Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų sprendimas

Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų teisėja Donata Šimkutė

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo bylą pagal c prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro (toliau – URC) teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės pratęsimo (duomenys neskelbtini) Respublikos piliete prisistatančiai C. N..

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

1. URC teikimu prašoma pratęsti užsienietei taikomą alternatyvią sulaikymui priemonę, t. y. apgyvendinimą Valstybės sienos apsaugos tarnyboje prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų – 3 (trims) mėnesiams, bet ne ilgiau nei bus įvykdytas sprendimas dėl jos išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

Motyvuojamoji dalis

2. Atsižvelgiant į tai, kad URC prašė bylą nagrinėti rašytinio proceso tvarka, užsienietė sutiko, kad teikimas būtų nagrinėjamas rašytinio proceso tvarka nedalyvaujant jai ir advokatui, todėl byla teisme išnagrinėta rašytinio proceso tvarka.

Teismas konstatuoja:

Teikimas tenkintinas.

3. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra išaiškinęs, jog Lietuvos Respublikos Konstitucijos 20 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas asmens sulaikymo teisėtumo principas reiškia, jog asmeniui neturi būti atimta laisvė kitaip, kaip tokiais pagrindais ir pagal tokias procedūras, kokios nustatytos įstatyme. Asmens laisvė – viena pagrindinių prigimtinių asmens teisių ir jos apribojimas galimas tik tuomet, kai tai yra būtina ir neišvengiama, griežtai laikantis įstatymo reikalavimų (Konstitucinio Teismo 1999 m. vasario 5 d. nutarimas). Tai reiškia, kad asmens sulaikymas yra ultima ratio (iš lot. kraštutinė priemonė) priemonė ir gali būti taikomas tik tais atvejais, kai įstatymų nustatyti tikslai negali būti pasiekti kitais būdais.

4. Užsieniečių atvykimo ir išvykimo, buvimo ir gyvenimo, prieglobsčio suteikimo, integracijos ir natūralizacijos, sprendimų dėl užsieniečių teisinės padėties apskundimo tvarką bei kitus užsieniečių teisinės padėties Lietuvos Respublikoje klausimus reglamentuoja anksčiau minėtas Lietuvos Respublikos įstatymas „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (toliau – Įstatymas). Šio Įstatymo 112 straipsnyje nustatyta, kad užsieniečio (įskaitant ir prieglobsčio prašytojus) judėjimo laisvė Lietuvos Respublikoje gali būti apribota, jeigu tai būtina valstybės saugumui, viešajai tvarkai užtikrinti, žmonių sveikatai ar dorovei apsaugoti, nusikalstamumui sustabdyti arba kitų asmenų teisėms ir laisvėms apsaugoti.

5.1. užsienietė, prisistatanti (duomenys neskelbtini) Respublikos piliete C. N. į Lietuvą atvyko 2021 m. liepos 4 d., kai neteisėtai, t. y. ne per pasienio kontrolės punktą, perėjusi Lietuvos Respublikos valstybės sieną iš Baltarusijos Respublikos į Lietuvos Respublikos teritoriją. Užsienietė su savimi neturėjo asmens tapatybės dokumento ar kito dokumento, suteikiančio teisę būti Lietuvos Respublikos teritorijoje.

5.2. Užsienietė prašė suteikti jai prieglobstį Lietuvos Respublikoje, tačiau Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) 2021 m. spalio 14 d. priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) nesuteikti asmeniui prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) bei išsiųsti iš Lietuvos Respublikos į (duomenys neskelbtini) Respubliką, uždrausti atvykti į Lietuvos Respubliką penkerius metus nuo jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos; įvesti į C.SIS II perspėjimą dėl draudimo atvykti ir apsigyventi trejus metams nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos. Nesutikdama su minėtu sprendimu užsienietė jį apskundė, Migracijos departamento 1-oji skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisija 2021 m. lapkričio 11 priėmė sprendimų Nr. (duomenys neskelbtini) užsienietės skundą atmesti kaip nepagrįstą. Šį sprendimą užsienietė apskundė Vilniaus apygardos administraciniam teismui, kuris 2022 m. vasario 1 d. sprendimu užsienietės skundą tenkino iš dalies, pakeitė Migracijos departamento 2021 m. spalio 14 d. sprendimo rezoliucinės dalies 3 ir 4 punktus, sutrumpindamas draudimo asmeniui atvykti į Lietuvos Respubliką terminą, kitoje dalyje paliko nepakeistą. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. kovo 16 d. nutartimi atmetė užsienietės skundą. Taigi, nuo 2022 m. kovo 16 d. užsienietė nebėra prieglobsčio prašytoja Įstatymo 2 straipsnio 20 punkto prasme.

