Klaipėdos apylinkės teismo nutartis

Kretingos rajono savivaldybės administracijos Kretingos seniūnijos seniūnui Antanui Gedminui,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinėn atsakomybėn patraukto asmens A. D. skundą dėl 2015-02-11 Kretingos rajono savivaldybės administracijos Kretingos seniūnijos seniūno nutarimo panaikinimo, ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

2015-02-11 Kretingos rajono savivaldybės administracijos Kretingos seniūnijos seniūnas, išnagrinėjęs administracinėn atsakomybėn patraukto asmens administracinio teisės pažeidimo bylą, nutarimu Nr. V6-4 paskyrė A. D. 145,00 Eur baudą. Bauda buvo paskirta už tai, kad pareiškėjos žemės sklypas, esantis k., Kretingos r., yra neprižiūrimas, teritorija nevaloma, nešienaujama, tokiu būdu nevykdomi Kretingos rajono savivaldybės tarybos 2013-04-25 sprendimu Nr. T2-133 patvirtintų taisyklių 5 punkto reikalavimai.

Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo su paskirta nuobauda nesutinka ir nurodo, kad bauda buvo paskirta neįrodžius A. D. kaltės. Taip pat nurodo, kad administracinio teisės pažeidimo byla turi būti nutraukta pagal Lietuvos Respublikos ATPK 35 str., nes suėjo šešių mėnesių terminas nuobaudai paskirti ir šis terminas nėra pratęstas. Prašo panaikinti 2015-02-11 nutarimą Nr. V6-4 ir administracinio teisės pažeidimo bylą nutraukti.

Teisminio nagrinėjimo metu seniūnas Antanas Gedminas paaiškino, kad 2015-02-11 surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas Nr. V6-3 yra pagrįstas, o paskirta nuobauda teisėta. Prašo skundo netenkinti ir palikti galioti priimtą nutarimą, nes su A. D. ne kartą kalbėta dėl pažeidimo. Problema bandyta spręsti takiai, bet žemės sklypo savininkė į raginimus susitvarkyti aplinką nereaguoja.

Liudytoja A. V. teisminio nagrinėjimo metu paaiškino, kad Kretingos rajono savivaldybės administracijos Kretingos seniūnijos komisija, kurios narė ji tuo metu buvo. 2014-05-29 surašė aktą Nr. K-10, kuriame buvo užfiksuotas administracinio teisės pažeidimas (teritorija neprižiūrima, nevaloma, nešienaujama). Užfiksuotose fotonuotraukose matyti, jog tiek žemės sklypas, tiek jame stovintis statinys yra apleisti ir neprižiūrimi.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas iš dalies.

Iš prie bylos pateiktų rašytinių įrodymų nustatyta, kad 2014-05-29 Kretingos rajono savivaldybės administracijos Kretingos seniūnijos komisija surašė aktą Nr. K-10, kuriame užfiksavo apleistą statinį, esantį pažymėjo, jog pastatas yra griūvantis, išdaužytais langais, kelia pavojų aplinkiniams bei gadina kraštovaizdį. Papildomai pažymėjo, jog žemės sklypas šalia pastato taip pat apleistas, apaugęs žolėmis ir krūmais. Kretingos seniūnijos komisijos akto duomenis patvirtina pateiktos fotonuotraukos. Iš VĮ Registro centrinio duomenų banko išrašo nustatyta, kad minėtas žemės sklypas su statiniu priklauso A. D..

2014-05-30 A. D. buvo surašytas administracinės teisės pažeidimo protokolas už tai, kad žemės sklype, esančiame k., Kretingos r., stovi netvarkingas statinys, priklausantis A. D. ir statinio aplinka užversta atliekomis, griūva stogas, sienos, langai ir tuo A. D. pažeidė 2013-04-25 Kretingos rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T2-133 partvirtintų Kretingos rajono savivaldybės teritorijoje miestų ir kitų gyvenamųjų vietovių tvarkymo taisyklių 11 punkto reikalavimus.

2014-07-18 Kretingos rajono savivaldybės administracijos Kretingos seniūnijos seniūnas, išnagrinėjęs administracinio teisės pažeidimo bylą, paskyrė 100,00 Lt baudą pareiškėjai A. D. už tai, kad pareiškėjos žemės sklype, esančiame k., Kretingos r., stovi netvarkingas statinys.

