- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2016-06-10
- Bylos Nr.
- eI-7169-473/2016
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-01763-2016-9
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Violeta Balčytienė, Ernestas Spruogis, Margarita Stambrauskaitė
- Pareiškėjas
- K. J.
- Atsakovas
- Valstybės studijų fondo
- Trečiasis asmuo
- Vilniaus universitetas
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Violetos Balčytienė (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Ernesto Spruogio ir Margaritos Stambrauskaitės, dalyvaujant pareiškėjui K. J., pareiškėjo atstovui advokatui Romui Jonuškai, atsakovo Valstybės studijų fondo atstovei S. B., viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo K. J. skundą atsakovui Valstybės studijų fondui (trečiasis suinteresuotas asmuo Vilniaus universitetas) dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas K. J. kreipėsi į teismą su skundu (t. I, b. l. 1–3), kuriuo prašo panaikinti atsakovo Valstybės studijų fondo (toliau – Fondas) 2016-04-08 sprendimą Nr. R2-176 ir įpareigoti atsakovą priimti sprendimą užtikrinantį pareiškėjo teisę gauti už studijas sumokėtos kainos kompensaciją. Skunde nurodė ir teismo posėdyje pareiškėjas ir jo atstovas paaiškino, kad 2016-03-30 kreipėsi į atsakovą su prašymu, nurodydamas, kad 2016-02-25 buvo informuotas apie tai, kad atsakovas paskyrė už studijas sumokėtos kainos kompensavimą, kurį išsiuntė Vilniaus universiteto nurodytu el. paštu. Šios informacijos negavo, nes el. pašto dėžutė, į kurią atsakovas atsiuntė pranešimą, 2015-07-17 buvo panaikinta. Kadangi nebuvo informuotas, atsakovo prašė leisti pateikti prašymą išmokėti už studijas sumokėtos kainos kompensaciją. Atsakovas priėmė 2016-04-08 sprendimą Nr. R2-176, kuriuo prašymo netenkino, motyvuodamas tuo, kad pareiškėjas nepateikė prašymo iki einamųjų kalendorinių metų gruodžio 23 dienos. Su tokia atsakovo pozicija negalima sutikti, kadangi išsiuntęs minėtą el. laišką, atsakovas neprašė patvirtinti jo gavimo fakto, t. y. suprato, kad laiškas galėjo pareiškėjo nepasiekti. Telefoninio pokalbio metu su atsakovo atstove ji tiek pareiškėjui, tiek pareiškėjo atstovui patvirtino, kad tokia situacija, kai aukštųjų mokyklų nurodytais el. pašto adresais asmenys negauna jų siųstų pranešimų, nėra reta. Be to, atsakovas turėjo suprasti, kad nuo studijų pabaigimo (2015-06-17) iki pranešimo išsiuntimo (2015-11-30) praėjo beveik pusė metų, todėl ir teisingai nurodytas el. pašto adresas dėl įvairių priežasčių galėjo pasikeisti. Žinodamas, kad pareiškėjas gali ir negauti jų siųsto pranešimo, atsakovas elgėsi neapdairiai ir nerūpestingai bei suvokė, kad savo elgesiu gali padaryti turtinę žalą. Atsakovas nesikreipė į Vilniaus universitetą, neprašė patikslinti pareiškėjo kontaktinių duomenų, pareiškėjui neskambimo. Atsakovas pažeidė Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010-10-20 nutarimo Nr. 1504 24 punkte įtvirtintą atsakovės pareigą informuoti pareiškėją, šią pareigą „redukuodamas“ į paprastą el. laiško išsiuntimo faktą. Antra vertus, 2010-11-30 Fondo direktoriaus įsakymu Nr. V1-84 patvirtintų nuostatų 28 punkte nustatyta, kad nuostatų 14, 16, 19, 24 punktuose nustatytais atvejais, neesant galimybės informuoti asmenį el. paštu, Fondas turi teisę informuoti asmenį kitais būdais. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas panašioje situacijoje administracinėje byloje Nr. A-2094-822/2015 yra konstatavęs, kad Fondas, kaip valstybės remiamas paskolas administruojantis subjektas, galėjo ir privalėjo operatyviai pagal naujai paaiškėjusias aplinkybės išspręsti jo kompetencijai priskirtą klausimą. Susiklosčiusi situacija prieštarauja ir logikos dėsniams, kadangi atsakovas pats nusprendė kompensuoti už studijas, o dabar, remiantis vien formaliu kriterijumi, siekia paneigti savo paties valią. Posėdžio metu pareiškėjas ir jo atstovas papildomai paaiškino, kad 2015-10-01 buvo priimtas į Vilniaus universiteto teisės mokslo krypties ištęstinių studijų doktorantūrą. Su Vilniaus universiteto darbuotojais pareiškėjas bendrauja kitu el. paštu, be to, Vilniaus universitetui yra žinomas jo telefono numeris, kuriuo galima prisiskambinti ir pranešti apie paskirtą kompensaciją, tačiau to nebuvo padaryta.
