Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Raimondo Blauzdžiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Egidijos Puzinskaitės ir Liudmilos Zaborovskos,

dalyvaujant pareiškėjui C. B., viešame teismo posėdyje išnagrinėjusi administracinę

bylą pagal pareiškėjų C. B., V. J. A., V. K., A. A., V. M., R. G., S. V., L. N., B. G., A. G., V. V., G. S. ir O. C. (O. C.) skundą atsakovėms Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijai ir Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui Sveikatos priežiūros tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimų panaikinimo ir neišmokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

atstovaujamos VRM, dėl Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. taikymo neišmokėtą 2 173,44 Lt pareigūnų ir karių valstybinės pensijos dalį už laikotarpį nuo 2012-01-01 iki 2013-12-31.

748 Lt pareigūnų ir karių valstybinės pensijos dalį taikant Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. už laikotarpį nuo 2010-01-01 iki 2013-12-31.

17 sprendimą Nr. 1D-8090 (11); 2) priteisti iš atsakovės VRM neišmokėtą pareigūnų ir karių valstybinės pensijos dali taikant Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d., už laikotarpį nuo 2012-01-01 iki 2013-31.

137-142), kurioje prašoma: 1) panaikinti VRM 2014-12-02 sprendimą Nr. 1D-8547 (11); 2) priteisti iš atsakovės VRM neišmokėtą pareigūnų ir karių valstybinės pensijos dalį, taikant Laikinojo įstatymo 4 str., už laikotarpį nuo 2012-01-01 iki 2013-12-31.

valstybinės pensijos dalį, tačiau VRM ginčijamais sprendimais atsisakė išmokėti pensijos nepriemokas / nagrinėti prašymus, nes yra priimti sprendimai tuo pačiu pagrindu. Pareiškėjai savo reikalavimus grindžia Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo (toliau - Konstitucinis Teismas) 2012-02-06 priimtu nutarimu „Dėl Lietuvos Respublikos teisės aktų nuostatų, kuriomis reguliuojamas pensijų perskaičiavimas ir mokėjimas valstybėje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padėčiai, atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“ (toliau - Konstitucinio Teismo 2012-02-06 nutarimas).

Teismo posėdyje pareiškėjas Č. B. prašė skundą tenkinti.

Nagrinėjamoje byloje keliamas ginčas dėl pareiškėjams paskirtų pareigūnų ir karių valstybinių pensijų dydžio ribojimo taikant Laikinojo įstatymo 4 str.

VRM sekretoriaus 1999-06-30 išvada Nr. 15414 V. J. A. nuo 1999-05-04 paskirta pareigūnų ir karių valstybinė pensija už tarnybą - 1 938,38 Lt per mėnesį, po pensijos indeksavimo jos dydis 2 122,99 Lt (T. I, b. 1. 106, 107 - 108). Iš Sveikatos priežiūros tarnybos 2014-08-29 ir 201-09-22 pažymų (T. I, b. 1. 106, 107-108) matyti, kad paskirta pareigūnų ir karių valstybinė pensija laikotarpiu nuo 2012-01-01 iki 2013-12-31 buvo perskaičiuojama pagal Laikinojo įstatymo 4 straipsnį. VRM 2014- 08-19 gautas pareiškėjo prašymas dėl neišmokėtos valstybinės pensijos dalies išmokėjimo (T. I, b. 1. 103-103A). Išnagrinėjusi pareiškėjos prašymą, VRM 2014-09-05 sprendimu Nr. 1 D-6324( 11) nurodė, kad neturi teisinio pagrindo išmokėti neišmokėtą valstybinės pensijos dalį (T. I, b. 1. 104-105). Be to, VRM pateikė Sveikatos priežiūros tarnybos pažymą apie 2012-2013 m. pensijos dydį (T. I, b. 1. 107- 108).

