- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2025-01-20
- Bylos Nr.
- I3-415-1161/2025
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-05762-2022-9
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Jolita Rasiukevičienė, Vita Valeckaitė, Indrė Žvaigždinienė
- Pareiškėjas
- viešosios įstaigos „(duomenys neskelbtini)“
- Atsakovas
- valstybės įmonei „Registrų centras“
Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jolitos Rasiukevičienės, Vitos Valeckaitės ir Indrės Žvaigždinienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),
viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos viešosios įstaigos „(duomenys neskelbtini)“ skundą atsakovei valstybės įmonei „Registrų centras“ dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja viešoji įstaiga (toliau – ir VšĮ) „(duomenys neskelbtini)“ (toliau – ir Akademija) kreipėsi į teismą su skundu ir prašo: 1) pripažinti neteisėtais valstybės įmonės (toliau – ir VĮ) Registrų centras veiksmus, panaikinant pareiškėjai VšĮ ,, (duomenys neskelbtini)“ suteiktą paramos gavėjo statusą, ir įpareigoti VĮ Registrų centras panaikinti sprendimą dėl paramos gavėjo statuso panaikinimo VšĮ ,, (duomenys neskelbtini)“; 2) priteisti iš atsakovo pareiškėjo naudai patirtas proceso išlaidas.
Nurodo, kad pareiškėja yra nuo 2015 m. lapkričio 23 d. įregistruota viešoji įstaiga, teikianti sporto paslaugas. Viešoji įstaiga nuo pat jos įregistravimo pradžios turėjo paramos gavėjo statusą. Tačiau šis statusas VĮ Registrų centras sprendimu (sprendimo pareiškėja nėra gavusi iki šios dienos) buvo panaikintas. Pareiškėjai tapo žinoma, jog 2022 m. liepos 9 d. VĮ Registrų centras esą siuntė viešosios įstaigos prezidentui K. N. asmeniniu jo el. paštu <(duomenys neskelbtini)> laišką su įspėjimu dėl numatomo paramos gavėjo statuso panaikinimo S-30578 (1.4 E) dėl to, jog viešoji įstaiga nepateikė VĮ Registrų centras 2021 m. metinių finansinių ataskaitų rinkinio ir veiklos ataskaitos bei tuo pažeidė Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.66 straipsnio 4 dalies ir Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo 12 straipsnio 3 dalies nuostatas. Tačiau šis laiškas K. N. įteiktas nebuvo, kadangi minėtu laikotarpiu (nuo 2022 m. liepos 1 d. iki 2022 m. liepos 31 d. ir 2022 m. rugpjūčio 22 d. iki 2022 m. rugsėjo 16 d.) K. N. buvo išvykęs į komandiruotę (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), bei (duomenys neskelbtini), dėl ko jis neturėjo galimybės tikrinti savo pašto dėžutės. Atkreiptinas dėmesys, kad el. paštas <(duomenys neskelbtini)> yra asmeninis K. N., o ne viešosios įstaigos el. paštas. Viešoji įstaiga naudojasi kitu el. pašto adresu, t. y. el. paštu (duomenys neskelbtini). Tačiau, nepaisant to, VĮ Registrų centras padarė išvadą, jog viešoji įstaiga esą buvo tinkamai informuota (įspėta) ir panaikino jos turimą paramos gavėjo statusą.
Pažymi, kad šios aplinkybės viešoji įstaiga taip pat būtų nesužinojusi, jei ne 2022 m. spalio 18 d. el. paštu pateikta VĮ Registrų centras pateikta informacija ("Informuojame apie ESI galiojimo nutraukimą“) apie tai, jog "Jūsų elektroninis sertifikuotas Juridinių asmenų registro išrašas yra negaliojantis”. Vėliau aiškinantis šią situaciją telefonu su VĮ Registrų centras specialistais, paaiškėjo, jog yra priimtas sprendimas dėl viešosios įstaigos paramos gavėjo statuso panaikinimo, tačiau tokio rašytinio sprendimo, kiek yra žinoma, nėra priimta ir su juo viešoji įstaiga nėra supažindinta, tačiau paramos gavėjo statusas yra panaikintas.
