Vilniaus miesto apylinkės teismo nutarimas

Dalyvaujant Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento atstovams Albinui Žymančiui ir Gintui Markevičiui,

žodinio proceso tvarka, viešame teismo posėdyje išnagrinėjusi administracinio nusižengimo bylą, kurioje M. R., a. k. (duomenys neskelbtini) gyvenantis (duomenys neskelbtini), deklaruojantis gyvenamąją vietą adresu (duomenys neskelbtini), dirbantis (duomenys neskelbtini), neteistas, traukiamas administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 252 straipsnio 2, 4 ir 10 dalis, 255 straipsnio 2 ir 8 dalis,

Aprašomoji dalis

nustatė:

2017 m. lapkričio 30 d., 9 val. patikrinimo metu nustatyta, kad M. R., būdamas UAB „R“ atsakingu už gamintojams ir (ar) importuotojams aplinkos apsaugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų laikymąsi, Gamintojų ir importuotojų sąvado elektroninio registravimo aplikacijoje (ERA) Lietuvos Respublikos aplinkos ministro nustatyta tvarka neteikė transporto priemonių bei į transporto priemones įmontuotų baterijų ir akumuliatorių metinės ataskaitos. Tokiais savo veiksmais M. R. pažeidė Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau – ATĮ) 34⁴ straipsnio 1 dalies 6 punktą ir 34¹⁵ straipsnio 1 dalies 7 punktą bei padarė administracinius nusižengimus, numatytus Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 255 straipsnio 2 dalyje, 252 straipsnio 2 dalyje.

Be to, M. R. būdamas UAB „R“ atsakingu asmeniu neužtikrino, kad UAB „R“ 2016 metais ir 2017 metų tris ketvirčius dalyvautų eksploatuoti netinkamų transporto priemonių bei į transporto priemones įmontuotų baterijų ir akumuliatorių tvarkymo sistemoje. Tokiais savo veiksmais M. R. pažeidė ATĮ 34⁴ straipsnio 1 dalies 2-5 punktus ir 3 dalį, taip pat 34¹⁵ straipsnio 1 dalies 2, 3, 5 ir 6 punktus bei 3 dalį ir padarė administracinius nusižengimus, numatytus ANK 255 straipsnio 8 dalyje, 252 straipsnio 4 ir 10 dalyse.

Teismo posėdyje M. R. savo kaltę pripažino ir nuoširdžiai gailėjosi, nurodė, kad yra UAB „R“ atsakingas asmuo už gamintojams ir (ar) importuotojams aplinkos apsaugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų laikymąsi. Kadangi transporto priemonių importavimas nėra pagrindinė įmonės veikla, administracinius nusižengimus padarė dėl teisinio reglamentavimo nežinojimo. Teigė, kad šiuo metu jau yra sudarytos sutartys su Gamintojų ir Importuotojų asociacija dėl eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo organizavimo per gamintojų ir importuotojų organizaciją ir dėl baterijų (galvaninių elementų) ir akumuliatorių atliekų tvarkymo organizavimo per gamintojų ir importuotojų organizaciją. Pateikė minėtas sutartis teismui. Administracinio nusižengimo protokole prie asmens paaiškinimo M. R. nurodė, kad su padarytu pažeidimu sutinka ir nuoširdžiai gailisi (b. l. 2).

Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento atstovai palaikė administracinio nusižengimo protokole nurodytas aplinkybes, atsižvelgdami į tai, kad M. R. savo kaltę pripažino ir nuoširdžiai gailėjosi, kad importuojamų automobilių kiekiai nėra dideli, prašė administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui paskirti mažesnę, nei ANK 255 straipsnio 8 dalies sankcijoje numatytą bausmę.