Atsiliepimas
Atsakovas Fondas prašė atmesti pareiškėjo skundą kaip nepagrįstą (t. I, b. l. 14–20). Atsiliepime ir teismo posėdyje atsakovo atstovė paaiškino, kad kiekvienais einamaisiais kalendoriniais metais iš valstybės biudžeto asignavimų skiriama atitinkama suma, kuri bus naudojama tais metais paskirtoms už studijas sumokėtos kainos kompensacijoms išmokėti. Asmenų, kuriems einamaisiais kalendoriniais metais paskirta kompensacija, prašymai ją išmokėti teikiami Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010-10-20 nutarimu Nr. 1504 patvirtinto Už studijas sumokėtos kainos kompensavimo tvarkos aprašo (toliau – Aprašas) 25 ir 26 punktuose nustatytais terminais, kadangi visi kompensacijų, paskirtų einamaisiais metais išmokėjimai, atsižvelgiant į Aprašo 28 punkto nuostatas, atliekami iki einamųjų metų pabaigos. Siekiant asmeniui išmokėti kompensaciją iki einamųjų metų pabaigos, jo prašymas turi būti gautas vėliausiai einamųjų metų gruodžio 23 dieną. Asmeniui nustatyta tvarka nepateikus prašymo išmokėti už studijas sumokėtos kainos kompensaciją, laikoma, kad jis atsisakė už studijas sumokėtos kainos kompensacijos, ir ši kompensacija tokiam asmeniui neišmokama. Nuostatas dėl kompensacijų išmokėjimo termino (einamųjų metų pabaiga) lemia biudžeto lėšų naudojimo principai ir tvarka. Pasibaigus biudžetiniams metams, visos nepanaudotos tų metų lėšos grąžinamos į valstybės biudžetą ir negali būti panaudotos kitais biudžetiniais metais. Praėjusiais kalendoriniais metais paskirtos ir neišmokėtos kompensacijos negali būti išmokamos iš einamaisiais kalendoriniais metais kompensacijoms skirti numatytų lėšų, išskyrus Aprašo 22 punkte nustatytus atvejus, kai asmeniui dėl ne nuo jo priklausančių aplinkybių kompensacija praėjusiais kalendoriniais metais iš viso nebuvo paskirta. Aprašo 22 punkte nurodytų aplinkybių pareiškėjas neatitinka. Atsižvelgiant į tai, kad pareiškėjas 2016-02-25 vis dėl to buvo informuotas apie tai, kad Fondas jam paskyrė už studijas sumokėtos kainos kompensaciją, Fondas daro pagrįstą išvadą, kad pareiškėjas buvo tinkamai informuotas apie paskirtą už studijas sumokėtos kainos kompensaciją. Tai, kad pareiškėjui siųstame pranešime neprašytą patvirtinti, kad el. laiškas gautas, negali būti laikoma pagrindu konstatuoti, kad informavimo pareiga vykdyta netinkamai. Kontaktinius duomenis, kuriais asmuo gali būti informuojamas, perduoda aukštosios mokyklos, pagal Aprašo 17 punktą. Šie kontaktiniai duomenys – aukštosios mokyklos pateiktas asmens el. pašto adresas ir telefono numeris. Kitų studentų duomenų Fondas neturi ir jais nedisponuoja. Užtikrinti, kad informacija teikiama Fondui yra teisinga, turi aukštosios mokyklos. Pagrindinis kontaktinių duomenų šaltinis yra pats asmuo, jis pateikia savo duomenis aukštajai mokyklai, todėl jam tenka pareiga, jiems pasikeitus, pateikti informaciją apie duomenų pasikeitimą, taip pat atnaujintus kontaktus. Be to, nepasibaigus prašymų pildymo laikotarpiui, pareiškėjui buvo skambinta tris kartus, tačiau jis nekėlė ragelio. Pareiškėjo cituojamoje Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo byloje Nr. A-2094-822/2015 buvo sprendžiamas valstybės remiamos paskolos studentei suteikimo klausimas, kuris skiriasi nuo už studijas sumokėtos kainos kompensavimo mechanizmo savo procedūra bei terminais.