Nurodo, kad sužinojusi apie šią situaciją, pareiškėja, nors ir praleidusi terminą, tačiau nedelsiant pateikė VĮ Registrų centras 2021 m. metinių finansinių ataskaitų rinkinį ir veiklos ataskaitą, kuri VĮ Registrų centras buvo priimta. Tačiau viešosios įstaigos paramos gavėjo statusas liko panaikintas. Todėl pareiškėjai neliko nieko kito kaip savo pažeistas teises ginti teisme, t. y. vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau- ir ABTĮ) 5 straipsnio 1 dalimi, 23 straipsnio 1 dalimi, pateikti skundą dėl viešojo administravimo subjekto (VĮ Registrų centras) neteisėtų veiksmų - paramos gavėjo statuso panaikinimo tinkamai neįspėjus apie tai pareiškėjos ir nesuteikus jai galimybės pateikti reikiamus duomenis.
Pareiškėjos vertinimu, VĮ Registrų centras negalėjo panaikinti viešajai įstaigai suteikto paramos gavėjo statuso, kadangi tinkamai apie tai neįspėjo viešosios įstaigos. Pranešimo pateikimas viešosios įstaigos prezidentui jo asmeniniu el. paštu, kuriuo jis nesinaudoja, kuris nėra nurodytas kaip viešosios įstaigos el. paštas pranešimams gauti, bei viešosios įstaigos prezidentui esant komandiruotėje, nėra laikomas tinkamu viešosios įstaigos informavimu (įspėjimu). Negana to, VĮ Registrų centras jokiu būdu neinformavo pareiškėjos ir apie sprendimą išregistruoti ją iš paramos gavėjų sąrašo.
Pažymi, jog šiuo atveju VĮ Registrų centro neteisėti veiksmai sukelia tiesiogines neigiamas pasekmes pareiškėjai, kadangi pareiškėja pakartotinai dėl paramos gavėjo statuso suteikimo gali kreiptis į Juridinių asmenų registro tvarkytoją ne anksčiau kaip po vienų metų, kurie pradedami skaičiuoti nuo paramos gavėjo statuso panaikinimo dienos (Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo 13 straipsnio 7 dalis). Taigi net vienerius metus pareiškėja negalės gauti jokios paramos, dėl ko patirs nemažai nuostolių, turės stabdyti arba visiškai nutraukti įstaigos veiklos vykdymą, kadangi didžioji dalis pareiškėjos gaunamų pajamų sudaro pajamos, gaunamos iš paramos teikėjų. Be to, atkreipia dėmesį į tai, jog pareiškėja visada laiku pateikdavo metinių finansinių ataskaitų rinkinius ir veiklos ataskaitas, panašaus pobūdžio pažeidimų anksčiau fiksuota nebuvo. Kaip matyti iš pareiškėjos veiksmų, pareiškėja, vos tik sužinojusi apie tai, jog per klaidą laiku nepateikė VĮ Registrų centras 2021 m. metinių finansinių ataskaitų rinkinio ir veiklos ataskaitos, iš karto šiuos dokumentus pateikė VĮ Registrų centras, kas patvirtina aplinkybę, jog minėtų dokumentų nepateikimas nebuvo daromas piktybiškai. Be to, siekiant ateityje išvengti situacijos, susijusios su VĮ Registrų centro dokumentų įteikimu, buvo kreiptasi į VĮ Registrų centras dėl oficialaus viešosios įstaigos el. pašto adreso įregistravimo. Taigi, jei VĮ Registrų centras būtų tinkamai informavusi (įspėjusi) pareiškėją apie tai, jog ši tinkamai neįvykdė savo pareigos, pareiškėja nedelsiant būtų ištaisiusi šį pažeidimą ir nebūtų buvęs panaikintas jos paramos gavėjo statusas.