Motyvuojamoji dalis

Be paties M. R. prisipažinimo, jo kaltę padarius ANK 252 straipsnio 2, 4 ir 10 dalyse, 255 straipsnio 2 ir 8 dalyse numatytus administracinius nusižengimus patvirtina ir byloje esantys įrodymai: M. R. surašytas administracinio nusižengimo protokolas, kuriame užfiksuotos visos esminės padarytų administracinių nusižengimų aplinkybės (b. l. 2); patikrinimo aktas, iš kurio matyti kad 2017 m. lapkričio 30 d. atliktas UAB „R“ planinis patikrinimas dėl gamintojams ir (ar) importuotojams aplinkos apsaugą reglamentuojančių teisės aktų keliamų reikalavimų laikymosi, kurio metu nustatyta, kad UAB „R“ importavo ir į Lietuvos Respublikos vidaus rinką išleido transporto priemonių 2016 metais - 14 vnt., 2017 metų tris ketvirčius – 10 vnt., bei į transporto priemones įmontuotų 2016 metais - 14 vnt., 2017 metų tris ketvirčius – 10 vnt. 55Ah-100Ah galingumo baterijų ir akumuliatorių. UAB „R“ Gamintojų ir importuotojų sąvado elektroninio registravimo aplikacijoje (ERA) Lietuvos Respublikos aplinkos ministro nustatyta tvarka neteikė transporto priemonių, bei baterijų ir akumuliatorių metinės ataskaitos. Taip pat UAB „R“ patikrinimo metu nepateikė dokumentų, įrodančių kad 2016 metais ir 2017 metų tris ketvirčius dalyvavo eksploatuoti netinkamų transporto priemonių, bei į transporto priemones įmontuotų baterijų ir akumuliatorių tvarkymo sistemoje t. y. įmonė nedalyvavo eksploatuoti netinkamų transporto priemonių, bei į transporto priemones įmontuotų baterijų ir akumuliatorių tvarkymo sistemoje (b. l. 3-4); transporto priemonių registro išrašai (b. l. 8-30); importuotų transporto priemonių bei importuotų transporto priemonių baterijų ir akumuliatorių sąrašai (b. l. 31-35); direktoriaus E. R. įgaliojimas, kuriame nurodyta, kad nuo 2016 m. sausio 4 d. vadybininkas M. R. paskirtas atsakingu už gamintojams ir (ar) importuotojams aplinkos apsaugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų laikymąsi (b. l. 7) bei kita rašytinė bylos medžiaga.

Bendruosius atliekų prevencijos ir tvarkymo reikalavimus, kad būtų išvengta atliekų neigiamo poveikio visuomenės sveikatai ir aplinkai; atliekų tvarkymo valstybinį reglamentavimą; pagrindinius atliekų tvarkymo sistemų organizavimo ir planavimo principus; reikalavimus atliekų turėtojams ir atliekų tvarkytojams; alyvų, elektros ir elektroninės įrangos, transporto priemonių, apmokestinamųjų gaminių ir pakuočių gamintojų, importuotojų, platintojų teises ir pareigas ir kt. reglamentuoja ATĮ (ATĮ 1 straipsnio 1 dalis). Nagrinėjamoje byloje nėra ginčo, kad UAB „R“ atitinka ATĮ 2 straipsnyje įtvirtintą importuotojo sąvoką, todėl jam taikytini ATĮ ir kituose teisės aktuose numatyti su šia veikla susiję atitinkami reikalavimai. ATĮ 20 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad visų atliekų tvarkymą reglamentuoja ir administruoja, taip pat kontroliuoja nustatytų reikalavimų ir užduočių įgyvendinimą Aplinkos ministerija. Pagal ATĮ 34⁴ straipsnio 1 dalies 6 punktą transporto priemonių gamintojų ir importuotojų pareiga yra tvarkyti transporto priemonių apskaitą ir teikti apskaitos ataskaitas aplinkos ministro nustatyta tvarka, o ATĮ 34¹⁵ straipsnio 1 dalies 7 punkte numatyta baterijų ir akumuliatorių gamintojų ir importuotojų pareiga tvarkyti baterijų ir akumuliatorių apskaitą ir teikti apskaitos ataskaitas aplinkos ministro nustatyta tvarka. Įgyvendindamas ATĮ nuostatas, be kita ko ir ATĮ 34⁴ straipsnio 1 dalies 6 punktą bei ATĮ 34¹⁵ straipsnio 1 dalies 7 punktą, Lietuvos Respublikos aplinkos ministras 2009 m. gegužės 27 d. įsakymu Nr. D1-290 (toliau – ir įsakymas) patvirtino Gaminių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitų teikimo taisykles. Minėto įsakymo 3 punkto 3.1 ir 3.2 papunkčiuose nustatyti aktualių ataskaitų pateikimo terminai. Įsakymo 3.1 papunktyje numatyta, kad alyvų ir (ar) transporto priemonių gamintojai ir (ar) importuotojai ir gamintojų ir (ar) importuotojų organizacijos, nustatyta tvarka gavusios alyvų atliekų ir (ar) eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo organizacijos licencijas, praėjusių kalendorinių metų gaminių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitas turi teikti iki kiekvienų einamųjų kalendorinių metų birželio 1 d. Taisyklėse nustatyta tvarka; 3.2 papunktyje numatyta, kad apmokestinamųjų gaminių gamintojai ir (ar) importuotojai ir gamintojų ir (ar) importuotojų organizacijos, nustatyta tvarka gavusios apmokestinamųjų gaminių atliekų tvarkymo organizavimo licencijas, praėjusių kalendorinių metų minėtas ataskaitas turi teikti iki kiekvienų einamųjų kalendorinių metų kovo 1 d. šiose taisyklėse nustatyta tvarka. ATĮ 2 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad Apmokestinamųjų gaminių sąrašas yra įtvirtintas Lietuvos Respublikos mokesčio už aplinkos teršimą įstatyme. Pagal šio įstatymo 3 priedėlį, apmokestinamaisiais gaminiais. be kita ko, laikomi akumuliatoriai ir baterijos (galvaniniai elementai). Vadinasi, ataskaitos už transporto priemonių importą turėjo būti pateiktos atitinkamai iki 2017 m. birželio 1 d. ir 2018 m. birželio 1 d., o už baterijų ir akumuliatorių importą – iki 2017 m. kovo 1 d. ir 2018 m. kovo 1 d. Nagrinėjamu atveju M. R. sutiko, kad UAB „R“ neteikė minėtų ataskaitų už 2016 m. ir 2017 m., tačiau atsižvelgiant į administracinio nusižengimo protokolo surašymo laiką (2018-02-27), ataskaitų pateikimo terminas už 2017 m. dar nebuvo pasibaigęs. Kita vertus, veikos kvalifikacijos ši aplinkybė neįtakoja, kadangi, kaip minėta, ataskaitos už 2016 m. taip pat nebuvo pateiktos.