Trečiasis suinteresuotas asmuo Vilniaus universitetas atsiliepimo į pareiškėjo skundą nepateikė, į teismo posėdį neatvyko, apie posėdį pranešta tinkamai.
Motyvuojamoji dalis
Skundas atmetamas.
Byloje ginčas kilo dėl Valstybės studijų fondo (toliau – Fondas) 2016-04-08 sprendimo Nr. R2-176 „Dėl už studijas sumokėtos kainos kompensacijos“, kuriuo Fondas atsisakė suteikti galimybę pateikti prašymą išmokėti už studijas sumokėtos kainos kompensaciją, teisėtumo bei pagrįstumo.
Nustatyta, kad Fondas 2015-11-11 raštu Nr. A2-78 „Dėl valstybės nefinansuojamose vietose atitinkamą studijų laikotarpį baigusių asmenų, kuriems siūloma kompensuoti už studijas sumokėtą kainą, sąrašo sudarymo“ kreipėsi į aukštąsias mokyklas, prašydamas iki 2015-11-20 pateikti Fondui valstybės nefinansuojamose vietose atitinkamą studijų laikotarpį baigusių asmenų, kuriems siūloma kompensuoti už studijas sumokėtą kainą, sąrašą. Šiuo raštu Fondas prašė papildyti 2015-10-20 užpildytą formą tik asmens duomenimis (vardas, pavardė, asmens kodas, el. pašto adresas, telefonas) ir pateikti tik aktualų studentų el. pašto adresą (t. I, b. l. 26, 27).
Vilniaus universitetas, atsakydamas į Fondo 2015-11-11 prašymą Nr. A2-78, 2015-12-03 raštu Nr. 12100-SR-2201 „Dėl kompensacijos gavėjų duomenų pateikimo“ pateikė 2015-11-20 sistemoje IS „Parama“ patvirtintą kompensacijos gavėjų duomenų lentelę (t. I, b. l. 29), kartu su valstybės nefinansuojamose vietose atitinkamą studijų laikotarpį baigusių asmenų, kuriems siūloma kompensuoti už studijas sumokėtą kainą sąrašu, iš kurio matyti, kad į šį sąrašą įtrauktas K. J., jo el. pašto adresas nurodytas (duomenys neskelbtini) o tel. Nr. (duomenys neskelbtini) (t. I, b. l. 30).
Iš Fondo IS „Parama“ išrašo matyti, kad pareiškėjas buvo įrašytas į asmenų, kuriems paskirta už studijas sumokėtos kainos kompensacija (t. I, b. l. 21).
Apie tai, kad pareiškėjui paskirta už studijas sumokėtos kainos kompensacija bei apie tai, kad jis privalo pateikti Fondui nustatytos formos prašymą išmokėti už studijas sumokėtos kainos kompensaciją pareiškėjas buvo informuotas 2015-11-30 pranešimu Fondo IS „Parama“ (t. I, b. l. 23).
Fondo specialistė 2015-12-07 el. laišku kreipėsi į Vilniaus universitetą, prašydama nurodyti asmenų, kuriems nepavyko išsiųsti el. laiško, kontaktinius duomenis. Tarp nurodytų asmenų, pareiškėjo pavardės nėra (t. I, b. l. 22).
Pareiškėjas kreipėsi į Vilniaus universiteto prorektorę, prašydamas atsakyti, ar Vilniaus universiteto absolventams, baigus studijas Vilniaus universitete, yra panaikinamos el. pašto dėžutės (vardas.pavardė@stud.vu.lt) (t. I, b. l. 6).