Šalies argumentai
Pareiškėja skunde taip pat nurodo Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktiką, pagal kurią viešojo administravimo subjektas turi laikytis teisės principų, t. y. gero administravimo principo, kuriuo įgyvendinama Konstitucijos 5 straipsnio 3 dalyje įtvirtinta nuostata, jog visos valdžios įstaigos tarnauja žmonėms, reikalavimų. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje akcentuojama viešojo administravimo subjekto pareiga imtis aktyvių veiksmų ir pareiga padėti asmeniui. Taigi, apibendrinus visa tai, kas išdėstyta, akivaizdu, jog VĮ Registrų centras pažeidė Labdaros ir paramos įstatymo 13 straipsnio 6 dalies 1 straipsnio, Juridinių asmenų registro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. 1407 „Dėl Juridinių asmenų registro nuostatų patvirtinimo“ (toliau – ir Nuostatai), 116.4 bei 117 punktus, informavimo ir bendradarbiavimo pareigą, dėl ko neteisėtai panaikino pareiškėjai suteiktą paramos gavėjo statusą.
Atsiliepimas
Atsakovas VĮ Registrų centras (toliau – ir Registrų centras) atsiliepime į skundą su pareiškėjos skundu nesutinka ir prašo jį atmesti.
Paaiškina, kad Registrų centras 2022 m. liepos 9 d. pareiškėjai išsiuntė Įspėjimą dėl numatomo paramos gavėjo statuso panaikinimo Nr. S-30578 (1.4 E) (toliau – ir Įspėjimas), kuriame nurodė, jog panaikins pareiškėjai Juridinių asmenų registre (toliau – ir Registras) įregistruotą paramos gavėjo statusą, jeigu per du mėnesius nuo tada, kai buvo įspėta apie pažeidimą, pareiškėja Registro tvarkytojui nepateiks metinių finansinių ataskaitų rinkinio ir veiklos ataskaitos. Registrų centras 2022 m. lapkričio 10 d. pareiškėjai išsiuntė Pranešimą apie panaikintą paramos gavėjo statusą Nr. S-48052 (1.4 E) (toliau – ir Pranešimas), kuriuo informavo pareiškėją, kad per du mėnesius nuo tada, kai buvo įspėta apie pažeidimą, nepateikus Įspėjime nurodytų dokumentų, Registro tvarkytojas 2022 m. spalio 18 d. panaikino pareiškėjai paramos gavėjo statusą. Registrų centre 2022 m. spalio 23 d. gauti ir registruoti pareiškėjos 2021 m. finansinės atskaitomybės dokumentai. Registrų centre 2022 m. lapkričio 3 d. gautas ir 2022 m. lapkričio 4 d. registruotas pareiškėjos 2022 m. spalio 31 d. pranešimas Registro tvarkytojui apie juridinio asmens, jo filialo ar atstovybės, užsienio juridinio asmens ar kitos organizacijos filialo ar atstovybės kontaktinius duomenis, kuriame nurodyta, kad pareiškėjos elektroninio pašto adresas korespondencijai - (duomenys neskelbtini).
Teigia, kad pareiškėjos finansiniai metai sutampa su kalendoriniais metais. Atsižvelgiant į teisės aktų nuostatas, pareiškėjos 2021 metų finansinių ataskaitų rinkinys privalėjo būti pateiktas Registro tvarkytojui ne vėliau kaip iki 2022 m. birželio 1 d. Registro tvarkytojas teisės aktais nustatytu laiku negavęs pareiškėjos 2021 m. finansinių ataskaitų rinkinio, Įspėjimu informavo ją, kad Registro tvarkytojas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo (toliau – ir Labdaros ir paramos įstatymas) 13 straipsnio 6 dalies 1 punktu, panaikins viešajai įstaigai Registre įregistruotą paramos gavėjo statusą, jeigu Registro tvarkytojui per du mėnesius nuo Įspėjimo dienos nebus pateiktas pareiškėjos 2021 m. finansinių ataskaitų rinkinys ir veiklos ataskaita. Pažymi, kad Įspėjimas 2022 m. liepos 9 d. buvo išsiųstas Registre nurodytu elektroninio pašto adresu korespondencijai - (duomenys neskelbtini). Vadovaujantis Lietuvos Respublikos juridinių asmenų registro išplėstinio išrašo su istorija duomenimis, laikotarpiu nuo 2015 m. lapkričio 23 d. iki 2022 m. lapkričio 4 d., elektroninis paštas (duomenys neskelbtini) Registre buvo įregistruotas kaip Akademijos elektroninis paštas korespondencijai. Atkreipia dėmesį ir į tai, kad pareiškėjos skunde nurodytas elektroninio pašto adresas - (duomenys neskelbtini), Registre įregistruotas kontaktiniu elektroniniu paštu korespondencijai tik nuo 2022 m. lapkričio 4 d., gavus pareiškėjos įgalioto asmens 2022 m. spalio 31 d. pranešimą dėl kontaktinių duomenų pakeitimo. Taigi, pareiškėjos argumentai dėl Įspėjimo įteikimo netinkamu elektroninio pašto adresu yra nepagrįsti.
