškovės žemės sklype unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esančiame (duomenys neskelbtini) yra galima sodybinių pastatų statyba, galima, byloje esančiame Nekilnojamojo turto registro 2017 m. rugpjūčio 22 d. išraše nurodyta, kad ginčo žemės sklypo naudojimo būdas – vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos, tačiau į sklypą nėra įvažiavimo, kuris būtinas vykdant jame statybas. Todėl teismas pripažino, kad patekimui į ieškovės sklypą yra būtinas privažiavimas. Teismas vertino, jog būtinybė ieškovei turėti kelią, kuriuo ji ir kiti asmenys transporto priemonėmis galėtų įvažiuoti į ginčo sklypą atitinka protingumo kriterijų, nes esant pastatams (juos statant), ateityje jais patogiai, pagal visiems suprantamus šiuolaikinius standartus naudojantis (juose sezoniškai arba nuolat gyvenant, galbūt naudojant baidarių turizmui) yra būtina užtikrinti pakankamo pločio kelią (pravažiavimą).
8. Teismas nurodė, kad jis, tikrindamas, ar yra kokia nors kita galimybė ieškovei transporto priemonėmis patekti į jos sklypą, nustatė, kad iš byloje esančios Kadastro žemėlapio ištraukos, viešai prieinamų www.maps.lt žemėlapių, išvažiuojamojo teismo posėdžio metu surinktos informacijos apie ginčo žemės sklypus matyti, jog ieškovės ginčo sklypą, kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), nuo (duomenys neskelbtini) kaimo gatvės skiria atsakovei O. B. priklausantis žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame yra pastatytas gyvenamasis namas (jam suteiktas (duomenys neskelbtini) numeris). Iš kairės pusės (žiūrint nuo kaimo gatvės) dėl esančių pastatų, medžių, kitų objektų, žemės naudojimo pobūdžio patekimą į ieškovės sklypą teismas laikė praktiškai neįmanomu variantu. Be to nurodė, jog ieškovė kelio servitutą siekia nustatyti ne į vieną sklypą, o į du. Todėl laikė, jog belieka patekimas iš dešinės pusės (žiūrint nuo kaimo gatvės) pro atsakovei O. B. priklausantį žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), kuris yra realus ir racionalus.
Atsiliepimas
9. Teismas, spręsdamas dėl servituto nustatymo valstybinėje žemėje, nurodė, kad ieškovė neteisingai mano, jog valstybei ieškovės nurodytoje vietoje priklauso tam tikras žemės sklypas. Atsakovė Nacionalinė žemės tarnyba savo atsiliepime nurodė, jog laisvos valstybinės žemės plotas, kuriam prašoma nustatyti kelio servitutą, nėra suformuotas atskiru žemės sklypu, kuris galėtų būti registruojamas Nekilnojamojo turto kadastre ir registre, o tokiam plotui nustatytas kelio servitutas negalėtų būti registruojamas Nekilnojamojo turto registre. Pabrėžė, kad sudarant visus žemės sandorius būtinas žemės sklypo planas, identifikuojantis sandorio objektą ir leidžiantis tiksliai nustatyti žemės sklypo ribas, o tam, jog daiktui būtų nustatytas servitutas, turi egzistuoti pats nekilnojamasis daiktas. Ieškovės nurodoma 182 kv. m. bendro ploto žemė (laisvos valstybinės žemės plotas) neatitinka žemės sklypo požymių ir jam, kaip tokiam taikomų reikalavimų, kadangi nėra suformuotas pagal žemėtvarkos projektą ar kitą detalų teritorijų planavimo dokumentą ir įstatymo nustatyta tvarka įregistruotas viešame registre, neturi plano ir kitų identifikacinių, kaip civilinių teisių objekto, požymių. Todėl laikė, jog nustačius kelio servitutą nebūtų sukurtas servitutas, kaip jis suprantamas civilinėje teisėje (CK 4.111 straipsnio 1 dalis).
Žemesnės instancijos teismas
10. Teismas pažymėjo, kad nors ieškovės reikalavimas dėl valstybinės žemės atmetamas, tačiau tai nereiškia uždraudimo, kaip ir leidimo, ieškovei važiuoti transporto priemonėmis esančiu laisvos valstybinės žemės plotu laikantis galiojančių teisės aktų reikalavimų ir nepažeidžiant kitų asmenų teisių ir teisėtų interesų. Tokią preliminarią išvadą darė, atsižvelgdamas į aplinkybes, kad jau yra nustatyta būtinybė transporto priemonėmis patekti į ieškovei priklausantį ginčo sklypą bei kol kas esant nepriskirtam (nenaudojamam) laisvos valstybinės žemės plotui.
