Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Mariaus Bajoro (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Egidijos Puzinskaitės ir Rasos Ragulskytės-Markovienės,

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Vilniaus miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovui V. J. (V. J.) dėl permokos grąžinimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

pareiškėjas Vilniaus miesto savivaldybės administracija prašymu (b. l. 2–4) kreipėsi į teismą, prašydamas priteisti iš atsakovo V. J. negrąžintą dėl jo kaltės susidariusios globos (rūpybos) išmokos permokos sumą – 742,96 Eur. Nurodė, kad atsakovas 2013-09-16 kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos departamento Socialinių išmokų skyrių (toliau – Socialinių išmokų skyrius) prašymu globos (rūpybos) išmokai gauti. Atsakovas prašyme parašu patvirtino, kad įsipareigoja ne vėliau kaip per mėnesį pranešti apie aplinkybes ar pasikeitimus, turinčius įtakos išmokai mokėti. Socialinių išmokų skyriaus 2013-10-08 sprendimu Nr. 82550 atsakovui buvo paskirta 4 bazinių socialinių išmokų dydžio globos (rūpybos) išmoka laikotarpiu nuo 2013-09-01 iki 2014-09-01. Vilniaus technologijų ir verslo profesinio mokymo centro Transporto ir verslo skyriaus 2014-12-15 rašto Nr. T4/9-12-138 duomenimis nustatyta, kad atsakovas direktoriaus 2014-04-02 įsakymu Nr. U1-196 išbrauktas iš mokinių sąrašų. Atsakovas apie naujai paaiškėjusias aplinkybes per mėnesį neinformavo Socialinių išmokų skyriaus. Atsižvelgiant į turimus duomenis, Socialinių išmokų skyrius 2014-12-16 sprendimu Nr. 17-38/2016 atsakovui nustatė 2 565,33 Lt permoką už laikotarpį nuo 2014-04-03 iki 2014-09-01. Socialinių išmokų skyrius 2014-12-23 raštu Nr. A740-6691/14-(2.11.4.1-SR7) informavo atsakovą apie pareigą grąžinti nustatytą globos (rūpybos) išmokos permoką. Atsakovas 2015-01-15 Socialinių išmokų skyriuje pasirašė sutikimą, kuriuo įsipareigojo permokėtą išmokos sumą grąžinti dalimis iki 2017-01-31, tačiau šio įsipareigojimo nevykdė. Socialinių išmokų skyrius 2015-10-01 raštu Nr. A740-4948/15-(2.11.4.1-SR7) pakartotinai informavo atsakovą apie negrąžintą 742,96 Eur dydžio permoką. Prašymo padavimo teismui dieną neišskaityta ir negrąžinta permokos suma sudarė 742,96 Eur, todėl pareiškėjas prašė teismo ją priteisti.

Atsakovas atsiliepimo į pareiškėjo prašymą nepateikė.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

atsakovas V. J. 2013-09-16 pareiškėjui pateikė prašymą globos (rūpybos) išmokai gauti (b. l. 5–7). Socialinių išmokų skyrius 2013-10-08 priėmė sprendimą Nr. 82550 (b. l. 8) skirti atsakovui V. J. 4 bazinių socialinių išmokų dydžio globos (rūpybos) išmoką besimokančiam asmeniui pasibaigus vaiko globai nuo 2013-09-01 iki 2014-09-01 po 520 Lt Išmokų vaikams įstatymo ir Išmokų vaikams skyrimo ir mokėjimo nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004-06-28 nutarimu Nr. 801 (toliau – ir Nuostatai) pagrindu. Atsakovas apie paskirtą išmoką buvo informuotas 2013-10-08 pranešimu Nr. 99478 (b. l. 9), kuriame, be kita ko, nurodytos ir išmokas gaunančių asmenų pareigos, t. y.: per mėnesį pranešti apie pasikeitimus, turinčius įtakos išmokos mokėjimui (vaikus baigus ar nutraukus mokslus, susituokus, mirus, globėjo (rūpintojo) pakeitimą ir kt.).