Nurodo, kad atsižvelgiant į tai, kad pareiškėja per du mėnesius nuo tada, kai buvo įspėta apie pažeidimą, nepateikė Įspėjime nurodyto 2021 m. finansinių ataskaitų rinkinio, Registro tvarkytojas 2022 m. spalio 18 d. priėmė sprendimą įregistruoti atitinkamus duomenis dėl paramos gavėjo statuso panaikinimo. Pareiškėja skunde nurodė, kad nors ir praleido terminą 2021 m. finansinių ataskaitų rinkinio pateikimui, tačiau jį pateikė 2022 m. spalio 23 d., todėl pareiškėjos paramos gavėjo statusas neturėjo būti panaikintas. Registrų centras pažymi, kad pareiškėja 2021 m. finansinių ataskaitų rinkinį Registro tvarkytojui pateikė tik 2022 m. spalio 23 d., t. y. po to, kai 2022 m. spalio 18 d. pareiškėjai buvo išregistruotas paramos gavėjo statusas. Pareiškėjai laiku nepateikus 2021 m. finansinių ataskaitų rinkinio, Registro tvarkytojas priėmė teisėtą ir pagrįstą sprendimą įregistruoti Registre atitinkamus pakeitimus, susijusius su paramos gavėjo statuso panaikinimu.
Pažymi, kad pareiškėjai per du mėnesius nuo tada, kai buvo įspėta apie pažeidimą, nepateikus Įspėjime nurodyto 2021 m. finansinių ataskaitų rinkinio, Registro tvarkytojas 2022 m. spalio 18 d. priėmė sprendimą įregistruoti Registre atitinkamus pakeitimus, susijusius su paramos gavėjo statuso panaikinimu (sprendimu laikomas Registro tvarkytojo veiksmas įregistruoti atitinkamus pakeitimus Registre, atskiras rašytinis sprendimas, vadovaujantis nurodytu reglamentavimu, nesurašomas) ir apie tai pareiškėją informavo Pranešimu. Mano, jog pareiškėjos argumentai, dėl nežinojimo apie sprendimą, kuriuo buvo panaikintas jos paramos gavėjo statusas, yra nepagrįsti ir paneigti byloje esančių įrodymų visetu. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, Registrų centro veiksmai, siunčiant Įspėjimą Registre nurodytu elektroniniu paštu korespondencijai, bei veiksmai, priimant sprendimą dėl paramos gavėjo statuso panaikinimo pareiškėjai per du mėnesius nepašalinus Įspėjime nurodyto pažeidimo, yra teisėti bei pagrįsti, todėl nėra jokio pagrindo tenkinti pareiškėjos skundo reikalavimų.
Atsiliepimas
Atsakovas pateiktuose rašytiniuose paaiškinimuose nurodo, kad pareiškėjos paramos gavėjo statusas yra įregistruotas pareiškėjos 2023 m. lapkričio 10 d. Prašymo registruoti Juridinių asmenų registre bei Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) 2023 m. lapkričio 10 d. Pranešimo apie juridinio asmens teisę įgyti paramos gavėjo statusą ar paramos gavėjo statuso panaikinimą pagrindu.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
Nagrinėjamoje byloje kilo ginčas dėl VĮ Registrų centro (toliau – ir Registrų centras) veiksmų, kuriais pareiškėjai 2022 m. spalio 18 d. buvo panaikintas paramos gavėjo statusas, teisėtumo ir pagrįstumo.