11. Teismas, spręsdamas dėl servituto turinio, nurodė, jog nustatant servitutą, svarbu laikytis tarnaujančiojo ir viešpataujančiojo daikto savininkų interesų proporcingumo. Todėl detaliai išanalizavęs ieškovės pateiktą 2017 m. spalio 31 d. UAB „Dzūkijos girios“ matininko N. S. parengtą kelio servituto projektą bei atsakovės pateiktą 2017 m. lapkričio 3 d. UAB „Netkada“ matininko H. B. parengtą pasiūlymą dėl kelio suprojektavimo, įvertinęs abiejų šalių argumentus dėl jų pranašumų ir trūkumų, teismas sprendė, kad tarnaujančiojo ir viešpataujančiojo daikto savininkų interesų proporcingumo principą labiau atitinka, teismui jį pakoregavus, atsakovės pasiūlytas variantas. Nors atsakovės pateiktas variantas nėra kaip priešieškinio reikalavimas, tačiau tai esminės reikšmės neturi, kadangi atsakovė turi CK 42 straipsnio 1 dalyje numatytas teises teikti savo argumentus ir samprotavimus visais bylos nagrinėjimo metu kylančiais klausimais, todėl laikė, jog jos pateiktas kelio servituto projektas (planas) atitinka naudojimąsi suteiktomis proceso šalies teisėmis. Ieškovės siūlymas yra paremtas aplinkybe, kad tariamai yra nustatytas 2 metrų pločio pėsčiųjų takas, nors iš tikrųjų visą žemės plotį užima atsakovės sklypas, o kaip matyti iš Kadastro žemėlapių, joks takas ar pravažiavimo kelias nėra nustatytas ar pažymėtas. Taip pat niekuo nepagrįsta ieškovės nurodoma aplinkybė, kad 2 metrų praėjimo kelias yra valstybinė žemė. Atsakovės sklypas turi faktines ribas (tam tikrus riboženklius), konfigūracijos žymėjimą Kadastro žemėlapyje, iš kurio būtent matosi, kad dabar esančio praėjimo tako pradžia nuo kaimo gatvės nepatenka į laisvą valstybinę žemę. Nurodė, jog teismas neprivalo vadovautis ieškovės nurodoma aplinkybe ir servitutą nustatinėti kaip faktiškai esančio, tačiau neprivalomai turinčio būti pėsčiųjų taku praplatinimą, o dvi tvoros teismo niekaip neįpareigoja prie jų derinti kelio servituto. Kitus matininko H. B. parengto plano trūkumus lygindamas su privalumais laikė mažareikšmiais, o jo nesuderinimą su atitinkamomis institucijomis laikė neturinčiu reikšmės.
12. Teismas, spręsdamas dėl servituto turinio nustatant kelio servituto plotį, nurodė, kad ieškovės nurodytos aplinkybės iš dalies pagrįstos, taip pat sutiko su atsakovės teiginiu, jog 5 metrų pločio kelio servitutas suvaržytų jos daiktines teises didesne apimtimi nei yra būtina viešpataujančio daikto naudojimui pagal paskirtį. Teismas iš šalių pateiktų kelio servituto planų nustatė, kad viešo naudojimo kelio (kaimo gatvės), einančios per (duomenys neskelbtini) kaimą, plotis tėra šiek tiek daugiau nei 3 metrai (iki 3,50 m). Pagal logiką nėra jokio tikslo turėti 5 metrų pločio kelią (pravažiavimą į ieškovės sklypus), nes iki šio pravažiavimo negalėtų atvažiuoti didesnių gabaritų transportas. Teismas nurodė, jog nors teismas vartoja sąvoką kelias, tačiau realiai sprendžia dėl servituto turinio, t. y. ar ieškovės poreikius tenkins tarnaujančiajam daiktui nustatyti tam tikros apimties ar dydžio suvaržymai, kurie turi sukelti kuo mažesnius nepatogumus tarnaujančiojo daikto savininkui. Atkreipė dėmesį, jog teismo vartojama sąvoka kelias (tiksliau tai žemės plotis, tinkamas pravažiavimui) turi būti suprantama plačiąja prasme ir vien tai, kad poįstatyminiuose teisės aktuose taip pat vartojama kelio sąvoka, tai nereiškia, kad teismas projektuoja viešąjį kelią ar gatvę ir yra įpareigotas laikytis projektuotojams keliamų reikalavimų. Teismas sprendė, kad racionalus ir tinkamas, tarnaujančiojo ir viešpataujančiojo daikto savininkų interesų proporcingumo principą atitinkantis kelio (pravažiavimo) plotis yra 4 metrai, be to, laikė, jog toks plotis atitinka ir CK 4.119 straipsnio 2 dalį, numatančią, kad jeigu nustatant kelio servitutą, suteikiantį teisę važiuoti transporto priemonėmis, nenustatomas kelio plotis ir jo neįmanoma nustatyti pagal anksčiau buvusį kelią, jei toks buvo, laikoma, kad galima naudotis keturių metrų pločio keliu. Teismas vertino, kad tokio pločio kelias užtikrins ne tik galimybę pravažiuoti lengviesiems automobiliams, bet ir, esant reikalui, gaisro gesinimo mašinoms.
13. Spręsdamas dėl servituto atlygintinumo, teismas nurodė, kad atsakovė, nors ir išreiškė norą gauti atlyginimą (piniginę kompensaciją) už tai, jeigu būtų nustatytas kelio servitutas, tačiau nepasinaudojo savo procesine teise pateikti savo skaičiavimus, todėl kompensacijos sumos apskaičiavimo klausimą sprendė pats, todėl, atsižvelgdamas į ieškovės pasiūlytą 250 eurų sumą (vienkartinę kompensaciją), kurią ji siūlė už savo, kaip jai labiau patinkantį variantą, laikė ją atitinkančią teisingumo ir protingumo kriterijus ir visiškai kompensuojančią atsakovės patiriamus nepatogumus ir laikė ją pagrįsta ir teisinga.
III. Apeliacinio skundo ir atsiliepimų į jį teisiniai argumentai
14. Apeliaciniu skundu ieškovė A. K. prašo panaikinti Varėnos rajono apylinkės teismo 2017 m. gruodžio 12 d. sprendimą dėl kelio servituto nustatymo ir priimti naują sprendimą, tenkinti ieškovės patikslintą ieškinį, priteisti ieškovės naudai turėtas bylinėjimosi išlaidas pagal pateiktus dokumentus.
