- Teismas
- Vilniaus apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2021-04-22
- Bylos Nr.
- eI3-1936-1066/2021
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-00196-2021-4
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjas
- Gediminas Užubalis (pirm.)
- Atsakovas
- MB „Mobilus sportas“
- Pareiškėjas
- Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Gediminas Užubalis
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovei MB „Mobilus sportas“ dėl skolos priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
1. Pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Agentūra) kreipėsi į teismą, prašydama: 1) tenkinti prašymą dėl skolos susigrąžinimo ir priteisti iš atsakovės MB „Mobilus sportas“ pareiškėjos naudai 8 000,00 Eur susidariusią skolą; 2) priteisti 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 8 000,00 Eur sumos nuo 2020 m. spalio 18 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
2. Savo pateiktą prašymą grindžia tokiais argumentais:
2.1. Pareiškėja 2020 m. rugpjūčio 10 d. priėmė sprendimą „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ (reg. Nr. KL-08-03) (toliau – Skolos sprendimas), kuriuo vadovaujantis atsakovė privalo grąžinti Agentūrai susidariusią skolą, tačiau atsakovė jos negrąžina, todėl Agentūra priversta kreiptis į teismą.
2.2. Paaiškina, kad atsakovė 2018 m. gruodžio 19 d. pateikė Agentūrai paraišką (reg. Nr. 19VP-KV018-1-05838-PR001) paramai gauti pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos sritį „Parama ekonominės veiklos pradžiai kaimo vietovėse“ (toliau – 2018 m. Paraiška). Agentūros 2019 m. kovo 27 d. sprendimu „Dėl paramos skyrimo“ atsakovei buvo skirta iki 16 000,00 Eur dydžio parama ir išmokėta 8 000,00 Eur avansinė paramos dalis. Pasak pareiškėjos, 2019 m. kovo 27 d. Sprendime atsakovei buvo nurodytas įsipareigojimas paskutinį mokėjimo prašymą pateikti ne vėliau kaip pirmaisiais metais po verslo plano įgyvendinimo metų, t. y. 2020 m. vasario 1 d., tačiau galutinio mokėjimo prašymo atsakovė nepateikė.
2.3. Nurodo, kad netinkamai įgyvendinančiam (įgyvendinusiam) projektą paramos gavėjui taikomas Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktuose numatytos sankcijos, t. y.: paramos sumos sumažinimas, paramos neskyrimas, reikalavimas grąžinti visą ar dalį išmokėtos paramos sumos, kitos poveikio priemonės dėl su gauta arba su mokėjimo prašyme prašoma išmokėti parama susijusių įsipareigojimų nevykdymo ir (arba) nustatytų reikalavimų nesilaikymo. Teigia, kad taip pat gali būti taikoma 100 proc. paramos sumažinimo ir (arba) paramos susigrąžinimo sankcija, jei paramos gavėjas, šiuo atveju – MB „Mobilus sportas“, neįrodo, kad, nepateikus mokėjimo prašymo, bus pasiekti nustatyti projekto tikslai. Pabrėžia, kad šioje situacijoje įsipareigojimai su atsakove nutraukiami, atsižvelgiant į tai, kad atsakovė nepateikė mokėjimo prašymo, paaiškinimų ir jokių įrodančių dokumentų, o tai savaime reiškia, kad projekto tikslai nebus pasiekti ir projektas nebus įgyvendintas.
2.4. Taip pat pareiškėja akcentavo, kad Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punkte nurodyta, jog palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Taigi pareiškėja nuo 2020 m. spalio 18 d. pradėjo skaičiuoti 5 proc. palūkanas nuo negrąžintos 8 000,00 Eur sumos.
2.5. Pažymi, kad atsakovė 2020 m. rugpjūčio 10 d. Skolos sprendimo jame nustatyta tvarka neskundė, todėl jis yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei teisines pasekmes.
3. Atsakovė MB „Mobilus sportas“ atsiliepimo į prašymą nepateikė. Procesiniai teismo dokumentai atsakovei įteikti viešo paskelbimo būdu.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
4. Remiantis byloje esančiais rašytiniais įrodymais nustatyta, kad:
4.1. Atsakovė 2018 m. gruodžio 19 d. pateikė Agentūrai 2018 m. Paraišką.
4.2. Vadovaujantis Agentūros 2019 m. kovo 27 d. sprendimu „Dėl paramos skyrimo“ (reg. Nr. BRK-1579) (toliau – 2019 m. kovo 27 d. Sprendimas), atsakovei buvo skirta iki 16 000,00 Eur dydžio paramos. Šiame sprendime atsakovei buvo nurodytas įsipareigojimas paskutinį mokėjimo prašymą pateikti ne vėliau kaip pirmaisiais metais po verslo plano įgyvendinimo metų, t. y. 2020 m. vasario 1 d.
4.3. 2019 m. kovo 27 d. sukurtas avansinis mokėjimo prašymas (reg. Nr. 19VP-KV-18-1-05838-MP001) ir 2019 m. balandžio 4 d. atsakovei buvo išmokėta 8 000,00 Eur avansinė paramos dalis.