Nustatyta, kad VĮ Registrų centras 2022 m. liepos 9 d. pareiškėjai el. paštu (duomenys neskelbtini) išsiuntė Įspėjimą, kuriame nurodė, jog pareiškėja Registro tvarkytojai valstybės įmonei Registrų centrui nepateikė 2021 m. metinių finansinių ataskaitų rinkinio ir veiklos ataskaitos ir tuo pažeidė Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir Civilinis kodeksas, ir CK) 2.66 straipsnio 4 dalies ir Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymo (toliau – Viešųjų įstaigų įstatymas) 12 straipsnio 3 dalies nuostatas. Informavo, kad Registro tvarkytojas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo 13 straipsnio 6 dalies 1 punktu, panaikins pareiškėjai Registre įregistruotą paramos gavėjo statusą, jeigu pareiškėja Registro tvarkytojui nepateiks metinių finansinių ataskaitų rinkinio ir veiklos ataskaitos per du mėnesius nuo Įspėjimo dienos.
Pareiškėjos paramos gavėjo statusas Registre išregistruotas 2022 m. spalio 18 d.
Pareiškėja 2022 m. lapkričio 3 d. pateikė atsakovui atnaujintus kontaktinius duomenis, kuriame nurodytas el. paštas: (duomenys neskelbtini).
Pareiškėja, nesutikdama su paramos gavėjo statuso išregistravimu, 2022 m. lapkričio 7 d. kreipėsi į teismą.
Atsakovas 2022 m. lapkričio 10 d. Pranešimu informavo pareiškėją apie tai, kad 2022 m. spalio 18 d. buvo panaikintas pareiškėjos paramos gavėjo statusas.
Pareiškėja 2023 m. lapkričio 10 d. pateikė atsakovui prašymą suteikti paramos gavėjo statusą.
VMI 2023 m. lapkričio 10 d. pranešimu informavo atsakovą, kad pareiškėjai galima suteikti paramos gavėjo statusą.
Atsakovas 2023 m. lapkričio 10 d. įregistravo pareiškėjos paramos gavėjo statusą.
Teismas atkreipia dėmesį, kad nagrinėjamu atveju sprendimas panaikinti juridiniam asmeniui paramos gavėjo statusą įforminamas ne raštu, o įregistravimo veiksmu, t. y. juridiniam asmeniui yra išregistruojamas paramos gavėjo statusas (Juridinių asmenų registro tvarkymo taisyklės, patvirtintos VĮ Registrų centras generalinio direktoriaus 2019 m gruodžio 18 d. įsakymu Nr. VE-639 (1.3 E) (redakcija, galiojusi ginčo laikotarpiu, 18 p.). Šiuo atveju atskiras sprendimas nesurašomas, Registro tvarkytojas, atlikus atitinkamus pakeitimus Registre, apie priimtą sprendimą informuoja juridinį asmenį. Taigi, teisines pasekmes sukelia Registrų centro sprendimas, kuriuo įformintas išregistravimo veiksmas, panaikinantis juridinio asmens paramos gavėjo statusą, o Pranešimu tik informuojama apie Registrų centro sprendimą. Taigi, atsižvelgiant į tai, laikytina, kad teisines pasekmes pareiškėjai sukelia Registrų centro 2022 m. spalio 18 d. sprendimas, kuriuo įformintas išregistravimo veiksmas, panaikinęs pareiškėjos paramos gavėjo statusą, su kuriuo pareiškėja ir nesutinka, o 2022 m. lapkričio 10 d. Pranešimu tik informuojama apie Registrų centro sprendimą.