15. Apeliacinis skundas grindžiamas šiais argumentais:
Žemesnės instancijos teismas
2.1. Pirmosios instancijos teismas skundžiamu sprendimu, tenkindamas ieškinį iš dalies, netenkino reikalavimo nustatyti kelio servitutą valstybei priklausančiame 182 m² bendro ploto žemės sklype, nustatė kelio servitutą atsakovei O. B. nuosavybės teisėmis priklausančiame žemės sklype, tačiau jo vietą parinko pagal atsakovės pateiktą schemą, padidindamas schemoje nurodytą kelio plotį nuo 3 iki 4 m, ir sprendė dėl dabar esančio 2 metrų pločio praėjimo tako, nors tokio reikalavimo nebuvo. Nurodo, jog byloje neginčytinai nustatyta, kad ieškovė neturi privažiavimo kelio į savo turimus žemės sklypus. Į juos nėra pravažiavimo kelio, formuojant sklypus, tuomet priklausiusius N., buvo nustatytas tik 2 metrų pločio praėjimo takas. Ieškovės žemės sklypus nuo kaimo gatvės skiria atsakovei ir valstybei priklausantys žemės sklypai. Ieškovė buvo priversta kreiptis į teismą dėl kelio servituto nustatymo, nes susitarti su atsakovais dėl tako praplatinimo - keliui reikalingam papildomam plotui nustatant kelio servitutą, nepavyko. Pirmosios instancijos teismas neturėjo kitos išeities kaip tik pripažinti, kad servituto nustatymas pagal ieškovės pateiktą kelio servituto planą (projektą), yra optimalus ir vienintelis praktiškai galimas variantas ir yra būtinas.
2.2. Pirmosios instancijos teismas, atmesdamas ieškovės pateiktą UAB „Dzūkijos girios“ planą (projektą) ir suteikdamas prioritetą atsakovės pateiktam 2017 m. lapkričio 13 d. UAB „Netkada“ matininko H. B. parengtam pasiūlymui dėl kelio suprojektavimo, neteisingai vertino faktines bylos aplinkybes, padarė išvadas prieštaraujančias byloje esantiems teisiniams dokumentams, nesant teisinio pagrindo išėjo už ieškinio ribų, sprendimą grindė įrodymais ir aplinkybėmis, kurios nebuvo tiriamos teismo posėdyje, priėmė nekonkrečius ir neįgyvendinamus reikalavimus dalyje dėl atsakovės obelų.
2.3. Pirmosios instancijos teismo išvados dėl 2 metrų bendro praėjimo tako pėstiesiems prieštarauja byloje esantiems teisiniams dokumentams ir faktinėms aplinkybėms. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (duomenys neskelbtini) skyriaus vedėjo įsakymai dėl sklypų kadastrinių matavimų patvirtinimo yra teisiniai dokumentai, kuriais paneigiama pirmosios instancijos teismo išvada, kad šis praėjimas neturi jokio teisinio statuso, nes nėra pažymėtas kadastro žemėlapyje. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (duomenys neskelbtini) yra nurodęs, kad tarnybai nėra žinoma dėl kokių priežasčių nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje minėtas praėjimas nėra pažymėtas (beje, ši aplinkybė objektyviai nepatvirtinta, kadastro žemėlapiuose praėjimo takas gali nesimatyti dėl mastelio), kad paaiškinimą dėl žemės sklypų pažymėjimo nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje galėtų pateikti VĮ Registrų centro Alytaus filialas. Šios aplinkybės pirmosios instancijos teismas netyrė, nors situacija tokiu atveju būtų akivaizdžiai prieštaringa: Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos dokumentuose bei natūroje praėjimas yra, VĮ Registrų centro dokumentuose, pasak Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, nėra. Kadangi 2 metrų pločio praėjimo kelias yra valstybinė žemė, o valstybę, disponuojant valstybine žeme atstovauja Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, tai būtent ši institucija turi pareigą rūpintis, kad minėtas praėjimo kelias būtų pažymėtas ir VĮ Registrų centro dokumentuose, ieškovė dėl šių veiksmų nėra atsakinga ir negali nukentėti. Mano, jog į šį klausimą iš tikrųjų turėtų atsakyti VĮ Registrų centro Alytaus filialas. Ieškovės galimybės kreiptis į minėtą instituciją šiuo klausimu yra ribotos, nes, praėjimo kelias yra valstybės nuosavybė.
2.4. Pirmosios instancijos teismas, neturėdamas teisinio pagrindo, ėmėsi Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos funkcijų, faktiškai performavo atsakovei suformuotus žemės sklypus, paskyrė (padovanojo) atsakovei valstybinės žemės - 2 metrų pločio bendrą praėjimo kelią (tik neaišku kokio ilgio), sprendimo rezoliucinėje dalyje nurodęs: „Laikyti, kad patekimui į ieškovės sklypus neprivalo būti užtikrintas 2 metrų pločio praėjimo kelias (neprivalo išlikti esamas 2 metrų pločio praėjimo kelias)“. Tai teisiškai nepagrįsta siurprizinė išvada, prieštaraujanti teisiniams dokumentams: Alytaus apskrities viršininko administracijos 2004 m. gruodžio 8 d. sprendimui Nr. (duomenys neskelbtini) (kuriuo suformuoti ir suteikti nuosavybėn sklypai, priklausantys atsakovei), Alytaus apskrities viršininko administracijos 2004 m. lapkričio 24 d. sprendimui Nr. (duomenys neskelbtini) (kuriuo suformuoti ir suteikti nuosavybėn sklypai J. N., dabar priklausantys ieškovei), Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (duomenys neskelbtini) skyriaus vedėjo 2017 m. gegužės 5 d. įsakymams Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini), kuriais patvirtinti atsakovės sklypų kadastriniai matavimai. Tokiu būdu, galiojant teisiniams dokumentams, kuriais ieškovei ir atsakovei yra suformuoti joms nuosavybės teisėmis priklausantys žemės sklypai, nustatyti jų dydžiai ir ribos, nustatytas valstybinėje žemėje bendras praėjimo kelias pradžioje 2 metrų pločio, toliau platesnis ir vedantis iki pat (duomenys neskelbtini) upės, nesant ieškinio dėl šių dokumentų panaikinimo ir nustatyto bendro 2 metrų pločio praėjimo kelio (kuris yra valstybinė žemė), pirmosios instancijos teismas grubiai peržengdamas byloje pareikštus reikalavimus ir pažeisdamas CPK 265 straipsnio 2 dalyje nustatytas taisykles, savo iniciatyva, nesant įstatyminio pagrindo, sprendė, kad minėtas kelias neprivalo išlikti.
