- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2007-02-15
- Bylos Nr.
- I-2996-426/2007
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Laimutis Alechnavičius, Roma Sabina Alimienė, Rūta Miliuvienė
- Pareiškėjas
- K. P., T. G.
- Atsakovas
- Vilniaus miesto savivaldybės tarybai, Vilniaus miesto savivaldybės administracijai
- Trečiasis asmuo
- Vilniaus apskrities viršininko administracija
- Advokatai
- Laura Timinskaitė
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Laimučio Alechnavičiaus, Romos Sabinos Alimienės, Rūtos Miliuvienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),
dalyvaujant pareiškėjų atstovei advokatei Laurai Timinskaitei, atsakovų atstovei Aušrai Urbonaitei,
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjų K. P. ir T. G. skundą atsakovui Vilniaus miesto savivaldybės tarybai ir Vilniaus miesto savivaldybės administracijai dėl sprendimų panaikinimo (tretysis suinteresuotas asmuo – Vilniaus apskrities viršininko administracija).
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
pareiškėjos K. P. ir T. G. skundu (b. l. 3-6) prašo teismo:
1) panaikinti Vilniaus miesto valdybos 1999 m. balandžio 8 d. sprendimą Nr. 577V „Dėl namų valdos žemės sklypo (Smalinės k.) ribų ir dydžio nustatymo Pilaitės seniūnijoje“;
2) panaikinti Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2001 m. lapkričio 28 d. sprendimo Nr. 451 „Dėl teritorijos Smalinės kaime detaliojo plano tvirtinimo“ 1.3 punktą dalyje dėl sklypo Nr. 11 bei šio sprendimo 1.5 ir 1.6 punktus;
Žemesnės instancijos teismas
3) pripažinti negaliojančiu Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2001 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. 451 patvirtintą Smalinės kaimo detalųjį planą dalyje dėl sklypų Nr. 11, Nr. 12 ir Nr. 13.
Skunde paaiškino, kad yra pastatų ir statinių, esančių (duomenys neskelbtini), Vilniaus m. savivaldybės teritorijoje, savininkės. Jų naudojama 0,6 ha ploto namų valda iki 1996 m. buvo Vilniaus r. Zujūnų sen. Smalinės kaime, kuris pagal Lietuvos Respublikos Vilniaus miesto, Vilniaus ir Trakų rajonų savivaldybių teritorijų administracinių ribų pakeitimo 1996 m. birželio 24 d. įstatymą Nr. I-1304 buvo priskirtas Vilniaus miesto savivaldybės teritorijai. T. G. pretenduoja atkurti nuosavybės teises į buvusio savininko P. Z. gretimame Buivydiškių kaime turėtą žemę. Vilniaus apskrities viršininko 2004 m. spalio 13 d. įsakymu Nr. 2.3-7690-01 patvirtintame Smalinės kaimo žemės reformos žemėtvarkos projekte jų namų valdos žemės sklypas nebuvo suformuotas, todėl sutinkamai su Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 5 str. 6 d. ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 patvirtintų Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių 12 p. nuostatomis Vilniaus apskrities viršininko administracijos Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriui 2006 m. vasario 1 d. pateikė prašymą įteisinti naudojamą 0,6 ha ploto namų valdos žemės sklypą (duomenys neskelbtini), Vilniuje. Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriaus specialistai informavo, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. rugsėjo 29 d. nutarimu Nr. 1057 patvirtintos Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos 106 p. nustatyta tvarka 2006 m. vasario 21 d. kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės administraciją dėl 0,6 ha ploto namų valdos (duomenys neskelbtini) ribų suformavimo ir kitų būtinų veiksmų atlikimo. Nesulaukdami atsakymo, asmeniškai 2006 m. rugpjūčio 7 d. raštu kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės administraciją. Gavus Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamento 2006 m. rugpjūčio 18 d. raštą Nr. A63-4746-16554-(4.4-PD-4), paaiškėjo, kad Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2001 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. 541 „Dėl teritorijos Smalinės kaime detaliojo plano tvirtinimo“ jau yra patvirtintas buv. Smalinės kaimo detalusis planas, kuriame pareiškėjų naudojama namų valda be jų žinios ir sutikimo buvo sumažinta iki 0,3 ha dydžio. Be to, tapo žinoma, kad Vilniaus miesto valdybos 1999 m. balandžio 8 d. sprendimu Nr. 577V „Dėl namų valdos žemės sklypo (Smalinės k.) ribų ir dydžio nustatymo Pilaitės seniūnijoje“ buvo nustatytas 0,20 ha ploto namų valdos Tvenkinių g., Vilniuje (Smalinės k.) žemės sklypas.
