Klaipėdos apygardos teismo nutartis

2014-11-14 · Byla Nr. ATP-794-255/2014

Originalas LITEKO ↗

Bylos eiga

  1. ApeliacijaNutartis · 2014-11-14Klaipėdos apygardos teismas
  2. KasacijaNutartis · 2015-06-16Lietuvos Aukščiausiasis Teismas
Teismas
Klaipėdos apygardos teismas
Dokumentas
Nutartis
Data
2014-11-14
Bylos Nr.
ATP-794-255/2014
Teisminio proceso Nr.
4-33-3-00462-2014-2
Bylos rūšis
administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
Teisėjas
Regina Bertašienė
Pažeidėjas
M. U.
Kategorijos
  • 39.1pavadinimo nepavyko patikrinti
Administracinio teisės pažeidimo byla Nr. ATP-794-255/2014Teisminio proceso Nr. 4-33-3-00462-2014-2Procesinio sprendimo kategorijos: 39.1.; 45.4.3.; (S) 45.4.4.; 45.4.5.; 79.1;
KLAIPĖDOS APYGARDOS TEISMASNUTARTIS2014 m. lapkričio 14 d.Klaipėda

Klaipėdos apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėja Regina Bertašienė rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinėn atsakomybėn patraukto asmens M. U. apeliacinį skundą dėl Plungės rajono apylinkės teismo 2014 m. rugsėjo 26 d. nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje, ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

M. U. nubaustas už tai, kad 2013 m. spalio 18 d., apie 23²⁴ val., Plungės rajone, (duomenys neskelbtini) vairuodamas Z. Ž. vardu registruotą automobilį „Audi 80“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) nepakluso uniformuoto Klaipėdos apskrities VPK Plungės rajono PK VPS PB patrulio E. G. teisėtam reikalavimui sustabdyti transporto priemonę, stabdant jį šviesą atspindinčiu skrituliu (raudonos ir baltos spalvų) ir įjungus specialiuosius tarnybinio automobilio švyturėlius (raudonos ir mėlynos spalvų), padidinęs greitį nuvažiavo, ir (duomenys neskelbtini) nesuvaldęs vairuojamo automobilio, vertėsi ant stogo, automobilį apgadino, o iš eismo įvykio vietos pasišalino. Po eismo įvykio iki jo aplinkybių nustatymo, M. U. vartojo alkoholį, nes 2013 m. spalio 19 d., 3²⁷ val., alkotesteriu jam nustatytas lengvas girtumo laipsnis (1.13 ‰ su leidžiama ± 5% paklaida). Tuo pažeidė Kelių eismo taisyklių 17, 133, 231.1, 233, 234 punktų reikalavimus.

Žemesnės instancijos teismas

Plungės rajono apylinkės teismas 2014 m. rugsėjo 26 d. nutarimu pri­pa­žino M. U. kal­tu pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 126 straipsnio 4 dalį, 127 straipsnio 2 dalį, 130 straipsnio 1 dalį, ir jam paskyrė administracines nuobaudas: pagal ATPK 126 straipsnio 4 dalį – 2500 Lt (dviejų tūkstančių penkių šimtų litų) baudą su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu 2 (dvejiems) metams 6 (šešiems) mėnesiams; pagal ATPK 127 straipsnio 2 dalį –150 Lt (šimto penkiasdešimties litų) baudą; pagal ATPK 130 straipsnio 1 dalį – 3500 Lt (trijų tūkstančių penkių šimtų litų) baudą su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu 4 (ketveriems) metams. Vadovaujantis ATPK 33 straipsnio 2 dalimi paskirta galutinė nuobauda - 3500 Lt (trijų tūkstančių penkių šimtų litų) bauda su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu 4 (ketveriems) metams.

Šalies argumentai

Apeliaciniu skundu M. U. prašo panaikinti Plungės rajono apylinkės teismo 2014 m. rugsėjo 26 d. nutarimą ir administracinio teisės pažeidimo bylą jam nutraukti, taip pat prašo priimti sprendimą pavesti ikiteisminio tyrimo įstaigoms ištirti byloje nurodytas aplinkybes, turinčias dokumentų klastojimo požymių.

Skunde nurodo, kad nesutinka su 2014 m. rugsėjo 26 d. Plungės rajono apylinkės teismo nutarimu. Teigia, kad jam buvo trukdoma pasinaudoti ATPK 272 straipsnyje numatytomis teisėmis. Pagal ATPK 272 straipsnį, administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo turi teisę susipažinti su bylos medžiaga, pateikti prašymus. 2014 m. liepos 23 d. jis buvo iškviestas į Plungės PK, jam buvo rašomas administracinio teisės pažeidimo protokolas, prieš rašant protokolą, norėdamas susipažinti su bylos medžiaga, jis pateikė prašymą (1 t., b. l. 81-82) pasidaryti bylos dokumentų kopijas bei ištirti pareigūnų veiksmus, kurie galimai piktnaudžiaudami tarnybine padėtimi galimai suklastojo administracinėje byloje Nr. (duomenys neskelbtini) dokumentus. Protokolo rašymo metu jam nebuvo leista susipažinti su bylos medžiaga. 2014 m. liepos 25 d. Plungės PK raštu Nr. (duomenys neskelbtini) buvo informuotas, kad jo prašymas dėl kopijų darymo ir netinkamų pareigūnų veiksmų administracinėje byloje yra persiųstas Plungės rajono apylinkės teismui. Plungės rajono apylinkės teismas 2014 m. rugpjūčio 5 d. pateikė prašomas kopijas iš 79 lapų. Pateiktose bylos kopijose nebuvo jo 2014 m. liepos 23 d. prašymo, kuriame buvo kalbama apie neteisėtus pareigūnų veiksmus bei byloje esamus galimai suklastotus bylos dokumentus. 2014 m. rugsėjo 16 d. raštu kreipėsi į Plungės rajono apylinkės teismą su paklausimu, kur yra jo 2014 m. liepos 23 d. rašytas prašymas, ir tik po šio paklausimo Plungės rajono apylinkės teismas 2014 m. rugsėjo 16 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) informavo, kad jo 2014 m. liepos 23 d. prašymas yra prijungtas prie bylos (duomenys neskelbtini). 2014 m. rugsėjo 26 d. Plungės rajono apylinkės teismui byloje priėmus nutarimą, 2014 m. rugsėjo 28 d. raštu kreipėsi į Plungės teismą su prašymu dėl visų bylos dokumentų, įskaitant dokumentus surinktus byloje iki 2014 m. kovo 7 d. teismui priėmus nutarimą grąžinti bylą protokolo patikslinimui. 2014 m. spalio 6 d. Plungės rajono apylinkės teisme jam buvo pateikta bylos kopija iš 128 lapų. Šioje bylos kopijoje nebuvo bylos dokumentų, kurie buvo surinkti byloje iki 2014 m. kovo 7 d. Esant šioms aplinkybėms, 2014 m. spalio 6 d. raštu pakartotinai kreipėsi į Plungės rajono apylinkės teismą dėl visų bylos dokumentų kopijų pateikimo. 2014 m. spalio 9 d. Plungės rajono apylinkės teisme jam buvo leista susipažinti su visa bylos medžiaga ir pateikta papildomai 2-ojo bylos tomo kopijos iš 158 lapų. Tik atlikęs aprašytų veiksmų seką jis pagaliau susipažino su visa administracinio teisės pažeidimo bylos medžiaga ir gavo šios bylos kopijas, kuriose nėra prieduose nurodytų dokumentų. Susipažinęs su visa bylos medžiaga apeliantas teigia, kad 2014 m. liepos 23 d. Plungės rajono PK sprendimas neleisti jam susipažinti su administracinio teisės pažeidimo bylos medžiaga buvo tyčinis iš anksto apgalvotas veiksmas, kurio priežastis yra tai, jog 2014 m. gegužės 20 d. Plungės rajono apylinkės teismas raštu Nr. (duomenys neskelbtini) Plungės rajono PK pateikė administracinio teisės pažeidimo medžiagą Nr. (duomenys neskelbtini) (2 t., b. l. 158) tik iš 27 lapų. 2014 m. liepos 23 d. Plungės rajono PK protokolo rašymo metu jis negalėjo susipažinti su visa bylos medžiaga, nes paprasčiausiai jos Policijos komisariate nebuvo. Plungės rajono apylinkės teismas 2014 m. gegužės 20 d. Plungės PK gražindamas nagrinėti administracinę bylą, nepateikė 2-ojo bylos tomo su dokumentais, dėl to E. G. 2014 m. liepos 23 d. rašydamas administracinio teisės pažeidimo protokolą, neturėjo galimybės susipažinti su visa bylos medžiaga, įvertinti byloje tiriamų aplinkybių, surinktų įrodymų ir tinkamai surašyti administracinės teisės pažeidimo protokolą. Pareigūnas, nesigilindamas į turimą medžiagą, vykdė pavestas užduotis, o apeliantas negalėjo susipažinti su administracinės bylos medžiaga, įvertinęs surinktus įrodymus, pateikti prašymus, paaiškinimus (ATPK 272 straipsnis). 2014 m. rugsėjo 25 d. vykusio teismo posėdžio metu, teisėjas, baigdamas bylos nagrinėjimą, pažeidė nustatytą tvarką ir nepaskelbė bylos Nr. (duomenys neskelbtini) sudėties. Neaišku, kokiu principu yra suformuota byla, nėra nei loginės nei chronologinės dokumentų byloje sudėjimo sekos. Akivaizdu, jog byla suformuota taip, kad joje būtų sudėtinga suprasti bylos esmę ar rasti reikiamus dokumentus. Esant šioms faktinėms aplinkybėms, jis nežino, kokie dokumentai ir kokios sudėties byla bus pateikta jo apeliacinio skundo nagrinėjimui. Tiek Plungės r. PK, tiek Plungės rajono apylinkės teismas aktyviais veiksmais pažeidė jo teisę, numatytą ATPK 272 straipsnyje - susipažinti su administracinio teisės pažeidimo bylos medžiaga.