2.5. Pirmosios instancijos teismo išvados vertinant UAB „Netkada“ pasiūlymą dėl kelio servituto neteisingos, neatitinkančios faktinių aplinkybių, teismo sprendimas dėl kelio servituto pagal šį pasiūlymą išeina už pareikštų reikalavimų ribų. Atsakovė pateiktame pasiūlyme numato 3 m pločio siūlomą kelio servitutą, tačiau pirmosios instancijos teismas, pažeisdamas šį atsakovės reikalavimą nustatė 4 m pločio kelio servitutą, nenurodžiusi servituto bendro ploto.
2.6. Skundžiamame pirmosios instancijos teismo sprendime išdėstytos aplinkybės dėl reljefo ties įvažiavimu nuo gatvės, vertinant abu projektus, yra neteisingos, neatitinka faktinių aplinkybių. Apžiūrint sklypus vietoje (kuomet atsakovė dar nebuvo pateikusi UAB „Netkada“ brėžinio), kaip tik buvo įsitikinta, kad UAB „Netkada“ pasiūlyme nurodytas siūlomas kelio servitutas prasidėtų stačiame šlaite, kurį įrengiant kelią reikėtų nukasti, tam reikalingas atitinkamas leidimas, nes sklypas yra kraštovaizdžio draustinyje, tai šio šlaito nukasinėti ir įrenginėti kelią nebūtų teisinės galimybės pagal Saugomų teritorijų įstatymo 9 straipsnio 2 dalies 1 punktą draudžiama naikinti ar žaloti reljefo formas. Dabar esantis praėjimo takas prie kurio siūlomas kelio servitutas praplatinant esantį taką, prasideda teritorijoje, kuri nesudaro staigaus pakilimo (šlaito), teritorija tinkama įvažiavimui be reljefo keitimo ir ja šiuo tikslu buvo ilgą laiką naudojamasi.
2.7. Pirmos instancijos teismas tendencingai vertino įrodymus, priėmė neteisingą ir nepagrįstą sprendimą, teisiniu gėriu laikė tik atsakovės interesų gynimą, ignoruojant ieškovės teisėtus interesus, ignoruojant valstybės institucijų galiojančius teisinius sprendimus, subjektyviais, šališkais ir neteisėtais motyvais savo iniciatyva performuojant atsakovės nuosavus sklypus ir padovanojant atsakovei valstybinės žemės.
2.8. Pirmosios instancijos teismas, priimdamas skundžiamą sprendimą, netinkamai paskirstė šalių bylinėjimosi išlaidas, neteisingai sprendė jog maksimaliai turi būtų atlygintos atsakovės turėtos bylinėjimosi išlaidos. Toks sprendimas neatitinka CPK 93 straipsnio nuostatų, reglamentuojančių bylinėjimosi išlaidų paskirstymą. Nagrinėjamu atveju akivaizdu, kad tenkinant ieškovės reikalavimus iš dalies, buvo pripažinta, kad jos reikalavimas nustatyti kelio servitutą yra teisėtas ir pagrįstas, šis reikalavimas patenkintas atsakovės atžvilgiu. Teismo priteista atsakovei piniginė kompensacija 250 Eur yra pasiūlyta pačios ieškovės patikslintame ieškinyje, taigi kompensacija nustatyta pagal ieškovės pasiūlymą, patenkinant antrą reikalavimą dėl servituto atlygintinumo. Kelio servituto vieta parinkta ne pagal ieškovės pasiūlymą, o atsakovės, todėl teismas netenkino vieno ieškovės prašymo. Šiuo atveju patenkinus ieškovės du reikalavimus iš trijų, jos naudai iš atsakovės turėjo būti priteista 754 Eur turėtų bylinėjimosi išlaidų (visos išlaidos sudaro 1131 Eur). Teisėjos išvados dėl ieškoves procesinio elgesio, dėl galimybių susitarti su atsakove neteisingos. Ieškovė neatsakinga už tai, kad atsakovė nepriėmė nei vieno pasiūlymo geruoju susitarti dėl kelio servituto.
Atsiliepimas
16. Atsakovė O. B. atsiliepimu į apeliacinį skundą prašo Varėnos rajono apylinkės teismo 2017 m. gruodžio 12 d. sprendimą palikti nepakeistą, priteisti iš apeliantės 200 Eur bylinėjimosi išlaidas, susijusias su atsiliepimo į apeliacinį skundą parengimu.