Pasak pareiškėjų, priimant skundžiamus administracinius aktus, buvo grubiai pažeistos Žemės reformos įstatymo 9 str. 2 d. nuostatos, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 patvirtintos Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklės, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1996 m. rugsėjo 18 d. nutarimu Nr. 1079 patvirtinti Teritorijų planavimo dokumentų projektų svarstymo su visuomene nuostatai ir Aplinkos ministro 2004 m. gegužės 3 d. įsakymu Nr. D1-239 patvirtintos Detaliųjų planų rengimo taisyklės. Kaip matyti iš UAB Korporacijos „Matininkai“ parengto tikslių geodezinių matavimų, žemės sklypo (duomenys neskelbtini) namų valdos plano, visas 0,5940 ha plotas yra užimtas pastatais ir statiniais bei nuolat naudojamas namų valdos reikmėms, kas atitinka Žemės reformos įstatymo 9 str. 2 d. ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 patvirtintų Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių 4 p. nuostatas. Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2001 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. 541 patvirtintame detaliajame plane šis sklypas nepagrįstai sumažintas, ko rezultate naujai suprojektuotame komunalinės paskirties sklype Nr. 13 liko pareiškėjoms nuosavybės teise priklausantis pagalbinis pastatas (garažas, kadastrinių matavimų byloje pažymėtas indeksu 3311), šulinys ir sodybos želdiniai, o dalis sklypo, detaliajame plane pažymėta indeksu B (esamas sodas - daržas), liko visiškai atskirtas nuo namų valdos mažaaukštei statybai skirtu sklypu Nr. 11. Tokie skundžiamo detaliojo plano sprendiniai nepateisinamai pažeidžia pareiškėjų interesus, todėl yra naikintini.
Aplinkos ministro 2004 m. gegužės 3 d. įsakymu Nr. D1-239 patvirtintų Detaliųjų planų rengimo taisyklių 47 p. numato, kad visuomenės dalyvavimo teritorijų planavimo procese bendroji ir supaprastinta tvarka yra reglamentuojama Vyriausybės patvirtintuose Teritorijų planavimo dokumentų svarstymo su visuomene nuostatuose. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1996 m. rugsėjo 18 d. nutarimu Nr. 1079 patvirtintų Teritorijų planavimo dokumentų projektų svarstymo su visuomene nuostatų 11 p. nustatė, kad, vykdant detalųjį planavimą, būtina sudaryti visuomenės nariams galimybę susipažinti su rengiamu projektu nuo projektavimo pradžios ir pateikti pastabas bei pasiūlymus dėl rengiamų preliminarių sprendinių. Šis etapas privalomas detaliesiems planams, kurių organizatoriai (užsakovai) yra savivaldybės arba valstybės institucijos. Taigi planavimo organizatorius - Vilniaus miesto savivaldybės administracija pažeidė minėtų nuostatų 12 p. ir netinkamai organizavo detaliojo planavimo svarstymo procedūrą bei neatsižvelgė į projekto objektą, tikslus ir galimus padarinius namų valdų žemės sklypų naudotojams. Formalus paskelbimas masinėse informavimo priemonėse apie Smalinės kaime rengiamą detalųjį planą buvo akivaizdžiai nepakankamas, juo labiau, kad Teritorijų planavimo dokumentų projektų svarstymo su visuomene nuostatų 15 p. įpareigojo planavimo organizatorių 14 p. nurodytą informaciją (tame pat punkte nurodytu laiku) raštu pranešti žemės ir kito nekilnojamojo turto savininkams (turto registracijos dokumentuose nurodytais adresais), jeigu numatoma pakeisti žemės ir kito nekilnojamojo turto būklę, naudojimo pobūdį ar paskirtį. Tai nebuvo padaryta, kas sąlygojo nepagrįstus detaliojo plano sprendinius bei pareiškėjų teisių ir interesų pažeidimą.
