- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2007-02-09
- Bylos Nr.
- R-39-17-07
- Teisėjai
- Arūnas Sutkevičius (pirm.), Stasys Gudynas (pran.), Nijolė Piškinaitė
- Pareiškėjas
- Ch
- Atsakovas
- Lietuvos Respublikos vyriausiajai rinkimų komisijai
- Kategorijos
- 18.1pavadinimo nepavyko patikrinti
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Stasio Gudyno (pranešėjas), Nijolės Piškinaitės ir Arūno Sutkevičiaus (kolegijos pirmininkas), sekretoriaujant Dinai Jerusalimskienei,
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Ch. K. (Ch. K. ) skundą atsakovui Lietuvos Respublikos vyriausiajai rinkimų komisijai dėl sprendimo dalies panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
Pareiškėjas Ch. K. skundu kreipėsi į teismą, prašydamas panaikinti atsakovo Lietuvos Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos 2007 m. sausio 30 d. sprendimo Nr. 82 „Dėl nedeklaravusių gyvenamosios vietos atitinkamoje savivaldybės teritorijoje kandidatų į savivaldybių tarybų narius" dalį, kuria panaikintas Vilniaus miesto rinkimų apygardos komisijos sprendimas dėl jo įregistravimo kandidatu rinkimuose į Vilniaus miesto savivaldybės tarybos narius, nes jis neatitinka Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo 2 straipsnio 3 dalyje nustatytų reikalavimų - ne vėliau kaip iki pareiškinių dokumentų pateikimo registracijai apygardos rinkimų komisijoje dienos nebuvo savo gyvenamąją vietą deklaravęs toje savivaldybės teritorijoje, kurioje kelia kandidatūrą. Nurodo, kad gyvenamosios vietos deklaravimo esmė yra užtikrinti, jog į miesto/rajono savivaldybės tarybos narius galėtų būti išrinkti žmonės, faktiškai gyvenantys toje savivaldybėje. Tą numato ir Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo 2 straipsnio 2, 3 dalys. Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymas nurodo, kad savivaldybės tarybos nariu gali būti renkamas asmuo, kuris savo gyvenamąją vietą pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus deklaravo šios savivaldybės teritorijoje ne vėliau kaip iki pareiškinių dokumentų pateikimo apygardos rinkimų komisijai. Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo 3 straipsnis nurodo, kad gyvenamosios vietos deklaravimas – gyvenamosios vietos adresą sudarančių duomenų pateikimas deklaravimo įstaigai. Tokius duomenis jis pateikė 2002 metais Vilniaus miesto 6 pasų poskyriui, kai kreipėsi dėl piliečio paso išdavimo, tad faktiškai savo vietą deklaravo. Šie duomenys yra fiksuoti ir Gyventojų registre. Pažymi, kad visą gyvenimą gyvena Vilniuje, čia mokėsi ir studijuoja.