VRM 2008-11-25 sprendimu Nr. 11SP-4864 V. K. nuo 2008-11-18 paskirta pareigūnų ir karių valstybinė pensija už tarnybą - 656,24 Lt per mėnesį (T. I, b. 1. 137). Iš Sveikatos priežiūros tarnybos 2014-10-13 pažymos (T. I, b. 1. 140) matyti, kad paskirta pareigūnų ir karių valstybinė pensija laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2013-12-31 buvo perskaičiuojama pagal Laikinojo įstatymo 4 str.. Pareiškėja 2014-09-19 kreipėsi į VRM dėl neišmokėtos pensijos dalies priteisimo, tačiau VRM 2014-10-17 sprendimu Nr. 1 D-7338( 1 1) nurodė, kad Vilniaus apygardos administracinis teismas administracinėje byloje Nr. 1-193-580/2012 yra priėmęs sprendimą pareiškėjos skundą atmesti dėl valstybinės pensijos už laikotarpį nuo 2010-01-01 iki 2012-12-31, todėl šioje dalyje, vadovaujantis LR Viešojo administravimo įstatymo 14 str. 3 d. p., nėra teisinio pagrindo prašymą nagrinėti iš naujo. Pažymėjo, kad VRM privalėjo vykdyti Laikinojo įstatymo 15 str. (T. I, b. 1. 128-129). Be to, VRM pateikė Sveikatos priežiūros tarnybos pažymą apie 2010-2013 m. pensijos dydį (T. I, b. 1. 130).

VRM sekretoriaus 1998-09-16 išvada Nr. 15540 A. A. nuo 1999-08-31 paskirta pareigūnų ir karių valstybinė pensija už tarnybą - 1 007 Lt per mėnesį (T. I, b. 1. 185). Iš Sveikatos priežiūros tarnybos 2014-11-11 pažymos (T. I, b. 1. 189) matyti, kad paskirta pareigūnų ir karių valstybinė pensija laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2013-12-31 buvo perskaičiuojama pagal Laikinojo įstatymo 4 str.. VRM 2014-10-30 gautas pareiškėjo prašymas dėl neišmokėtos valstybinės pensijos dalies grąžinimo (T. I, b. 1. 186). Išnagrinėjusi pareiškėjo prašymą, VRM 2014-11-18 sprendimu Nr. 1D-8150(11) nurodė, kad neturi teisinio pagrindo išmokėti neišmokėtą valstybinės pensijos dalį (T. I, b. 1. 187-188). Be to, VRM pateikė Sveikatos priežiūros tarnybos pažymą apie 2010-2013 m. pensijos dydį (T. I, b. 1. 189).

VRM sekretoriaus 1998-01-19 išvada Nr. 14207 V. M. nuo 1998-01-01 paskirta pareigūnų ir karių valstybinė pensija už tarnybą - 1 069 Lt per mėnesį (T. II, b. 1. 29). Iš Sveikatos priežiūros tarnybos 2014-11-05 pažymos (T. II, b. 1. 38-39) matyti, kad paskirta pareigūnų ir karių valstybinė pensija laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2013-12-31 buvo perskaičiuojama pagal Laikinojo įstatymo 4 str.. VRM 2014-10-30 gautas pareiškėjos prašymas dėl neišmokėtos valstybinės pensijos

dalies grąžinimo (T. I, b. 1. 35-36). VRM 2014-11-14 sprendimu Nr. 1D-8063(11) atsisakė nagrinėti pareiškėjos skundą, nes yra priimtas sprendimas tuo pačiu klausimu (T. II, b. 1. 37). VRM pateikė Sveikatos priežiūros tarnybos pažymą apie 2010-2014 m. pensijos dydį (T. I, b. 1. 38-39).

VRM sekretoriaus 1998-12-23 išvada Nr. 14933 R. G. nuo 1998-12-01 paskirta pareigūnų ir karių valstybinė pensija už tarnybą - 1 895 Lt per mėnesį (T. II, b. 1. 71). Iš Sveikatos priežiūros tarnybos 2014-11-10 pažymos (T. II, b. 1. 75-76) matyti, kad paskirta pareigūnų ir karių valstybinė pensija laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2013-12-31 buvo perskaičiuojama pagal Laikinojo įstatymo 4 str.. VRM 2014-10-29 gautas pareiškėjo prašymas dėl neišmokėtos valstybinės pensijos dalies grąžinimo (T. II, b. 1. 72). Išnagrinėjusi pareiškėjo prašymą, VRM 2014-11-12 sprendimu Nr. 1D- 8043(11) nurodė, kad neturi teisinio pagrindo išmokėti neišmokėtą valstybinės pensijos dalį (T. II, b. 1. 73-74). Be to, VRM pateikė Sveikatos priežiūros tarnybos pažymą apie 2010-2013 m. pensijos dydį (T.

b. 1. 75-76).

