Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi administracinę bylą pagal pareiškėjos Lietuvos Respublikos valstybės, atstovaujamos Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybos, prašymą atsakovei V. B. dėl įmokos priteisimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėja Lietuvos Respublikos valstybė, atstovaujama Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybos (toliau – ir Tarnyba), prašo priteisti iš atsakovės V. B. valstybės naudai 207,62 Eur (du šimtus septynis Eur 62 ct) antrinės teisinės pagalbos teikimo išlaidų ir 1,89 Eur (vieną Eur 89 ct) valstybės išlaidų, susijusių su antrinės teisinės pagalbos išlaidų išieškojimu, viso 209,51 Eur (du šimtus devynis Eur 51 ct).

Nurodo, kad atsakovė 2022-05-02 pateikė Tarnybai prašymą (reg. Nr. (8.1)VTP-882) suteikti antrinę teisinę pagalbą civilinėje byloje dėl VŠĮ SOTAS išvados „Dėl pasirengimo vaiko globai (rūpybai) įvaikinimui, budinčiojo globotojo, veiklai“ panaikinimo, kuriame nurodė, kad sutinka apmokėti nustatytą dalį antrinės teisinės pagalbos išlaidų. Tarnybos Vilniaus skyriaus 2022 m. gegužės 9 d. sprendimu Nr. (8.1Mr)TP-22-T-882-4614 atsakovei buvo teikiama antrinė teisinė pagalba civilinėje byloje dėl VŠĮ SOTAS išvados „Dėl pasirengimo vaiko globai (rūpybai) įvaikinimui, budinčiojo globotojo, veiklai“ panaikinimo. Tarnybos sprendimu, atsakovė, kurios metinės pajamos neviršija nustatyto pirmojo pajamų lygio, turėjo teisę į 30 procentų apmokamą valstybės garantuojamą teisinę pagalbą. Atsakovei prašant Tarnybos 2022 m. spalio 18 d. sprendimu Nr. (8.1Mr)TP-22-N-882-6331 antrinė teisinė pagalba buvo nutraukta, informuojant atsakovę apie jos pareigą apmokėti antrinės teisinės pagalbos teikimo išlaidų dalį – 207,62 Eur. Nurodo, jog atsakovė, gavusi Tarnybos pranešimus, turi pareigą sumokėti 70 procentų antrinės teisinės pagalbos išlaidų, susijusių su atstovavimu bylose, tačiau atsakovė gera valia antrinės teisinės pagalbos išlaidų nesumokėjo, todėl Tarnyba kreipiasi į teismą.

Atsakovė atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.

Motyvuojamoji dalis

Prašymas tenkintinas iš dalies.

Byloje sprendžiama dėl dalies antrinės teisinės pagalbos teikimo išlaidų, susidariusių už atsakovei suteiktą antrinę teisinę pagalbą civilinėje byloje, priteisimo iš atsakovės.

Nustatyta, kad, vadovaujantis Lietuvos Respublikos valstybės garantuojamos teisinės pagalbos įstatymo (toliau – ir Įstatymas) 18 straipsnio 1 dalimi, 19 straipsnio 1 dalimi, 2022 m. gegužės 2 d. atsakovė pateikė Tarnybai prašymą suteikti jai antrinę valstybės garantuojamą teisinę pagalbą civilinėje byloje dėl VŠĮ SOTAS išvados „Dėl pasirengimo vaiko globai (rūpybai) įvaikinimui, budinčiojo globotojo, veiklai“ panaikinimo. Prašyme išreiškė sutikimą dėl dalies (50, 70 ar 85 procentų) antrinės teisinės pagalbos išlaidų apmokėjimo ir patvirtino, jog supažindinta su antrinės teisinės pagalbos išlaidų suma. Prašyme nurodoma faktinė gyvenamoji vieta (duomenys neskelbtini).

