Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Dainos Kukalienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Jolantos Medvedevienės ir Astos Urbonienės,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo P. G. skundą atsakovui Policijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo (toliau - Įstatymas) 17 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatyta, kad B, C kategorijų ginklų, jų šaudmenų negali įsigyti ir turėti fizinis asmuo nesantis nepriekaištingos reputacijos. Įstatymo 18 straipsnio 2 dalies 6 punkte nurodyta, kad nepriekaištingos reputacijos asmeniu nelaikomas asmuo, turintis teistumą dėl Lietuvos Respublikos baudžiamajame kodekse nurodyto nusikaltimo ar dėl nusikaltimo pagal užsienio valstybių baudžiamuosius įstatymus, kuris atitinka Lietuvos Respublikos baudžiamajame kodekse nurodyto nusikaltimo sudėties požymius. Įstatymo 40 straipsnio 1 dalies 5 punkte nurodyta, leidimai nešiotis ir leidimai laikyti šio įstatymo 3 straipsnio 2, 6–10 punktuose nurodytus ginklus, B ir C kategorijų ginklus galiojimas panaikinamas atsiradus šio įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 3, 4, 7, 9 punktuose ir (ar) 18 straipsnio 2 dalyje, išskyrus 18 straipsnio 2 dalies 9 punktą, numatytoms sąlygoms.

Akcentavo, jog kadangi pareiškėjas yra asmuo turintis teistumą ir nebėra nepriekaištingos reputacijos asmuo Įstatymo taikymo prasme, todėl 2024 m. vasario 8 d. buvo priimtas ginčijamas sprendimas, tačiau 2024 m. gegužės 2 d. gavus Lietuvos Aukščiausiojo Teismo kasacinę nutartį, kuria pareiškėjas buvo išteisintas dėl jam inkriminuotų nusikalstamų veikų, 2024 m. gegužės 14 d. buvo priimtas sprendimas Nr. 5-IL-13077 „Dėl 2024-02-08 sprendimo Nr. 5-IL-4620 „Dėl P. G. leidimo laikyti (nešiotis) ginklus panaikinimo ir ginklų paėmimo“ pripažinimo netekusio galios ir leidimo laikyti (nešiotis) ginklus grąžinimo“, t. y. atsakovas pripažino netekusiu galios ginčijamą administracinį sprendimą ir grąžino pareiškėjui leidimą laikyti (nešiotis) ginklus. Prašė pareiškėjo skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Policijos departamentas) Viešosios tvarkos biuro 2024 m. vasario 8 d. sprendimo Nr. 5-IL-4260 „Dėl P. G. leidimo laikytis (nešiotis) ginklus panaikinimo ir ginklų paėmimo“ (toliau – Sprendimas) teisėtumo ir pagrįstumo.

Bylos duomenimis nustatyta, kad 2024 m. vasario 8 d. Policijos departamente buvo gauta informacija apie tai, jog 2023 m. rugsėjo 21 d. Lietuvos apeliacinis teismas nuosprendžiu baudžiamojoje byloje Nr. (duomenys neskelbtini) pareiškėją pripažino kaltu dėl nusikalstamų veikų, numatytų Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau – BK) pagal 300 straipsnio 1 dalyje (dokumento suklastojimas ar disponavimas suklastotu dokumentu), BK 223 straipsnio 1 dalyje (aplaidus finansinės apskaitos tvarkymas ir (arba) organizavimas), padarymo. Maksimali bausmė už BK 300 straipsnio 1 dalyje numatytos nusikalstamos veikos padarymą yra laisvės atėmimas iki trejų metų, už BK 223 straipsnio 1 dalyje numatytos nusikalstamos veikos padarymą yra laisvės atėmimas iki dvejų metų. Apeliacinės instancijos nuosprendis ar nutartis įsiteisėja nuo jų priėmimo dienos.

2024 m. vasario 8 d. Policijos departamente buvo priimtas ginčijamas Sprendimas, kadangi pareiškėjas turėjo teistumą ir nebuvo nepriekaištingos reputacijos asmuo Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo (toliau – Įstatymo) taikymo prasme.