Žemesnės instancijos teismas

Dėl galimai administracinio teisės pažeidimo byloje suklastoto administracinio teisės pažeidimų protokolo Nr. (duomenys neskelbtini) nurodo, kad 2013 m. spalio 19 d. jam buvo surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas Nr. (duomenys neskelbtini) (1 t., b. l. 39) dėl pažeidimų, numatytų ATPK 130 straipsnio 1 dalyje ir 127 straipsnio 3 dalyje. Susipažinus su administracinio teisės pažeidimo bylos Nr. (duomenys neskelbtini) medžiaga (1 t., b. l. 18) paaiškėjo, kad teismui prie administracinio teisės pažeidimo bylos yra pridėtas kitas protokolas, kurio numeris (duomenys neskelbtini) . Iš byloje esančio 2013 m. spalio 21 d. E. G. tarnybinio pranešimo Nr. (duomenys neskelbtini) (1 t., b. l. 37), matyti, kad protokolas Nr. (duomenys neskelbtini) dėl padarytos klaidos buvo išregistruotas, ir vėliau buvo surašytas naujas protokolas Nr. (duomenys neskelbtini), kuris buvo surašytas jam nedalyvaujant ir jam nebuvo įteiktas vadovaujantis „Kelių eismo taisyklių administracinių teisės pažeidimų bylų nagrinėjimo instrukcijos“, patvirtintos Lietuvos policijos generalinio komisaro 2007 m. birželio 4 d. įsakymu Nr. 5-V-375, 9 straipsniu, kuriame nurodoma, kad „Protokolas surašomas pagal Kodekso 260 straipsnį ir pildomas pagal šios instrukcijos III skyriaus reikalavimus. Protokolas surašomas tik dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui“. Esant šioms faktinėms aplinkybėms, 2013 m. gruodžio 18 d. vykusio teismo posėdžio metu jis teismui pateikė prašymą (2 t., b. l. 36-40) ištirti pareigūnų veiksmus galimai klastojant ATP protokolą Nr. (duomenys neskelbtini) , ROIK (duomenys neskelbtini) (1 t., b. l. 18). Teismas priėmė sprendimą jo prašymą prijungti prie bylos (2 t., b. l. 66), o bylos nagrinėjimą dėl ligos nedalyvaujant E. G. atidėti. 2014 m. spalio 9 d. gavęs ir susipažinęs su galimai nuo jo slėptu 2 bylos tomu, jame pamatė byloje esantį E. G. elektroninį laišką (2 t., b. l. 30), kuriame E. G. praneša, kad dėl ligos turi nedarbingumą ir negali dalyvauti bylos nagrinėjime, prašo bylą nagrinėti jam nedalyvaujant. Po teismo posėdžio, tą pačią dieną, t. y. 2013 m. gruodžio 19 d., Plungės PK jis matė E. G., kuris galimai tyčia, siekiant išvengti nepatogių klausimų teisme, nedalyvavo bylos nagrinėjime, meluodamas teismui apie turimą nedarbingumo pažymėjimą. Apeliantas nurodo, kad gautą informaciją dėl E. G. nedarbingumo papildomai pateiks teismui, nagrinėsiančiam jo skundą. 2014 m. sausio 17 d. vykusio teismo posėdžio metu E. G. (2 t., b. l. 82-83) parodė, kad dėl protokole padarytos klaidos jį perrašė nedalyvaujant M. U. ir protokolą paliko budinčioje dalyje, tuo metu dirbusiam pareigūnui D. P., kad šis įteiktų jau surašytą protokolą M. U.. 2014 m. vasario 3 d. vykusio teismo posėdžio metu liudytojas D. P. parodė (2 t., b. l. 99), kad visų aplinkybių, kuriomis buvo M. U. įteiktas ATP protokolas, jis nepamena, budėtojų dalis yra filmuojama, reikia žiūrėti filmuotą medžiagą. Teisėjas priėmė sprendimą užklausti policijos komisariatą dėl informacijos apie 2013 m. spalio 19 d. dirbusius pareigūnus, ir dėl filmuotos medžiagos pateikimo. 2014 m. vasario 26 d. vykusio teismo posėdžio metu (2 t., b. l. 114-115) teisėjas pranešė, kad jis, susipažinęs su filmuota medžiaga, nerado duomenų apie tai, kad M. U. būtų buvęs policijos komisariate ir būtų pasirašinėjęs ant dokumentų. Liudytoju apklausiamas M. R. parodė, kad jis 2013 m. spalio 19 d. dirbo Plungės policijos komisariate budinčioje dalyje, kas davė M. U. pasirašyti dokumentus nežino, gal tai galėjo būti E. G.. Apelianto teigimu, šio aplinkybės patvirtina jo pranešimą, kad 2013 m. spalio 19 d. administracinio teisės pažeidimo protokolas Nr. (duomenys neskelbtini) buvo surašytas jam nedalyvaujant, jam nebuvo įteiktas ir ant šio protokolo yra galimai suklastoti jo parašai. Taip pat pareiškia, kad teismui Plungės PK pateiktame protokole Nr. (duomenys neskelbtini) (1 t., b. 1. 39) yra akivaizdžiai ne jo pasirašyta, šis protokolas yra suklastotas. Byloje esantis 2013 m. spalio 21 d. Plungės PK patrulio E. G. tarnybinis pranešimas Nr. (duomenys neskelbtini) parodo, kad protokolas (duomenys neskelbtini) buvo išregistruotas, o kitas protokolas surašytas, kaip nurodyta tarnybiniame pranešime, 2013 m. spalio21 d. arba dar vėliau, jam nedalyvaujant. 2013 m. spalio 19 d. Plungės policijos komisariate, kada policijos pareigūnams jis paaiškino autoįvykio, kurį padarė, aplinkybes, pradžioje jam buvo surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas Nr. (duomenys neskelbtini), vėliau supratus, kad nėra duomenų, patvirtinančių jam pareikštą kaltinimą administracinio teisės pažeidimo protokole, jam išvykus iš policijos komisariato, protokolą išregistravo, o 2013 m. spalio 21 d., pirmadienį atsakingi pareigūnai davė nurodymą surašyti naują protokolą. Tai patvirtina rezoliucija ant minėto pareigūno E. G. tarnybinio pranešimo. Siekiant patvirtinti ar paneigti jo nurodytas aplinkybes, 2014 m. vasario 26 d. vykusio teismo posėdžio metu buvo prašyta iškviesti atitinkamus pareigūnus, bet teismas šį apelianto gynėjo prašymą atmetė ir aplinkybių, turinčių dokumentų klastojimo požymių, netyrė. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra nurodęs (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo byla Nr. N3-1679-07), kad administracinių, teisės pažeidimų bylų teisenoje įrodymai gali būti tik teisėtais būdais gauti duomenys. Šis procesinės teisės principas expressis verbis nėra išdėstytas ATPK, bet jis kyla iš ATPK 256 straipsnio 1 dalies, įpareigojančios pareigūnus laikytis įstatymų nustatant, ar yra padarytas administracinis teisės pažeidimas, ATPK 1 straipsnio, kuriuo administracinių teisės pažeidimų kodekso uždavinys yra saugoti piliečių teises bei laisves, nustatytą valdymo tvarką, stiprinti teisėtumą, Konstitucijoje įtvirtintą teisinės valstybės principą. Teisės mokslo ir teismų praktikos yra pripažįstama, kad duomenys gali būti laikomi neteisėtai gauti, jeigu buvo pažeistos žmogaus teisės, proceso principai, buvo panaudota neleistina prievarta, atlikti veiksmai ir jų rezultatai nebuvo tinkamai užfiksuoti, o taip pat - valdžios institucijos veiksmai atlikti nesilaikant tam veiksmui atlikti numatytų pagrindinių, taisyklių, duomenys gauti iš neteisėtų šaltinių.

Dėl pažeidimų surašant 2014 m. liepos 23 d. administracinio teisės pažeidimo protokolą nurodo, kad 2014 m. liepos 23 d. PK pareigūnas E. G. byloje, kurioje 2014 m. balandžio 18 d. suėjo senaties terminas, atliko neteisėtą veiksmą, t. y. surašė apeliantui administracinio teisės pažeidimo protokolą Nr. (duomenys neskelbtini). Protokolo surašymo metu buvo pažeista jo ATPK 272 straipsnyje suteikta teisė duoti paaiškinimą, pareigūnas protokolą rašė kompiuteriu, specialiame registre, kur yra saugomi anksčiau surašyti protokolai, ir pareigūnas nukopijavo paaiškinimą nuo protokolo, kuris buvo surašytas 2013 m. spalio 19 d. jam nedalyvaujant, galimai klastojant jo parašus, šį paaiškinimą perkėlė ant 2014 m. liepos 23 d. surašyto protokolo (1 t., b. l. 4) ir liepė jam pasirašyti sakydamas, kad tai privaloma. Apeliantas pasirašė ir protokolo viršuje parašė pastabą „Paaiškinimą surašė E. G., su protokolu nesutinku“. Tada E. G. apklausė apeliantą surašydamas jo paaiškinimą (1 t., b. l. 8), paaiškinime apeliantas nurodė „kad su 2014 m. liepos 23 d. surašytu protokolu nesutinku, viską paaiškinsiu teisme“. Apeliantas nurodo, kad teismas neištyrė šių aplinkybių ir 2014 m. rugsėjo 26 d. priimtame nutarime rėmėsi neteisėtu, suklastotu paaiškinimu, užrašytu protokole.