Vilniaus universiteto Informacinių technologijų taikymo centras, atsakydamas į pareiškėjo prašymą, 2016-03-07 raštu Nr. 520000-IS-15-(5201.KTG04) „Dėl K. J. paklausimo“ informavo pareiškėją, kad Vilniaus universiteto el. pašto adresai studentams kuriami ir naikinami pagal Studijų informacinėje sistemoje esančius duomenis. Baigę ar dėl kitų priežasčių nutraukę studijas studentai įspėjami el. paštu dėl el. pašto dėžutės panaikinimo. Studentui suteikiamas 2 savaičių laikotarpis el. pašto dėžutei susitvarkyti ir informacijai iškelti. Pareiškėjo el. pašto dėžutė buvo panaikinta 2015-07-17, prieš tai (2015-07-01) informavus el. paštu apie apribotą prieigą prie Vilniaus universiteto e. paslaugų ir galimybę per nustatytą terminą persikelti reikiamus el. pašto duomenis (t. I, b. l. 5).
Pareiškėjas su 2016-03-30 prašymu kreipėsi į Fondo direktorių, prašydamas leisti pateikti prašymą išmokėti už studijas sumokėtos kainos kompensaciją pasibaigus nustatytam prašymo išmokėti už studijas sumokėtos kainos kompensaciją pateikimo terminui, už studijas sumokėtos kainos kompensaciją išmokant iki 2016-12-22 (t. I, b. l. 9).
Fondas 2016-04-08 sprendimu Nr. R2-176 atsisakė suteikti pareiškėjui galimybę pateikti prašymą už studijas sumokėtos kainos kompensacijai gauti, motyvuodamas tuo, kad pareiškėjas praleido Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010-10-20 nutarimu Nr. 1504 patvirtintame Už studijas sumokėtos kainos kompensavimo tvarkos apraše (toliau – Aprašas) nustatytą terminą tokiam prašymui pateikti (t. I, b. l. 8).
Pareiškėjas nuo 2015-10-01 buvo priimtas į Vilniaus universiteto teisės mokslo krypties ištęstinių studijų doktorantūrą (t. I, b. l. 46).
Pareiškėjas 2015-10-19 užsiregistravo Vilniaus universiteto e.tapatybių valdymo sistemoje, tą pačia dieną užsisakė studento el. paštą, kurio adresas (duomenys neskelbtini), kuris buvo sukurtas 2015-10-19, jam 2015-11-30 pristatyti du (duomenys neskelbtini) laiškai, kurių laukelyje „subjekt“ nurodyta, kad gautas pranešimas informacinėje sistemoje „parama“. Prie Vilniaus universiteto informacinės sistemos, kaip studentas, pareiškėjas buvo prisijungęs 2015-10-19 bei 2016-04-20 (t. I, b. l. 48–50).
Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo 71 straipsnio dalyje nustatyta, kad Vyriausybės nustatyta tvarka ir dydžiu daliai valstybės nefinansuojamose pirmosios pakopos ar vientisųjų studijų vietose geriausiai pirmuosius dvejus metus (ištęstinių studijų atveju – pusę studijų programos) ir likusius studijų metus baigusių asmenų kompensuojama per atitinkamą laikotarpį sumokėta studijų kaina (kainos dalis, ne didesnė kaip norminė studijų kaina). Po pirmųjų dvejų studijų metų (ištęstinių studijų atveju – baigus pusę studijų programos) kompensuojama per atitinkamą laikotarpį asmens sumokėta studijų kaina (kainos dalis, ne didesnė kaip norminė studijų kaina). Baigus studijas, kompensuojama nuo trečiųjų studijų metų iki pirmosios pakopos ar vientisųjų studijų pabaigos (ištęstinių studijų atveju – už antrąją pusę studijų programos) sumokėta studijų kaina (kainos dalis, ne didesnė kaip norminė studijų kaina). Asmenų, kuriems kompensuojama studijų kaina (kainos dalis, ne didesnė kaip norminė studijų kaina), skaičius pagal konkrečią aukštosios mokyklos studijų kryptį nustatomas šio straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka. Valstybės nefinansuojamose studijų vietose geriausiai pirmuosius dvejus (ištęstinių studijų atveju – pusę studijų programos) ir likusius studijų metus baigusių asmenų eilės pagal studijų kryptis sudaromos aukštosios mokyklos nustatyta tvarka.