17. Atsiliepime nurodomi šie argumentai:
Žemesnės instancijos teismas
4.1. Pirmosios instancijos teismas visiškai pagrįstai ieškinio reikalavimų pagrįstumą vertino remdamasis Nekilnojamojo turto registro duomenimis, o ne šiems duomenims prieštaraujančiais ieškovės teiginiais. Teismas, atmesdamas ieškovės teiginius apie tarp atsakovei O. B. priklausančių žemės sklypų įsiterpusią valstybinę žemę, kurioje nustatytas 2 metrų pločio pėsčiųjų takas, rėmėsi Nacionalinės žemės tarnybos pateiktais kadastro žemėlapiais, kuriuose joks takas ar pravažiavimo kelias nėra nustatytas ar pažymėtas. Ieškovės nurodyti administraciniais aktais patvirtinti žemėtvarkos projektų duomenys, kuriais remiantis ir buvo formuluojami ieškinio reikalavimai, nesutampa su Nekilnojamojo turto registro duomenimis. Šioje vietoje yra aktualus CK 4.262 straipsnis, kuris reglamentuoja registro duomenų teisinį statusą. Pagal minėtą straipsnį įrašyti į viešą registrą duomenys laikomi teisingais ir išsamiais, kol nenuginčijami įstatymų nustatyta tvarka. Civilinio kodekso 4.262 straipsnis užtikrina Registre įrašytų duomenų patikimumo principą, kuris taip pat įtvirtintas ir Nekilnojamojo turto registro įstatymo 4 straipsnyje.
4.2. Pirmosios instancijos teismas visiškai pagrįstai nenustatė servituto valstybinėje žemėje, kuri nėra suformuota kaip žemės sklypas. CPK 267 straipsnis draudžia priimti sprendimus, kurių įvykdymas priklausys nuo tam tikros sąlygos atsiradimo arba neatsiradimo. Tokiu atveju, jei būtų buvę nuspręsta dėl servituto nesamame daikte nustatymo, tai reikštų, kad yra priimtas sąlyginis teismo sprendimas.
4.3. Ieškovės noras pasiekti savo žemės sklypą jai patogiausiu būdu yra visiškai suprantamas, tačiau bylą nagrinėjęs pirmosios instancijos teismas turėjo spręsti, ar tokio ieškovės noro įgyvendinimas pateisinamas atsakovės nuosavybės teisių apsaugos aspektu ir ar tai pakankamas pagrindas šioms teisėms suvaržyti tokia apimtimi, kokią siūlo ieškovė ir kaip tai suderinama su savininkų interesų pusiausvyros principo įgyvendinimu. Atsakovės pateiktas pasiūlymas užtikrina ieškovės patekimą į jai priklausantį žemės sklypą ir neapriboja atsakovės teisių labiau nei tai yra būtina. Taigi šiuo atveju ieškovės argumentai, kad atsakovės pasiūlytas servituto nustatymo projektas neva tai labiau riboja atsakovės teises nei ieškovės pasiūlytas projektas, vertintini kaip neturintys jokios reikšmės. Tik atsakovė turi diskreciją spręsti, kuris pasiūlymas jai yra priimtinesnis.
4.4. Visiškai nepagrįsti apeliantės nesutikimai su pirmosios instancijos teismo argumentais paskirstant bylinėjimosi išlaidas. Skaičiuodama patenkintų ir atmestų reikalavimų balansą apeliantė laiko, kad sprendimas ta apimtimi, kuria iš ieškovės priteista atsakovei kompensacija, yra priimtas ieškovės naudai. Su tokia interpretacija negalima sutikti. Vykdant minėtą teismo sprendimo dalį, ieškovės turtas sumažės tokia apimtimi, kokio dydžio yra priteista atsakovei kompensacija, o atsakovės turtas tokia pat dalimi padidės. Kitaip tariant, ieškovė turės nuostolių, o atsakovė įgys naudos. Todėl ieškovės teiginys, kad šioje dalyje teismo sprendimas yra jos naudai, prieštarauja logikai. Be to, pirmosios instancijos teismas, išklausęs šalių baigiamųjų kalbų 2017 m. rugsėjo 7 d. nutartimi nustatė ieškovei terminą ieškinio trūkumui pašalinti - pateikti teismui su Nacionaline žemės tarnyba suderintą kelio servituto projektą - planą (schemą). Ieškovė tuo pasinaudodama du kartus patikslino ieškinio reikalavimus, tuo pripažindama, kad pradinis ieškinys buvo pareikštas su netinkamai suformuluotais reikalavimais. Atsakovai, matydami pradinio ieškinio trūkumus, su tokiu ieškiniu neturėjo jokio pagrindo sutikti. Todėl ieškovės procesinis elgesys nuo pradinio ieškinio pateikimo iki 2017 m. spalio 10 d., kai teismo nutartimi buvo konstatuoti ieškinio trūkumai, negali būti traktuojamas kaip sąžiningas.
Atsiliepimas
18. Atsakovė Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos atsiliepimu į apeliacinį skundą prašo netenkinti apeliacinio skundo dalies dėl servituto nustatymo valstybinėje žemėje ir palikti nepakeistą Varėnos rajono apylinkės teismo 2017 m. gruodžio 12 d. sprendimą dalyje, kuria netenkintas apeliantės prašymas nustatyti kelio servitutą valstybinėje žemėje, kurioje nesuformuoti žemės sklypai, o apeliacinio skundo dalį dėl servituto nustatymo privačiame žemės sklype palieka spręsti teismo nuožiūra.