Dėl neištirtų įrodymų ir nepagrįsto kaltinimo pagal ATPK 130 straipsnio 1 dalį apeliantas nurodo, kad pareigūnas E. G. savo 2013 m. spalio 19 d. tarnybiniame pranešime Nr. (duomenys neskelbtini) (1 t., b. 1. 18) nurodo, jog patruliuojant tarnybiniu automobiliu „Mitsubishi Pajero Sport“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) Plungės rajone (duomenys neskelbtini), pastebėjo iš priekio pravažiuojantį automobilį „Audi 80“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) Automobilis buvo stabdomas įjungus specialius šviesos švyturėlius (mėlynos ir raudonos) ir mojant šviesą atspindinčia stabdymo lazda (su raudonos ir baltos spalvų skrituliu). Priartėjęs automobilis „Audi 80“ prilėtino greitį, tačiau automobilis pravažiavęs nesustojo ir padidinęs greitį nuvažiavo. Automobilį pradėjo vytis ir vejantis automobilį Plungės r., (duomenys neskelbtini), pravažiavus kelio vingį ir pastebėjo, kad automobilis yra apvirtęs ant stogo ir jame nieko nėra. Apeliantas teigia, kad patruliai, vykdydami patruliavimą privalo vadovautis Lietuvos policijos generalinio komisaro 2011 m. liepos 19 d. įsakymu Nr. 5-V-673 patvirtintos policijos patrulių instrukcijos (toliau - Instrukcija) 30.2 punktu, kuris skelbia, jog įjungęs mėlynos (mėlynos ir raudonos) spalvos švyturėlį (švyturėlius) ir specialiuosius garso signalus, persekioti nestojusią transporto priemonę tarnybine transporto priemone, stengtis neatsilikti ir nuolat informuoti budėtoją apie judėjimo kryptį. Iš administracinio teisės pažeidimo bylos medžiagos ir 2014 m. sausio 17 d. vykusio teismo posėdžio metu pareigūnų E. G. ir A. B. duotų parodymų (2 t., b. l. 82 - 84) matyti, kad nestojęs automobilis, kurį pareigūnai atpažino tik pagal skaičius valstybiniame numeryje, buvo rastas po 10 minučių trukusių paieškų. Pareigūnų rastas automobilis buvo už 550 metrų nuo (duomenys neskelbtini) gatvių sankirtos. (duomenys neskelbtini) gatvės ilgis nuo kelio (duomenys neskelbtini) iki (duomenys neskelbtini) gatvės, remiantis internetinio portalo maps.lt duomenimis, yra 600 metrų. Vertinant byloje surinktus įrodymus akivaizdu, kad policijos patruliai, persekiojant sprunkantį automobilį galėjo važiuoti nuo 10 iki 80 km/h greičiu, persekiojimas galėjo vykti nuo 1 iki 7 minučių, pagal techninius paskaičiavimus ir apie 10 min., pagal pareigūnų E. G. ir A. B. parodymus, apvirtęs automobilis buvo rastas 2013 m. spalio 10 d. 23 val 24 min. Pagal iš Plungės PK gautą telemetrinės įrangos išrašą, matosi, kad policijos automobilyje 2013 m. spalio 18 d. 23:14:35 išjungta šviesos ir garso signalizacija, 57 km/h greičiu važiuoja (duomenys neskelbtini) g-ve, 2013 m. spalio 18 d. 23:17:06 išjungta šviesos ir garso signalizacija, 13 km/h greičiu važiuoja (duomenys neskelbtini) gatve link (duomenys neskelbtini) gatvės, 2013 m. spalio 18 d. 23:17:33 išjungta šviesos ir garso signalizacija važiuoja (duomenys neskelbtini) gatve (duomenys neskelbtini) kaimo link, 2013 m. spalio 18 d. 23:24:44 išjungta garso ir šviesos signalizacija automobilis atvyksta į įvykio vietą, kur rastas apvirtęs automobilis. Įvertinus telemetrinės įrangos duomenis, akivaizdu, kad maksimalus laikas per kurį policijos automobilis, persekiodamas sprunkantį automobilį, gali nuvažiuoti maksimalų persekiojimo kelią ir atvykti iki įvykio vietos, kur rastas apvirtęs automobilis, yra 7 minutės. Pagal pareigūnų parodymus, jie iki persekiojamo automobilio atvažiavo per 10 minučių, pagal telemetrinės įrangos duomenis policijos automobilis 23:14:05 išjungta garso ir šviesos signalizacija važiuoja (duomenys neskelbtini) gatve, 23:17:06 iš (duomenys neskelbtini) gatvės įsuka į (duomenys neskelbtini) gatvę (duomenys neskelbtini) kaimo link, toliau policijos automobilis neįjungta garso ir šviesos signalizacija 23:24:24 atvyksta į įvykio vietą kur rastas apvirtęs automobilis (2 t., b. l. 58 - 61). Per radijo ryšį vykę policijos pareigūnų pokalbiai (2 t., b. 1. 62 - 65) patvirtina, kad pareigūnai nepersekiojo jokio nestojusio automobilio, kad kaimuose neveikia radijo ryšys ar buvo sugedusi telemetrinė įranga, pareigūnų parodymai yra melagingi. Tai įrodo Informatikos ir ryšių departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos pateikta informacija (1 t., b. l. 105), kad Plungės rajone radijo ryšys atitinka C6 ryšio padengimo standartus, Policijos Departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Viešosios policijos valdyba pateikė informaciją (1 t., b. l. 106), kad neturima žinių, apie tai, kad 2013 m. spalio 18-19 d. butų buvę telemtrinės įrangos, įrengtos tarnybiniame automobilyje „Mitsubishi Pajero Sport“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), gedimai. Nesant duomenų, apie automobilio „Mitsubishi Pajero Sport“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo 2013 m. spalio 18 d. policijos pareigūnai patruliavo ir tariamai stabdė apelianto vairuojamą automobilį, durų atidarymą, kyla klausimas kaip pareigūnas išlipo iš automobilio. Akivaizdu, kad pareigūnas E. G. pateikė melagingą informaciją apie automobilio stabdymo aplinkybes administracinio teisės pažeidimo byloje bei teismo posėdžio metu. Patrulių veiklos instrukcijos 95 straipsnio 1 dalyje nurodoma, kad „vieninga pajėgų valdymo sistema, į kurią įeina PK automobilyje įrengta telemetrinė įranga, be kitų pareigūnams tarnybos metų numatytoms funkcijoms vykdyti, yra skirta ir pareigūnų darbo kontrolei“. Duomenys apie telemetrinės įrangos parodymus, radijo ryšio pokalbių išklotinės teismo nebuvo tiriamos ir buvo laikomos bylos 2-ame tome, kurio dokumentų kopijas buvo vengiama duoti. Tai parodo teismo šališkumą apeliantui ir išankstinę nuostatą nubausti jį neatlikus išsamaus įrodymų tyrimo ir vertinimo, nebuvo apklaustas specialistas, kuris pakomentuotų techninius telemetrinės įrangos duomenis, apibendrintų radijo ryšiu vykusius pokalbius. Teismas vengė atlikti išsamų šios informacijos tyrimą, nustatyti tiesą, o policijos pareigūnai, teisme duodami parodymus, melavo, klastojo įvykio aplinkybes, aprašytas tarnybiniuose pranešimuose ir administracinio teisės pažeidimo protokole.

Žemesnės instancijos teismas

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas nekartą yra nurodęs, kad (administracinio teisės pažeidimo byla Nr. N3-1679-07) ATPK yra įtvirtintas laisvo įrodymų vertinimo principas, reiškiantis, jog jokie teismui pateikti duomenys neturi iš anksto nustatytos galios ir nei viena įrodymų rūšis neturi pranašumo prieš kitą. Visi administracinio teisės pažeidimo bylą nagrinėjančio pareigūno ištirti duomenys yra vertinami pagal tas pačias taisykles: pagal vidinį savo įsitikinimą, pagrįstą visapusišku, pilnutiniu ir objektyviu visų bylos aplinkybių viseto išnagrinėjimu, vadovaujantis įstatymu ir teisine sąmone.

Patrulių veiklos instrukcijoje Nr. 5-V-673 (Žin. 2011, Nr. 96-4537) yra imperatyviai nurodyta transporto priemonių stabdymo tvarka ir tolesni policijos patrulių veiksmai, nestojus stabdomai transporto priemonei. 2014 m. rugsėjo 26 d. nutarime (1 t., b. l. 122) teismas konstatavo, „policijos pareigūnų pareigų neatlikimas ar netinkamas atlikimas, asmens kaltės dėl padaryto pažeidimo nepašalintų“. Iš šio kritiškai vertinamo teismo pasisakymo kyla klausimas, ar, kaip nurodyta pareigų netinkamas ar netinkamas jų atlikimas, yra teisėti pareigūnų veiksmai, ar pilietis gali suprasti neteisėtai išreikštą reikalavimą sustoti, kada jam pareikštame kaltinime jis yra kaltinamas „nepaklusęs teisėtam policijos pareigūnų reikalavimui“. Mano, kad šis teismo argumentas yra neteisėtas, šališkas, parodantis išankstinę teismo nuostatą nubausti jį neištyrus įrodymų. Pareigūnų veiklos instrukcija yra skirta ne tik tam, kad šie veiksmai būtų visiems suprantami, bet ir pareigūnų darbo kontrolės vykdymui. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra nekartą nurodęs (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis byloje Nr. N575-154/2012), kad teisėtumo principas yra vienas esminių principų, kurių privalo laikytis viešojo administravimo subjektai savo veikloje, ir kuris reiškia, kad visa viešojo administravimo subjektų veikla turi atitikti teisės normų reikalavimus. Šis principas ne kartą akcentuotas Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje.

Šalies argumentai

Apeliantas nurodo, kad 2013 m. spalio 18 d. būdamas blaivus vairavo Z. Ž. priklausantį automobilį „Audi 80“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) , kelyje (duomenys neskelbtini) jo nesuvaldė, nuvažiavo į kelkraštį ir apsivertė. Šio įvykio metu buvo apgadintas minėtas automobilis, įvykio metu nei jis, nei kartu važiavęs keleivis A. Ž. nepatyrė jokių sužalojimų. Mano, kad esant tokioms aplinkybėms nekilo pareiga kviesti ar apie įvykį pranešti policijai. Apvirtęs automobilis nekėlė grėsmės kitiems eismo dalyviams, todėl jis iš įvykio vietos išėjo ieškoti pagalbos. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra nekartą nurodęs (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis administracinėje byloje Nr. N-261-3550/2010), kad pareiga pranešti apie eismo įvykį ir atsakomybė už nepranešimą apie eismo įvykį policijai negali būti priklausoma nuo transporto priemonės kaip daikto valdymo formos. Šiuo atveju yra reikšminga, ar naudojant transporto priemonę nebuvo padaryta žala aplinkiniams, taip pat sugadintos kitos transporto priemonės ar sugadintas kitiems asmenims priklausantis turtas, nes būtent tuo pasireiškia pavojingumo eismo saugumui laipsnis. Teisėjų kolegija padarė išvadą, kad pagal KET 272 (nagrinėjamu atveju galiojanti KET 234) punktą nukentėjusiuoju negali būti laikomas transporto priemonės, kuri dalyvavo eismo įvykyje, savininkas, o transporto priemonės savininko nebuvimas eismo įvykio vietoje nėra sąlyga kilti pareigai pranešti policijai apie eismo įvykį. Esant šioms aplinkybėms, teisėjų kolegija konstatavo, kad vairuotojas, kuris naudodamas kitam asmeniui priklausantį automobilį, sukėlė eismo įvykį ir padarė žalą tik vairuojamai transporto priemonei, neprivalo apie eismo įvykį pranešti policijai.

Žemesnės instancijos teismas

Teismas išnagrinėję bylą dėl tariamai apelianto padaryto administracinio teisės pažeidimo, nutarime (1 t., b. l. 123) rėmėsi Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėjų kolegijos nutartimis bylose Nr. 2AT-8-2013, 2-AT-7-3-2013, kur nurodo, kad pasitraukimas iš eismo įvykio gali būti padaromas tik tiesiogine tyčia, kai asmuo suvokia, kad jis susijęs su tuo įvykiu, ir iš jo pasišalina suprasdamas tokio elgesio neteisėtumą. Teismas, įrodinėdamas apelianto tyčią, rėmėsi O. L. paaiškinime nurodytomis aplinkybėmis (1 t., b. 1. 30), atmesdamas O. L. 2014 m. vasario 3 d. teismo posėdyje duotus parodymus (2 t., b. l. 100). O. L. parodė, kad ji nieko nežino apie autoįvykio, įvykusio 2013 m. spalio 18 d. (duomenys neskelbtini) kaime aplinkybes, policijos pareigūnai jos parodymus surašė patys ir liepė pasirašyti, policijos komisariate O. L. buvo 2013 m. spalio 19 d. Teismas neįvertino aplinkybių, kad pareigūnas E. G. apklausė O. L. Plungės PK patalpose, iš bylos medžiagos matosi, kad pareigūnas E. G. (duomenys neskelbtini) kaime prie rasto avariją patyrusio automobilio darbą baigė 2013 m. spalio 19 d. 00:39 (2 t., b. l. 33), taigi O. L. negalėjo būti apklausta 2013 m. spalio 18 d. Byloje esantis 2014 m. spalio 18 d. O. L. paaiškinimas yra suklastotas ir neteisėtas.