A. D. Kretingos rajono apylinkės teismui pateikė skundą dėl 2014-07-18 nutarimo skirti jai 100,00 Lt baudą.

2014-10-07 teismas nutartimi paliko 2014-07-18 Kretingos rajono savivaldybės administracijos Kretingos seniūnijos seniūno nutarimą nepakeistą ir pareiškėjos skundo netenkino, todėl A. D. pateikė apeliacinį skundą dėl 2014-10-07 Kretingos rajono apylinkės teismo nutarties.

2014-12-22 Klaipėdos apygardos teismas apeliacinį skundą tenkino iš dalies ir grąžino administracinio teisės pažeidimo bylą iš naujo tirti Kretingos rajono savivaldybės administracijai, pažymėjo, kad administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui reiškiamas kaltinimas turi būti suformuluotas aiškiai, t.y. nurodant, kokiais konkrečiais veiksmais ar neveikimu buvo padarytas administracinės teisės pažeidimas, nes A. D. suformuluotas kaltinimas yra nekonkretus.

Dėl to, atsižvelgiant į 2014-12-22 Klaipėdos apygardos teismo nutartį, 2015-02-11 Kretingos rajono savivaldybės administracijos Kretingos seniūnijos seniūnas, išnagrinėjęs 2015-01-29 administracinėn atsakomybėn patraukto asmens atžvilgiu surašytą administracinio teisės pažeidimo protokolą, nutarimu Nr. V6-4 paskyrė A. D. 145 Eur baudą. Bauda buvo paskirta už tai, kad pareiškėjos žemės sklypas, esantis k., Kretingos r., yra neprižiūrimas, teritorija nevaloma, nešienaujama, tokiu būdu nevykdomi Kretingos rajono savivaldybės tarybos 2013-04-25 sprendimu Nr. T2-133 patvirtintų taisyklių 5 punkto reikalavimai.

Lietuvos Respublikos ATPK 161 str. nustato, kad savivaldybių tarybų patvirtintų miestų ir kitų gyvenamųjų vietovių tvarkymo ir švaros taisyklių pažeidimas, taip pat miestų ir gyvenamųjų vietovių statinių tinkamos priežiūros taisyklių nesilaikymas – užtraukia įspėjimą arba baudą iki penkių šimtų septyniasdešimt devynių eurų. 2013-04-25 Kretingos rajono savivaldybės taryba patvirtino Kretingos rajono savivaldybės teritorijoje miestų ir kitų gyvenamųjų vietovių tvarkymo taisykles. Šių taisyklių 5 punkte nustatyta, kad kiekvienas asmuo prižiūri ir tvarko jam priskirtą teritoriją bei atlieka sanitarinę priežiūrą savo lėšomis arba sudaro atitinkamą sutartį su šiuos darbus atliekančia įmone. Asmuo priskirtoje teritorijoje privalo valyti teritoriją, tvarkyti atliekas, šienauti žaliuosius plotus (vejas, pievas), sugrėbti arba sušluoti lapus, surinkti nukritusias šakas, tvarkyti nutekamuosius griovius, išrauti šaligatvio plytelių plyšiuose ir šalia borto augančias žoles, valyti šaligatvį, nuimti, nugriauti ar išmontuoti neteisėtai įrengtą išorinę reklamą, neatlyginant nuostolių jos savininkui.

Teismas, patikrinęs byloje esančius įrodymus bei pareigūno priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą, neturi pagrindo abejoti dėl administracinėn atsakomybėn patraukto asmens kaltės padarius minėtą pažeidimą, nes Kretingos rajono savivaldybės teritorijoje miestų ir kitų gyvenamųjų vietovių tvarkymo taisyklės Kretingos rajone yra priimtos 2013-04-25, jos yra paskelbtos viešai. A. D. taisyklių reikalavimų nesilaikė, tokie jos veiksmai kvalifikuojami kaip šių taisyklių pažeidimas ir ji padarė pažeidimą, numatytą Lietuvos Respublikos ATPK 161 str., todėl kvalifikacija pagal ATPK 161 str. yra teisinga.