Administracinė atsakomybė už transporto priemonių tiekimo rinkai apskaitos ir atliekų tvarkymo ataskaitos nepateikimą iki nustatytų terminų nustatyta ANK 255 straipsnio 2 dalyje, o atsakomybė už apmokestinamųjų gaminių tiekimo rinkai apskaitos ir apmokestinamųjų gaminių atliekų tvarkymo ataskaitų nepateikimą iki nustatytų terminų – ANK 252 straipsnio 2 dalyje. Byloje surinkti ir teismo ištirti įrodymai patvirtina, kad M. R. pagal UAB „R“ direktoriaus įgaliojimą būdamas atsakingu už gamintojams ir (ar) importuotojams aplinkos apsaugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų laikymąsi Lietuvos Respublikos aplinkos ministro nustatyta tvarka neteikė transporto priemonių bei į transporto priemones įmontuotų baterijų ir akumuliatorių metinės ataskaitos už 2016 metus, todėl jo veiksmai teisingai kvalifikuoti pagal ANK 252 straipsnio 2 dalį ir 255 straipsnio 2 dalį.

ATĮ 34⁴ straipsnis numato eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo sistemos dalyvių teises ir pareigas. Šio straipsnio 1 dalies 2–5 punktuose numatytos tokios transporto priemonių gamintojų ir importuotojų pareigos: organizuoti surinkimą, vežimą, paruošimą naudoti, naudojimą eksploatuoti netinkamų transporto priemonių, kurios susidarė naudojant gamintojų ir importuotojų tiektas Lietuvos Respublikos vidaus rinkai verslo tikslais transporto priemones; užtikrinti, kad būtų sudarytos sąlygos asmeniui, kuriam priklausanti eksploatuoti netinkama transporto priemonė neturi rinkos vertės ar ši vertė yra neigiama, nemokamai atiduoti tvarkyti šią eksploatuoti netinkamą transporto priemonę; aplinkos ministro nustatyta tvarka šviesti ir informuoti visuomenę eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo klausimais: apie transporto priemonėse esančias pavojingas medžiagas; eksploatuoti netinkamų transporto priemonių netinkamo tvarkymo poveikį aplinkai ir žmonių sveikatai; transporto priemonių dalių pakartotinio naudojimo galimybes, eksploatuoti netinkamų transporto priemonių ir jų dalių tvarkymo galimybes. Tokia informacija gali būti pateikiama reklaminėje literatūroje, kuri naudojama parduodant transporto priemones; apmokėti šios dalies 2 punkte nurodyto eksploatuoti netinkamų transporto priemonių surinkimo, vežimo, paruošimo naudoti ir naudojimo išlaidas, taip pat šios dalies 4 punkte nurodyto visuomenės informavimo organizavimo ir vykdymo išlaidas. Vykdydami šio straipsnio 1 dalies 2 ir 3 punktuose nustatytas pareigas, transporto priemonių gamintojai ir (ar) importuotojai turi užtikrinti ne mažiau kaip vienos eksploatuoti netinkamų transporto priemonių priėmimo vietos kiekvienoje apskrityje buvimą ir organizuoti tokiose vietose priimtų eksploatuoti netinkamų transporto priemonių perdavimą tokias atliekas turinčiam teisę tvarkyti atliekų tvarkytojui (ATĮ 34⁴ straipsnio 3 dalis). Šių reikalavimų laikymasis reiškia dalyvavimą eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo sistemoje. Nagrinėjamu atveju UAB „R“ patikrinimo metu nepateikė jokių dokumentų, rodančių jos dalyvavimą minėtoje sistemoje, kas savo ruožtu patvirtina, jog UAB „R“ nedalyvavo eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo sistemoje.