Teismas, įrodinėdamas apelianto tyčią, taip pat kritiškai vertino ir 2014 m. vasario 3 d. teismo posėdžio metu A. Ž. (2 t., b. l. 99) duotus parodymus. A. Ž. parodė, kad policijoje jam buvo daromas neteisėtas poveikis, pareigūnai užrašydami jo paaiškinimą, keletą kartų surašytus paaiškinimus plėšė, derindavo parodymus ir vėl rašė naujus paaiškinimus. A. Ž. liepė pasirašyti paaiškinime, susipažinti su užrašytais parodymais neleido. Apeliantas atkreipia dėmesį, kad teismas remiasi neblaivių, alkoholio paveiktų asmenų parodymais, tiek O. L., tiek A. Ž. apklausų metu buvo nustatyti lengvi girtumo laipsniai (1 t., b. l. 22 - 23). A. Ž. paaiškinime (1 t., b. l. 30) yra keli faktiniai duomenys, kurių teismas nevertino, t. y. duodamas paaiškinimą A. Ž. tariamai nurodė tikslų laiką 22:30 val., kada jis su U. išėjo (duomenys neskelbtini), ir frazė „pareigūną, kuris mojo skersai kelio lazdele“. Bylos nagrinėjimo metu nebuvo nustatyta, ar A. Ž. 2014 m. spalio 18 d. turėjo laikrodį ir ar jis galėjo duodamas paaiškinimą tikslai nurodyti laiką, minėta frazė „mojo skersai kelio lazdele“, pažodžiui nukopijuota nuo eismo taisyklių, kur aprašomas automobilio stabdymo veiksmas. A. Ž. parodymai, kad pareigūnai plėšė surašytus dokumentus, derino, rašė naujus, vertė pasirašyti po protokolu, atitinka tikrovę, paremti paminėtais faktais. Ši nurodyta aplinkybė papildo jau aprašytą visą veiksmų seką, kuriais buvo klastojami dokumentai administracinio teisės pažeidimo byloje. Taip pat byloje esantys duomenys parodo, kad teismas vadovavosi neblaivių asmenų duotais parodymais.

Be anksčiau paminėtų kritiškai vertintinų įrodymų rinkimo aplinkybių, teismas netyrė ir nevertino jo 2014 m. liepos 23 d. Plungės PK pateikto prašymo (1 t., b. l. 81 - 86), kuris 2014 m. liepos 25 d. raštu (1 t., b. l. 80) buvo persiųstas Plungės PK prijungimui prie administracinio teisės pažeidimo bylos, dėl pareigūnų veiksmų klastojant bylos dokumentus. Ši apelianto nustatyta aplinkybė įrodoma šiais dokumentais: 2013 m. spalio 21 d. Z. Ž. paaiškinimas dėl įvykių 2013 m. spalio 18 d. (1 t., b. l. 29), byloje yra 2013 m. spalio 19 d. Z. Ž. paaiškinimas dėl žalos atlyginimo aplinkybių (1 t., b. l. 28), patrulis E. G. 2013 m. spalio 21 d. tarnybiniame pranešime Nr. (duomenys neskelbtini) (1 t., b. l. 34) nurodo, kad 2013 m. spalio 19 d. jis bendravo su Z. Ž., ir 213 m. spalio 21 d. jis iš Z. Ž. paėmė dar vieną paaiškinimą. Susipažinus su minėtais dokumentais akivaizdu, kad byloje taip surašyti dokumentai, kurie leidžia manyti, kad 2013 m. spalio 19 d. iš Z. Ž. buvo paimtas paaiškinimas dėl bylos aplinkybių, paaiškinimą surašant (duomenys neskelbtini) kaime, 2013 m. spalio 21 d. iš Z. Ž. buvo paimtas dar vienas paaiškinimas, jį surašant Plungės PK. Šias aplinkybes ir jų loginę seką patvirtina 2013 m. spalio 21d. surašytas patrulio E. G. surašytas tarnybinis pranešimas Nr. (duomenys neskelbtini). 2014 m. vasario 21 d. raštu apeliantas kreipėsi į Plungės PK viršininką S. Vaičekauską, prašydamas pateikti informaciją, kokia įranga yra sumontuota tarnybiniame automobilyje, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), t. y. tame automobilyje, kuriuo pareigūnai E. G. ir A. B. vykdė patruliavimą (duomenys neskelbtini) kaime, Plungės rajone, 2013 m. spalio 18-19d. 2014 m. vasario 21 d. Plungės PK raštu Nr. (duomenys neskelbtini) (l t., b. l. 86) pateikė informaciją, kad minėtame automobilyje yra sumontuota automobilinė radijo stotis ir telemetrinė įranga. Tarnybiniame automobilyje, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), kompiuterio ir spausdintuvo nėra. Įvertinus turimus duomenis, akivaizdu, kad Z. Ž. 2013 m. spalio 19 d. (l t., b. l. 29) paaiškinimas buvo surašytas ne 2013 m. spalio 19 d. Plungės rajone, (duomenys neskelbtini) kaime, o 2013 m. spalio 21 d. Z. Ž. būnant Plungės PK. Šių paaiškinimų paėmimo aplinkybės ir įvykių loginė seka aprašyta patrulio E. G. 2013 m. spalio 21 d. tarnybiniame pranešime Nr. (duomenys neskelbtini) (l t., b. 1. 34). Pareigūnai, surašydami Z. Ž. paaiškinimus ir užrašydami tikrovės neatitinkančią datą, nepadarė atsitiktinės rašybos klaidos, o tyčia, iš anksto suplanuotais veiksmais, kūrė tam tikras bylos aplinkybes, kurios jų manymu tuo metu buvo reikalingos, tokiais veiksmais klastojo administracinio teisės pažeidimo bylos Nr. (duomenys neskelbtini) dokumentus. Plungės PK pareigūnai E. G., A. B. dėl anksčiau nurodytų aplinkybių teismo metu davė melagingus parodymus, E. G. suklastojo paminėtus dokumentus, siekdami išvengti atsakomybės dėl neteisėtai netinkamai atliktų tarnybinių pareigų. Teismo nutarime (l t., b. l. 123) išsakyta nuomonė, kad policijos pareigūnai nėra suinteresuoti bylos baigtimi, vertintinas kritiškai, neatitinka tikrovės. 2014 m. rugsėjo 25 d. vykusio teismo posėdžio metu gynėja Morkvienienė teismui pateikė prašymą ištirti pateiktus prašymus, kuriais buvo prašoma ištirti bylos aplinkybių klastojimo faktus (l t., b. l. 118). Dėl šio prašymo teismas nurodė, kad jeigu pažeidėjas ką nurodo, tai teismas negali aklai to vykdyti, nesant įstatymo procesinių ar materialinių normų, dėl to reikalinga rašyti skundą (l t., b. l. 118). Teismui pateikus prašymą ištirti bylos aplinkybes, kuriose yra pateikti duomenys - nagrinėjamoje byloje yra galimai suklastoti dokumentai ir bylos aplinkybės, priimamas sprendimas nevertinti ir netirti šios informacijos motyvuojant, kad tyrimui atlikti nėra procesinių ar materialinių normų, todėl toks teismo sprendimas vertintinas kritiškai. Tai parodo jau nekartą apelianto paminėtą aplinkybę, kad teismas buvo šališkas ir turėjo išankstinę nustatą jį nubausti nevertinant byloje esamų įrodymų.

Žemesnės instancijos teismas

Dėl 2014 m. balandžio 19 d. suėjusio senaties termino apeliantas nurodo, kad teismui, nagrinėjančiam šią bylą, 2014 m. rugsėjo 25 d. pateikė prašymą (1 t., b. l. l15-116) nutraukti administracinio teisės pažeidimo bylą suėjus senaties terminui. Teisėjas, išnagrinėjęs jo prašymą, jį atmetė pranešdamas, kad „visumoje teismas nesutinka, kad jis yra praleistas dėl šių priežasčių: šiuo atveju reikėtų vadovautis ATPK 35 straipsnio 5 dalimi, todėl, kad šioje dalyje numatyta, kad pirmosios instancijos nutarimas panaikinamas apeliacine tvarka, šiame straipsnyje nurodyti terminai skaičiuojami iš naujo, nuo apeliacinės instancijos priėmimo įsiteisėjimo dienos. Ši įstatymo norma yra taikoma tada, kai teismas išnagrinėja bylą ir priima procesinį dokumentą nagrinėti bylą iš esmės. Teisėjo V. Gedeikio nagrinėjamoje byloje nutarimas buvo priimtas ne užbaigiant bylos nagrinėjimą, o priimama tarpinė nutartis, kuria buvo institucija, surašiusi protokolą, įpareigota ištaisyti trūkumus, ir ši nutartis priimta 2014 m. kovo 7 d., dar nepasibaigus šešių mėnesių terminui. Iki buvo priimta nutartis apeliacinės instancijos teismo 2014 m. gegužės 14 d., šis terminas, skaičiuojant datomis, yra pasibaigęs, tačiau teismui yra pagrindas taikyti paminėtą ATPK 35 straipsnio 5 dalį, kadangi šia nutartimi buvo išspręstas klausimas, kad būtų renkami papildomi įrodymai. Papildomų įrodymų rinkimas nėra bylos sprendimas iš esmės ir visi terminai yra skaičiuojami nuo Klaipėdos apygardos teismo nutarties priėmimo datos, tai yra nuo 2014 m. gegužės 14 dienos“ (1 t., b. l. 117 - 118). Apelianto manymu, teismo išsakyti motyvai nesuprantami, jie prieštarauja vienas kitam. Klaipėdos apygardos teismas 2014 m. gegužės 14 d. išnagrinėjęs apelianto skundą, priėmė nutartį (2 t., b. l. 175 - 179) atmesti apelianto skundą ir paliko galioti Plungės rajono apylinkės teismo 2014 m. kovo 7 d. priimtą nutarimą. Teisėjo V. Gedeikio žodžiais tariant, buvo paliktas galioti nutarimas, kuriuo institucija, surašiusi protokolą, buvo įpareigota rinkti įrodymus, o papildomų įrodymų rinkimas nėra bylos sprendimas iš esmės. 2014 m. birželio 10 d. Plungės rajono PK VPS Kelių policijos poskyrio viršininkas Algirdas Puidokas, priėmė nutarimą (1 t., b. l. 46 - 47) administracinio teisės pažeidimo byloje dėl terminų pratęsimo. Šiame nutarime nurodoma, kad pratęsiamas bylos terminas dėl įvykio, kuris įvyko 2013 m. spalio 19d.. Teigia, kad apeliantui surašytas administracinės teisės pažeidimo protokolas dėl įvykio, įvykusio 2013 m. spalio 18d. Neaišku, ar tai neištaisyta klaida, ar kalbama apie kitą įvykį, šis nutarimas neatitinka bylos aplinkybių. ATPK 35 straipsnio 1 dalyje nurodoma, kad „administracinė nuobauda gali būti skiriama ne vėliau kaip per šešis mėnesius nuo teisės pažeidimo padarymo dienos“, šio straipsnio 3 dalyje nurodoma, jeigu administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo neturi nuolatinės gyvenamosios vietos, ilgam išvykęs ar gyvena užsienyje, ilgai serga, yra paskelbta jo paieška arba kai dėl pažeidimo tyrimo ar kitų priežasčių negalima spręsti jo administracinės atsakomybės, terminas gali būti pratęstas. Nagrinėjant administracinio teisės pažeidimo bylą Nr. (duomenys neskelbtini) per šešis mėnesius, t. y. iki 2014 m. balandžio 19 d., jam nebuvo paskirta administracinė nuobauda, taip pat nebuvo priimtas procesinis sprendimas pratęsti bylos termino. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra ne kartą nurodęs, kad administracinės nuobaudos skyrimo terminą turi teisę pratęsti ta institucija, kurios žinioje yra administracinio teisės pažeidimo byla, t. y. tiek institucija, tirianti administracinį teisės pažeidimą, tiek institucija, nagrinėjanti administracinio teisės pažeidimo bylą. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra nurodęs, kad termino pratęsimo priežastys administracinio teisės pažeidimo byloje turi būti nustatytos ir motyvuotas sprendimas dėl termino pratęsimo turi būti priimtas dar nepasibaigus ATPK 35 straipsnyje nustatytiems terminams. Procesinės kliūties - senaties termino suėjimo - panaikinti negali nei pirmosios, nei apeliacinės instancijos teismas. Administracinės nuobaudos skyrimo terminų pasibaigimas yra aplinkybė, dėl kurios administracinio teisės pažeidimo byla tampa negalima (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis byloje N-556-594/2008). Iki 2014 m. balandžio 19 d. administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) nutarimas ATPK 35 straipsnio 3 dalyje numatyta tvarka pratęsti bylos terminą nebuvo priimtas, byloje suėjo senaties terminas. Byloje suėjus senaties terminui, vienintelis teisėtas veiksmas yra nutraukti bylą ATPK 250 straipsnio 7 dalyje numatyta tvarka (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis byloje Nr. N575- 1253/2010).

