Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš Eglės Kiaurakytės (pirmininkaujanti ir pranešėja), Alonos Romanovienės, Aušrelės Mažrimienės, sekretoriaujant Renatai Šarkauskienei, dalyvaujant pareiškėjui M.U. teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo M.U. skundą atsakovui Tauragės apskrities vyriausiajam policijos komisariatui dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

Konstatuojama.

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl atsakovo sprendimo, kuriuo atsisakyta pareiškėjui išduoti leidimą įsigyti ilgąjį lygiavamzdį šaunamąjį ginklą medžioklei ir trumpąjį šaunamąjį ginklą savigynai panaikinimo. Atsakovas sprendimą priėmė vadovaudamasis ginčo teisinių santykių metu galiojusio Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 2 ir 11 punktų ir 18 straipsnio 2 dalies 1 ir 2 punktų nuostatomis, reglamentuojančiomis teisės įsigyti ir turėti ginklus ir šaudmenis apribojimus ir nepreikaištingos reputacijos asmens statusą. Sprendimas grindžiamas aplinkybe, jog 2004 08 19 pareiškėjas buvo nuteistas už tyčinį smurtinį nusikaltimą, kurį padarė būdamas neblaivus, už kurį sankcijoje numatyta 5 metų laisvės atėmimo bausmė. Sprendime teigiama, jog vertinant pareiškėją charakterizuojančią medžiagą, ginklo buvimas pareiškėjo dispozicijoje gali kelti grėsmę viešajai tvarkai ar visuomenės saugumui.

Teisinius santykius, susijusius su ginklų ir šaudmenų įsigijimu ir turėjimu reglamentuoja 2002 m. sausio 15 d. Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymas Nr. IX-705. Atsižvelgiant į aplinkybę, jog prašymas leisti įsigyti ginklą ar išduoti neterminuotą leidimą įsigyti ir laikyti (nešiotis) ginklus, ar perregistruoti leidimą laikyti (nešiotis) ginklus Tauragės apskrities VPK VTS Licencijavimo grupei buvo pateiktas 2011 m. kovo 7 d., ginčo teisiniams santykiams taikytina 2011 m. kovo 1 d. įsigaliojusi Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo redakcija (2010 m. lapkričio 18 d. Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo pakeitimo įstatymas Nr. XI-1146), kurios 17 straipsnio 1 dalies 2 punkte numatyta, kad B ir C kategorijų ginklų, jų šaudmenų negali įsigyti ir turėti fizinis asmuo, nesantis nepriekaištingos reputacijos, o to paties įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 11 punkte pažymėta, kad B ir C kategorijų ginklų, jų šaudmenų negali įsigyti ir turėti fizinis asmuo, apie kurį policija turi duomenų, kad jis kelia grėsmę kitų asmenų ar savo gyvybei ar sveikatai, nuosavybei, viešajai tvarkai ar visuomenės saugumui. Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 18 straipsnio 2 dalies 1 punkte nurodyta, kad nepriekaištingos reputacijos asmeniu nelaikomas asmuo, kuris įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu pripažintas padaręs tyčinį smurtinį nusikaltimą, už kurį Lietuvos Respublikos baudžiamajame kodekse numatyta didžiausia bausmė viršija 3 metus laisvės atėmimo, o Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 18 straipsnio 2 dalies 2 punkte numatyta, kad nepreikaištingos reputacijos asmeniu nelaikomas asmuo, kuris įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu pripažintas padaręs nusikaltimą, už kurį Lietuvos Respublikos baudžiamajame kodekse numatyta didžiausia bausmė viršija 3 metus laisvės atėmimo ir kurį padarė būdamas apsvaigęs nuo alkoholio, narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių madžiagų.