Šalies argumentai
Atsakovai Vilniaus miesto savivaldybės taryba ir Vilniaus miesto savivaldybės administracija su pareiškėjų skundu nesutinka, prašo jį atmesti kaip nepagrįstą (b. l. 24-26, 95-98).
Atsiliepimas
Atsiliepime į skundą paaiškino, kad UAB Korporacija „Matininkai“ yra privataus kapitalo įmonė; jos matavimai nėra įpareigojantys nei Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriui, nei kitoms institucijoms. Teismui pateiktas nepatvirtintas šios įmonės sudarytas žemės sklypo planas. Dėl šios priežasties tokie matavimai negali būti pagrindu formuoti didesnio ploto, nei kad nustatyta detaliuoju planu, žemės sklypą. Naudojamo ploto sąvoka yra apibrėžta Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 1 str.: „Miestuose prie individualių gyvenamųjų namų ir kitų pastatų naudojamas žemės sklypas - namų valdos ar kitų pastatų techninės apskaitos byloje iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos pažymėtas žemės sklypas“. Taigi, naudojamo žemės sklypo plotas nustatomas atsižvelgiant į inventorizacinius duomenis, o ne remiantis UAB „Matininkai“ matavimais. Remiantis (duomenys neskelbtini) namų valdos techninės apskaitos kortele, užstatytas plotas yra tik 553 kv. m, o naudojamas plotas nėra nurodytas. Smalinės kaimo detaliajame plane matyti, kad pareiškėjoms priklausantys statiniai nėra išsidėstę visame 5940 kv. m plote. Formuojant detaliuoju planu pareiškėjų žemės sklypą buvo atsižvelgta į tai, kad ploto užtektų esamiems nekilnojamojo turto objektams eksploatuoti. Taigi vietoje 2000 kv. m., nustatytų Vilniaus miesto valdybos 1999 m. balandžio 8 d. potvarkiu 577V, buvo suformuotas 3000 kv. m. ploto žemės sklypas. Anot atsakovų, neaišku, kokiu teisiniu pagrindu remiantis pareiškėjos naudojasi didesniu žemės sklypo plotu nei kad suformuota detaliuoju planu ir yra reikalinga turimiems statiniams eksploatuoti.
Skunde teigiama, kad T. G. pretenduoja atkurti nuosavybės teises į buvusio savininko P. Z. Buivydiškių kaime turėtą žemę, tačiau pareiškėjos nepateikė jokių įrodymų, pagrindžiančių, kad buvo laiku pateiktas prašymas nuosavybės teisių atkūrimui, kokie giminystės ryšiai sieja buvusį savininką ir pareiškėjas. K. P. nepateikia jokių argumentų, kurių pagrindu ji gali pretenduoti į didesnį žemės sklypą. Atkreipia dėmesį, kad šalia pareiškėjoms priklausančio žemės sklypo detaliuoju planu buvo suformuotas naujas žemės sklypas, pažymėtas Nr. 11. Jei pareiškėjos pageidauja, šį žemės sklypą jos gali įsigyti aukcione remiantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. birželio 2 d. nutarimu Nr. 692 „Dėl naujų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos“.
Tvirtina, kad pareiškėjų namų valdos žemės sklypas Vilniaus apskrities viršininko 2004 m. spalio 13 d. įsakymu Nr. 2.3-7690-01 patvirtintame Smalinės kaimo žemės reformos žemėtvarkos projekte nebuvo suformuotas, todėl šiuo konkrečiu atveju turėjo būti skundžiamas minėtas žemėtvarkos projektas. Kadangi pareiškėjos sutiko su minėto žemėtvarkos projekto sprendiniais ir jų neapskundė, nėra jokio teisinio pagrindo, kuriuo remiantis pareiškėjos galėtų pretenduoti į 0,6 ha ploto žemės sklypą. Dėl šių aplinkybių pareiškėjų teises pažeidė ir atsakovu šiuo konkrečiu atveju turėtų būti ne Vilniaus miesto savivaldybės administracija, o Vilniaus apskrities viršininko administracija.