Tarnyba 2022 m. gegužės 9 d. sprendimu Nr. (8.1Mr)TP-22-T-882-4614 atsakovei suteikė antrinę teisinę pagalbą civilinėje byloje dėl VŠĮ SOTAS išvados „Dėl pasirengimo vaiko globai (rūpybai) įvaikinimui, budinčiojo globotojo, veiklai“ panaikinimo, valstybei garantuojant ir apmokant 30 procentų antrinės teisinės pagalbos išlaidų (Įstatymo 20 straipsnio 1 dalis). Sprendimo 6.7 punkte numatyta, kad „pareiškėjas (-a), kuris yra mažiau nei 100 procentų atleidžiamas (-a) nuo žymino mokesčio ir kitų bylinėjimosi išlaidų, su bylos nagrinėjimu susijusių išlaidų ir proceso išlaidų mokėjimo, privalo sumokėti jam tenkančią išlaidų dalį į Tarnybos nurodytą sąskaitą per Tarnybos nurodytą terminą, bet ne vėliau kaip per 30 dienų nuo Tarnybos pranešimo gavimo dienos.“

2022 m. rugsėjo 16 d. atsakovė pateikė Tarnybai prašymą dėl antrinės teisinės pagalbos teikimo nutraukimo.

2022 m. spalio 18 d. Tarnyba priėmė sprendimą Nr. (8.1Mr)TP-22-N-882-6331, kuriuo antrinė teisinė pagalba buvo nutraukta, atsakovė įpareigota apmokėti antrinės teisinės pagalbos teikimo išlaidų dalį – 207,62 Eur.

Nustatyta, kad atsakovei buvo teikiama antrinė teisinė pagalba, ją nuo 2022 m. gegužės 13 d. iki 2022 m. gegužės 23 d. teikė advokatas G. A. P. Pagal advokato pateiktą ataskaitą nustatyta, kad civilinėje byloje Nr. e2YT-16615-930/2022 advokatas konsultacijoms skyrė 1,83 val., susipažinimui su bylos medžiaga – 1 val., procesinių dokumentų parengimui – 12 val, iš viso advokato skirtas laikas antrinės teisinės pagalbos teikimui sudaro 14,83 val.

Apskaičiuojant antrinės teisinės pagalbos išlaidų dydį, faktinis antrinės teisinės pagalbos teikimo laikas dauginamas iš už antrinės teisinės pagalbos teikimą, koordinavimą ir mediaciją mokamo užmokesčio dydžių ir mokėjimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. balandžio 13 d. nutarimu Nr. 364 „Dėl už antrinės teisinės pagalbos teikimą, koordinavimą ir mediaciją mokamo užmokesčio dydžių ir mokėjimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Taisyklės) 4 punkte nustatyto advokato, nuolat teikiančio antrinę teisinę pagalbą, vienos profesinės darbo valandos užmokesčio dydžio, kuris antrinės teisinės pagalbos suteikimo metu buvo 20,00 Eur (Taisyklių 2 punktas). Todėl išlaidos už antrinės teisinės pagalbos teikimą atsakovei susidarė 296,60 Eur (14,83 val. x 20,00 Eur).

Remiantis Įstatymo 19 straipsnio 2 dalimi, atsakovė turėjo sumokėti į valstybės biudžetą 70 procentų nuo 296,60 Eur suteiktos antrinės teisinės pagalbos išlaidų, o tai sudaro 207,62 Eur.

Nustatyta ir tai, kad Tarnyba, nustačiusi, kad atsakovė antrinės teisinės pagalbos teikimo išlaidų sumos neapmokėjo, 2022 m. spalio 18 d. sprendimu informavo atsakovę apie jos pareigą apmokėti jai tenkančią 70 procentų antrinės teisinės pagalbos teikimo išlaidų dalį (207,62 Eur) bei paprašė šią sumą sumokėti į vieną iš nurodytų Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos surenkamųjų sąskaitų, nurodant juridinio asmens kodą – 188659752, įmokos kodą – 5630 bei mokėjimo paskirtį – įmoka už suteiktą antrinę teisinę pagalbą, taip pat apie atliktą mokėjimą informuoti Tarnybą pateikiant kvito kopiją asmeniškai arba paštu, adresu Odminių g. 3, Vilnius. Sprendimas buvo siųstas adresu (duomenys neskelbtini), kurį atsakovė nurodė kaip faktinės gyvenamosios vietos adresą.