Pagal ATĮ 34¹⁵ straipsnio 1 dalies 2, 3, 5 ir 6 punktus į baterijų ir akumuliatorių gamintojų ir importuotojų pareigas įeina: organizuoti surinkimą, vežimą, paruošimą naudoti, naudojimą atliekų, kurios susidarė naudojant gamintojų ir importuotojų tiektas Lietuvos Respublikos vidaus rinkai verslo tikslais baterijas ir akumuliatorius, t. y. organizuoti baterijų ir akumuliatorių atliekų surinkimo, apdorojimo ir perdirbimo sistemą, atitinkančią Europos Sąjungos geriausių prieinamų gamybos būdų informaciniuose dokumentuose nustatytus aplinkos apsaugos ir visuomenės sveikatos saugos reikalavimus; užtikrinti, kad visos surinktos baterijų ir akumuliatorių atliekos būtų apdorojamos ir perdirbamos pagal Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktuose nustatytus aplinkos apsaugos, visuomenės sveikatos saugos ir atliekų tvarkymo reikalavimus; aplinkos ministro nustatyta tvarka šviesti ir informuoti visuomenę baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymo klausimais: apie baterijose ir akumuliatoriuose esančių medžiagų ir netinkamo baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymo žalą aplinkai ir žmonių sveikatai, baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymo sistemas ir surinkimo vietas ir pan.; apmokėti šios dalies 2 punkte nurodyto baterijų ir akumuliatorių atliekų surinkimo, vežimo, paruošimo naudoti ir naudojimo išlaidas, taip pat šios dalies 5 punkte nurodyto visuomenės informavimo organizavimo ir vykdymo išlaidas. Siekdami įvykdyti šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytą pareigą, baterijų ir akumuliatorių gamintojai ir importuotojai gali diegti savivaldybės organizuojamą komunalinių atliekų tvarkymo sistemą papildančias baterijų ir akumuliatorių atliekų surinkimo sistemas (ATĮ 34⁴ straipsnio 3 dalis). Šių reikalavimų laikymasis reiškia dalyvavimą baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymo sistemoje.

Administracinė atsakomybė už eksploatuoti netinkamų transporto priemonių netvarkymą ir nedalyvavimą eksploatuoti netinkamų transporto priemonių tvarkymo sistemoje numatyta ANK 255 straipsnio 8 dalyje, o atsakomybė už baterijų ir akumuliatorių atliekų netvarkymą ir (ar) nedalyvavimą organizuojant baterijų ir akumuliatorių atliekų tvarkymo sistemas numatyta ANK 252 straipsnio 10 dalyje. ANK 252 straipsnio 4 dalyje atskirai numatyta administracinė atsakomybė už informacijos apie baterijose ir akumuliatoriuose esančių medžiagų keliamą pavojų aplinkai ir žmonių sveikatai ir (ar) informacijos apie baterijų ir akumuliatorių atliekų surinkimo, apdorojimo ir perdirbimo sistemas nepateikimą baterijų ir akumuliatorių vartotojams arba informacijos apie galimybę prekybos vietose atiduoti nešiojamųjų baterijų ir akumuliatorių atliekas nepateikimą baterijų ir akumuliatorių vartotojams. Byloje surinkti ir teismo ištirti įrodymai patvirtina, kad M. R. pagal UAB „R“ direktoriaus įgaliojimą būdamas atsakingu asmeniu neužtikrino, kad UAB „R“ 2016 metais ir 2017 metų tris ketvirčius dalyvautų eksploatuoti netinkamų transporto priemonių bei į transporto priemones įmontuotų baterijų ir akumuliatorių tvarkymo sistemoje, todėl jo veiksmai teisingai kvalifikuoti pagal ANK 252 straipsnio 4 ir 10 dalis bei ir 255 straipsnio 8 dalį.

