Utenos apylinkės teismo nutartis

Utenos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Visagino policijos komisariato Veiklos skyriaus vyriausiajam tyrėjui Albertui Vaitkevičiui (2019 m. birželio 17 d. teismo posėdyje),

teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo J. B. skundą dėl Utenos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Visagino policijos komisariato Veiklos skyriaus 2019 m. gegužės 8 d. sprendimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

3. Teismo posėdžio metu pareiškėjas J. B. skundą palaikė jam išdėstytais motyvais. Paaiškino, kad kai baigėsi specialios teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminas pirmoje administracinio teisės pažeidimo byloje jam buvo grąžintas vairuotojo pažymėjimas, jis vairuodavo transporto priemones. Tada nusprendė laikyti vairuotojo egzaminą, kad įgytų teisę vairuoti C kategorijos transporto priemones, nori dirbti tolimųjų reisų vairuotoju, VĮ Regitra leido laikyti egzaminą, jis egzaminą išlaikė, daug į tai investavo, tačiau, kai norėjo pasikeisti turimą vairuotojo pažymėjimą, VĮ Regitra jam pasakė, kad jam yra uždėtas apribojimas antroje byloje. Jis kreipėsi į policijos įstaigą ir ten jam atsisakė grąžinti teisę vairuoti transporto priemones, nurodė, kad galės būti grąžinta tik po 10 metų, nes du kartus vairavo neblaivus. Gavosi, kad grąžino teisę vairuoti, tada vėl atėmė. Jam to niekas nepaaiškino, kai buvo nagrinėjamos administracinio nusižengimo bylos. Vairuotojo pažymėjimą šiuo metu turi pas save, bet kai jam pasakė, kad yra apribojimas, nebevairuoja transporto priemonių.

4. Teismo posėdžio metu Utenos apskrities vyriausiasis policijos komisariato atstovas paaiškino, kai suėjo specialiosios teisės atėmimo terminas pirmoje administracinio teisės pažeidimo byloje, pareiškėjui buvo grąžintas vairuotojo pažymėjimas, priimant sprendimą nebuvo atsižvelgta į Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo (toliau - SEAKĮ) 24 straipsnio 7 dalies nuostatas, tai buvo klaida. Kai pareiškėjas kreipėsi antrą kartą, buvo vadovautasi SEAKĮ 24 straipsnio 7 dalimi ir vairuotojo pažymėjimą J. B. atsisakyta grąžinti. Vairuotojo pažymėjimas pas pareiškėją, nes policija neturi pagrindo šiuo metu jį iš jo paimti.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkinamas.

5. Byloje ginčas kilo dėl Utenos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Visagino policijos komisariato Veiklos skyriaus 2019 m. gegužės 8 d. sprendimo, kuriuo pareiškėjui J. B. atsisakyta grąžinti teisę vairuoti B kategorijos transporto priemones, teisėtumo ir pagrįstumo.

6. Teisė vairuoti transporto priemones pareiškėjui buvo atimta du kartus:

6.1. Vilniaus miesto apylinkės teismo 2015 m. gruodžio 16 d. nutarimu Nr. A2.6.-18251-843/2015, kuomet jis padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 126 str. 4 d., t. y. 2015 m. lapkričio 22 d. apie 16 val. Milašiaus g., Vilniaus m., vairavo automobilį Audi, v/n (duomenys neskelbtini) būdamas neblaivus, kai nustatytas 2,55 prom. girtumo laipsnis, už šį pažeidimą skirta 579 Eur dydžio bauda su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu 24 mėnesiams. Nutarimas įsiteisėjo 2016 m. sausio 7 d.;

6.2. 2015 m. gruodžio 28 d. Ignalinos rajono apylinkės teismo nutarimu Nr. A2.6.-766-664/2015, kuomet jis padarė administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 126 str. 1 d., t. y. 2015 m. gruodžio 13 d. apie 17.46 val. Švenčionių g., Ignalinos m., vairavo automobilį, būdamas neblaivus, kai nustatytas 0,45 prom. girtumo laipsnis, už šį pažeidimą skirta 290 Eur dydžio bauda su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu 12 mėnesiams. Nutarimas įsiteisėjo 2016 m. sausio 19 d.

7. Pasibaigus 2015 m. gruodžio 16 d. nutarimu administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. A2.6.-18251-843/2015 paskirtam teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminui, pareiškėjas kreipėsi į policijos įstaigą, prašydamas grąžinti teisę vairuoti transporto priemones, ir 2018 m. kovo 16 d. sprendimu pareiškėjui teisė vairuoti transporto priemones buvo grąžinta, pasirašytinai grąžintas vairuotojo pažymėjimas (b. l. 44).