Sprendime nurodytas teisinis pagrindas – Įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 2 punktas, 18 straipsnio 2 dalies 6 punktas, 40 straipsnio 1 dalies 5 punktas, 41 straipsnio 1 dalies 2 punktas, ir Fizinių asmenų ginklų ir šaudmenų civilinės apyvartos tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos policijos generalinio komisaro 2003 m. birželio 23 d. įsakymu Nr. V-362, III skyriaus 55.1 punktas, Ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių paėmimo, tolesnio jų panaudojimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos policijos generalinio komisaro 2020 m. liepos 1 d. įsakymu Nr. 5-V-551 „Dėl ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių paėmimo, tinkamumo naudoti nustatymo, tolesnio jų panaudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ 18, 19 punktai.

Taigi, ginklų ir šaudmenų apyvarta siekiant užtikrinti žmogaus, visuomenės ir valstybės saugumą, klasifikavimo į kategorijas nuostatos, ginklų ir šaudmenų apyvartos ir jos kontrolės teisiniai pagrindai, taip pat subjektų, kurių veikla susijusi su ginklais ir šaudmenimis, teisės ir pareigos yra reglamentuotos Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatyme.

Įstatymo tikslas – reglamentuoti ginklų, ginklų priedėlių ir šaudmenų apyvartą siekiant užtikrinti žmogaus, visuomenės ir valstybės saugumą (GŠKĮ 1 straipsnio 1 dalis). GŠKĮ analizė patvirtina, kad įstatymo leidėjas yra išsamiai diferencijavęs sąlygas ir nustatęs platų ratą atvejų, kada asmeniui gali būti neišduodamas arba panaikintas leidimas nešiotis ir laikyti B, C kategorijų ginklus ir šaudmenis, t. y. nustatęs griežtus reikalavimus asmenų elgesiui laikant ir nešiojantis šaunamuosius ginklus, taip pat griežtus reikalavimus juos, kaip asmenybes, charakterizuojančioms aplinkybėms, kurios leidžia spręsti apie asmenų patikimumą ir nuspėjamumą turint ginklą. GŠKĮ 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtintos nuostatos yra imperatyvios ir įstatymų leidėjas nesuteikia diskrecijos teisės viešojo administravimo subjektui (šiuo atveju atsakovui), kuriam suteikti įgaliojimai taikyti šią normą, pasirinkti kitokį elgesio variantą, išskyrus normoje nurodytą leidimo nešiotis ir laikyti B, C kategorijų ginklus ir šaudmenis neišdavimą, jeigu nustatoma bent viena iš nurodytų alternatyvių aplinkybių.

Įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatyta, kad B, C kategorijų ginklų, jų šaudmenų negali įsigyti ir turėti fizinis asmuo nesantis nepriekaištingos reputacijos. Įstatymo 18 straipsnio 2 dalies 6 punkte nurodyta, kad nepriekaištingos reputacijos asmeniu nelaikomas asmuo, turintis teistumą dėl BK nurodyto nusikaltimo ar dėl nusikaltimo pagal užsienio valstybių baudžiamuosius įstatymus, kuris atitinka BK nurodyto nusikaltimo sudėties požymius.

Pagal Įstatymo 18 straipsnio 2 dalies 6 punktą asmuo turintis teistumą yra laikomas nepriekaištingos reputacijos yra imperatyvi ir nenumato šiai aplinkybei jokių papildomų sąlygų ar išlygų dėl padarytų nusikalstamų veikų skirstymo pagal nusikaltimo objektą.

Įstatymo 40 straipsnio 1 dalies 5 punkte nurodyta, leidimai nešiotis ir leidimai laikyti šio įstatymo 3 straipsnio 2, 6–10 punktuose nurodytus ginklus, B ir C kategorijų ginklus galiojimas panaikinamas atsiradus šio įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 3, 4, 7, 9 punktuose ir (ar) 18 straipsnio 2 dalyje, išskyrus 18 straipsnio 2 dalies 9 punktą, numatytoms sąlygoms.

Įstatymo 41 straipsnio 1 dalies 2 punkte pažymėta, kad policijos įstaiga ir kitos įstatymų įgaliotos valstybės institucijos ginklus, ginklų priedėlius, šaudmenis, jų dalis paima panaikinus atitinkamos licencijos, rašytinio sutikimo, leidimo nešiotis ginklus, leidimo laikyti ginklus galiojimą.