Atsiliepimas

Atsiliepimu į apeliacinį skundą Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Plungės rajono policijos komisariato Viešosios tvarkos skyriaus Kelių policijos poskyrio viršininkas A. Puidokas nurodo, kad M. U. administracinė nuobauda paskirta vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymais, apeliacinis skundas yra nepagrįstas ir turi būti netenkintinas paliekant galioti Plungės rajono apylinkės teismo 2014 m. rugsėjo 26 d. nutarimą. Teigia, kad M. U. įvykdė grubų kelių KET pažeidimą - vairuodamas transporto priemonę nepakluso pareigūnų teisėtam reikalavimui sustabdyti transporto priemonę, padidinęs greitį nuvažiavo, savo elgesiu sukėlė pavojų ne tik sau, bet ir kitiems eismo dalyviams, padarė eismo įvykį ir iš jo pasišalino. Administracinės nuobaudos tikslas būtent ir yra sukelti tam tikrų neigiamų pasekmių atsiradimą asmeniui, kuriam taikoma sankcija už teisės pažeidimo įvykdymą, tuo siekiama prevencijos tikslų. Tuo pačiu įstatymas aukščiau iškelia visos visuomenės viešąjį interesą, siekiant per prevencinių priemonių taikymą užtikrinti saugų eismą, visuomenės saugumą, o ne asmens, įvykdžiusio teisės pažeidimą asmeninį interesą išvengti neigiamų pasekmių ar nepatogumu susijusių su asmeniui komfortu.

Motyvuojamoji dalis

Apeliacinis skundas atmestinas.

Apeliantas tiek pirmosios instancijos teisme, tiek apeliaciniame skunde prašo nutraukti administracinio teisės pažeidimo bylą, kadangi suėjo administracinės nuobaudos paskyrimo senaties terminas. M. U. nurodo, kad nagrinėjant administracinio teisės pažeidimo bylą Nr. (duomenys neskelbtini) per šešis mėnesius, t. y. iki 2014 m. balandžio 19 d., jam nebuvo paskirta administracinė nuobauda, taip pat nebuvo priimtas procesinis sprendimas pratęsti bylos termino. Tačiau tokie apelianto argumentai atmestini.

ATPK 35 straipsnyje numatytų terminų paskirtis garantuoti, kad administracinė nuobauda būtų skiriama per protingą laiką. Tik tokiu atveju administracinė nuobauda gali pasiekti tikslus, kurių siekiant ji yra skiriama. Administracinės nuobaudos skyrimo terminai kartu yra ir trauktino atsakomybėn asmens garantija, turinti užtikrinti, kad byla būtų išsprendžiama per protingą laiką, ir taip saugoti asmenį nuo pernelyg ilgo persekiojimo. ATPK 35 straipsnio 1 dalyje nustatytas administracinės nuobaudos skyrimo šešių mėnesių senaties terminas, šio straipsnio 3 dalyje įtvirtinta galimybė šį terminą pratęsti iki vienerių metų, 5 dalyje nurodyta, kad kai sprendimas skirti Lietuvos Respublikos įstatymuose nustatytą ekonominę sankciją ūkio subjektui, kai padarytas atitinkamas administracinis teisės pažeidimas užtraukia asmeniui administracinę atsakomybę, ar nutraukti sankcijos skyrimo procedūrą panaikinamas teismo tvarka arba pirmosios instancijos teismo nutarimas panaikinamas apeliacine tvarka, šiame straipsnyje nurodyti terminai pradedami skaičiuoti iš naujo nuo teismo ar apeliacinės instancijos teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos.

Žemesnės instancijos teismas

Kaip matyti iš administracinio teisės pažeidimo bylos, M. U. kaltinamas dėl administracinių teisės pažeidimų, padarytų 2013 m. spalio 18 d. Plungės rajono apylinkės teismo 2014 m. kovo 7 d. nutarimu administracinio teisės pažeidimo byla buvo grąžinta Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Plungės rajono policijos komisariatui administracinio teisės pažeidimo protokolo patikslinimui, taigi Plungės rajono apylinkės teismas šį nutarimą priėmė nepažeisdamas ATPK 35 straipsnio 1 dalyje numatytų terminų. M. U. apskundus minėtą Plungės rajono apylinkės teismo 2014 m. kovo 7 d. nutarimą apeliacine tvarka, byla apeliacinės instancijos teisme buvo gauta 2014 m. balandžio 2 d. Klaipėdos apygardos teismas 2014 m. gegužės 14 d. nutartimi M. U. apeliacinį skundą atmetė ir paliko galioti 2014 m. kovo 7 d. Plungės rajono apylinkės teismo nutarimą, kuriuo administracinio teisės pažeidimo byla buvo grąžinta Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Plungės rajono policijos komisariatui administracinio teisės pažeidimo protokolo patikslinimui. Šiuo atveju ATPK 35 straipsnyje nurodyti terminai pradedami skaičiuoti iš naujo ne nuo pažeidimo padarymo dienos, o nuo teismo ar apeliacinės instancijos sprendimo įsiteisėjimo dienos. Nors ATPK 35 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad šiame straipsnyje nurodyti terminai pradedami skaičiuoti iš naujo nuo apeliacinės instancijos sprendimo įsiteisėjimo dienos kai pirmosios instancijos teismo nutarimas panaikinamas apeliacine tvarka ir ATPK nėra nuostatų dėl apeliacinės instancijos teismo nutarties, kuria pirmosios instancijos teismo nutarimas dėl administracinio teisės pažeidimo bylos grąžinimo tirti institucijai, surašiusiai protokolą, paliekamas nepakeistas, tačiau apeliacinės instancijos įsitikinimu tai neturi įtakos administracinės nuobaudos skyrimo terminų eigai. Bet kuriuo atveju pagal ATPK 35 straipsnio 5 dalies prasmę, administracinės nuobaudos skyrimo terminai pradedami skaičiuoti nuo aukštesnės instancijos teismo sprendimo priėmimo dienos. Taigi šiuo atveju pagal ATPK 35 straipsnio 5 dalį, administracinės nuobaudos skyrimo terminas turi būti pradedamas skaičiuoti iš naujo nuo 2014 m. gegužės 14 d. Klaipėdos apygardos teismo nutarties priėmimo, todėl 2014 m. birželio 10 d. pratęsiant terminą dėl administracinės nuobaudos skyrimo ir 2014 m. rugsėjo 26 d. nutarimu paskiriant M. U. nuobaudą ATPK 35 straipsnyje nurodyti terminai nebuvo pažeisti. Dėl išvardintų priežasčių M. U. apeliacinio skundo argumentai dėl administracinio teisės pažeidimo bylos nutraukimo suėjus administracinės nuobaudos paskyrimo senaties terminui atmestini.

Analizuojant kitus apeliacinio skundo argumentus, apeliacinės instancijos teismas, išanalizavęs administracinio teisės pažeidimo bylos medžiagą, sutinka su Plungės rajono apylinkės teismo išvada, jog M. U. kaltė dėl nurodytų ATPK pažeidimų padarymo įrodyta neabejotinai, veikos kvalifikuotos bei nuobauda individualizuota tinkamai.

Remiantis ATPK 257 straipsniu, administracinę bylą nagrinėjantis organas (kartu ir teismas) įvertina įrodymus pagal vidinį savo įsitikinimą, pagrįstą visapusišku, išsamiu ir objektyviu visų bylos aplinkybių viseto išnagrinėjimu, vadovaujantis įstatymu ir teisine sąmone. Taigi įstatymo nustatytas įrodymų vertinimas, kaip objektyvios tiesos nustatymo procesas, grindžiamas subjektyviu faktoriumi – vidiniu įsitikinimu. Vidinis įsitikinimas – tai ne išankstinis įsitikinimas, nuojauta, o įrodymais pagrįsta išvada, kuri padaroma iš surinktų įrodymų, kada išnagrinėjami reikšmingi faktai, iškeliamos ir ištiriamos galimos versijos, įvertinami kiekvienas įrodymas atskirai ir jų visuma. Klaipėdos apygardos teismo nuomone, pirmosios instancijos teismas išsamiai ir tinkamai ištyrė bylos aplinkybes, patikrino ir įvertino surinktus įrodymus. Apygardos teismas, įvertinęs apeliacinio skundo argumentus bei byloje surinktus įrodymus, daro išvadą, jog pirmosios instancijos teismas įrodymų vertinimo nuostatų nepažeidė. Teismas išsamiai ir laikydamasis įstatymo reikalavimų išnagrinėjo bylą, išklausė ir administracinėn atsakomybėn patraukto asmens ir liudytojų parodymus, įvertino byloje surinktus rašytinius įrodymus.