Tarnybai nustačius, kad atsakovė antrinės teisinės pagalbos teikimo išlaidų sumos neapmokėjo, Tarnyba 2023 m. vasario 10 d. pakartotinai pranešimu Nr. (8.4Mr) FS-110 informavo atsakovę apie pareigą apmokėti antrinės teisinės pagalbos teikimo išlaidas ir nurodė šią sumą sumokėti į vieną iš nurodytų Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos surenkamųjų sąskaitų, nurodant juridinio asmens kodą – 188659752, įmokos kodą – 5630 bei mokėjimo paskirtį – įmoka už suteiktą antrinę teisinę pagalbą, taip pat apie atliktą mokėjimą informuoti Tarnybą pateikiant kvito kopiją asmeniškai arba paštu, adresu Odminių g. 3, Vilnius, arba elektroniniu paįtu teisinepagalba@vgtpt.lt. Pranešimas išsųstas adresu (duomenys neskelbtini). 2023 m. balandžio 26 d. pranešimas išsiųstas ir elektroniniu paštu (duomenys neskelbtini).

Nurodytas aplinkybes patvirtina ir prie prašymo pateikti rašytiniai įrodymai.

Įstatymo 19 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad pareiškėjas apmoka 70 procentų teisingumo ministro nustatyta tvarka apskaičiuotų antrinės teisinės pagalbos išlaidų, susijusių su gynyba ir atstovavimu bylose, gavęs tarnybos pranešimą. Tarnyba pranešime atsakovei nurodo mokėtiną antrinės teisinės pagalbos išlaidų sumą, sąskaitą, į kurią jis turi šią sumą sumokėti, ir mokėjimo terminą. Jeigu pareiškėjas šių išlaidų neapmoka, jos išieškomos įstatymų nustatyta tvarka. Pagal Specialiosios teisėjų kolegijos 2012 m. balandžio 23 d., 2012 m. spalio 19 d. nutartis bylos dėl antrinės teisinės pagalbos teikimo išlaidų priteisimo kvalifikuotinos administraciniu ginču dėl privalomų mokėjimų išieškojimo administruojant valstybės garantuojamos teisinės pagalbos teikimą. Remiantis Įstatymo 24 straipsnio 7 dalimi, priteisiant antrinės teisinės pagalbos išlaidas valstybei atstovauja Tarnyba, antrinės teisinės pagalbos išlaidos pagal vykdomąjį dokumentą į valstybės biudžetą išieškomos įstatymų nustatyta tvarka.

Nustatyta, kad atsakovė nėra apmokėjusi antrinės teisinės pagalbos teikimo išlaidų. Teisminio nagrinėjimo metu kitokių duomenų negauta. Duomenų, kad sprendimas dėl išlaidų paskaičiavimo būtų apskųstas nėra. Nustatyta ir tai, kad pranešimais atsakovė buvo informuota apie jos prievolę sumokėti 70 procentų suteiktos antrinės teisinės pagalbos civilinėje byloje dydį. Taigi, atsižvelgiant į byloje nustatytas aplinkybes, nustačius, kad atsakovė iki šiol nėra apmokėjusi jai teiktos antrinės teisinės pagalbos 70 procentų išlaidų civilinėje byloje Nr. e2YT-16615-930/2022, kaip tai numato Įstatymo 19 straipsnio 2 dalis, teismas konstatuoja, kad Tarnybos prašymas priteisti iš atsakovės 70 proc. suteiktos antrinės teisinės pagalbos išlaidų – 207,62 Eur sumą - yra pagrįstas, todėl prašymas šioje dalyje tenkintinas.

Pareiškėja taip pat prašo priteisti valstybei 1,89 Eur išlaidų, susijusių su antrinės teisinės pagalbos išieškojimu. Dėl šios sumos priteisimo nurodoma, kad šias išlaidas sudaro pranešimų atsakovei siuntimo išlaidos, šioms išlaidoms pagrįsti pateikiama UAB „Samus“ 2023 m. vasario 28 d. suvestinės sąskaitos faktūros.