4.4. Agentūra 2020 m. rugpjūčio 10 d. priėmė Skolos sprendimą, kuriuo vadovaujantis atsakovė MB „Mobilus sportas“ privalo grąžinti Agentūrai susidariusią skolą. Jame nurodoma, kad 2019 m. kovo 27 d. Sprendime atsakovei buvo nurodytas įsipareigojimas paskutinį mokėjimo prašymą pateikti ne vėliau kaip pirmaisiais metais po verslo plano įgyvendinimo metų, t. y. 2020 m. vasario 1 d., tačiau galutinis mokėjimo prašymas nepateiktas. Apie mokėjimo prašymo pateikimo terminą 2020 m. sausio 17 d. atsakovė buvo informuota. Pavėluotai mokėjimo prašymą buvo galima teikti 60 darbo dienų, t. y. iki 2020 m. balandžio 29 d., tačiau mokėjimo prašymas per nustatytą laiką nepateiktas. Atsižvelgus į nustatytą pažeidimą, priimtas Agentūros sprendimas susigrąžinti išmokėtą 8 000,00 Eur paramos sumą.
4.5. Apie priimtą Skolos sprendimą atsakovė buvo informuota Agentūros 2020 m. rugpjūčio 18 d. raštu „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ (reg. Nr. BRK-3229). Jame prašoma rašte nurodytą 8 000,00 Eur skolos sumą per 60 kalendorinių dienų nuo šio rašto išsiuntimo datos pervesti į Agentūros sąskaitą. Nurodyta, kad negrąžinus skolos per nurodytą terminą, bus pradėtos skaičiuoti 5 proc. dydžio metinės palūkanos.
5. Nagrinėjamoje byloje kilo ginčas dėl skolos priteisimo.
6. Paramos sutarties 3.1.17 papunktyje nurodyta kad paramos gavėjas privalo laiku teikti mokėjimo prašymus ir reikalaujamus pateikti dokumentus.
Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 m. programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veiklos srities „Parama ekonominės veiklos pradžiai plėtros kaimo vietovėse“ įgyvendinimo nuo 2018 m. taisyklių, kai išmoka verslo planui įgyvendinti yra ne didesnė kaip 16 000,00 Eur, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2018 m. spalio 25 d. įsakymu Nr. 3D-773 „Dėl Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 m. programos priemonės „Ūkio ir verslo plėtra“ veikla (toliau – Įgyvendinimo taisyklės), 51 punkte nurodyta, kad netinkamai įgyvendinančiam (įgyvendinusiam) projektą paramos gavėjui taikomas Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktuose numatytos sankcijos. Gali būti taikomos tokios sankcijos: paramos sumos sumažinimas, paramos neskyrimas, reikalavimas grąžinti visą ar dalį išmokėtos paramos sumos, kitos poveikio priemonės dėl su gauta arba su mokėjimo prašyme prašoma išmokėti parama susijusių įsipareigojimų nevykdymo ir (arba) nustatytų reikalavimų nesilaikymo. Sankcijos taikomos Sankcijų už teisės aktų nuostatų pažeidimus, įgyvendinant Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemones taikymo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. gruodžio 4 d. įsakymu Nr. 3D-929 „Dėl Sankcijų už teisės aktų nuostatų pažeidimus įgyvendinant Lietuvos kaimo plėtros 2014-2020 metų programos priemones taikymo metodikos patvirtinimo“ (toliau – Sankcijų taikymo metodika) nustatyta tvarka. Sankcijų taikymo metodikos 1 priedo lentelės 5 eilutės 2 punkte nurodyta, kad taikoma 100 proc. paramos sumažinimo ir (arba) paramos susigrąžinimo sankcija, jei paramos gavėjas neįrodo, kad nepateikus mokėjimo prašymo, bus pasiekti nustatyti projekto tikslai.
7. Šiuo atveju nustatyta, kad apie mokėjimo prašymo pateikimo terminą 2020 m. sausio 17 d. atsakovė buvo informuota tinkamai – trumpąja (SMS) žinute ir elektroniniu laišku ((duomenys neskelbtini)). Galutinio mokėjimo prašymo atsakovė nepateikė. Atsižvelgiant į anksčiau pateiktą teisinį reguliavimą, atsakovė turi grąžinti jai išmokėtą 8 000,00 Eur paramos sumą. Bylos duomenimis, paramos lėšos nebuvo grąžintos. Taigi pareiškėjos išvada, kad įsipareigojimai su atsakove nutraukiami, atsižvelgiant į tai, kad atsakovė nepateikė mokėjimo prašymo, paaiškinimų, įrodančių dokumentų, o tai reiškia, kad projekto tikslai nebus pasiekti ir projektas nebus įgyvendintas, yra visiškai pagrįsta ir teismas jai pritaria.