5.3. Vilniaus regiono apylinkės teismo Šalčininkų rūmų 2021 m. gruodžio 31 d. sprendimu užsienietei taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje trims mėnesiams, tai yra iki 2022 m. kovo 31 d., bet ne ilgiau nei iki kol bus priimtas galutinis sprendimas užsienietės prieglobsčio byloje.

5.4. Migracijos departamentas 2022 m. vasario 3 d. priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) įleisti užsienietę į Lietuvos Respubliką, kadangi per šešis mėnesius nuo asmens užregistravimo MIGRIS dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties, ir apgyvendinti jį Įstatymo 140⁸ straipsnio 3 dalyje nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, šešis mėnesius nuo šios sprendimo priėmimo dienos.

5.5. Utenos apylinkės teismo Ignalinos rūmų 2022 m. liepos 26 d. sprendimu užsienietei taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas URC ar kituose apgyvendinimo centruose, apgyvendinimo vietose, nelaikant judėjimo laisvės apribojimu šešiems mėnesiams, terminą skaičiuojant nuo sprendimo paskelbimo dienos, bet ne ilgiau iki kol bus įvykdytas užsienietės išsiuntimas iš Lietuvos Respublikos.

5.6. 2022 m. rugpjūčio 23 d. ji buvo sulaikyta daranti nusikalstamą veiką, jos atžvilgiu pradėtas ikiteisminis tyrimas, ikiteisminio tyrimo teisėjo nutartimi paskirta kardomoji priemonė – suėmimas. Alytaus apylinkės teismo Lazdijų rūmai 2022 m. spalio 11 d. priėmė teismo baudžiamąjį įsakymą, kuriuo C. N. pripažinta kaltu padariusi nusikalstamą veiką, numatytą Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 302 straipsnio 1 dalyje, ir jai paskirta galutinė bausmė – 50 parų arešto, į bausmę įskaitytas laikinajame sulaikyme ir suėmime išbūtas laikas.

5.7. Po to, kai atliko paskirtą bausmę, 2022 m. spalio 12 d. užsienietė buvo sulaikyta ne ilgiau kaip 48 val. pagal Įstatymo 114 straipsnio 1 dalį, todėl URC kreipėsi į teismą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo. Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų 2022 m. spalio 14 d. sprendimu užsienietei taikyta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje 3 (trims) mėnesiams, t. y. iki 2023 m. sausio 12 d., bet ne ilgiau kol bus įvykdytas užsienietės išsiuntimas iš Lietuvos Respublikos.

5.8. Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2022 m. gruodžio 7 d. sprendimu tenkintas užsienietės prašymas, pakeistas Vilniaus regiono apylinkės teismo Ukmergės rūmų 2022 m. spalio 14 d. sprendimas, paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas URC ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų iki 2023 m. sausio12 d., bet ne ilgiau iki kol bus įvykdyta jos išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos procedūra.

6. Nors kirtusi Lietuvos Respublikos valstybės sieną užsienietė kartu su savimi neturėjo asmens tapatybę patvirtinančio dokumento, tačiau teismas pažymi, kad ji bendradarbiauja su Lietuvos Respublikos valdžios institucijomis (prisistatė, nurodė savo vardą, pavardę, kitus asmens duomenis), be to, jos atžvilgiu yra priimtas galutinis sprendimas prieglobsčio byloje (Įstatymo 2 straipsnio 6⁴ dalis), todėl negalima vertinti, kad užsienietės asmenybė nėra nustatyta. Nėra duomenų, kad ji galėtų kelti grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, ir įvertinus aplinkybę, kad užsienietės atžvilgiu jau ilgą laiko tarpą yra taikomi judėjimo suvaržymai, todėl teikimas tenkinamas pratęstina alternatyvi sulaikymui priemonė, numatyta Įstatymo 140¹⁹ straipsnio 1 dalies 2 punkte, trims mėnesiams, terminą skaičiuojant nuo 2023 m. sausio 13 d., t. y. kitos dienos, einančios po Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2022 m. gruodžio 7 d. sprendimu paskirto termino pabaigos.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 140¹⁹ straipsnio 1 dalies 2 punktu, 2 dalimi, 115 straipsnio 1 dalimi, 2 dalies 4 punktu, 117 straipsniu,

nusprendžia:

tenkinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro teikimą.

Pratęsti Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2022 m. gruodžio 7 d. sprendimu (duomenys neskelbtini) Respublikos piliete prisistatančiai C. N., gimusiai (duomenys neskelbtini), (ILTU kodas (duomenys neskelbtini)) paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų – taikymo terminą 3 (trims) mėnesiams, šį terminą skaičiuojant nuo 2023 m. sausio 13 d., bet ne ilgiau nei bus įvykdytas sprendimas dėl jos išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

Sprendimas per 30 (trisdešimt) dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.