Telšių apylinkės teismo nutarimas

dalyvaujant protokolą surašiusios institucijos atstovei – Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Šiaulių valdybos Mažeikių aplinkos apsaugos inspekcijos vyriausiajai specialistei L. D.,

teismo posėdyje išnagrinėjo S. R., a. k. (duomenys neskelbtini) Lietuvos Respublikos piliečio, gyvenančio (duomenys neskelbtini) neteisto, bausto administracine tvarka, administracinio nusižengimo bylą.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos vyriausioji specialistė L. D. 2019 m. sausio 29 d. surašė administracinio nusižengimo protokolą S. R. už tai, kad jis, būdamas UAB „Enhydris“, j. a. k. 167390010, vadovu, neužtikrino, kad iki 2017 m. gegužės 12 d. pakartotinai teiktas privalomasis nurodymas Nr. 18 „Dėl sukauptų ir susidariusių atliekų perdavimo atliekų tvarkytojams, įregistravusiems atliekų tvarkytojų valstybiniame registre ir turintiems teisę tvarkyti tokias atliekas“ būtų įvykdytas. Tokiais savo veiksmais S. R. padarė administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 317 straipsnio 2 dalyje.

Teismo posėdyje administracinėn atsakomybėn traukiamas S. R. nedalyvavo, jam apie teismo posėdžio vietą ir laiką pranešta tinkamai.

Teismo posėdžio metu institucijos atstovė paaiškino, jog su šia įmone ir jos vadovu vargsta nuo 2014 metų. Privalomas nurodymas buvo duotas 2017 metais. Licencija panaikinta 2015-04-13, įmonė veiklos nevykdo. Įmonė užsiima naftos produktų perdirbimu. Nustatyta, jog įmonės teritorijoje yra 10 tonų pavojingų kietų atliekų, rezervuaruose pagal ataskaitas 181,24 tonų skystų atliekų. Pavojingos atliekos turi būti perduotos, tačiau įmonė to nedaro.

Motyvuojamoji dalis

Pagal ANK 317 straipsnio 2 dalį administracinė atsakomybė kyla už aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūno pakartotinai duotame privalomajame nurodyme nustatytų reikalavimų neįvykdymą laiku. Už šią veiką yra numatyta bauda asmenims nuo trijų šimtų iki penkių šimtų šešiasdešimt eurų ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo šešių šimtų iki dviejų tūkstančių eurų.

Vadovaudamasis įmonės veiklą reglamentuojančiais įstatymais, bendrovės vadovas yra specialus subjektas, kuriam taikomi aukštesni veiklos ir atsakomybės standartai nei eiliniam bendrovės darbuotojui. Įmonę ir bendrovės vadovą sieja pasitikėjimo (fiduciariniai) santykiai. Tai reiškia, kad bendrovės vadovas privalo ex officio veikti išimtinai įmonės interesais. Bendrovės vadovui keliama lojalumo pareiga (duty of loyalty). Įmonės vadovas atstovauja bendrovei, atsako už įmonės kasdienės veiklos organizavimą. Jis turi veikti išimtinai įmonės interesais, veikti rūpestingai, sąžiningai, atidžiai, kvalifikuotai ir daryti viską, kas nuo jo priklauso, kad jo vadovaujama įmonė veiktų pagal įstatymus ir kitus teisės aktus.

Iš byloje esančių duomenų nustatyta, kad S. R., būdamas UAB „Enhydris“ vadovu yra atsakingas pagal Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo 37 straipsnio 12 dalį, veikdamas pagal tam tikrus objektyvius elgesio standartus, t. y. kaip turėjo elgtis bendrovės vadovas jo vadovavimo bendrovei laikotarpiu nustatoma vadovaujantis rūpestingos šeimos galvos (bonus pater familias) standartais, neįvykdė Šiaulių regiono Aplinkos apsaugos departamento Mažeikių rajojo agentūros 2017 m. kovo 14 d. surašyto privalomojo nurodymo Nr. 18, kuriuo UAB „Enhydris“, sustabdžiusi Pavojingų atliekų tvarkymo licencijos galiojimą, buvo įpareigota sukauptas ir susidariusias atliekas perduoti atliekų tvarkytojams, įregistravusiems atliekų tvarkytojų valstybiniame registre ir turintiems teisę tvarkyti tokias atliekas, iki 2017 m. gegužės 12 d. ir apie šio reikalavimo įvykdymą nedelsiant informuoti protokolą surašiusią instituciją.