Iš Vilniaus technologijų ir verslo profesinio mokymo centro Transporto ir verslo skyriaus 2014-12-15 rašto Nr. T4/9-12-138 (b. l. 10) matyti, kad atsakovas 2014-04-02 direktoriaus įsakymu Nr. U1-196 buvo išbrauktas iš mokinių sąrašų. Socialinių išmokų skyriaus 2014-12-16 sprendimu Nr. A737-5925/14-(2.11.4.1-SR7) (b. l. 11) nuspręsta pareiškėjui perskaičiuoti globos (rūpybos) išmoką nuo 2014-04-03 iki 2014-09-01, nes jis 2014-04-02 išbrauktas iš mokinių sąrašų, nutrauktas išmokos pareiškėjui mokėjimas. Socialinių išmokų skyriaus 2014-12-16 sprendimu Nr. 17-38/216 (b. l. 12) atsakovui V. J. nustatyta 2 565,33 Lt globos (rūpybos) išmokos permoka už laikotarpį nuo 2014-04-03 iki 2014-09-01.

Socialinių išmokų skyrius 2014-12-23 raštu Nr. A740-6691/14-(2.11.4.1-SR7) ,,Dėl permokėtos globos (rūpybos) išmokos sumos“ (b. l. 13–14) pareiškėją informavo apie nustatytą permokos sumą ir jos grąžinimo sąlygas. 2015-01-15 sutikimu atsakovas susipažino ir sutiko su nustatyta 742,96 Eur dydžio permokos suma, įsipareigojo permokėtą išmokos sumą grąžinti dalimis (b. l. 15). Kadangi atsakovas įsipareigojimo nevykdė, Socialinių išmokų skyrius 2015-10-01 raštu Nr. A740-4948/15-(2.11.4.1-SR7) ,,Dėl globos (rūpybos) išmokos permokos grąžinimo“ (b. l. 16) atsakovą informavo apie įsipareigojimą grąžinti permoką bei permokos grąžinimo tvarką. 2016-08-22 išrašas apie permokos padengimą (b. l. 17) patvirtina, kad atsakovas V. J. nėra sumokėjęs Socialinių išmokų skyriaus 2014-12-16 sprendimu Nr. 17-38/216 nustatytos 2 565,33 Lt (742,96 Eur) permokos.

Išmokų vaikams skyrimo ir mokėjimo sąlygas bei tvarką reglamentuoja Išmokų vaikams įstatymas ir Nuostatai. Pagal Išmokų vaikams įstatymo (redakcijos, galiojusios nuo 2012-01-01 iki 2016-01-01) 8 straipsnio 2 dalį, jeigu pasibaigus vaiko globai (rūpybai) dėl pilnametystės, emancipacijos ar santuokos sudarymo asmuo mokosi pagal bendrojo ugdymo programą, pagal formaliojo profesinio mokymo programą ar studijuoja aukštojoje mokykloje pagal dieninės studijų formos nuosekliųjų studijų programą ar nuolatinės studijų formos programą (įskaitant ir akademinių atostogų laikotarpį), taip pat tuo atveju, kai yra mirę pilnamečio asmens abu tėvai (turėtas vienintelis iš tėvų), mokymosi laikotarpiu, bet ne ilgiau kaip iki asmeniui sukanka 24 metai, skiriama ir kartą per mėnesį mokama 4 bazinių socialinių išmokų dydžio išmoka. Pagal Nuostatų 46 punktą išmoka vaikui mokama iki sprendime skirti ir mokėti išmoką vaikui nurodyto mokėjimo termino pabaigos, jeigu nėra aplinkybių, turinčių įtakos išmokos mokėjimui (vaikas mirė, pasikeitė jo gyvenamoji vieta, jis išvyko ir kita). Globos (rūpybos) išmoką pilnamečiams asmenims, kurie mokosi bendrojo ugdymo mokyklose, profesinio mokymo įstaigose, aukštosiose mokyklose, skiria ir moka savivaldybės, kurios teritorijoje yra mokykla, administracija (Išmokų vaikams įstatymo 12 straipsnio 2 dalis). Išmokų gavėjų pareigos nustatytos Išmokų vaikams įstatymo 19 straipsnyje, viena iš jų – pranešti savivaldybės administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos išmokos dydžiui ar mokėjimui, per mėnesį nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos.