VRM 2010-12-14 sprendimu Nr. 11SP-3208 S. V. nuo 2010-11-27 paskirta pareigūnų ir karių valstybinė pensija už tarnybą - 554,62 Lt per mėnesį (T. II, b. 1. 110). Iš Sveikatos priežiūros tarnybos 2014-10-13 pažymos (T. II, b. 1. 114-115) matyti, kad paskirta pareigūnų ir karių valstybinė pensija laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2013-12-31 buvo perskaičiuojama pagal Laikinojo įstatymo 4 str.. VRM 2014-11 -03 gautas pareiškėjo prašymas dėl neišmokėtos valstybinės pensijos dalies grąžinimo (T. II, b. 1. 111). Išnagrinėjusi pareiškėjo prašymą, VRM 2014-11-17 sprendimu Nr. 1D- 8090(11) nurodė, kad neturi teisinio pagrindo išmokėti neišmokėtą valstybinės pensijos dalį (T. II, b. I. 112-113). Be to, VRM pateikė Sveikatos priežiūros tarnybos pažymą apie 2010-2013 m. pensijos dydį (T. II, b. 1. 114-115).

VRM sekretoriaus 1999-12-17 išvada Nr. 15699 L. N. nuo 1999-12-01 paskirta pareigūnų ir karių valstybinė pensija už tarnybą - 596,71 Lt per mėnesį (T. II, b. 1. 170). Iš Sveikatos priežiūros tarnybos 2014-11-21 pažymos (T. II, b. 1. 172-173) matyti, kad paskirta pareigūnų ir karių valstybinė pensija laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2013-12-31 buvo perskaičiuojama pagal Laikinojo įstatymo 4 str. VRM 2014-11-10 gautas pareiškėjo prašymas paaiškinti, kokiu teisiniu pagrindu pareigūnų ir karių valstybinės pensijos buvo sumažintos iki 2014-02-01 (T. II, b. 1. 174-175). VRM 2014-11-28 sprendimu Nr. 1 D-8479( 11) ) atsisakė nagrinėti pareiškėjo skundą, nes yra priimtas sprendimas tuo pačiu klausimu (T. II, b. 1. 171). VRM pateikė Sveikatos priežiūros tarnybos pažymą apie 2010-2013 m. pensijos dydį (T. II, b. 1. 172-173).

VRM sekretoriaus 2001-08-27 išvada Nr. 17344 B. G. nuo 2001-08-04 paskirta pareigūnų ir karių valstybinė pensija už tarnybą - 309,49 Lt per mėnesį (T. III, b. 1. 31). Iš Sveikatos priežiūros tarnybos 2014-11-10 pažymos (T. III, b. 1. 35-36) matyti, kad paskirta pareigūnų ir karių valstybinė pensija laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2013-12-31 buvo perskaičiuojama pagal Laikinojo įstatymo 4 str. VRM 2014-10-30 gautas pareiškėjo prašymas dėl neišmokėtos valstybinės pensijos dalies grąžinimo (T.

b. 1. 32). Išnagrinėjusi pareiškėjo prašymą, VRM 2014-11-12 sprendimu Nr. 1D-8046(11) nurodė, kad neturi teisinio pagrindo išmokėti neišmokėtą valstybinės pensijos dalį (T. III, b. 1. 33-34). Be to, VRM pateikė Sveikatos priežiūros tarnybos pažymą apie 2010-2013 m. pensijos dydį (T. III, b. 1. 35- 36).