S. R. kaltė padarius ANK 317 straipsnio 2 dalyje nurodytą administracinį nusižengimą įrodyta: Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos 2019 m. sausio 29 d. administracinio nusižengimo protokolu Nr. AM-AAD-ANR_P-128-2019, kuriame užfiksuotos visos esminės padaryto administracinio nusižengimo aplinkybės (b. l. 2–3); Aplinkos apsaugos departamento prie Lietuvos Respublikos Aplinkos ministerijos Šiaulių valdybos Mažeikių aplinkos apsaugos inspekcijos 2018 m. gruodžio 6 d. patikrinimo aktu Nr. 105, kuriame užfiksuota, kad UAB „Enhydris“ teritorijoje yra laikomos sukauptos ir susidariusios pavojingos naftos produktų atliekos. Šios atliekos yra laikomos metaliniuose, uždaruose, paženklintuose konteineriuose (4 vnt.) ir nepaženklintose statinėse (4 vnt.). (b. l. 8-9); Šiaulių regiono Aplinkos apsaugos departamento Mažeikių rajono agentūros 2017 m. kovo 14 d. ir 2016 m. sausio 8 d. privalomaisiais nurodymais Nr. 18 ir Nr. 1 (b. l. 13-15). Fotonuotraukomis bei vaizdo įrašu, kuriame matyti įmonės teritorijoje laikomos pavojingos atliekos.

Taigi paminėti rašytiniai įrodymai patvirtina, kad S. R. pažeidė Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo 54 straipsnio 2 dalies nuostatas, nurodančias, kad fiziniai ir juridiniai asmenys privalo sudaryti visas sąlygas, būtinas aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnams aplinkos apsaugos valstybinei kontrolei vykdyti, ir paklusti aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnų teisėtiems reikalavimams. Toks pažeidimas atitinka nusižengimą, numatytą ANK 317 straipsnio 2 dalyje.

S. R. atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių nenustatyta.

Teismas, įvertinęs pažeidimo pobūdį (kėsinamasi į aplinkos apsaugos sritį) bei atsižvelgęs į pažeidėjo asmenybę – anksčiau baustas administracine tvarka už nusižengimus (pažeidimus) aplinkos apsaugos srityje, atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių nebuvimą, vadovaudamasis teisingumo, protingumo ir proporcingumo principais, teismas daro išvadą, kad administracinės nuobaudos tikslai bus pasiekti S. R., kaip juridinio asmens vadovui, paskiriant ANK 317 straipsnio 2 dalies sankcijoje numatytą maksimalią baudą (ANK 44 straipsnis).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 317 straipsnio 2 dalimi, 635-637, 646 straipsniais,

nutaria:

S. R., a. k. (duomenys neskelbtini) pripažinti kaltu padarius Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 317 straipsnio 2 dalyje numatytą administracinį nusižengimą ir paskirti jam administracinę nuobaudą – 2000 Eur (dviejų tūkstančių eurų) dydžio baudą.

Išaiškinti S. R., jog paskirtą baudą turi sumokėti ne vėliau kaip per keturiasdešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo skirti baudą išsiuntimo ar išdavimo jam dienos, o apskundus nutarimą skirti baudą, – ne vėliau kaip per keturiasdešimt kalendorinių dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas, išsiuntimo ar išdavimo dienos į vieną iš pasirinktų Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos surenkamųjų sąskaitų. Mokėjimo nurodyme reikia nurodyti įmokos kodą 1001 ir pažeidimo identifikavimo kodą ROIK: 19096937230 (įrašyti mokėjimo nurodymo paskirtyje).

Nustatytu terminu nesumokėjus baudos, nutarimas skirti baudą bus vykdomas priverstine tvarka.

Po nutarimo priėmimo paskirtos baudos mokėjimo išdėstymo klausimai sprendžiami Mokesčių administravimo įstatymo nustatyta tvarka.

Šis nutarimas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jo kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Šiaulių apygardos teismui, per Telšių apylinkės teismo Mažeikių rūmus.