19. Atsiliepime nurodo, kad Varėnos rajono apylinkės teismo sprendimas dalyje, kuria netenkintas apeliantės prašymas nustatyti kelio servitutą valstybinėje žemėje, kurioje nesuformuoti žemės sklypai, yra teisingas ir teisėtas, todėl jo naikinti apeliaciniame skunde nurodytais pagrindai nėra teisinio pagrindo. CK 4.111 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad servitutas - tai teisė į svetimą nekilnojamąjį daiktą, suteikiama naudotis tuo svetimu daiktu (tarnaujančiuoju daiktu), arba to daikto savininko teisės naudotis daiktu apribojimas, siekiant užtikrinti daikto, dėl kurio nustatomas servitutas (viešpataujančiojo daikto), tinkamą naudojimą. CK 4.124 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad servitutą gali nustatyti įstatymai, sandoriai ir teismo sprendimas, o įstatymo numatytais atvejais - administracinis aktas. CK 4.126 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad eismo sprendimu servitutas nustatomas, jeigu savininkai nesusitaria, o nenustačius servituto nebūtų įmanoma normaliomis sąnaudomis daikto naudoti pagal paskirtį. Šiuo metu iki apeliantei priklausančių žemės sklypų yra numatytas 2 m pločio praėjimas laisva valstybine žeme, nepažymėtas Nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje, tačiau pažymėtas visuose žemės sklypų planuose, taip pat ir atsakovės žemės sklypo kadastrinių matavimų planuose. CK 4.124 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad iš servituto kylančios teisės ir pareigos subjektams atsiranda tik įregistravus servitutą, išskyrus atvejus, kai servitutą nustato įstatymai. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registro įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 4 punktu, servitutas registruojamas nekilnojamojo turto registre kaip daiktinė teisė į nekilnojamąjį daiktą. Nekilnojamojo turto registro 9 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad Nekilnojamojo daikto įregistravimu nekilnojamojo turto registre yra laikomas Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo nustatyta tvarka to daikto duomenų įrašymas į nekilnojamojo turto kadastrą. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 5 straipsnio 1 dalimi, nekilnojamojo turto kadastro objektais laikomi žemės sklypas, statinys, atskiru nekilnojamuoju daiktu suformuota patalpa. Atsižvelgiant į tai, kad laisvos valstybinės žemės plotas, kuriam prašoma nustatyti kelio servitutą, nėra suformuotas atskiru žemės sklypu, kuris galėtų būti registruojamas nekilnojamojo turto kadastre ir registre, darytina išvada, kad tokiam plotui nustatytas kelio servitutas negalėtų būti registruojamas nekilnojamojo turto registre. Įvertinus tai, kad laisvoje valstybinėje žemėje nustatytas kelio servitutas negalėtų būti registruojamas, manytina, kad antrojo ieškinio reikalavimo tenkinimas, nustatant kelio servitutą valstybinėje žemėje, kurioje nesuformuoti žemės sklypai, nesuteiktų apeliantei teisės naudotis nustatytu kelio servitutu. Be to, byloje nėra jokių duomenų, patvirtinančių, kad apeliantei kada nors būtų buvę sudaromos kliūtis patekti į jai priklausančius žemės sklypus per valstybinę žemę. Apeliantės teiginys, kad ji neturi jokio teisinio pagrindo važinėti laisvu valstybinės žemės plotu, nes tai būtų savavališki veiksmai, užtraukiantys atitinkamą atsakomybę, yra visiškai niekuo nepagrįstas. Ribojimų pravažiuoti transporto priemone per laisvos valstybinės žemės plotą, nedarant jam žalos, nei apeliantei, nei kitiems asmenims nėra nustatyta. Apeliantei pageidaujant pagerinti važiavimo sąlygas, nutiesiant kelio dangą, ji turi teisę kreiptis į Nacionalinės žemės tarnybos (duomenys neskelbtini) dėl sutikimo tiesti susisiekimo komunikacijas. Taip pat ši atsakovė atkreipė dėmesį į tai, kad apeliantė siekia valstybinėje žemėje nustatyti neatlygintinį kelio servitutą, kas reikštų, kad pasikeitus žemės savininkui, naujasis žemės savininkas negalėtų tikėtis kompensacijos už naudojamą jo žemę.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
IV. Apeliacinės instancijos teismo nustatytos bylos aplinkybės, teisiniai argumentai ir išvados
Apeliacinis skundas tenkintinas iš dalies.
20. Byloje sprendžiama dėl teisėtumo ir pagrįstumo pirmosios instancijos teismo sprendimo, kuriuo iš dalies patenkintas ieškovės ieškinys ir nustatytas atsakovės žemėje kelio servitutas pagal atsakovės pateiktą pasiūlymą.
21. Apeliacinės instancijos teismas nagrinėja bylą pagal ieškovės apeliacinio skundo faktinį ir teisinį pagrindą (CPK 320 straipsnis). Teisėjų kolegija, nagrinėdama šią bylą, nenustatė aplinkybių, dėl kurių turėtų būti peržengtos apeliaciniame skunde nustatytos ribos – to reikalauja viešasis interesas ir neperžengus skundo ribų būtų pažeistos asmens, visuomenės ar valstybės teisės ir teisėti interesai (CPK 320 straipsnio 2 dalis, 329 straipsnio 2 dalis), taip pat nenustatė absoliučių teismo sprendimo negaliojimo pagrindų.
22. Apeliacinės instancijos teismas konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismui skundžiamame sprendime pripažinus, jog yra būtinybė nustatyti kelio servitutą, kad ieškovė galėtų patekti į savo žemės sklypą, kurio kadastrinis numeris (duomenys neskelbtini), autotransporto priemonėmis, atsakovams neapskundus šio sprendimo, tarp šalių nėra ginčo dėl servituto reikalingumo.
23. Pagal CPK 263 straipsnio reikalavimus teismo sprendimas turi būti teisėtas ir pagrįstas, tai yra priimtas tiksliai nustačius faktines bylos aplinkybes ir atitikti materialiosios ir proceso teisės normų reikalavimus, teismas pagrindžia savo sprendimą tik tais įrodymais ir aplinkybėmis, kurios buvo ištirtos teismo posėdyje.