Žemesnės instancijos teismas
Pareiškėjoms Vilniaus miesto tarybos 2001 m. lapkričio 28 d. sprendimu paskirtos žemės nebuvo planuota rezervuoti svarbiems valstybės, apskrities ar savivaldybės objektams ir infrastruktūrai plėtoti, nebuvo planuojama paimti visuomenės poreikiams ar keisti jos būklę, naudojimo pobūdį ir paskirtį, tad nebuvo jokios būtinybės jas raštu informuoti apie detaliojo plano rengimą. Vadovaujantis Teritorijų planavimo dokumentų projektų svarstymo su visuomene nuostatais, apie detaliojo plano rengimą, projekto ekspoziciją bei viešą aptarimą buvo paskelbta dienraščio „Lietuvos rytas“ priede „Sostinė“ 2001 m. vasario 10 d. bei 2001 m. sausio 13 d. Viešasis svarstymas įvyko 2001 m. kovo 13 d. Nebuvo gauta jokių pastabų ir pasiūlymų, todėl buvo nutarta pritarti teritorijos Smalinės kaime detalaus plano projektui ir teikti detalųjį planą tvirtinti Vilniaus miesto savivaldybės tarybai, prieš tai gavus Vilniaus apskrities viršininko administracijos Teritorijų planavimo ir statybų valstybinės priežiūros departamento išvadas. 2001 m. rugsėjo 26 d. Vilniaus apskrities viršininko administracija patikrinimo aktu Nr. 360 konstatavo, kad projekto rengimo, derinimo ir viešo svarstymo tvarka atitinka Teritorijų planavimo įstatymo reikalavimus. Ginčo detaliojo plano tvirtinimo metu galiojusiose Detaliųjų planų taisyklėse buvo numatyta, kad tvirtinimui teikiami tik suderinti, viešai apsvarstyti ir patikrinti teritorijų planavimo priežiūros institucijos detalieji planai. Atlikus visas šias procedūras, detalusis planas 2001 m. lapkričio 28 d. buvo patvirtintas Vilniaus miesto savivaldybės tarybos sprendimu Nr. 451 „Dėl teritorijos Smalinės kaime detaliojo plano tvirtinimo“.
Tretysis suinteresuotas asmuo Vilniaus apskrities viršininko administracija prašo pareiškėjų skundą patenkinti (b. l. 18-19).
Paaiškina, kad namų valdos žemės sklypas (duomenys neskelbtini), Vilniuje, yra teritorijoje, priskirtoje Vilniaus miestui pagal Lietuvos Respublikos Vilniaus miesto, Vilniaus ir Trakų rajonų savivaldybių teritorijų administracinių ribų pakeitimo įstatymą. Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriui UAB Korporacija „Matininkai“ 2006 m. vasario 1 d. pateikė bylą dėl namų valdos žemės sklypo (duomenys neskelbtini), Vilniuje įteisinimo. Projekto autorius A. J. aiškinamajame rašte nurodė, kad pareiškėjų faktiškai naudojamos namų valdos žemės sklypas yra 0,60 ha. Vilniaus apskrities viršininko 2004 m. spalio 13 d. įsakymu Nr. 2.3-7690-01 buvo patvirtintas Smalinės kaimo žemės reformos žemėtvarkos projektas, kuriame šis namų valdos žemės sklypas nebuvo suformuotas. Piliečių pateiktuose išrašuose iš Zujūnų seniūnijos namų ūkinių knygų šios namų valdos žemės plotas nurodytas 0,50 ha. Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriaus specialistai 2006 m. vasario 11 d. patikrino vietoje pareiškėjų namų valdos žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), Vilniuje, faktinį žemės naudojimą ir nustatė, kad naudojamas namų valdos žemės sklypo (duomenys neskelbtini), Vilniuje, plotas yra apie 0,60 ha ir žemės sklypas naudojamas pagal paskirtį. Vilniaus miesto žemėtvarkos skyrius 2006 m. vasario 21 d. raštu Nr. SI7-39 kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorių, prašydamas panaikinti Vilniaus miesto valdybos 1999 m. balandžio 8 d. sprendimą Nr. 577V. Atsakydamas į šį raštą Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamentas 2006 m. kovo 8 d. raštu Nr. A51-3848-(2.5-MPD-0) informavo Vilniaus miesto žemėtvarkos skyrių, kad Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2001 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. 451 patvirtintas teritorijos Smalinės kaime detalusis planas; suplanuotoje teritorijoje yra ir 3000 kv.m ploto namų valdos (duomenys neskelbtini), Vilniuje žemės sklypas, todėl nėra pagrindo rengti žemės reformos žemėtvarkos projektą. Vilniaus miesto žemėtvarkos skyrius pateikė Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriui išrašų iš Zujūnų seniūnijos namų ūkinių knygų kopijas, 2006 m. vasario 11 d. namų valdos žemės sklypo (duomenys neskelbtini), Vilniuje, (Smalinės kaime) faktinio žemės naudojimo patikrinimo akto kopiją, pareiškėjų prašymus. Atsakymo iki šios dienos negavo.