Apeliacinės instancijos teismas, patikrinęs bylą įrodymų vertinimo aspektu, sutinka su pirmosios instancijos teismo išvada, jog M. U. padarė jam inkriminuotus administracinius teisės pažeidimus. Pripažindamas administracinėn atsakomybėn patrauktą asmenį kaltu, teismas rėmėsi įstatymo nustatyta tvarka surinktais ir teisminio bylos nagrinėjimo metu patikrintais įrodymais, nutarime nuosekliai išdėstė, kuriais įrodymais grindžiamos teismo išvados, visapusiškai ir objektyviai išanalizavo bei įvertino teismo posėdyje ištirtus įrodymus ir padarė faktines aplinkybes atitinkančias išvadas. Apeliaciniame skunde nėra jokių argumentų, kurių pagrindu reikėtų pirmosios instancijos teismo ištirtus įrodymus vertinti iš naujo ar naikinti ginčijamą nutarimą, todėl apeliacinės instancijos teismas, sutikdamas su pirmosios instancijos teismo atliktu įrodymų vertinimu bei teisės taikymu, pritaria žemesnės instancijos teismo sprendimo motyvams ir jų nekartoja.

Apeliantas M. U. skundžiamu nutarimu buvo nubaustas už ATPK 126 straipsnio 4 dalyje, 127 straipsnio 2 dalyje ir 130 straipsnio 1 dalyje numatytų administracinių teisės pažeidimų padarymą. Iš apeliacinio skundo motyvų matyti, kad apeliantas pripažįsta, kad 2013 m. spalio 18 d., apie 23 val. 24 min., jis Plungės rajone, (duomenys neskelbtini) kaime, (duomenys neskelbtini) gatvėje, vairavo Z. Ž. vardu registruotą automobilį „Audi 80“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) kaime, (duomenys neskelbtini) gatvėje nesuvaldęs vairuojamo automobilio, vertėsi ant stogo ir apgadino automobilį. Apelianto teigimu, eismo įvykio metu nei jis, nei kartu su juo važiavęs A. Ž. nenukentėjo, nebuvo apgadintas svetimas turtas, todėl jis neprivalėjo pranešti policijai apie eismo įvykį. Apeliantas remiasi Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartimi byloje Nr. N-261-3550/2010, ir teigia, kad pareiga pranešti apie eismo įvykį ir atsakomybė už nepranešimą apie eismo įvykį policijai negali būti priklausoma nuo transporto priemonės kaip daikto valdymo formos, yra reikšminga, ar naudojant transporto priemonę nebuvo padaryta žala aplinkiniams, taip pat sugadintos kitos transporto priemonės ar sugadintas kitiems asmenims priklausantis turtas, nes būtent tuo pasireiškia pavojingumo eismo saugumui laipsnis. Šioje byloje teisėjų kolegija padarė išvadą, kad pagal KET 272 (nagrinėjamu atveju galiojanti KET 234) punktą nukentėjusiuoju negali būti laikomas transporto priemonės, kuri dalyvavo eismo įvykyje, savininkas, o transporto priemonės savininko nebuvimas eismo įvykio vietoje nėra sąlyga kilti pareigai pranešti policijai apie eismo įvykį. Tačiau apeliacinės instancijos teismas nesutinka su apelianto teiginiais ir mano, kad šiuo atveju nurodyta Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartimi byloje Nr. N-261-3550/2010 šioje byloje negalima remtis, kadangi šių bylų faktinės aplinkybės yra skirtingos. Apelianto nurodytoje byloje pažeidėjui J. K. automobilis, kurį J. K. vairuodamas nuvažiavo nuo kelio, buvo perduotas valdyti T. V., todėl šioje byloje teismas pripažino, kad J. K. buvo automobilio valdytojas ir eismo įvykio metu žala buvo padaryta tik J. K. vairuotam automobiliui. Tuo tarpu nagrinėjamoje byloje automobilis „Audi 80“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) priklauso Z. Ž., kuris šį automobilį buvo perdavęs valdyti savo sūnui A. Ž., tačiau ne M. U.. Kaip matyti iš administracinio teisės pažeidimo byloje esančių duomenų, automobilio savininko Z. Ž. eismo įvykio vietoje nebuvo, byloje esantis 2013 m. spalio 19 d. Z. Ž. paaiškinimas patvirtina, kad dėl eismo įvykio metu apgadinto jo automobilio „Audi 80“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) jam buvo padaryta žala. Tai, kad 2013 m. spalio 21 d. paaiškinime Z. Ž. nurodo, kad pretenzijų dėl apgadinto automobilio neturi dėl atlygintos žalos, tik patvirtina, kad eismo įvykio metu buvo apgadintas Z. Ž. priklausantis automobilis „Audi 80“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) o tai, jog Z. Ž. buvo atlyginta žala dėl automobilio apgadinimo, nepašalina pačios žalos padarymo fakto eismo įvykio metu. Į tai, kad M. U. atlygino Z. Ž. padarytą žalą, gali būti atsižvelgiama individualizuojant M. U. skirtiną nuobaudą, tačiau tai jokiu būdu nepatvirtina aplinkybės, kad eismo įvykio metu kitų asmenų turtui nebuvo padaryta žala. ATPK 127 straipsnio 2 dalis numato atsakomybę už KET pažeidimą, nulėmusį kitiems asmenims priklausančių transporto priemonių, krovinių, krovinių kelių, kelio ir kitų įrenginių arba kitokio turto sugadinimą. Pagal ATPK 127 straipsnio 2 dalies dispoziciją asmuo gali būti patrauktas administracinėn atsakomybėn tik nustačius, jog jis pažeidė KET ir šis taisyklių pažeidimas nulėmė kitiems asmenims priklausančių transporto priemonių, krovinių, kelių, kelio ir kitų įrenginių arba kitokio turto sugadinimą (apgadinimą). Kadangi transporto priemonė „Audi 80“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) priklauso Z. Ž., galima pagrįstai teigi, kad eismo įvykio metu buvo apgadintas kitiems asmenims priklausantis turtas, todėl M. U. sukeltas eismo įvykis atitinka ATPK 127 straipsnio 2 dalyje numatytą administracinį pažeidimą, ir jam kilo pareiga pranešti apie įvykusį eismo įvykį policijai ir nepasišalinti iš eismo įvykio.

Ginčydamas savo kaltę dėl ATPK 130 straipsnio 1 dalyje padaryto pažeidimo (nepaklusimas uniformuoto policijos pareigūno teisėtam reikalavimui sustabdyti transporto priemonę, taip pat pasitraukimas iš eismo įvykio, su kuriuo vairuotojas yra susijęs, vietos pažeidžiant Kelių eismo taisykles) M. U. teigia, kad teismas nepagrįstai rėmėsi liudytojų O. L. ir A. Ž. 2013 m. spalio 19 d. paaiškinimais, ir be pagrindo atmetė šių liudytojų parodymus, duotus pirmosios instancijos teisme, akcentuoja aplinkybes, kad šie liudytojai policijos komisariate buvo priversti pasirašyti pareigūnų surašytus paaiškinimus, nors tokių paaiškinimų policijos pareigūnams nedavė. Tačiau apeliacinės instancijos teismo vertinimu, tokie apelianto argumentai visiškai nepagrįsti. Kaip matyti iš administracinio teisės pažeidimo byloje esančio O. L. paaiškinimo (administracinio teisės pažeidimo byla Nr. (duomenys neskelbtini), b. l. 31), ji nurodė, kad 2013 m. spalio 18, apie 23 val., buvo sodyboje (duomenys neskelbtini)kaime, kur vartojo alkoholinius gėrimus. Apie 23 val. 10 min., ji pastebėjo, kad nėra jos draugo A. Ž. ir M. U., kurie abu buvo vartoję alkoholio. Apie 1 val. jai paskambinę A. Ž. ir M. U. norėjo su ja susitikti, o susitikus primygtinai prašė prisiimti kaltę dėl automobilio „Audi 80“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) vairavimo, nes ji mažiausiai turi ką prarasti. Tačiau tokius savo parodymus O. L. paneigė pirmosios instancijos teisme ir nurodė, kad išgertuvių metu sodyboje (duomenys neskelbtini) ji nedalyvavo, ją iš namų Plungėje A. Ž. pasikvietė skambindamas telefonu, sakėsi padarę avariją ir eina į policiją, prašė palydėti, pabūti su juo. Nei A. Ž., nei M. U. neprašė apsiimti kaltės, kad ji vairavo. Neneigė, kad parašas ant pirminio apklausos protokolo yra jos, tačiau nesutiko su jo turiniu. Tą vakarą ji buvo kavinėje (duomenys neskelbtini) su drauge L. K., seserimi D. L., buvo draugės gimtadienis, todėl jai buvo nustatytas girtumas (administracinio teisės pažeidimo byla Nr. (duomenys neskelbtini), b. l. 100). Tačiau O. L. parodymus, duotus pirmosios instancijos teisme, paneigia policijos pareigūno E. G. pirmosios instancijos teisme duoti parodymai apie tai, kad kai pradėjo forminti įvykį, į policiją atėjo A. Ž., M. U., O. L., kuri tvirtino, kad ji vairavo automobilį ir nestojo stabdoma, o paaiškinus kas jos laukia už tokį pažeidimą, apsiverkė ir pasakė, kad A. Ž. ir M. U. prašė jos apsiimti kaltę (administracinio teisės pažeidimo byla Nr. (duomenys neskelbtini), b. l. 82-83). Šiuo atveju aplinkybę, kad O. L. duodama kitokius parodymus pirmosios instancijos teisme, siekia padėti išvengti administracinės atsakomybės M. U., patvirtina aplinkybė, kad po to, kai ji buvo apklausta policijos pareigūnų, iki tol, kai davė parodymus pirmosios instancijos teisme, praėjo net du mėnesiai, tačiau per šį laikotarpį O. L. nesikreipė nei į policijos įstaigas, nei į kitas teisėsaugos institucijas dėl jai esą daryto neteisėto poveikio, nenurodė, kad jos policijai duotame paaiškinime nurodytos aplinkybės neatitinka tikrovės, ir nesiėmė jokių priemonių, kad būtų įforminti jos esą teisingi parodymai. Be to, policijos pareigūno E. G. surašytą paaiškinimą O. L. perskaitė, jame užrašytus duomenis patvirtino savo parašu, nepateikė jokių pastabų dėl paaiškinime užfiksuotų aplinkybių neatitikimo. Kadangi šiame paaiškinime O. L. nurodytos aplinkybės sutampa su liudytojo E. G. parodymais ir atitinka kitą administracinio teisės pažeidimo bylos medžiagą, todėl teismas pagrįstai rėmėsi šiais parodymais nustatinėdamas M. U. kaltę dėl padarytų administracinių teisės pažeidimų.