24. Teisėjų kolegija, iš dalies sutikdama su ieškovės apeliacinio skundo argumentais, sprendžia, kad apskųstasis pirmosios instancijos teismo sprendimas negali būti laikomas teisėtu ir pagrįstu, nes teismas atsakovės O. B. žemėje nustatė kelio servitutą nepateikus tokio kelio schemos, teismui pačiam patikslinus atsakovės pakeistą schemą, ir nenurodydamas, kokiame atsakovei priklausančiame žemės plote nustatomas servitutas. Taip pat teismas netyrė ieškovės 2017 m. lapkričio 24 d. pateiktame paaiškinime „Dėl atsakovės O. B. pateikto pasiūlymo dėl kelio suprojektavimo“ (t. II, b. l. 175-176) nurodytų aplinkybių, kad įrengti kelią atsakovės pasiūlytoje vietoje, t. y. šlaite, būtų neįmanoma, tai prieštarautų Saugomų teritorijų įstatymo reikalavimams, konkrečiai draudimui žaloti reljefo formas žemės sklype, esančiame kraštovaizdžio draustinyje. Nepagrįstu laikytinas ir teismo sprendimas toje dalyje, kurioje teismas pripažino, kad nustačius servitutą atsakovei priklausančiame žemės sklype nelieka 2 metrų pločio bendro viešo naudojimo praėjimo valstybei priklausančioje žemėje, esančioje tarp priklausančių atsakovei O. B. sklypų, kurių kadastriniai numeriai (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), pripažįstant, kad teismas taip nusprendė nesant byloje tokio reikalavimo ir teismui neturint teisės savo iniciatyva nuspręsti dėl valstybei priklausančios žemės naudojimo.
25. Nepagrįstai, kaip vertina teisėjų kolegija, pirmosios instancijos teismas sutiko su atsakovų reikšta byloje nuomone, kad valstybinė žemė, į kurią ieškovė prašo nustatyti jai kelio servitutą, neegzistuoja kaip nekilnojamasis daiktas, t. y. žemės sklypas neįregistruotas Nekilnojamojo turto kadastre, dėl ko ir servitutas negalės būti įregistruotas šiame registre. Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registro įstatymo 13 straipsnio 1 dalis nustato, kad Nekilnojamojo turto registre daiktinės teisės į nekilnojamąjį daiktą, šių teisių suvaržymai, juridiniai faktai gali būti registruojami tik tuo atveju, kai nekilnojamojo turto registre įregistruotas pats nekilnojamasis daiktas. Šio straipsnio 2 dalis nustato, kad tik įregistravus nuosavybės teisę į nekilnojamąjį daiktą, gali būti registruojamos kitos daiktinės teisės į tą daiktą, tų teisių suvaržymai, juridiniai faktai, tačiau šį nuostata netaikoma registruojant administraciniu aktu ar teismo sprendimu nustatytą servitutą ir kai kuriais kitais atvejais. Netinkamai taikęs materialinės teisės normas, teismas iš esmės net neapsvarstė galimybės nustatyti servitutą pagal ieškovės prašymą (pasiūlytą variantą), ir nepagrįstai atsisakė nustatyti servitutą valstybei priklausančioje žemėje pagal atsakovės O. B. pateiktą pasiūlymą. Pirmosios instancijos teismo priimto sprendimo negalima laikyti pagrįstu bei teisėtu ir dėl šios priežasties.
26. Teisėjų kolegija pripažįsta, jog pirmosios instancijos teismas ne tik kad priėmė nepagrįstą sprendimą, bet ir neatskleidė bylos esmės. Tokią išvadą teismas daro įvertinęs tai, kad ieškovė, kaip matyti iš jos paaiškinimų procesiniuose dokumentuose ir teismo posėdžiuose, į teismą kreipėsi su reikalavimu nustatyti kelio servitutą, neturėdama galimybės autotransporto priemonėmis patekti į savo žemės sklypą, kadangi suformuojant jos šiuo metu jos valdomą žemės sklypą nebuvo numatyta galimybė į jį patekti autotransporto priemonėmis, t. y. nebuvo suformuotas privažiavimas, buvo numatytas patekimas į sklypą tik maždaug 2 metro pločio taku – valstybei priklausančia žeme, ir kai po daugkartinių kreipimųsi į valstybės instituciją, privalančią spręsti žemėnaudos klausimus, ši iškilusios problemos neišsprendė. Priimdamas sprendimą nustatyti kelio servitutą tik atsakovės O. B. priklausančioje žemėje, jeigu ir nevertinti, kad ši sprendimo dalis nepagrįsta, teismas iš esmės ginčo neišsprendė, nes po tokio teismo sprendimo priėmimo nesudaryta galimybė ieškovei patekti autotransporto priemonėmis į jos valdomą žemės sklypą. Teisėjų kolegija pripažįsta, jog pirmosios instancijos teismas neužtikrino, kad ieškovei pasikreipus į teismą būtų įgyvendinti pagrindiniai civilinio proceso tikslai, įtvirtinti CPK 2 straipsnyje, – ginti asmenų teises ir įstatymų saugomus interesus, kad kuo greičiau būtų atkurta teisinė taika tarp ginčo šalių.