Teismo posėdyje pareiškėjos ir jų atstovė skundą palaikė jame išdėstytais motyvais.
Atsiliepimas
Atsakovo atstovė teisminio nagrinėjimo metu su pareiškėjų skundu nesutiko, prašė jį atmesti kaip nepagrįstą. Iš esmės rėmėsi tais argumentais, kurie buvo išdėstyti atsiliepime į skundą.
Motyvuojamoji dalis
Skundas atmestinas.
Bylos duomenimis nustatyta, kad Vilniaus miesto valdybos 1999 m. balandžio 8 d. sprendimu Nr. 577V buvo nustatytas 0,20 ha ploto namų valdos (duomenys neskelbtini), Vilniuje (Smalinės kaime) žemės sklypas, jo naudojimo sąlygos ir apribojimai. Smalinės kaimas pagal Lietuvos Respublikos Vilniaus miesto, Vilniaus ir Trakų rajonų savivaldybių teritorijų administracinių ribų pakeitimo 1996 m. balandžio 24 d. įstatymą Nr. I-1304 buvo priskirtas Vilniaus miesto savivaldybės teritorijai. Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2001 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. 451 buvo patvirtintas teritorijos Smalinės kaime detalusis planas. Minėtu detaliuoju planu suformuotas 3000 kv. m. ploto namų valdos (duomenys neskelbtini) žemės sklypas. Pareiškėjų teigimu, jų naudojama namų valda nepagrįstai buvo sumažinta iki 0,3 ha dydžio.
Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 1 str. nustatyta, kad miestuose prie individualių gyvenamųjų namų ir kitų pastatų naudojamas žemės sklypas - namų valdos ar kitų pastatų techninės apskaitos byloje iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos pažymėtas žemės sklypas. Tokiu būdu pareiškėjų akcentuotini UAB Korporacija „Matininkai“ atlikti matavimai šiuo atveju reikšmės neturi. Kaip matyti iš namų valdos techninės apskaitos kortelės (b. l. 35-36), užstatytas plotas yra tik 553 kv. m.; naudojamas žemės sklypo plotas nenurodytas.
Piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 5 str. 6 d. numatyta, kad nuosavybės teisės į Vilniaus, Kauno, Klaipėdos, Šiaulių, Panevėžio, Alytaus, Marijampolės, Druskininkų, Palangos ir Birštono miestų savivaldybių teritorijose esančią žemę, šių miestų savivaldybių teritorijoms priskirtą po 1995 m. birželio 1 d., atkuriamos šio įstatymo 4 str. nustatyta tvarka. Įstatymo 4 str. reglamentuoja nuosavybės teisių į kaimo vietovėje esančią žemę atkūrimo sąlygas ir tvarką. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1997 m. rugsėjo 29 d. nutarimu Nr. 1057 „Dėl Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo įgyvendinimo tvarkos ir sąlygų“ nuosavybės teisės į kaimo vietovėje esančią žemę atkuriamos vadovaujantis žemės reformos žemėtvarkos projektais. Kaip matyti iš bylos medžiagos, Vilniaus apskrities viršininko 2004 m. spalio 13 d. įsakymu Nr. 2.3-7690-01 buvo patvirtintas Smalinės kaimo žemės reformos žemėtvarkos projektas, kuriame pareiškėjų namų valdo žemės sklypas nebuvo suformuotas. Pareiškėjos teisės aktų nustatyta tvarka minėto žemėtvarkos projekto sprendinių nenuginčijo.