Teismas, skirdamas administracinę nuobaudą, atsižvelgia į padarytų administracinių nusižengimų pobūdį (padaryti nusižengimai, susiję su aplinkos apsauga), į atsakomybę lengvinančią aplinkybę – prisipažįsta ir gailisi (ANK 35 straipsnio 1 dalies 1 punktas), atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta. Nors M. R. anksčiau yra baustas administracine tvarka, taip pat ir už panašaus pobūdžio nusižengimo padarymą, tačiau bylos nagrinėjimo metu jis pateikė su Gamintojų ir Importuotojų Asociacija 2018 m. kovo 23 d. sudarytas sutartis, patvirtinančias, jog buvo imtasi priemonių Aplinkos apsaugos ministerijos nustatytiems pažeidimams pašalinti. Įvertinus, kad M. R. pirmą kartą yra kaltinamas ANK 255 straipsnio 8 dalyje numatyto administracinio nusižengimo padarymu, o taip pat administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens požiūrį į padarytą nusižengimą, nustatytą atsakomybę lengvinančią aplinkybę ir atsakomybę sunkinančių aplinkybių nebuvimą, administracinio nusižengimo protokolą surašiusios institucijos atstovų prašymą, darytina išvada, kad administracinio nubaudimo tikslai bus pasiekti M. R. paskyrus minimalias ANK 252 straipsnio 2 ir 4 dalių, 255 straipsnio 2 dalies sankcijose numatytas baudas, o už ANK 252 straipsnio 10 dalyje ir 255 straipsnio 8 dalyje numatytus administracinius nusižengimus, vadovaujantis teisingumo ir protingumo principais, ANK 34 straipsnio 5 dalimi, skirtinos mažesnės nei sankcijose nustatytos minimalios baudos. Paskirtosios nuobaudos bendrintinos vadovaujantis ANK 38 straipsnyje numatyta tvarka.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 38 straipsniu, 252 straipsnio 2, 4 ir 10 dalimis, 255 straipsnio 2 ir 8 dalimis, 572 straipsnio 1 dalimi, 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 636 straipsniu, 646 straipsniu,

nutaria:

M. R. pripažinti kaltu padarius administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 252 straipsnio 2 dalyje, ir paskirti jam 120 EUR dydžio baudą.

M. R. pripažinti kaltu padarius administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 252 straipsnio 4 dalyje, ir paskirti jam 300 EUR dydžio baudą.

M. R. pripažinti kaltu padarius administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 252 straipsnio 10 dalyje, ir paskirti jam 1000 EUR dydžio baudą.

M. R. pripažinti kaltu padarius administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 255 straipsnio 2 dalyje, ir paskirti jam 120 EUR dydžio baudą.

M. R. pripažinti kaltu padarius administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 255 straipsnio 8 dalyje, ir paskirti jam 1 000 EUR dydžio baudą.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 38 straipsnio 2 dalimi, paskirtas nuobaudas subendrinti apėmimo būdu ir M. R. paskirti galutinę administracinę nuobaudą – 1 000 EUR dydžio baudą.

Nutarimas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jo nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus miesto apylinkės teismą.

Išaiškinti, kad bauda turi būti sumokėta ne vėliau kaip per keturiasdešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo skirti baudą išsiuntimo ar išdavimo dienos, o apskundus nutarimą – ne vėliau kaip per keturiasdešimt kalendorinių dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas, išsiuntimo ar išdavimo dienos. Bauda mokama į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (įmonės kodas 188659752) biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą, įmokos kodas 1001, mokėjimo pavedime būtina nurodyti ROIK: 18078857093. Nustatytu terminu nesumokėjus paskirtos baudos, bauda bus išieškoma priverstinai (Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 676 straipsnio 1 dalis).

Išaiškinti, kad, vadovaujantis ANK 675 straipsnio 3 dalimi, po nutarimo priėmimo paskirtos baudos mokėjimo išdėstymo klausimai sprendžiami Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo nustatyta tvarka.