27. CPK 327 straipsnio 1 dalies 2 punktas nustato, kad apeliacinės instancijos teismas panaikina pirmosios instancijos teismo sprendimą ir perduoda bylą pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo, jeigu neatskleista bylos esmė ir pagal byloje pateiktus įrodymus bylos negalima išnagrinėti iš esmės apeliacinės instancijos teisme. Teismų praktikoje pripažįstama, kad taikant CPK 327 straipsnio 1 dalies 2 punkto sąlygas, turi būti atsižvelgiama į neištirtų aplinkybių apimtį ir pobūdį, įrodymų gavimo galimybes. Jeigu dėl tirtinų aplinkybių ir reikalautinų įrodymų apimties ir pobūdžio būtų pagrindas padaryti išvadą, kad byla apeliacinės instancijos teisme turi būti nagrinėjama beveik visa apimtimi naujais aspektais, tai reikštų, jog būtų pagrindas konstatuoti bylos esmės neatskleidimą pirmosios instancijos teisme kaip pagrindą perduoti bylą nagrinėti iš naujo (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2013-06-05 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-309/2013).
28. Teisėjų kolegija bylą perduoda pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo, nes pripažįsta, kad būtina tirti, ar tikrai ieškovės parengtas kelio servituto projektas – planas, kaip kad atsiliepimuose teigia atsakovė Nacionalinė žemės tarnyba, yra netinkamas ir jo pagrindu kelio servitutai negali būti nustatomi, kokie konkretūs šio projekto trūkumai, jei tokie tikrai egzistuoja, ar juos įmanoma pašalinti. Analogiškai būtina tikrinti, ar atsakovės O. B. parengtas projektas – planas yra tinkamas, tirti, ar ieškovės nurodyti argumentai dėl negalimumo įrengti kelią pagal atsakovės O. B. pasiūlymą saugotinoje teritorijoje yra pagrįsti. Teismas turėtų taip pat įvertinti, kuris siūlymas įrengti kelią (privažiavimą) yra racionalesnis ir ekonomiškesnis dėl vietovės reljefo ypatumų. Teisėjų kolegijos nuomone, nagrinėjant bylą būtina nustatyti ir bent apytikrius kelio (privažiavimo) įrengimo kaštus, nes tokie duomenys gali būti reikšmingi ir nustatant atlyginimą už servitutą.
29. Iš naujo nagrinėjant bylą, vertinant ieškovės ir atsakovės O. B. pateiktus kelio servituto projektus – planus, būtina išsiaiškinti, ar rengiant vietovės, kurioje yra ieškovės sklypas, žemėtvarkos (žemės skyrimo) projektus (-ą) buvo numatytas įvažiavimas (patekimas) į ieškovės šiuo metu valdomą žemės sklypą, jei taip, tai – kurioje vietoje, įvertinti tai.
30. Šios nutarties 28 ir 29 punktuose nurodytų aplinkybių ištyrimui būtina rinkti daug naujų įrodymų, juos vertinti, todėl teisėjų kolegija pripažįsta, kad byla iš naujo nagrinėtina visa apimtimi ir naujais aspektais.
31. Teisėjų kolegija atkreipia atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos dėmesį į jos, kaip atsakovės, specifinę padėtį šioje byloje. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, kaip nustato jos nuostatai (1 p.), yra įstaiga prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos, įgyvendinanti valstybės politiką žemės tvarkymo ir administravimo, žemės reformos, žemėtvarkos planavimo, nekilnojamojo turto kadastro, apskaitos, geodezijos, kartografijos, valstybinių erdvinių duomenų rinkinių ir žemėlapių rengimo srityse. Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 34 straipsnio 1 dalis nustato, jog valstybė gina žemės nuosavybės ir naudojimo teises, taip pat Lietuvos Respublikos gyventojų, kuriems gali turėti įtakos žemės naudotojų veikla, interesus. Taigi atsakove byloje dalyvaujanti Nacionalinė žemės tarnyba veikia ne tik kaip įgaliota spręsti dėl konkrečios valstybės žemės dalies, kurioje ieškovė prašo nustatyti servitutą, institucija, bet ir kaip valstybės institucija, kuriai pavesta ginti Lietuvos Respublikos gyventojų interesus žemėnaudos srityje. Kadangi ieškovės ieškinys yra pareikštas siekiant ginti jos teisę tinkamai naudotis žemės sklypu, kada tokia teisė jau buvo pažeista dėl valstybės institucijų neteisėtų veiksmų – nenumatymo, kaip patekti autotransportu į šiuo metu ieškovei priklausantį žemės sklypą, Nacionalinė žemės tarnyba turėtų būti suinteresuota kuo greitesniu ginčo išsprendimu. Teismo nuomone, ji neturėtų tik prieštarauti iš esmės pagrįstiems ieškovės reikalavimams, klaidinti teismą ir byloje dalyvaujančius asmenis, kad valstybei priklausančioje žemėje negali būti nustatytas servitutas, kas gali būti įvertinta kaip šalies netinkamas procesinis elgesys, bet aktyviais veiksmais siekti, kad būtų kuo greičiau nustatytas kelio servitutas arba kitomis priemonėmis užtikrinta ieškovės teisė patekti autotransportu į jos valdomą žemės sklypą.
32. Ieškovė apeliaciniame skunde ir atsakovė O. B. atsiliepime į apeliacinį skundą pareiškė prašymus priteisti joms patirtas bylinėjimosi apeliacinės instancijos teisme išlaidas. Kadangi skundžiamas teismo sprendimas naikinamas ir byla perduodama pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo, byloje patirtų bylinėjimosi išlaidų atlyginimo klausimas paliktinas spręsti šiam teismui (CPK 93 straipsnis).
Kauno apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 326 straipsnio 1 dalies 4 punktu,
Rezoliucinė dalis
nutaria:
apeliacinį skundą tenkinti iš dalies.
Varėnos rajono apylinkės teismo 2017 m. gruodžio 12 d. sprendimą panaikinti ir bylą perduoti pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.
Ši Kauno apygardos teismo nutartis įsiteisėja nuo jos priėmimo dienos.