8. 2019 m. gegužės 8 d. pareiškėjas Visagino policijos komisariatui pateikė prašymą grąžinti teisę vairuoti transporto priemones, kartu su prašymu pateikė 2018 m. kovo 9 d. papildomo vairuotojų mokymo baigimo pažymą Nr. 460PŽ, 2018 m. kovo 7 d. vairuotojo sveikatos patikrinimo medicininę pažymą Nr.0826, 2018 m. kovo 7 d. sveikatos žinių ir įgūdžių atestavimo pažymėjimą Nr. 3120, 2018 m. kovo 14 d. pažymą apie išlaikytus kvalifikacinius egzaminus vairuotojo pažymėjimui susigrąžinti (b. l. 6 – 9). Kaip paaiškino pareiškėjas, prašymą pakartotinai teikė dėl to, kad, išlaikęs C,CE kategorijos vairuotojo egzaminą, norėjo pakeisti vairuotojo pažymėjimą, tačiau VĮ Regitra nurodė, kad jam yra apribota teisė vairuoti transporto priemones.

9. 2019 m. gegužės 8 d. Visagino policijos komisariato Veiklos skyriaus sprendimu „Dėl asmens teisės vairuoti transporto priemones grąžinimo“ teisė vairuoti transporto priemones J. B. negrąžinta vadovaujantis Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo (toliau – SEAKĮ) 24 straipsnio 7 dalimi (asmeniui, iš kurio pagal įstatymus teisė vairuoti transporto priemones buvo atimta du kartus, teisė vairuoti transporto priemones grąžinama ne anksčiau kaip po 10 metų), Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2009 m. liepos 29 d. įsakymu Nr. 1V-418 patvirtinto Teisės vairuoti transporto priemones atėmimo ir grąžinimo tvarkos aprašo 17 punktu (b. l. 10, 22).

10. Pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 28 straipsnį, asmeniui suteiktos teisės vairuoti transporto priemones atėmimas yra administracinio poveikio priemonė, ANK 682 straipsnyje numatyta, kad teisės vairuoti transporto priemones atėmimas vykdomas paimant vairuotojo pažymėjimą. Administracinių nusižengimų kodekso 673 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad nutarimo skirti administracinę nuobaudą vykdymo kontrolę atlieka ir su šio nutarimo vykdymu susijusius klausimus sprendžia nutarimą ne teismo tvarka priėmusi institucija (pareigūnas), o tais atvejais, kai nutarimą priėmė teismas, – institucija, kurios pareigūnas atliko administracinio nusižengimo tyrimą. Vykdant specialiosios teisės atėmimą paimtų dokumentų grąžinimas reglamentuotas ANK 686 straipsnyje. Teisės vairuoti transporto priemones grąžinimo sąlygos ir tvarka detalizuojami Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2009 m. liepos 29 d. įsakymu Nr. 1V-418 patvirtintame Teisės vairuoti transporto priemones atėmimo ir grąžinimo tvarkos apraše (su vėlesniais pakeitimais).

11. Tokiu būdu, pareiškėjui, vykdant ANK 673, 686 straipsnių nuostatas, institucijos, kurios pareigūnas atliko administracinio nusižengimo tyrimą, sprendimu teisė vairuoti transporto priemones yra grąžinta. Institucijos 2018 m. kovo 16 d. sprendimas yra galiojantis, nepanaikintas, sprendimas sukėlė pareiškėjui teisines pasekmes, po sprendimo priėmimo pareiškėjas naudojosi teise vairuoti transporto priemones, vairuotojo pažymėjimas jam grąžintas. SEAKĮ 24 straipsnio 1 dalyje numatyti atvejai, kada teisė vairuoti transporto priemones atimama. Įstatymu nėra numatyti atvejai, kad teisė vairuoti transporto priemones atimama, jei sprendžiant klausimą dėl teisės vairuoti transporto priemones grąžinimo buvo netinkamai pritaikytos SEAKĮ 24 straipsnio 7 dalies nuostatos.

12. Teismas, vertindamas visus įrodymus, daro išvadą, kad pareiškėjo skundas tenkinamas, Utenos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Visagino policijos komisariato Veiklos skyriaus 2019 m. gegužės 8 d. sprendimas panaikinamas, pripažįstama, kad pareiškėjui teisė vairuoti transporto priemones yra grąžinta Utenos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Visagino policijos komisariato Veiklos skyriaus 2018 m. kovo 16 d. sprendimu (Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 2 punktas, 673 straipsnio 1, 3 dalys).

13. Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo pirmininko 2019 m. birželio 17 d. potvarkiu yra priimtas Telšių apylinkės teismo prašymas ištirti, ar SEAKĮ 24 straipsnio 7 dalis (2013 m. birželio 13 d. redakcija) neprieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 31 straipsnio 5 daliai. Pareiškėjo skundą tenkinant, nėra pagrindo šioje byloje skelbti pertrauką iki bus priimtas Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo sprendimas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 673 straipsnio 1, 3 dalimis,

nutaria:

Pareiškėjo J. B. skundą tenkinti.

Panaikinti Utenos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Visagino policijos komisariato Veiklos skyriaus 2019 m. gegužės 8 d. sprendimą, kuriuo J. B. atsisakyta grąžinti teisę vairuoti B kategorijos transporto priemones, ir pripažinti, kad pareiškėjui J. B. teisė vairuoti transporto priemones yra grąžinta Utenos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Visagino policijos komisariato Veiklos skyriaus 2018 m. kovo 16 d. sprendimu.

Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jos nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Panevėžio apygardos teismui, skundą paduodant per Utenos apylinkės teismo Visagino rūmus.