Ginčo teisinius santykius reguliuoja Viešųjų įstaigų įstatymas, CK, Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymas, Nuostatai ir Viešojo administravimo įstatymas (teisės aktų redakcijos, galiojusios ginčijamo Sprendimo priėmimo metu).
Pagal Viešųjų įstaigų įstatymo 2 straipsnio 1 dalį, viešoji įstaiga – tai pagal šį ir kitus įstatymus įsteigtas pelno nesiekiantis ribotos civilinės atsakomybės viešasis juridinis asmuo, kurio tikslas – tenkinti viešuosius interesus vykdant švietimo, mokymo ir mokslinę, kultūrinę, sveikatos priežiūros, aplinkos apsaugos, sporto plėtojimo, socialinės ar teisinės pagalbos teikimo, taip pat kitokią visuomenei naudingą veiklą.
Viešųjų įstaigų įstatymo 10 straipsnio 1 dalies 6 punkte nustatyta, kad visuotinis dalininkų susirinkimas per 4 mėnesius nuo finansinių metų pabaigos tvirtina metinių finansinių ataskaitų rinkinį arba metinę ataskaitą, išskyrus atvejus, kai Civilinio kodekso 2.106 straipsnio 2, 3, 4 ir 7 punktuose nustatytais atvejais viešoji įstaiga likviduojama.
Viešųjų įstaigų įstatymo 12 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad viešosios įstaigos veiklos ataskaita turi būti pateikta Juridinių asmenų registro tvarkytojui kartu su metinių finansinių ataskaitų rinkiniu, o tais atvejais, kai atliktas finansinių ataskaitų auditas, kartu su audituotu metinių finansinių ataskaitų rinkiniu turi būti pateikta ir auditoriaus išvada. Viešosios įstaigos, kuri priskiriama prie viešojo sektoriaus subjektų, metinių finansinių ataskaitų rinkinys, o tais atvejais, kai auditas atliktas, audituotas metinių finansinių ataskaitų rinkinys kartu su auditoriaus išvada Juridinių asmenų registro tvarkytojui teikiami Vyriausybės arba jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka. Viešoji įstaiga, kuri turi teisę rengti metinę ataskaitą šio Įstatymo 11 straipsnio 6 dalyje nurodytu atveju, metinę ataskaitą turi pateikti Juridinių asmenų registro tvarkytojui. Juridinių asmenų registro tvarkytojui pateikti dokumentai ne vėliau kaip per 30 dienų nuo jų gavimo dienos neatlygintinai skelbiami Juridinių asmenų registro tvarkytojo interneto svetainėje.
Pagal CK 2.52 straipsnio 1 dalį, juridinio asmens finansiniai metai yra kalendoriniai metai.
CK 2.66 straipsnio 4 dalyje nurodyta, kad įstatymų nustatytais atvejais juridinių asmenų registrui pateikiamas juridinio asmens metinių finansinių ataskaitų rinkinys (metinių konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinys) ir (arba) vadovybės ataskaita (konsoliduotoji vadovybės ataskaita) ir, kai taikytina, deklaracija, nurodyta Lietuvos Respublikos įmonių ir įmonių grupių atskaitomybės įstatyme, ar veiklos ataskaita arba metinė ataskaita kiekvienais metais per trisdešimt dienų nuo jų patvirtinimo momento, jei įstatymai nenumato kito termino. Tais atvejais, kai finansinių ataskaitų auditas privalomas pagal įstatymus, kartu su audituotu metinių finansinių ataskaitų rinkiniu (metinių konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkiniu) turi būti pateikta ir auditoriaus išvada. Kai į vadovybės ataskaitą (konsoliduotąją vadovybės ataskaitą) pagal įstatymus privaloma įtraukti informaciją tvarumo klausimais (konsoliduotąją informaciją tvarumo klausimais) arba pateikti tvarumo ataskaitą (konsoliduotąją tvarumo ataskaitą), kartu su vadovybės ataskaita (konsoliduotąja vadovybės ataskaita) arba tvarumo ataskaita (konsoliduotąja tvarumo ataskaita) turi būti pateikta tvarumo atskaitomybės užtikrinimo išvada ir, kai taikytina, pareiškimas, nurodytas Įmonių ir įmonių grupių atskaitomybės įstatyme. Juridinio asmens mokėjimų valdžios institucijoms ataskaita (konsoliduotoji mokėjimų valdžios institucijoms ataskaita), pelno mokesčio informacijos ataskaita ir, kai taikytina, pareiškimas, nurodytas Įmonių ir įmonių grupių atskaitomybės įstatyme, juridinių asmenų registrui teikiami įstatymų nustatytais atvejais ir tvarka.