Atsiliepimas
Atsakovas atsiliepime į skundą prašo jį atmesti. Teigia, kad pareiškėjas savo reikalavimus grindžia nuostata, jog kandidato gyvenamoji vieta turi būti nustatoma de facto, tačiau Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymas įpareigoja vadovautis valstybės registro duomenimis. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos Konstitucijos (toliau – Konstitucija) 119 straipsnio 2 dalimi, taip pat Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2002 m. gruodžio 24 d. nutarimo išvadomis, nuolatinis gyvenimas savivaldybės teritorijoje yra privaloma pasyviosios rinkimų teisės savivaldybių tarybų rinkimuose įgyvendinimo sąlyga. Konstitucijos 34 straipsnio 2 dalis suteikia teisę įstatymuose sukonkretinti Konstitucijos reikalavimus ar nustatyti papildomus. Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis apibrėžia pasyviąja rinkimų teise siekiančio pasinaudoti asmens nuolatinio gyvenimo savivaldybės teritorijoje požymį tik pagal juridinio fakto – gyvenamosios vietos deklaravimo buvimą. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos gyventojų registro įstatymo 9 straipsnio 1 dalies 8 punktu, Lietuvos Respublikos registrų įstatymo 14 straipsnio 6 dalimi, atsakovas neturėjo teisės nustatinėti nuolatinės gyvenamosios vietos de facto ir vadovavosi Konstitucija, įstatymais ir gyventojų registro duomenimis. Pareiškėjas iki pareiškinių dokumentų padavimo gyvenamosios vietos pagal įstatymų reikalavimus nebuvo deklaravęs ir tai patvirtina Gyventojų registro tarnybos 2007 m. sausio 26 d. ir 2007 m. sausio 31 d. raštai. Gyvenamąją vietą (duomenys neskelbtini) jis deklaravo tik 2007 m. sausio 26 d., tai yra pasibaigus nustatytam terminui.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
Lietuvos Respublikos Konstitucijos 119 straipsnio 2 dalis apibrėžia asmenis, galinčius būti renkamais savivaldybių tarybų nariais ir asmenis, galinčius rinkti savivaldybių tarybų narius, pateikia pagrindinius savivaldybių tarybų rinkimų principus. Pagal Konstituciją, savivaldybių tarybų nariais Lietuvos Respublikos piliečius ir kitus nuolatinius administracinio vieneto gyventojus pagal įstatymą ketveriems metams renka Lietuvos Respublikos piliečiai ir kiti nuolatiniai administracinio vieneto gyventojai.
Konstitucijos 34 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad teisę būti išrinktam nustato Lietuvos Respublikos Konstitucija ir įstatymai.
Pasyviosios rinkimų teisės turėjimas renkant savivaldybių tarybų narius siejamas su teisiniu faktu – asmens nuolatiniu gyvenimu atitinkamame administraciniame vienete. Tai reiškia, kad įstatymų leidėjas turi konstitucinę pareigą įstatymu nustatyti tokią asmens nuolatinio gyvenimo atitinkamame administraciniame vienete fakto nustatymo tvarką, kad savivaldybių tarybų nariais būtų renkami tik asmenys, kuriuos pagrįstai galima laikyti nuolatiniais atitinkamų administracinių vienetų gyventojais.
Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų įstatymo 2 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad savivaldybės tarybos nariu gali būti renkamas asmuo, kuris savo gyvenamąją vietą pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus deklaravo šios savivaldybės teritorijoje ne vėliau kaip iki pareiškinių dokumentų pateikimo apygardos rinkimų komisijai dienos.
Tokiu būdu įstatymu yra nustatyta asmens nuolatinio gyvenimo atitinkamame administraciniame vienete nustatymo tvarka. Pareiškėjas savo gyvenamosios vietos Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka iki pareiškinių dokumentų pateikimo apygardos rinkimų komisijai dienos nebuvo deklaravęs. Vilniaus miesto vyriausiojo policijos komisariato šeštojo policijos komisariato viešosios policijos pasų poskyris 2007 m. sausio 26 d. išduotoje pažymoje Nr. 17-PAZ4-410 patvirtino, kad savo gyvenamąją vietą Vilniaus miesto savivaldybės teritorijoje pareiškėjas deklaravo nuo 2007 m. sausio 26 d. (b. l. 16), t.y. jau po pareiškinių dokumentų pateikimo apygardos rinkimų komisijai dienos. Tai pripažino ir pats pareiškėjas. Dėl šių aplinkybių Vyriausioji rinkimų komisija pagrįstai panaikino Vilniaus miesto rinkimų apygardos Nr. 57 sprendimą, kuriuo pareiškėjas buvo įregistruotas kandidatu į Vilniaus miesto savivaldybės tarybos narius. Todėl pareiškėjo skundas atmestinas.
II.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 120 straipsniu ir 121 straipsniu teisėjų kolegija
nusprendžia:
pareiškėjo Ch. K. skundą atmesti.
Sprendimas neskundžiamas.