Fizinių asmenų ginklų ir šaudmenų civilinės apyvartos tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos policijos generalinio komisaro 2003 m. birželio 23 d. įsakymu Nr. 362 „Dėl fizinių asmenų ginklų ir šaudmenų civilinės apyvartos tvarkos aprašo patvirtinimo 55.1 punkte nurodyta, kad leidimo laikyti (nešiotis) ginklus ar neterminuoto leidimo laikyti (nešiotis) ginklus galiojimas panaikinamas per 10 darbo dienų nuo informacijos gavimo PLVIS dienos arba per 10 darbo dienų nuo aplinkybių, dėl kurių asmuo negali turėti ginklų, įsiteisėjimo Įstatymo 40 straipsnyje nurodyta tvarka.

Ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių paėmimo, tolesnio jų panaudojimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos policijos generalinio komisaro 2020 m. liepos 1 d. įsakymu Nr. 5-V-551 „Dėl ginklų, ginklų priedėlių, šaudmenų, jų dalių paėmimo, tinkamumo naudoti nustatymo, tolesnio jų panaudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ 18 punkte nurodyta, kad įgaliotas pareigūnas, ne vėliau kaip per 10 darbo dienų įsigaliojus sprendimui dėl leidimo laikyti ir (ar) nešiotis ginklus galiojimo panaikinimo pasiūlo ginklų ir šaudmenų savininkui ne vėliau kaip per 6 mėnesius pateikti prašymą dėl tolesnio ginklų naudojimo: perdirbti ginklus ir šaudmenis į visiškai netinkamus naudoti ginklus ir šaudmenis arba juos realizuoti per savininko pasiūlytą prekiautoją ginklais arba perduoti ginklus ir šaudmenis sunaikinti Turto valdymo ir ūkio departamentui. Šio tvarkos aprašo 19 punkte nurodyta, kad, jeigu ginklų savininkas per 6 mėnesius nuo rašto gavimo dienos nesikreips į policijos įstaigą su prašymu realizuoti ginklus, šaudmenis, jų dalis, nepasiūlys jų perduoti prekiautojui ginklais ar nepateiks prašymo dėl tolesnio ginklų naudojimo, ginklai ir šaudmenys po 6 mėnesių bus perduoti Turto valdymo ir ūkio departamentui juos sunaikinti.

BK 97 straipsnio 1 dalyje nustatyta, jog turinčiais teistumą laikomi už nusikaltimo padarymą nuteisti asmenys, kuriems įsiteisėjo Lietuvos Respublikos ar kitos Europos Sąjungos valstybės narės teismo priimtas apkaltinamasis nuosprendis.

BK 97 straipsnio 3 dalies 3 punkto a papunktyje nustatyta, jog turinčiais teistumą laikomi asmenys, nuteisti už tyčinius nusikaltimus ar realiai atlikę paskirtą bausmę, – bausmės atlikimo laikotarpiu ir po bausmės atlikimo arba atleidimo nuo bausmės atlikimo trejus metus, jei jie nuteisti už nesunkų ar apysunkį nusikaltimą.

Kaip minėta, atsakovas nustatęs, kad pareiškėjas asmuo turintis teistumą ir nėra nepriekaištingos reputacijos asmuo, priėmė ginčijamą Sprendimą.

Bylos duomenys taip pat patvirtina, kad 2024 m. gegužės 2 d. Policijos departamentas gavęs Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2024 m. gegužės 2 d. nutartį baudžiamojoje byloje (duomenys neskelbtini), kuria pareiškėjas P. G. buvo išteisintas dėl jam inkriminuotų nusikalstamų veikų (Lietuvos informacinės sistemos LITEKO duomenys), 2024 m. gegužės 14 d. priėmė sprendimą Nr. 5-IL-13077 „Dėl 2024-02-08 sprendimo Nr. 5-IL-4620 „Dėl P. G. leidimo laikyti (nešiotis) ginklus panaikinimo ir ginklų paėmimo“ pripažinimo netekusio galios ir leidimo laikyti (nešiotis) ginklus grąžinimo“, t. y. pats atsakovas pripažino netekusiu galios pareiškėjo šioje byloje ginčijamą Sprendimą ir grąžino pareiškėjui leidimą laikyti (nešiotis) ginklus.

Atsižvelgiant į tai, kad pareiškėjo ginčijamas Sprendimas jau yra panaikintas paties atsakovo, ginčo nebeliko ir pareiškėjo skundas prarado teisinę prasmę, todėl pareiškėjo skundas atmestinas.

Rezoliucinė dalis

Teisėjų kolegija, remdamasi tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu,

nusprendžia:

Pareiškėjo P. G. skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinio teismo Kauno rūmus.