8. Pažymėtina, kad apie priimtą 2020 m. rugpjūčio 10 d. Skolos sprendimą atsakovė buvo informuota 2020 m. rugpjūčio 18 d. raštu, tačiau Skolos Sprendimo atsakovė teisės aktų nustatyta tvarka neskundė. Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo suformuotą administracinių teismų praktiką (2017 m. balandžio 12 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-677-525/2017; 2017 m. birželio 1 d. LVAT nutartis administracinėje byloje Nr. eA-738-556/2017, 2018 m. kovo 19 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-30-822/2018, 2018 m. rugsėjo 18 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1379-442/2018, 2019 m. gegužės 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019 ir kt.) sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra individualus administracinis aktas, galintis būti savarankišku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku. Paramos gavėjai tokio sprendimo neapskundus ir nustatytu terminu šiame sprendime dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo nurodytų lėšų negrąžinus (nesikreipus dėl lėšų grąžinimo dalimis (Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 19 p.)), taip pat nesant galimybės šias lėšas susigrąžinti Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 17.2 punkte nurodytu būdu (taikant grąžintinų lėšų įskaitymą), Agentūrai atsiranda teisė išieškoti grąžintinas lėšas Europos Sąjungos arba Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka (Administravimo taisyklių 17.3 p.). Kadangi teisės aktai nenumato Agentūros teisės ne ginčo tvarka susigrąžinti (išieškoti) Skolos sprendime nurodytų sumų, pareiškėja dėl lėšų išieškojimo (priteisimo) turi kreiptis į teismą. Taigi darytina išvada, kad Skolos sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra pagrindas iš paramos gavėjos (atsakovės) susigrąžinti nepagrįstai išmokėtas lėšas.
Kaip jau minėta, Skolos sprendimas nėra atsakovės nuginčytas, jis yra galiojantis ir nustato Agentūrai pareigą (taip pat ir būdą) susigrąžinti skolą. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2019 m. gegužės 29 d. nutartyje Nr. eA-475-556/2019 pažymėjo, kad Agentūros sprendimo teisėtumas ir pagrįstumas nėra vertintini, priimant sprendimą dėl įsiskolinimo priteisimo.
9. Pareiškėja taip pat prašo iš atsakovės priteisti 5 procentus metinių palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas nuo 8 000,00 Eur sumos nuo 2020 m. spalio 18 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 „Dėl Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Grąžintinų lėšų administravimo taisyklės) 7.1.1 papunktyje nustatyta, kad vykdomoji institucija priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų susidarymo, jeigu fizinis ar juridinis asmuo nesilaikė ES ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti.
Pagal Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 11 punktą grąžintinų lėšų grąžinimo terminas – 60 kalendorinių dienų nuo laiško, paminėto šių taisyklių 9 punkte, užregistravimo administruojančiojoje institucijoje. Jeigu skolininkas per administruojančiosios institucijos laiške nustatytą terminą lėšų negrąžina ir nesikreipia į administruojančiąją instituciją su prašymu leisti grąžinti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų administracinių ir teisminių priemonių šioms lėšoms susigrąžinti. Administruojančioji institucija grąžintinas lėšas susigrąžina pagal jos parengtus ir patvirtintus detaliuosius darbo procedūrų aprašus.
Pagal Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktą metinis palūkanų už pavėluotas grąžinti lėšas dydis yra 5 procentai, jeigu Europos Sąjungos teisės aktai nenustato kitaip. Palūkanos skolininkui pradedamos skaičiuoti nuo kalendorinės dienos, kuri eina po grąžintinų lėšų grąžinimo termino (jeigu ES teisės aktai nenustato kitaip), nurodyto šių taisyklių 10 punkte, pabaigos ir skaičiuojamos nuo negrąžintos lėšų dalies iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos (15.1 p.).
9.1. Nustatyta, kad Agentūrai nurodytu terminu (per 60 kalendorinių dienų nuo informacinio rašto išsiuntimo datos) atsakovei nesumokėjus dalies skolos, pareiškėja nuo 2020 m. spalio 18 d. atsakovei pagrįstai pradėjo skaičiuoti 5 procentų palūkanas nuo negrąžintos skolos sumos.
10. Atsižvelgęs į tai, kas išdėstyta, teismas konstatuoja, kad pareiškėjos reikalavimai priteisti iš atsakovės 8 000,00 Eur dydžio skolą ir 5 procentų metines palūkanas, skaičiuojamas nuo negrąžintos lėšų dalies nuo 2020 m. spalio 18 d. iki visos skolos sugrąžinimo dienos, laikomi teisėtais ir pagrįstais, todėl yra tenkintini visiškai.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teismas
nusprendžia:
Pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos prašymą patenkinti visiškai.
Priteisti pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos naudai iš atsakovės MB „Mobilus sportas“ 8 000,00 Eur (aštuonių tūkstančių eurų) skolą ir 5 procentų metines palūkanas, skaičiuojamas nuo negrąžintos lėšų dalies, nuo 2020 m. spalio 18 d. iki visos skolos sugrąžinimo dienos.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.