VRM sekretoriaus 2000-01-12 išvada Nr. 15790 A. G. nuo 2000-01-01 paskirta pareigūnų ir karių valstybinė pensija už tarnybą - 975,53 Lt per mėnesį (T. III, b. 1. 76). Iš Sveikatos priežiūros tarnybos 2014-11-25 pažymos (T. III, b. 1. 80-81) matyti, kad paskirta pareigūnų ir karių valstybinė pensija laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2013-12-31 buvo perskaičiuojama pagal Laikinojo įstatymo 4 str.. VRM 2014-11-20 gautas pareiškėjo prašymas dėl neišmokėtos valstybinės pensijos dalies išmokėjimo (T. III, b. 1. 77). Išnagrinėjusi pareiškėjo prašymą, VRM 2014-1 1-28 sprendimu Nr.

1 D-8480( 11) nurodė, kad neturi teisinio pagrindo išmokėti neišmokėtą valstybinės pensijos dalį (T. III, b. 1. 78-79). Be to, VRM pateikė Sveikatos priežiūros tarnybos pažymą apie 2010-2013 m. pensijos dydį (T. III, b. 1. 80-81).

VRM sekretoriaus 2000-01-24 išvada Nr. 15920 V. V. nuo 2000-01-12 paskirta pareigūnų ir karių valstybinė pensija už tarnybą - 400,96 Lt per mėnesį (T. III, b. 1. 125). Iš Sveikatos priežiūros tarnybos 2014-11-25 pažymos (T. III, b. 1. 129-130) matyti, kad paskirta pareigūnų ir karių valstybinė pensija laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2013-12-31 buvo perskaičiuojama pagal Laikinojo įstatymo 4 str.. Pareiškėjas VRM pateikė 2014-11-12 prašymą dėl neišmokėtos valstybinės pensijos dalies grąžinimo (T. III, b. 1. 126). Išnagrinėjusi pareiškėjo prašymą, VRM 2014-11-28 sprendimu Nr. 1D- 8439(11) nurodė, kad neturi teisinio pagrindo išmokėti neišmokėtą valstybinės pensijos dalį (T. III, b. 1. 127-128). Be to, VRM pateikė Sveikatos priežiūros tarnybos pažymą apie 2010-2013 m. pensijos dydį (T. III, b. 1. 129-130).

VRM 2010-01-12 sprendimu Nr. 11SP-127 G. S. nuo 2009-12-10 paskirta pareigūnų ir karių valstybinė pensija už tarnybą - 1 135,25 Lt per mėnesį (T. III, b. 1. 158). Iš Sveikatos priežiūros tarnybos 2014-12-03 pažymos (T. III, b. 1. 162-163) matyti, kad paskirta pareigūnų ir karių valstybinė pensija laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2013-12-31 buvo perskaičiuojama pagal Laikinojo įstatymo 4 str.. VRM 2014-11-18 gautas pareiškėjo prašymas dėl neišmokėtos valstybinės pensijos dalies grąžinimo (T. III, b. 1. 159). Išnagrinėjusi pareiškėjo prašymą, VRM 2014-12-02 sprendimu Nr. 1D- 8547(11) nurodė, kad neturi teisinio pagrindo išmokėti neišmokėtą valstybinės pensijos dalį (T. III, b. 1. 160-161). Be to, VRM pateikė Sveikatos priežiūros tarnybos pažymą apie 2010-2013 m. pensijos dydį (T. III, b. 1. 162-163).

VRM sekretoriaus 1999-02-12 išvada O. C. nuo 1998-12-31 paskirta pareigūnų ir karių valstybinė pensija už tarnybą - 655,13 Lt per mėnesį (T. III, b. 1. 191). Iš Sveikatos priežiūros tarnybos 2014-12-05 pažymos (T. III, b. 1. 194-195) matyti, kad paskirta pareigūnų ir karių valstybinė pensija laikotarpiu nuo 2010-01-01 iki 2013-12-31 buvo perskaičiuojama pagal Laikinojo įstatymo 4 str.. VRM gautas pareiškėjo prašymas dėl neišmokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimo (T. III, b. 1. 196). išnagrinėjusi pareiškėjo prašymą, VRM 2014-12-10 sprendimu Nr. 1 D-8943( 11) nurodė, kad neturi teisinio pagrindo išmokėti neišmokėtą valstybinės pensijos dalį (T. III, b. 1. 192-193). Be to, VRM pateikė Sveikatos priežiūros tarnybos pažymą apie 2010-2013 m. pensijos dydį (T. III, b. 1. 194-195).