Pažymėtina, kad atsakovės atžvilgiu priimtas sprendimas dėl 30 proc. civilinėje byloje valstybės garantuotos antrinės teisinės pagalbos teikimo faktinių išlaidų atlyginimo (žyminis mokestis ir bylinėjimosi išlaidos), atitinkamai nustatant, kad 70 proc. šių išlaidų turės padengti pati atsakovė. Iš prie prašymų pridėtų rašytinių įrodymų (sprendimo dėl antrinės teisinės pagalbos suteikimo, antrinės teisinės pagalbos išlaidų paskaičiavimo, pranešimų dėl antrinės teisinės pagalbos išlaidų apmokėjimo) matyti, kad 70 proc. privalomų apmokėti išlaidų sumą sudaro 207,62 Eur. Jokių sprendimų dėl papildomų privalomų mokėjimų išieškojimo iš atsakovės nepateikta, taip pat prašyme nenurodytas papildomų sumų priteisimo teisinis pagrindas.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 39 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatyta, kad prie bylos nagrinėjimo išlaidų priskiriamos ir kitos būtinos ir pagrįstos išlaidos, nesusijusios su teisinių paslaugų teikimu proceso šaliai. Pagal ABTĮ įprastai pralaimėjusi šalis apmoka proceso išlaidas laimėjusiai šaliai (ABTĮ 40 straipsnio 1 dalis). Vertinant prašomų iš atsakovės priteisti išlaidų pobūdį, dydį, pažymėtina, kad, nors viešojo administravimo subjektui galima iš bylą pralaimėjusios šalies priteisti kitas bylos nagrinėjimo išlaidas, numatytas ABTĮ 39 straipsnio 1 dalyje, tačiau pagal teismų praktiką viešojo administravimo subjekto patirtos išlaidos galėtų būti atlyginamos tik tais atvejais, kai, pirmiausia, šios išlaidos buvo patirtos administraciniame procese, t. y. susijusios su konkrečios bylos nagrinėjimu, antra, šios išlaidos buvo pagrįstos ir būtinos, siekiant tinkamai apginti valstybės interesus. Įvertinus tai, teismas laiko, kad, pirma, pranešimų siuntimas iki administracinės bylos inicijavimo neįeina į galimas atlyginti bylos nagrinėjimo išlaidas, antra, prašymas priteisti 1,89 Eur dydžio išlaidas pakankamai nepagrįstas, kadangi pareiškėja nepateikė įrodymų, jog šias išlaidas patyrė (apmokėjo) bei šios išlaidos patirtos būtent už pranešimų atsakovei siuntimą. Be to, pranešimų apie savo priimtus sprendimus siuntimas įeina į institucijos, administruojančios antrinės teisinės pagalbos teikimą, vykdomas viešojo administravimo funkcijas, todėl būtų neteisinga iš atsakovės priteisti nurodytas pranešimų apie viešojo administravimo subjekto priimtus sprendimus siuntimo išlaidas, kurioms vykdyti gaunamas finansavimas iš valstybės biudžeto, kaip būtinas bylos nagrinėjimo išlaidas (ABTĮ 40 straipsnio 4 dalis). Pagal ABTĮ bylos nagrinėjimo išlaidoms priskiriamos ABTĮ 39 straipsnio 1-3 punktuose nurodytos išlaidų rūšys ir, administracinių bylų teiseną reglamentuojantis įstatymas nenumato procesinių dokumentų siuntimo išlaidų priskyrimo prie bylos nagrinėjimo išlaidų, skirtingai nei civilinį procesą reguliuojantis įstatymas, numatantis platesnį išlaidų, susijusių su bylos nagrinėjimu, sąrašą (ABTĮ 39 straipsnio 1 dalies ir CPK 88 straipsnio 1 dalies lyginimas). Viešojo administravimo subjektas privalo informuoti apie savo priimtus sprendimus (šiuo atveju apie konkrečią sumokėtiną antrinės teisinės pagalbos teikimo išlaidų sumą) ir ABTĮ nenumato tokių informavimo apie priimtus sprendimus išlaidų priskyrimo prie bylos nagrinėjimo išlaidų bei atitinkamai jų priteisimo iš priešingos šalies.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1, 4 punktais ir 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

nusprendžia:

Iš dalies patenkinti pareiškėjos prašymą.

Priteisti pareiškėjai Lietuvos Respublikai, atstovaujamai Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybos, iš atsakovės V. B. 207,62 Eur (du šimtus septynis eurus ir 62 ct) privalomo mokėjimo (įmokos) už suteiktą antrinę teisinę pagalbą.

Atmesti prašymo reikalavimą dėl 1,89 Eur (vieno euro ir 89 ct) priteisimo.

Sprendimas per 30 (trisdešimt) kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą per Vilniaus apygardos administracinį teismą.