Pagal Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo 13 straipsnio 6 dalies 1 punktą, juridinių asmenų registro tvarkytojas savo iniciatyva panaikina Juridinių asmenų registre įregistruoto paramos gavėjo statusą, kai paramos gavėjas per Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.66 straipsnio 4 dalyje nurodytą terminą, jei įstatymuose nenumatytas kitas terminas, Juridinių asmenų registro tvarkytojui nepateikė metinių finansinių ataskaitų rinkinio ir metinio pranešimo, veiklos ataskaitos arba metinės ataskaitos per 2 mėnesius po to, kai buvo įspėtas apie šį pažeidimą.
Nuostatų 116.4 punkte nurodyta, jog Registro tvarkytojas panaikina juridinio asmens paramos gavėjo statusą, jeigu paramos gavėjas labdaros ir paramos fondas, asociacija ar viešoji įstaiga, nepateikę metinių finansinių ataskaitų rinkinio ir metinio pranešimo ar veiklos ataskaitos, arba labdaros ir paramos fondas, asociacija ar viešoji įstaiga, nepateikę metinės ataskaitos per Civilinio kodekso 2.66 straipsnio 4 dalyje nurodytą terminą, šių dokumentų nepateikė per 2 mėnesius nuo tada, kai buvo įspėti apie šį pažeidimą. Registro tvarkytojas įspėjimą apie pažeidimą išsiunčia Registre nurodytu juridinio asmens elektroninio pristatymo dėžutės adresu. Jei toks adresas Registre nenurodytas, įspėjimas siunčiamas Registre nurodytu elektroninio pašto adresu korespondencijai arba registruotu paštu labdaros ir paramos fondo, asociacijos ar viešosios įstaigos buveinės adresu, jeigu labdaros ir paramos fondas, asociacija ar viešoji įstaiga elektroninio pašto adreso korespondencijai nėra pateikusi Registro tvarkytojui.
Nuostatų 118 punkte nustatyta, kad juridinis asmuo, kurio paramos gavėjo statusas buvo panaikintas, padarius bent vieną iš Labdaros ir paramos įstatymo 13 straipsnio 5 ir 6 dalyse nurodytų pažeidimų arba neatitikus minimalių patikimo mokesčių mokėtojo kriterijų, pakartotinai dėl paramos gavėjo statuso suteikimo į Registro tvarkytoją gali kreiptis ne anksčiau kaip po metų, kurie pradedami skaičiuoti nuo paramos gavėjo statuso panaikinimo dienos. Registro tvarkytojui pateikiamas prašymas pakartotinai suteikti paramos gavėjo statusą.
Bylos duomenimis nustatyta, kad Registrų centras 2022 m. liepos 9 d. pareiškėjai el. paštu (duomenys neskelbtini) išsiuntė Įspėjimą. Pareiškėja teigia, kad Įspėjimo laiku negavo, nes nurodytas el. pašto adresas yra asmeninis įstaigos prezidento K. N. adresas, o ne pareiškėjos adresas. Be to, įstaigos prezidentas tuo metu buvo komandiruotėse, todėl negalėjo patikrinti savo el. pašto dėžutės.