Išmokų vaikams įstatymo 14 straipsnio 3 dalis numato, kad dėl išmokos gavėjo kaltės permokėta išmokos suma turi būti grąžinama ar išskaičiuojama savivaldybės administracijos sprendimu. Iš gavėjui pagal šį įstatymą priklausančių išmokų išskaitoma ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos išmokos sumos per mėnesį, išskyrus atvejus, kai gavėjas sutinka, kad būtų išskaičiuojama daugiau kaip 20 procentų mokėtinos išmokos sumos, tol, kol bus visiškai padengta išieškoma suma. Jei išmokos mokėjimas gavėjui nutraukiamas, o visa permokėta išmokos suma negrąžinta arba neišskaičiuota, likęs įsiskolinimas išieškomas teismo tvarka, jei su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos.

Iš Vilniaus technologijų ir verslo profesinio mokymo centro Transporto ir verslo skyriaus 2014-12-15 rašto Nr. T4/9-12-138 (b. l. 10) matyti, kad atsakovas 2014-04-02 direktoriaus įsakymu Nr. U1-196 buvo išbrauktas iš mokinių, besimokančių pagal formaliojo profesinio mokymo programą, sąrašų, todėl atsakovas nebeatitiko Išmokų vaikams įstatymo 8 straipsnio 2 dalyje nustatytų sąlygų išmokai gauti, todėl laikytina, kad atsirado aplinkybių, turinčių įtakos išmokos dydžiui ar mokėjimui, ir atsakovas turėjo pareigą per mėnesį apie tai pranešti (Įstatymo 19 straipsnio 2 punktas). Atsakovas, 2013-09-16 pildydamas prašymą išmokai gauti (b. l. 5–6), įsipareigojo per mėnesį pranešti apie pasikeitimus, apie šią pareigą papildomai buvo informuotas ir 2013-10-08 pranešimu Nr. 99478 (b. l. 9), tačiau to nepadarė. Konstatuotina, kad atsakovą 2014-04-02 išbraukus iš mokinių, besimokančių pagal formaliojo profesinio mokymo programą, tokiu būdu jam nebeatitinkant sąlygų socialinei pašalpai gauti ir atsakovui apie tai laiku nepranešus Socialinių išmokų skyriui, atsakovas turi grąžinti neteisėtai gautą sumą (Išmokų vaikams įstatymo 14 straipsnio 3 dalis). Socialinių išmokų skyriui toliau mokant paskirtą išmoką, nuo 2014-04-03 iki 2014-09-01 susidarė išmokos permoka, todėl Socialinių išmokų skyrius teisėtai ir pagrįstai 2014-12-16 sprendimu Nr. 17-38/216 (b. l. 12) atsakovui V. J. nustatė 2 565,33 Lt globos (rūpybos) išmokos permoką, o 2014-12-23 raštu Nr. A740-6691/14-(2.11.4.1-SR7) ,,Dėl permokėtos globos (rūpybos) išmokos sumos“ (b. l. 13–14) informavo atsakovą apie neteisėtai išmokėtos išmokos sumą ir jos grąžinimo būdą. Atsakovas, 2015-01-15 sutikimu (b. l. 15) susipažinęs ir sutikęs su nustatyta 742,96 Eur dydžio permokos suma, įsipareigojo permokėtą išmokos sumą grąžinti dalimis, tačiau minėtos sumos negrąžino. Todėl ši suma iš atsakovo pareiškėjui Vilniaus miesto savivaldybės administracijai priteistina teismine tvarka.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

pareiškėjo Vilniaus miesto savivaldybės administracijos prašymą tenkinti visiškai.

Priteisti pareiškėjui Vilniaus miesto savivaldybės administracijai iš atsakovo V. J. (V. J.) (a. k. (duomenys neskelbtini) 742,96 Eur (septynis šimtus keturiasdešimt du eurus 96 centus) globos (rūpybos) išmokos permoką.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant šiam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.