Nesutikdamas su skundžiamu nutarimu M. U. taip pat teigia, kad teismas be pagrindo atmetė ir liudytojo A. Ž. pirmosios instancijos teisme duotus parodymus, akcentuoja aplinkybes apie tai, kad A. Ž. policijoje jam buvo daromas neteisėtas poveikis, mano, kad aplinkybę, jog A. Ž. nedavė tokių parodymų, kurie yra užrašyti paaiškinime, įrodo tai, kad paaiškinime A. Ž. nurodė tikslų laiką 22:30 val., kada jis su M. U. išėjo iš (duomenys neskelbtini), tačiau nebuvo nustatyta, ar A. Ž. 2014 m. spalio 18 d. turėjo laikrodį ir ar jis galėjo duodamas paaiškinimą tikslai nurodyti laiką, o paaiškinime paminėta frazė „mojo skersai kelio lazdele“ pažodžiui nukopijuota nuo eismo taisyklių, kur aprašomas automobilio stabdymo veiksmas. Tačiau šie apelianto samprotavimai neparemti jokiais objektyviais duomenimis. Šiuo atveju tai, kad nenustatyta, ar A. Ž. įvykio metu turėjo laikrodį, neturi jokios reikšmės vertinant šio asmens parodymus. Kaip matyti iš jo paaiškinimo (administracinio teisės pažeidimo byla Nr. (duomenys neskelbtini), b. l. 30), jis parodė, kad su M. U. iš (duomenys neskelbtini) išėjo apie 23 val. 20 min., taigi nurodydamas laiką A. Ž. jį nurodo tik apytiksliai, teigdamas, kad su M. U. išėjo apie 23 val. 20 min. O apelianto argumentai apie tai, kad paaiškinime A. Ž. pavartota frazė atitinka Kelių eismo taisyklėse vartojamą frazę, niekaip negali paneigti to, kad duodamas paaiškinimus A. Ž. negalėjo vartoti tokių frazių. Šiuo atveju nei policijos pareigūnai, nei teismas negali paaiškinti, kodėl A. Ž., duodamas paaiškinimą policijos pareigūnams, pavartojo šią frazę, tai yra paties A. Ž. pasirinkimas, kokius parodymus duoti, be to, kaip matyti iš administracinio teisės pažeidimo byloje esančių duomenų, pats A. Ž. įvykio vakarą taip pat vairavo savo tėvui priklausantį automobilį „Audi 80“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) taigi jis yra išlaikęs vairuotojo egzaminą ir yra įgijęs teisę vairuoti transporto priemones, taigi žino Kelių eismo taisykles, todėl jo paaiškinime nurodyta frazė, kuri vartojama ir Kelių eismo taisyklėse, teismui nekelia jokių neaiškumų ir apeliantas remdamasis tuo be pagrindo ginčija A. Ž. parodymų teisėtumą. A. Ž. paaiškinime nurodytas aplinkybes patvirtino savo parašu, nurodė, kad papildymų neturi, neišreiškė savo nesutikimo su paaiškinime nurodytomis aplinkybėmis, be to, ir po paaiškinimo davimo nesikreipė į policiją norėdamas pakeisti savo parodymus, nepranešė apie jam esą darytą neteisėtą policijos pareigūnų poveikį, o tokias aplinkybes nurodė tik pirmosios instancijos teisme, todėl apeliacinės instancijos teismas pritaria pirmosios instancijos teismo pozicijai ir A. Ž. parodymus, duotus pirmosios instancijos teisme, vertina tik kaip siekį padėti M. U. išvengti administracinės atsakomybės.

Apeliantas atkreipia dėmesį, kad teismas remiasi neblaivių, alkoholio paveiktų asmenų parodymais, tiek O. L., tiek A. Ž. apklausų metu buvo nustatyti lengvi girtumo laipsniai (administracinio teisės pažeidimo byla Nr. (duomenys neskelbtini), b. l. 21 - 22). Kaip matyti iš šių duomenų, O. L. 2013 m. spalio 19 d., 02 val. 41 min. buvo nustatytas 1,33 promilės girtumas, o A. Ž. 2013 m. spalio 19 d., 03 val. 20 min. buvo nustatytas 1,10 promilės girtumas. Tiek O. L., tiek A. Ž. nustatyti girtumai atitinka lengvą girtumo laipsnį, byloje nėra jokių duomenų, kad duodami paaiškinimus policijos pareigūnams minėti asmenys negalėjo suprasti savo veiksmų ar nesiorientavo aplinkybėse, policijos pareigūnas E. G. nurodė, kad abu minėti asmenys atrodė pakankamai blaiviai mąstantys ir gali duoti parodymus. Tiek O. L., tiek A. Ž. savo paaiškinimuose nurodytas aplinkybes patvirtino savo parašais, pirmosios instancijos teisme patvirtino, kad tai jų parašai, todėl nėra jokio pagrindo atmesti šiuos O. L. ir A. Ž. paaiškinimus, esančius administracinio teisės pažeidimo byloje.

Nesutikdamas su skundžiamu nutarimu dėl jo nubaudimo dėl nepaklusimo teisėtam policijos pareigūno reikalavimui sustabdyti transporto priemonę apeliantas nurodo, kad patruliai nesilaikė Lietuvos policijos generalinio komisaro 2011 m. liepos 19 d. įsakymu Nr. 5-V-673 patvirtintos policijos patrulių instrukcijos (toliau - Instrukcija) 30.2 punkto, analizuoja iš Plungės PK gautą informaciją apie telemetrinės įrangos įrašus ir teigia, kad pareigūnai nepersekiojo jokio nestojusio automobilio, o pareigūnas E. G. administracinio teisės pažeidimo byloje bei teismo posėdžio metu pateikė melagingą informaciją apie automobilio stabdymo aplinkybes. Tačiau vertinant nurodytus apelianto argumentus pažymėtina, kad aplinkybė, jog M. U. vairuojamas automobilis nepakluso teisėtam policijos pareigūno reikalavimui sustabdyti transporto priemonę, įrodyta policijos pareigūnų E. G. ir A. B. parodymais pirmosios instancijos teisme, A. Ž. paaiškinimu, duotu policijos pareigūnams. Policijos pareigūnas E. G. nurodė, kad pastebėjo iš priekio atvažiuojantį automobilį, sugalvojo jį sustabdyti ir patikrinti, ar neišgėrę vairuotojai ir ar nepažeidinėja taisyklių, todėl įjungė švyturėlį ir išlipęs mojo skrituliu su atšvaitu skersai važiuojamosios kelio dalies, tada „Audi“ prilėtino greitį, o privažiavus arčiau, padidino greitį ir nestojusi nuvažiavo. Kol su mašina apsisuko, tos mašinos jau nebematė, tik kolega matė mašinos numerius. Jau jos nebematė ir važiavo ieškoti, įtariant kur ji galėjo važiuoti. Paskui pamatė galimai tą pačią mašiną apsivertusią, kai persekiojo įjungė tik švyturėlį be garso, iš pradžių greičiau vijosi, po to ne, važiavo tiesiai link (duomenys neskelbtini) gatvės, link (duomenys neskelbtini) upės, ten veda kelias, užtruko apie 10 minučių, kol pamatė apsivertusią mašiną. Nurodė, kad kai nebematė mašinos, tada ir išjungė švyturėlius, nes nebebuvo tikslo juos laikyti įjungtus (administracinio teisės pažeidimo byla Nr. (duomenys neskelbtini), b. l. 82-83). Policijos pareigūnas A. B. patvirtino E. G. parodymus ir nurodė, kad pastebėjo mašiną ir E. G. išlipęs stabdė ją, tada jis įjungė švyturėlius. Mašina prilėtino greitį, o paskui padidino greitį ir nuvažiavo. E. G. turėjo raudoną apskritimą su atšvaitu stabdydamas. Kai mašina nestojo, E. G. sėdo į mašiną, apsisuko ir ieškojo tos mašinos, mašina buvo jau dingusi iš akiračio. Garso signalas nebuvo naudojamas, o švyturėliai buvo įjungti. Maždaug už 10-12 minučių rado mašiną, vairuotojo nei keleivio nebuvo, mašina buvo apvirtusi, ir tada pavyko pranešti budėtojui. Kai mašiną stabdė, nebuvo ryšio, o ten aukštesnė vieta, kur rado mašiną, ir budėtojas atsiliepė. Pareigūnas paaiškino, kad dažai būna, kad negalima su budėtoju susiekti. Taip pat parodė, kad jis spėjo pastebėti mašinos numerį, matė tikrai mašinos numerius ir jaunuolį už vairo. Kai rado mašiną, prašė, kad nustatytų kam ji priklauso (administracinio teisės pažeidimo byla Nr. (duomenys neskelbtini), b. l. 84). Tai, kad M. U. nepakluso teisėtam policijos pareigūno reikalavimui sustabdyti transporto priemonę, patvirtino ir A. Ž., kuris nurodė, kad jam ir M. U. įvažiavus į (duomenys neskelbtini) k., į (duomenys neskelbtini) gatvę, pastebėjo policijos pareigūną, kuris mojo skersai kelio lazdele, policijos pareigūnų ir švyturėlio nepastebėjo (administracinio teisės pažeidimo byla Nr. (duomenys neskelbtini), b. l. 30). Taigi, iš šių asmenų parodymų matyti, kad M. U. vairuojamą automobilį stabdė policijos pareigūnas E. G., tai jis darė šviečiančia lazdele su skrituliu su raudonu atšvaitu bei įjungus tarnybinės transporto priemonės mėlynos ir (arba) raudonos spalvos švyturėlius, taigi teisės aktų jam keliamų reikalavimų nepažeidė, todėl apeliantas nepagrįstai nurodo, kad tokiais veiksmais E. G. neteisėtai išreiškė reikalavimą sustoti.