Aprašo 7.1.1 punkte nustatyta, kad Fondas, administruodamas už studijas sumokėtos kainos kompensavimą planuoja lėšų už studijas sumokėtai kainai kompensuoti poreikį; nustato Fondui skirtų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų dalį, skirtą už studijas sumokėtai kainai kompensuoti, didžiausią galimą valstybės nefinansuojamose vietose atitinkamą studijų laikotarpį baigusių asmenų, kuriems gali būti kompensuojama už studijas sumokėta kaina, bendrą skaičių, didžiausią galimą šių asmenų skaičių kiekvienoje aukštojoje mokykloje ir kiekvienoje konkrečios aukštosios mokyklos studijų kryptyje (7.1.2 punktas); priima sprendimą dėl sumokėtos už studijas kainos kompensacijos skyrimo (7.1.3 punktas); išmoka už studijas sumokėtos kainos kompensaciją (7.1.4 punktas); atlieka kitas Apraše numatytas funkcijas, susijusias su sumokėtos už studijas kainos kompensavimu (7.1.5 punktas). Pagal Aprašo 7.2.1 punktą aukštosios mokyklos, administruodamos už studijas sumokėtos kainos kompensavimą sudaro ir teikia Fondui valstybės nefinansuojamose vietose atitinkamą studijų laikotarpį baigusių asmenų, kuriems siūloma kompensuoti už studijas sumokėtą kainą, sąrašą; teikia Fondui informaciją ir duomenis, kurių reikia už studijas sumokėtos kainos kompensavimui administruoti (7.2.2 punktas); atlieka kitas Apraše nurodytas funkcijas, susijusias su sumokėtos už studijas kainos kompensavimu (7.2.3 punktas). Pagal Aprašo 9 punktą ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo dėl atitinkamų metų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų paskirstymo pagal programas įsigaliojimo Fondo valdyba, atsižvelgdama į Fondo funkcijoms atlikti skirtus valstybės biudžeto asignavimus ir lėšų poreikį joms atlikti, nustato už studijas sumokėtai kainai kompensuoti skirtą sumą. Už studijas sumokėtos kainos kompensacijos skiriamos, neviršijant už studijas sumokėtos kainos kompensavimui skirtos sumos. Aprašo 25 punkte nustatyta, kad valstybės nefinansuojamose vietose atitinkamą studijų laikotarpį baigusių asmenų, kuriems kompensuojama už studijas sumokėta kaina, sąraše nurodytas asmuo per 15 darbo dienų nuo Aprašo 21 punkte nurodyto sprendimo priėmimo Už studijas sumokėtos kainos kompensavimo nuostatų nustatyta tvarka Fondui privalo pateikti Fondo direktoriaus nustatytos formos prašymą išmokėti už studijas sumokėtos kainos kompensaciją; jeigu valstybės nefinansuojamose vietose atitinkamą studijų laikotarpį baigusių asmenų, kuriems kompensuojama už studijas sumokėta kaina, sąraše nurodytas asmuo dėl nepriklausančių nuo jo aplinkybių (ligos, techninės klaidos ar kitų nenumatytų aplinkybių) nepateikia prašymo išmokėti už studijas sumokėtos kainos kompensaciją iki Aprašo 25 punkte nurodyto prašymo išmokėti už studijas sumokėtos kainos kompensaciją pateikimo termino pabaigos ir yra motyvuotas asmens prašymas, Fondo direktorius priima sprendimą leisti šiam asmeniui pateikti prašymą išmokėti už studijas sumokėtos kainos kompensaciją pasibaigus Aprašo 25 punkte nustatytam prašymo išmokėti už studijas sumokėtos kainos kompensaciją pateikimo terminui, bet ne vėliau kaip iki einamųjų kalendorinių metų gruodžio 23 dienos (26 punktas); jeigu valstybės nefinansuojamose vietose atitinkamą studijų laikotarpį baigusių asmenų, kuriems kompensuojama už studijas sumokėta kaina, sąraše nurodytas asmuo Aprašo 25 ar 26 punktuose nustatyta tvarka nepateikia Fondui prašymo išmokėti už studijas sumokėtos kainos kompensaciją ar šį prašymą pateikia nesilaikydamas Aprašo nuostatų ar Už studijas sumokėtos kainos kompensavimo nuostatų, laikoma, kad toks asmuo atsisakė už studijas sumokėtos kainos kompensacijos, ir ši kompensacija tokiam asmeniui neišmokama (27 punktas).