Nuo 2010-01-01 įsigaliojo Laikinasis įstatymas, kurio 4 straipsnio 1 dalyje buvo nustatyta, kad paskirtos ir Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje nustatyta tvarka apribotos valstybinės pensijos (pareigūnų ir karių - kartu su mokamu valstybinės socialinio draudimo bazinės pensijos dydžio priedu) ir rentos, nurodytos šio įstatymo 1 straipsnio 2 dalies 1 ir 3 punktuose, bei valstybinės socialinio draudimo našlių pensijos perskaičiuojamos, taikant atitinkamą koeficientą, apskaičiuotą pagal šio įstatymo 1 priede nurodytą formulę. Jeigu tas pats asmuo gauna dvi arba daugiau šioje dalyje nurodytų išmokų, apskaičiuojant naują mokėtiną kiekvienos išmokos dydį, visos gaunamos išmokos sumuojamos ir perskaičiuojamos, išmokų sumai taikant atitinkamą koeficientą, apskaičiuotą pagal šio įstatymo 1 priede nurodytą formulę.

Laikinojo įstatymo 15 straipsnyje (2009-12-09 redakcija) buvo nustatyta, kad šis įstatymas, išskyrus jo 16 straipsnį, įsigalioja 2010-01-01 ir galioja iki 2011-12-31. Taigi sumažintos socialinės išmokos, valstybinės pensijos, laikinai turėjo būti mokamos dvejus metus - nuo 2010-01-01 iki 2011- 12-31. Tačiau 2011-12-20 priimtu Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymu iki 2012-12-31 buvo pratęstas sumažintų, valstybinių pensijų mokėjimo terminas. 2012-12-20 priimtu Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymu dar vieniems metams - iki 2013-12-31 - pratęstas sumažintų, valstybinių

pensijų mokėjimo terminas.

Konstitucinis Teismas 2012-02-06 nutarime pripažino, kad Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. tiek, kiek joje nustatytas valstybinių pensijų perskaičiavimas, neprieštarauja Konstitucijai.

Konstitucinis Teismas 2015-05-14 nutarime „Dėl Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymų, priimtų 2011 m. gruodžio 20 d. ir 2012 m. gruodžio 20 d., atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“ pripažino, kad: 1) Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymas (2011-12-20 redakcija; Zin., 2011

Nr. 160-7573) tiek, kiek jame buvo nustatyta, kad Laikinasis įstatymas valstybinėms pensijoms galioja iki 2012-12-31, neprieštaravo Konstitucijai; 2) Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymas (2012-12-20 redakcija; Žin., 2012, Nr. 155-7985) tiek, kiek jame buvo nustatyta, kad Laikinasis įstatymas valstybinėms pensijoms galioja iki 2013-12-31, neprieštaravo Konstitucijai.

Motyvuojamoji dalis

Atsižvelgiant į tai, pareiškėjų Č. B., V. J. A., V. K., A. A., V. M., R. G., S. V., L. N., B. G., A. G., V. V., G. S. ir O. C. skundo reikalavimai dėl priteisimo valstybinių pensijų dalių, neišmokėtų dėl Laikinojo įstatymo 4 str. 1 d. nuostatų taikymo atmetami kaip nepagrįsti.

V

Pareiškėjai C. B., V. K., A. A., R. G., S. V., L. N., B. G., A. G., V. V., G. S. ir O. C. prašo naikinti skundžiamus aktus. Vertintina, kad šie pareiškėjų reikalavimai yra išvestiniai iš reikalavimų dėl priteisimo neišmokėtų valstybinių pensijų dalių. Atmetant šių pareiškėjų pagrindinius reikalavimus, atmetami ir jų išvestiniai reikalavimai dėl aktų panaikinimo.

Kadangi pareiškėjų Č. B. ir V. J. A. skundai atmestini, netenkintini ir prašymai atlyginti patirtas teismo išlaidas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 str., 88 str. 1 p., 127 ir 129 str.,

nusprendė:

Atmesti pareiškėjų Č. B., V. J. A., V. K., A. A., V. M., R. G., S. V., L. N., B. G., A. G., V. V., G. S. ir O. C. skundus kaip nepagrįstus.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.