Apeliantas akcentuoja, kad Pagal iš Plungės PK gautą telemetrinės įrangos išrašą, matyti, kad policijos automobilyje 2013 m. spalio 18 d. 23:14:35 išjungta šviesos ir garso signalizacija, 57 km/h greičiu važiuoja (duomenys neskelbtini)g-ve, 2013 m. spalio 18 d. 23:17:06 išjungta šviesos ir garso signalizacija, 13 km/h greičiu važiuoja (duomenys neskelbtini)gatve link (duomenys neskelbtini) gatvės, 2013 m. spalio 18 d. 23:17:33 išjungta šviesos ir garso signalizacija važiuoja (duomenys neskelbtini) gatve (duomenys neskelbtini) kaimo link, 2013 m. spalio 18 d. 23:24:44 išjungta garso ir šviesos signalizacija automobilis atvyksta į įvykio vietą, kur rastas apvirtęs automobilis. Tačiau pažymėtina, kad šie duomenys atitinka policijos pareigūnų nurodytas aplinkybes, kad pradėjus persekioti M. U. vairuojamą automobilį ir apsisukus, jo nebematė, todėl ir išjungė šviesos signalizaciją. Tai, kad policijos pareigūnai nebematė akiratyje M. U. vairuojamo automobilio ir jo ieškojo be šviesos signalizacijos, dar nereiškia kad policijos pareigūnai pažeidė Patrulių instrukcijoje jiems keliamus reikalavimus. Analizuojant apelianto nurodytą Lietuvos policijos generalinio komisaro 2011 m. liepos 19 d. įsakymu Nr. 5-V-673 patvirtintos Policijos patrulių veiklos instrukcijos 30.2 punktą matyti, kad šiame punkte keliami reikalavimai policijos patruliams persekiojant nestojusį automobilį. Iš šio punkto analizės matyti, kad šis reikalavimas keliamas tuomet, kai policijos pareigūnai vejasi vairuotoją, nepaklususį reikalavimui sustabdyti transporto priemonę, ir siekia jį sustabdyti. Šiuo atveju abu policijos pareigūnai (E. G. ir A. B.) parodė, kad jiems apsisukus, M. U. vairuojamas automobilis buvo dingęs iš jų akiračio ir jie nebematė šio automobilio, taigi jie jo nesivijo, o pradėjo ieškoti aplinkinėse apylinkėse. Policijos pareigūnai E. G. ir A. B. įsidėmėjo kiek įmanoma daugiau informacijos apie transporto priemonę (transporto priemonės valstybinį numerį, markę, modelį, spalvą, ypatingas žymes ir pan.), vairuotoją ir keleivius apibūdinančius požymius, todėl po kiek laiko ir surado M. U. vairuojamą automobilį, kuris buvo nuvažiavęs nuo kelio ir apvirtęs, taigi tinkamai vykdė jiems Patrulių instrukcijos 30 punkte numatytas pareigas. Dėl apelianto nurodyto argumento, kad policijos pareigūnai apie jų atliekamus veiksmus nepranešė budėtojui, apeliacinės instancijos teismas pritaria pirmosios instancijos teismo pozicijai, kad šios aplinkybės nesudaro pagrindo abejoti administracinio teisės pažeidimo padarymo faktu ir M. U. kaltės dėl šio teisės pažeidimo nepašalina. Tai, kad policijos pareigūnai nepranešė budėtojui apie tai, kad M. U. stabdomas automobilis nestojo, o apie šį įvykį pranešė tik suradę M. U. automobilį, niekaip negali įtakoti M. U. padaryto administracinio teisės pažeidimo ir jo kaltės dėl jo, nes nuo šio pranešimo ar nepranešimo nepriklauso M. U. veiksmai, jis pats vairuodamas automobilį „Audi 80“, valstybinis Nr. valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) nepakluso teisėtam policijos pareigūno reikalavimui sustabdyti transporto priemonę, žinodamas tokio savo elgesio pasekmes pasirinko tokį elgesio variantą ir nuvažiavo toliau, todėl šiuo atveju policijos pareigūnų pranešimas ar nepranešimas budėtojui apie M. U. padarytą pažeidimą nepaneigia jo kaltės dėl šio pažeidimo. Įvertinus situacijos aplinkybes, kad iš karto po M. U. padaryto pažeidimo buvo siekiama surasti jo automobilį, galima pagrįstai teigi, kad policijos pareigūnai vykdė jiems Lietuvos Respublikos policijos veiklos įstatymo 21 straipsnio 1 dalies 2 punkte numatytą pareigą imtis neatidėliotinų priemonių užkirsti kelią daromam teisės pažeidimui, sulaikyti ir pristatyti į policijos įstaigą asmenį, padariusį įstatymų uždraustą veiką, bei pranešti apie tai policijos įstaigai. Apelianto nurodyti galimai policijos pareigūnų padaryti pažeidimai dėl nepranešimo budėtojui apie nestojusį automobilį gali sukelti jiems drausminę atsakomybę, tačiau jokiu būdu nepatvirtina aplinkybės, kad M. U. nepadarė ATPK 130 straipsnio 1 dalyje numatyto pažeidimo.

Apeliacinės instancijos teismas pažymi, kad kaltu dėl administracinio teisės pažeidimo padarymo asmuo gali būti pripažintas tik surinkus pakankamai neabejotinų to asmens kaltės įrodymų. Duomenų, kuriais remiantis tik galima manyti, kad teisės pažeidimas galėjo būti padarytas, nepakanka išvadoms apie asmens kaltumą padaryti ir skirti administracinę nuobaudą. Asmens kaltė gali būti konstatuota, kai ištyrus proceso metu surinktus įrodymus, nelieka jokios protingos abejonės, kai traukiamas atsakomybėn asmuo padarė veiką, už kurią turi būti skiriama nuobauda. Šiuo atveju apeliacinės instancijos teismui nekyla abejonių dėl M. U. kaltės padarius administracinius teisės pažeidimus, numatytus ATPK 126 straipsnio 4 dalyje, 127 straipsnio 2 dalyje, 130 straipsnio 1 dalyje. Konstatuotina, kad byloje surinkti įrodymai neginčijamai įrodo, kad administracinėn atsakomybėn patrauktas M. U. padarė jam inkriminuotus administracinius teisės pažeidimus.

Apeliantas skunde daug dėmesio skiria aplinkybėms, kad administracinio teisės pažeidimo byloje yra suklastoti jam surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolai, nurodo, kad 2013 m. spalio 19 d. jam buvo surašytas administracinio teisės pažeidimo protokolas Nr. (duomenys neskelbtini), tačiau teismui prie administracinio teisės pažeidimo bylos yra pridėtas kitas protokolas Nr. (duomenys neskelbtini), kuris buvo surašytas jam nedalyvaujant ir jam nebuvo įteiktas. Tačiau iš byloje esančio 2013 m. spalio 21 d. E. G. tarnybinio pranešimo Nr. (duomenys neskelbtini) (administracinio teisės pažeidimo byla Nr. (duomenys neskelbtini), b. l. 37) matyti, kad protokolas Nr. (duomenys neskelbtini) dėl padarytos klaidos buvo išregistruotas, ir vėliau buvo surašytas naujas protokolas Nr. (duomenys neskelbtini). Apeliantas teigia, kad 2013 m. spalio 19 d. ryte jis nebuvo atvykęs į policijos komisariatą ir ant administracinio teisės pažeidimo protokolo Nr. (duomenys neskelbtini) jis nepasirašė, jo parašai yra suklastoti. Tačiau iš byloje apklaustų liudytojų D. P. ir M. R. parodymų matyti, kad 2013 m. spalio 19 d. ryte M. U. buvo atvykęs į policijos komisariatą, be to, pats M. U. neneigė, kad buvo atvykęs į policijos komisariatą, nurodė, kad jam skambino pareigūnas E. G. ir kvietė vėl atvykti į komisariatą, dėl to ir atvyko, be to, ir pats kategoriškai negalėjo patvirtini, kad ant protokolo Nr. (duomenys neskelbtini) parašai yra ne jo. Įvertinus šias aplinkybes, nėra pagrindo abejoti, kad M. U., pateikdamas įvykių versiją apie tai, kad jis nepasirašė ant jam surašyto administracinio teisės pažeidimo protokolo, siekia išvengti administracinės atsakomybės. M. U. ir savo pateiktuose prašymuose, ir apeliaciniame skunde prašė ištirti tariamus šių dokumentų klastojimo faktus, taigi, prašė pradėti ikiteisminį tyrimą pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 300 straipsnį, tačiau pažymėtina, kad šioje byloje sprendžiamas M. U. administracinės atsakomybės pagal ATPK 126 straipsnio 4 dalį, 127 straipsnio 2 dalį ir 130 straipsnio 1 dalį, klausimas, o teismas nėra tas subjektas, kuris gali pradėti ikiteisminį tyrimą dėl dokumentų klastojimo ir ištirti galimai padarytas nusikalstamas veikas. Pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodeksą teisė pradėti ikiteisminį tyrimą yra suteikiama ikiteisminio tyrimo pareigūnui arba prokurorui. M. U., manydamas, kad galimai buvo padaryta nusikalstama veika, turi teisę kreiptis į ikiteisminį tyrimą atliekančias institucijas, o manydamas, kad pareigūnai galimai netinkamai atliko savo pareigas, turi teisę kreiptis įstatymų nustatyta tvarka dėl šių pareigūnų veiklos įvertinimo.

Dėl apelianto nurodytų argumentų apie tai, kad buvo pažeistos jam ATPK 272 straipsnyje suteiktos teisės susipažinti su bylos medžiaga, pažymėtina, kad apeliacinės instancijos teismas, patikrinęs administracinio teisės pažeidimo bylą, tokių pažeidimų nenustatė. Nors apeliantas ir nurodo, kad jam 2013 m. liepos 23 d. nebuvo leista susipažinti su administracinio teisės pažeidimo byloje esančia medžiaga, pažymėtina, kad ši teisė jam buvo užtikrinta bylą nagrinėjant Plungės rajono apylinkės teisme. Visi apelianto pateikti prašymai yra administracinio teisės pažeidimo bylose Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini), dėl šių prašymų yra pasisakyta skundžiamame nutarime.

Atkreiptinas dėmesys, jog Europos Žmogaus Teisių Teismo ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje ne kartą pažymėta, kad teismo pareiga pagrįsti priimtą spendimą neturėtų būti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvieną argumentą, o atmesdamas apeliacinį skundą, apeliacinės instancijos teismas gali tiesiog pritarti žemesnės instancijos teismo priimto sprendimo motyvams (pvz., Europos Žmogaus Teisių Teismo 1994 m. balandžio 19 d. sprendimas byloje Van de Hurk v. Netherlands; 1997 m. gruodžio 19 d. sprendimas byloje Helle v. Finland; Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. lapkričio 14 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A261-3555/2011 ir kt.). Atsižvelgiant į tai, pabrėžtina, kad apygardos teismas, patikrinęs bylą įrodymų vertinimo aspektu, sutinka su pirmosios instancijos teismo išvada, jog M. U. padarė jam inkriminuotus administracinius teisės pažeidimus. Pripažindamas M. U. kaltu ir paskirdamas jam nuobaudą, teismas rėmėsi įstatymo nustatyta tvarka surinktais ir teisminio bylos nagrinėjimo metu patikrintais įrodymais, skundžiamame nutarime nuosekliai išdėstė, kuriais įrodymais grindžiamos teismo išvados, visapusiškai ir objektyviai išanalizavo bei įvertino teismo posėdyje ištirtus įrodymus ir padarė faktines aplinkybes atitinkančias išvadas. Apeliaciniame skunde nėra jokių objektyvių argumentų, kurių pagrindų reikėtų pirmosios instancijos teismo ištirtus įrodymus vertinti iš naujo ar naikinti ginčijamą nutartį, todėl apeliacinės instancijos teismas, sutikdamas su pirmosios instancijos teismo atliktu įrodymų vertinimu bei teisės taikymu, pritaria žemesnės instancijos teismo sprendimo motyvams.

Remdamasis šiais argumentais, apeliacinės instancijos teismas daro išvadą, jog pirmosios instancijos teismas išsamiai ištyrė visas bylos aplinkybes (ATPK 284 straipsnio 1 dalis), tinkamai pagal vidinį įsitikinimą, pagrįstą visapusišku, pilnutiniu ir objektyviu visų bylos aplinkybių viseto išnagrinėjimu, vadovaudamasis įstatymu ir teisine sąmone, įvertino byloje esančius įrodymus (ATPK 257 straipsnis) ir priėmė teisingą procesinį sprendimą, kurį keisti ar naikinti apeliaciniame skunde nurodytais motyvais nėra jokio pagrindo.

Rezoliucinė dalis

Teisėja, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 302¹² straipsnio 1 dalies 1 punktu,

nutaria:

palikti Plungės rajono apylinkės teismo 2014 m. rugsėjo 26 d. nutarimą nepakeistą ir M. U. apeliacinio skundo netenkinti.

Nutartis neskundžiama.

Teisėja Regina Bertašienė