Valstybinio studijų fondo direktoriaus 2010-11-30 įsakymu Nr. V1-84 patvirtintų Už studijas sumokėtos kainos kompensavimo nuostatų (toliau – Nuostatai) 14 punktą asmuo apie tai, ar jam buvo skirta už studijas sumokėtos kainos kompensacija, informuojamas Aprašo 24 punkte nurodytais terminais išsiunčiant pranešimą aukštosios mokyklos pateiktame Valstybės nefinansuojamose vietose atitinkamą studijų laikotarpį baigusių asmenų, kuriems siūloma kompensuoti už studijas sumokėtą kainą, sąraše nurodytu asmens elektroninio pašto adresu; kompensacijos gavėjas privalo Fondo tinklalapyje užpildyti ir pateikti Fondui nustatytos formos prašymą išmokėti už studijas sumokėtos kainos kompensaciją (17 punktas); asmuo, kuriam skirta už studijas sumokėtos kainos kompensacija, apie prašymų išmokėti už studijas sumokėtos kainos kompensaciją pateikimo terminą informuojamas išsiunčiant pranešimą aukštosios mokyklos pateiktame Valstybės nefinansuojamose vietose atitinkamą studijų laikotarpį baigusių asmenų, kuriems siūloma kompensuoti už studijas sumokėtą kainą, sąraše nurodytu asmens elektroninio pašto adresu (19 punktas); apie tai, kad asmuo nepateikė ar netinkamai pateikė prašymą išmokėti už studijas sumokėtos kainos kompensaciją, Fondas šį asmenį informuoja išsiunčiant pranešimą aukštosios mokyklos pateiktame Valstybės nefinansuojamose vietose atitinkamą studijų laikotarpį baigusių asmenų, kuriems siūloma kompensuoti už studijas sumokėtą kainą, sąraše nurodytu asmens elektroninio pašto adresu (24 punktas); Nuostatų 14, 16, 19, 24 punktuose nustatytais atvejais, nesant galimybės informuoti asmenį elektroniniu paštu, Fondas turi teisę informuoti asmenį ir kitais būdais (18 punktas).
Apibendrinant ginčui aktualų teisinį reglamentavimą darytina išvada, kad asmuo apie tai, ar jam buvo skirta už studijas sumokėtos kainos kompensacija, informuojamas per 5 dienas nuo sprendimo skirti už studijas sumokėtos kainos kompensaciją priėmimo, išsiunčiant pranešimą aukštosios mokyklos pateiktame Valstybės nefinansuojamose vietose atitinkamą studijų laikotarpį baigusių asmenų, kuriems siūloma kompensuoti už studijas sumokėtą kainą, sąraše nurodytu asmens elektroninio pašto adresu; asmuo, kuriam skirta už studijas sumokėtos kainos kompensacija, apie prašymų išmokėti už studijas sumokėtos kainos kompensaciją pateikimo terminą informuojamas išsiunčiant pranešimą aukštosios mokyklos pateiktame Valstybės nefinansuojamose vietose atitinkamą studijų laikotarpį baigusių asmenų, kuriems siūloma kompensuoti už studijas sumokėtą kainą, sąraše nurodytu asmens elektroninio pašto adresu; nesant galimybės informuoti asmenį elektroniniu paštu, Fondas turi teisę informuoti asmenį ir kitais būdais. Bylos duomenimis nustatyta, kad apie tai, kad pareiškėjui paskirta už studijas sumokėtos kainos kompensacija bei apie tai, kad jis privalo pateikti Fondui nustatytos formos prašymą išmokėti už studijas sumokėtos kainos kompensaciją pareiškėjas buvo informuotas 2015-11-30 pranešimu Fondo IS „Parama“. Pareiškėjas 2015-10-19 užsiregistravo Vilniaus universiteto e.tapatybių valdymo sistemoje, tą pačia dieną užsisakė studento paštą, kurio adresas (duomenys neskelbtini), kuris buvo sukurtas 2015-10-19, jam 2015-11-30 pristatyti du (duomenys neskelbtini) laiškai, kurių laukelyje „subjekt“ nurodyta, kad gautas pranešimas informacinėje sistemoje „parama“. Taigi, Fondas, apie pareiškėjo atžvilgiu priimtą sprendimą išmokėti už studijas sumokėtos kainos kompensaciją, bei prašymo šią kompensaciją išmokėti padavimo terminą buvo informuotas tuo el. pašto adresu, kurį jam nurodė Vilniaus universitetas, teikdamas Valstybinio studijų fondo direktoriaus 