Pareiškėja nurodo, kad administracinė nuobauda paskirta praleidus Lietuvos Respublikos ATPK 35 str. numatytą šešių mėnesių terminą ir šis terminas nebuvo pratęstas. Pareiškėja nurodo, kad pažeidimas nustatytas 2014-05-29, o protokolas surašytas tik 2015-01-29, t.y. praėjus 8 mėnesiams. Sutinkamai su Lietuvos Respublikos ATPK 35 str. 1 d. administracinė nuobauda gali būti skiriama ne vėliau kaip per šešis mėnesius nuo teisės pažeidimo padarymo dienos, o esant trunkamam teisės pažeidimui – per šešis mėnesius nuo jo paaiškėjimo dienos. Bylos duomenimis nustatyta, kad Kretingos seniūnijos komisija apžiūrėjo apeliantei priklausantį žemės sklypą 2014-05-29 ir akte užfiksavo, jog žemės sklypas yra apleistas, apaugęs žolėmis ir krūmais. Nutarimas paskirti nuobaudą priimtas 2014-07-18, tai yra nepraleidus įstatyme nustatytų terminų. Apeliantės teiginį, kad apie tokį pažeidimą buvo žinoma nuo 2013-05-24, teismas vertinama kaip nepagrįstą, nes 2013-05-24 pranešimu Kretingos rajono savivaldybės administracija informavo pareiškėją apie tai, kad jos žemės sklype stovi apleistas statinys. Bauda apeliantei buvo paskirta už švaros ir taisyklių pažeidimą žemės sklype, tai yra už teisės pažeidimą, kurį užfiksavo 2014-05-29 Kretingos seniūnijos komisija. Teismas sprendžia, kad nebuvo pažeisti administracinės nuobaudos skyrimo terminai, nes 2015-01-29 surašytas protokolas yra pradinio 2014-05-30 protokolo patikslinimas siekiant suformuluoti konkretų kaltinimą atsižvelgiant į 2014-12-22 Klaipėdos apygardos teismo nutartį.

Administracinė nuobauda yra atsakomybės priemonė, kuri skiriama administracinį teisės pažeidimą padariusiems asmenims nubausti bei siekiant auklėti, kad jie laikytųsi įstatymų, gerbtų bendro gyvenimo taisykles, taip pat – kad tiek pats teisės pažeidėjas, tiek ir kiti asmenys nepadarytų naujų teisės pažeidimų (ATPK 20 str.). Taigi administracine nuobauda siekiama ir nubaudimo, ir prevencinių tikslų. Tokiu būdu įstatymas aukščiau iškelia visuomenės interesą, taikant prevencines priemones ir pažeidėjo nubaudimą, siekiant užtikrinti nepriekaištingą teisės aktų laikymąsi, visuomenės saugumą, o ne asmens, įvykdžiusio teisės pažeidimą, asmeninį ar šeimos interesą išvengti neigiamų pasekmių, nepatogumų, susijusių su įvykdytu pažeidimu.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta ir įvertinus byloje surinktus duomenis, teismas sprendžia, kad administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo A. D. padarė Lietuvos Respublikos ATPK 161 str. numatytą pažeidimą. Išanalizavęs administracinio teisės pažeidimo protokolo medžiagą teismas sprendžia, kad kaltė, padarius Lietuvos Respublikos ATPK 161 str. numatytą administracinį teisės pažeidimą yra įrodyta, veika kvalifikuota tinkamai. Byloje nustatyta atsakomybę lengvinanti aplinkybė – pareiškėjai A. D. yra 75 metų, jos pajamas sudaro tik senatvės pensija, todėl vadovaujantis Lietuvos Respublikos ATPK 30¹ str., 31 str. 10 p., paskirta 145 Eurų nuobauda mažintina iki 30 Eurų. Pažeidėjos kaltę sunkinančių aplinkybių nenustatyta.

Rezoliucinė dalis

nutarė:

Pakeisti 2015-02-11 Kretingos rajono savivaldybės administracijos Kretingos seniūnijos seniūno nutarimą Nr. V6-4 ir pritaikius ATPK 30¹ str., paskirtą 145 Eurų baudą A. D., gim.1939, sumažinti iki 30 Eurų (trisdešimt eurų).

Nutartis per 20 dienų gali būti skundžiama apeliaciniu skundu Klaipėdos apygardos teismui, paduodant skundą Kretingos rajono apylinkės teisme.