2010 11 18 Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo pakeitimo įstatymu Nr. XI-1146 (toliau- Pakeitimo įstatymas) nustatyta, kad Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 18 straipsnio 2 dalyje nustatyti griežtesni negu iki Pakeitimo įstatymo įsigaliojimo galioję apribojimai netaikomi asmenims, kurie ginklus įsigijo iki Pakeitimo įstatymo įsigaliojimo, jeigu aplinkybės, dėl kurių buvo taikomi apribojimai, atsirado iki šio įstatymo įsigaliojimo. Įstatymų leidėjas griežtesnių nepriekaištingos reputacijos reikalavimų netaikymą nustatė tiems asmenims, kurie atitinka dvi sąlygas: 1) aplinkybė, dėl kurios gali būti taikomi apribojimai, atsirado iki Pakeitimo įstatymo įsigaliojimo; 2) asmuo ginklą įsigijo iki Pakeitimo įstatymo įsigaliojimo.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pasisakęs (Administracinė byla Nr. A(858)-434/2011), kad Pakeitimo įstatymo 2 straipsnio 4 dalyje įtvirtinta teisės norma, nurodanti „aplinkybes, dėl kurių gali būti taikomi apribojimai“ aiškintina kaip nurodanti būtent veikimo ar neveikimo (įvykio) momentą, kuris buvo atliktas (įvyko) iki Pakeitimo įstatymo įsigaliojimo momento.

Nustatyta, jog 2004 08 19 Tauragės rajono apylinkės teismo nuoprendžiu (b.l. 26,27) pareiškėjas buvo pripažintas kaltu pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 138 straipsnio 2 dalies 10 punktą ir nuteistas laisvės atėmimu 1 metams 6 mėnesiams. Taikant Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 75 straipsnio 1 dalį, 2 dalies 7 punktą bei 3 dalį bausmės vykdymas buvo atidėtas 1 metams, įpareigojant jį per bausmės vykdymo atidėjimo laiką be institucijos, prižiūrinčios bausmės vykdymo atidėjimą, sutikimo neišvykti iš gyvenamosios vietos ilgiau kaip 7 paroms. Pagal Lietuvos Teismų Informacinės Sistemos duomenis minėtas Tauragės rajono apylinkės teismo nuosprendis įsiteisėjo 2004 09 02. Atsižvelgiant į aplinkybę, jog baudžiamosios bylos nagrinėjimo metu buvo nustatyta, kad aplinkybės, dėl kurių M.U. buvo patrauktas baudžiamojon atsakomybėn, įvyko 2004 m. balandžio 12 d., laikytina, jog pareiškėjas atitinka vieną iš Pakeitimo įstatymo 2 straipsnio 4 dalyje nustatytų sąlygų, suponuojančių griežtesnių nepriekaištingos reputacijos reikalavimų pagal Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymas netaikymą, t.y. aplinkybė, dėl kurios gali būti taikomi apribojimai, atsirado iki Pakeitimo įstatymo įsigaliojimo. Kadangi dėl ginklų įsigijimo į Tauragės apskrities VPK pareiškėjas kreipėsi tik 2011 03 07, jis neatitinka vienos iš Pakeitimo įstatymu nustatytų sąlygų- asmuo ginklą įsigijo iki Pakeitimo įstatymo įsigaliojimo.

Kadangi nustatyta, jog pareiškėjas neatitinka vienos iš Pakeitimo įstatymu nustatytų sąlygų dėl griežtesnių nepriekaištingos reputacijos reikalavimų netaikymo, Pakeitimo įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 18 straipsnio 2 dalyje nustatyti griežtesni negu iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusio Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 18 straipsnio 2 dalyje nustatyti apribojimai pareiškėjo atžvilgiu turi būti taikomi.

Esant pateiktiems įrodymams, jog įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu pareiškėjas pripažintas padaręs tyčinį smurtinį nusikaltimą už kurį Lietuvos Respublikos baudiamajame kodekse numatyta didžiausia bausmė viršija 3 metus laisvės atėmimo ir kurį jis padarė būdamas apsvaigęs nuo alkoholio, pareiškėjas negali būti laikytinas nepriekaištingos reputacijos asmeniu.

Kadangi nustatyta, jog ginčijamo sprendimo priėmimo metu pareiškėjas neturėjo teisės įsigyti ginklus Lietuvos Respublikos ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 2 punkto pagrindu, sprendimas pareiškėjui neišduoti leidimų įsigyti šaunamuosius ginklus laikytinas teisėtu ir pagrįstu, o skundas netenkintinas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos ABTĮ 85 – 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu,

nusprendžia:

atmesti skundą kaip nepagrįstą.

Sprendimas per keturiolika dienų nuo sprendimo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.