2010-11-30 įsakymu Nr. V1-84 patvirtintą Valstybės nefinansuojamose vietose atitinkamą studijų laikotarpį baigusių asmenų, kuriems siūloma kompensuoti už studijas sumokėtą kainą, sąrašą. Be to, bylos duomenys patvirtina, kad Fondas 2015-11-11 raštu Nr. A2-78 „Dėl valstybės nefinansuojamose vietose atitinkamą studijų laikotarpį baigusių asmenų, kuriems siūloma kompensuoti už studijas sumokėtą kainą, sąrašo sudarymo“ kreipėsi į aukštąsias mokyklas, prašydamas iki 2015-11-20 pateikti Fondui valstybės nefinansuojamose vietose atitinkamą studijų laikotarpį baigusių asmenų, kuriems siūloma kompensuoti už studijas sumokėtą kainą, sąrašą. Šiuo raštu Fondas prašė papildyti 2015-10-20 užpildytą formą tik asmens duomenimis (vardas, pavardė, asmens kodas, el. pašto adresas, telefonas) ir pateikti tik aktualų studentų el. pašto adresą. Taigi, įvertinus byloje susiklosčiusias aplinkybes akivaizdu, kad Fondas, priėmęs sprendimą skirti pareiškėjui už studijas sumokėtos kainos kompensaciją, tinkamai atliko jam Aprašu ir Nuostatais įtvirtintą pareigą informuoti pareiškėją. Pareiškėjo teigimu, apraše vartojama sąvoka „informuojami“ negali būti tapatinama su Nuostatuose vartojama sąvoka „išsiunčiami“, o atsakovas pareigą informuoti įgyvendinęs paprasto el. laiško išsiuntimu pažeidė Apraše nustatytą pareigą pareiškėją informuoti. Tačiau, kaip matyti iš Aprašo 24 punkto, apie Aprašo 21–23 punktuose nurodytus sprendimus bei apie prašymo išmokėti už studijas sumokėtos kainos kompensaciją pateikimo terminą sprendimuose nurodyti asmenys informuojami ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos Nuostatų nustatyta tvarka o Nuostatai, kaip jau minėta, įtvirtina pareigą apie priimtą sprendimą informuoti el. paštu. Pareiškėjas remiasi Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015-12-22 nutartimi administracinėje byloje Nr. A-2094-822/2015, tačiau įvertinus minėtos nutarties turinį matyti, kad šioje administracinėje byloje buvo sprendžiamas klausimas dėl valstybės remiamos paskolos studijų kainai suteikimo, todėl Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nagrinėtos situacijos negalima lyginti su šioje byloje susiklosčiusia situacija, kadangi tos bylos faktinės ir teisinės aplinkybės skirtingos.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, į tai, kad Fondas tinkamai įvykdė visas jam Aprašu ir Nuostatais nustatytas pareigas, priėmęs sprendimą išmokėti pareiškėjui už studijas sumokėtos kainos kompensaciją apie priimtą sprendimą ir prašymo išmokėti už studijas sumokėtos kainos kompensaciją pateikimo terminą tinkamai informavo pareiškėją aukštosios mokyklos nurodytu el. pašto adresu, darytina išvada, kad pareiškėjas laiku nepateikęs prašymo Fondui išmokėti už studijas sumokėtos kainos kompensaciją, šios kompensacijos atsisakė (Aprašo 27 punktas), todėl naikinti Fondo 2016-04-08 sprendimą Nr. R2-176 ir įpareigoti atsakovą priimti sprendimą užtikrinantį pareiškėjo teisę gauti už studijas sumokėtos kainos kompensaciją nėra pagrindo (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 punktas). Atkreiptinas dėmesys, kad pareiškėjo argumentai, kad Vilniaus universiteto darbuotojams yra žinomas jo el. paštas, bei telefono numeris, kuriuo galima prisiskambinti ir pranešti apie paskirtą kompensaciją, nepatvirtina jo skundo pagrįstumo, nes kaip ir minėta, pareiga pranešti Fondui pareiškėjo aktualius kontaktinius duomenis teko Vilniaus universitetui.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu, teismas
nusprendžia:
Pareiškėjo K. J. skundą atmesti.
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą tiesiogiai šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.