Teismas, įvertinęs į bylą pateiktus 2022 m. lapkričio 21 d. ir 2024 m. gruodžio 27 d. Juridinių asmenų registro išplėstinius išrašus su istorija, nustatė, kad Registre nurodytas elektroninio pašto adresas, skirtas susisiekti su pareiškėja (kontaktinė informacija) ginčo laikotarpiu (nuo 2015 m. lapkričio 23 d. iki 2022 m. lapkričio 4 d.) buvo (duomenys neskelbtini). Atsižvelgiant į tai, teismas konstatuoja, kad atsakovas Įspėjimą išsiuntė tinkamu būdu, numatytu Nuostatų 116.4 punkte. O užtikrinti, kad VĮ Registrų centras turėtų aktualius kontaktinius duomenis, yra pačios įstaigos pareiga.
Pareiškėjos argumentai, susiję su įstaigos vadovo ribotomis galimybėmis gauti pranešimus el. paštu dėl komandiruočių, atmestini kaip neturintys jokios reikšmės vertinant ginčo Sprendimo teisėtumą ir pagrįstumą, nes tai yra išskirtinai įstaigos veiklos organizavimo klausimas. Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad pagal pareiškėjos pateiktą įsakymą dėl K. N. komandiruotės nustatyta, kad laikotarpiu nuo 2022 m. rugpjūčio 1 d. iki 2022 m. rugpjūčio 21 d. (įskaitytinai) įstaigos prezidentas K. N. nebuvo komandiruotėje. Be to, abejotini pareiškėjos argumentai, kad įstaigos vadovas būdamas (duomenys neskelbtini) ((duomenys neskelbtini)) ar (duomenys neskelbtini) ((duomenys neskelbtini)) neturėtų galimybės pasitikrinti el. pašto.
Teismas pabrėžia, kad būtent pareiškėjai įstatymais yra nustatyta pareiga kasmet laiku pateikti metinių finansinių ataskaitų rinkinį ir veiklos ataskaitą. Vadovaujantis anksčiau aptartų teisės aktų nuostatų analize, šią pareigą pareiškėja turėjo įgyvendinti iki 2022 m. birželio 1 d., tačiau to nepadarė. Objektyvių (pateisinamų) priežasčių, kodėl ji reikiamus dokumentus Registro tvarkytojui pateikė tik 2022 m. spalio 23 d., pareiškėja nenurodė.
Teismo vertinimu, metinės finansinės atskaitomybės dokumentų teikimas Registrui laiku nėra tik formalumas, nes jų paskirtis be kita ko yra patenkinti informacijos vartotojų poreikius gauti teisingą informaciją apie juridinio subjekto finansinę būklę, veiklos rezultatus ir pinigų srautus. Minėta, kad paramos gavėjo statuso panaikinimas kaip pasekmė už nurodytų finansinių dokumentų nepateikimą Registrui yra numatytas Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatyme.
Apibendrindamas tai, kas išdėstyta, teismas konstatuoja, kad tiek 2022 m. spalio 18 d. sprendimas (įformintas išregistravimo veiksmu) panaikinti pareiškėjai paramos gavėjo statusą, tiek 2022 m. lapkričio 10 d. Pranešimas, kuriuo pareiškėja buvo informuota apie priimtą 2022 m. spalio 18 d. sprendimą, iš esmės atitinka teisės aktų nustatytus reikalavimus, yra teisėti ir pagrįsti, priimti kompetentingo viešojo administravimo subjekto, todėl jų naikinti skunde nurodytais argumentais nėra nei faktinio, nei teisinio pagrindo. Pareiškėjos skundas atmestinas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 88 straipsnio 1 punkto pagrindu.
Teismas papildomai pažymi, kad Europos Žmogaus Teisių Teismo ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje ne kartą pažymėta, kad teismo pareiga pagrįsti priimtą spendimą neturėtų būti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvieną argumentą (žr., pvz., Europos Žmogaus Teisių Teismo 1994 m. balandžio 19 d. sprendimą V. d. H. prieš Nyderlandus (pareiškimo Nr. 16034/90); 1997 m. gruodžio 19 d. sprendimą H. prieš Suomiją (pareiškimo Nr. 20772/92); Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. lapkričio 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A261-3555/2011; 2016 m. liepos 1 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. A-3707-575/2016).
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,
nusprendžia:
Pareiškėjos viešosios įstaigos „(duomenys neskelbtini)“ skundą atmesti.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.