Pareiškėjos nepagrįstai teigia, kad Vilniaus miesto savivaldybė netinkamai organizavo detaliojo planavimo svarstymo procedūrą. Bylos rašytiniai įrodymai tvirtina, kad apie detaliojo plano rengimą, projekto ekspoziciją bei viešą aptarimą buvo paskelbta viešai spaudoje (b. l. 58-59). Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1996 m. rugsėjo 18 d. nutarimu Nr. 1079 patvirtintuose Teritorijų planavimo dokumentų projektų svarstymo su visuomene nuostatų 15.1 p. buvo numatyta, kad planavimo organizatorius nuostatuose nurodytą informaciją turi raštu pranešti žemės ir kito nekilnojamojo turto savininkams, kurių žemė ir kitas nekilnojamasis turtas pagal parengto projekto sprendinius rezervuojami svarbiems valstybės, apskrities ar savivaldybės objektams ir infrastruktūrai plėtoti, numatomi paimti visuomenės poreikiams, taip pat jeigu numatoma pakeisti jų būklę, naudojimo pobūdį ir paskirtį. Pareiškėjų namų valdos žemės nebuvo planuota rezervuoti svarbiems valstybės, apskrities ar savivaldybės objektams ir infrastruktūrai plėtoti, nebuvo planuojama paimti visuomenės poreikiams ir pan., todėl nebuvo pareigos jas raštu informuoti apie detaliojo plano rengimą. Vilniaus apskrities viršininko administracija 2001 m. rugsėjo 26 d. Teritorijų planavimo dokumento patikrinimo aktu Nr. 360 konstatavo, kad projekto rengimo, derinimo ir viešo svarstymo tvarka atitinka Teritorijų planavimo įstatymo reikalavimus (b. l. 40).
Be to, atsižvelgtina, kad skundo reikalavimu yra formuluojamas asmens prašymas teismui priimti patvarkymą, tiesiogiai paveiksiantį tarp ginčo šalių esantį materialinį teisinį santykį. Skundo reikalavimu yra formuluojamas asmens prašymas panaikinti administracinį aktą, įpareigoti administracinę instituciją atlikti tam tikrus veiksmus ir pan. (Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 str.). Tuo tarpu pripažinimas negaliojančiu Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2001 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. 451 patvirtintą Smalinės kaimo detalųjį planą dalyje dėl sklypų Nr. 11, Nr. 12 ir Nr. 13 negali būti laikomas teismo patvarkymu dėl ginčo santykio.
Įvertinus byloje esančią medžiagą, konstatuotina, kad Vilniaus miesto savivaldybės priimti administraciniai aktai yra pagrįsti; nėra pagrindo jų naikinti pareiškėjų akcentuotinais argumentais.
Administracinių bylų teisenos įstatymo 39 str. 1 d. nustatyta, kad už kiekvieną skundą (prašymą), nepaisant kiek jame keliama reikalavimų, mokamas 100 Lt žyminis mokestis, išskyrus išimtis, nurodytas šio įstatymo 40 ir 41 str. Kaip matyti iš prie skundo pridedamo įmokos mokėjimo kvito (b. l. 2), pareiškėjos, kreipdamosios į teismą, sumokėjo 300 Lt žyminio mokesčio, t. y. sumokėjo daugiau mokesčio, negu reikia pagal įstatymą. Tuo pagrindu Vilniaus apskrities valstybinė mokesčių inspekcija įpareigojama pareiškėjoms grąžinti 200 Lt sumokėto žyminio mokesčio (Administracinių bylų teisenos įstatymo 42 str. 1 d. 1 p.).
Rezoliucinė dalis
Teisėjų kolegija, remdamasi išdėstytu ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 - 88 str. 1 d. 1 p., 127 str.,
nuspren d ė:
pareiškėjų K. P. ir T. G. skundą atmesti.
Įpareigoti Vilniaus apskrities valstybinę mokesčių inspekciją grąžinti pareiškėjoms 200 Lt sumokėto žyminio mokesčio.
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą tiesiogiai šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.