Šiaulių apylinkės teismo Pakruojo rūmų nutartis

rengdamasi nagrinėti administracinio nusižengimo bylą, kurioje G. Š., asmens kodas (duomenys neskelbtini), traukiama administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 45 straipsnio 4 dalį,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Administracinio nusižengimo protokolas G. Š. surašytas už tai, kad ji 2021 m. gegužės 8 d., 21.13 val., Pakruojo m., (duomenys neskelbtini) gatvėje, karantino, paskelbto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimu Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“, laikotarpiu viešoje atviroje vietoje, Pakruojo (duomenys neskelbtini), pavėsinėje, būdama nepersirgusi Covid-19 liga (koronaviruso infekcija), kai diagnozė buvo patvirtinta remiantis teigiamu SARS-CoV-2 PGR tyrimo ar antigeno testo rezultatu ir nepaskiepyta Sąjungos vaistinių preparatų registre įregistruota COVID-19 ligos (koronaviruso infekcijos) vakcina pagal skiepijimo schemą, buvo didesnėje nei penkių asmenų grupėje su K. J., A. M., D. P., A. M., K. S., K. S. ir L. M., tuo sukėlė pavojų išplisti COVID-19 ligai ir tuo nesilaikė Nutarimo 2.1.5.1. papunkčio reikalavimų.

Administracinio nusižengimo byla grąžinama institucijai, kurios pareigūnas surašė administracinio nusižengimo protokolą.

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 627 straipsnio 1 dalimi, rengdamasis nagrinėti administracinio teisės pažeidimo bylą, teismas išnagrinėja ir išsprendžia tam tikrus klausimus, taip pat išsprendžia, ar tinkamai surašytas administracinio nusižengimo protokolas (ANK 627 straipsnio 1 dalies 3 punktas). Pagal ANK 609 straipsnio 1 dalį administracinio nusižengimo protokole, be kitų reikalavimų, nurodomas administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens prašymas nerašyti administracinio nurodymo, jei asmuo dėl to kreipėsi į protokolą rašantį pareigūną. ANK 610 straipsnyje 1 dalyje nustatyta, kad administracinis nurodymas – į administracinio nusižengimo protokolą įrašomas pasiūlymas asmeniui savo noru sumokėti baudą, lygią pusei minimalios baudos, nustatytos ANK specialiosios dalies straipsnyje, kuriame nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą. To paties straipsnio 2 dalyje reglamentuojami pagrindai, kuriems esant administracinis nurodymas negali būti surašomas, o 5 dalyje – administracinio nurodymo įvykdymo padariniai.

Sistemiškai aiškinant pirmiau išdėstytas teisės normas akivaizdu, jog administracinis nurodymas yra sudėtinė administracinio nusižengimo protokolo dalis, jis yra privalomas. Administracinis nurodymas gali būti nesurašomas tik tais atvejais, kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo prašo nerašyti administracinio nurodymo, jei dėl to jis kreipėsi į protokolą rašantį pareigūną, arba yra administracinio nurodymo nerašymo pagrindai, numatyti ANK 610 straipsnio 2 dalies 1–7 punktuose (Panevėžio apygardos teismo 2019 m. liepos 11 d. nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-108-768/2019).

Teismui pateiktoje administracinio nusižengimo medžiagoje esančiame administracinio nusižengimo protokole nebuvo įrašytas administracinis nurodymas. Be to, iš teismui pateiktos medžiagos nenustatyta, jog administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo G. Š. protokolą surašiusiam pareigūnui būtų pateikusi prašymą nerašyti administracinio nurodymo. Priešingai, administracinio nusižengimo protokole nurodyta, kad G. Š. nusižengimą pripažino, gailisi. Taigi, labai tikėtina, kad ji būtų pasinaudojusi įstatyme nustatyta galimybe savo noru sumokėti baudą, lygią pusei minimalios baudos, jeigu policija būtų surašiusi administracinį nurodymą. Teismas nenustatė, kad egzistuotų ANK 610 straipsnio 2 dalies 1–7 punktuose numatyti pagrindai, dėl kurių administracinis nurodymas nesurašomas. Taigi, šiuo konkrečiu atveju nenustatyta kliūčių surašyti administracinį nurodymą ir pasiūlyti atsakomybėn traukiamam asmeniui per nustatytą terminą savo noru sumokėti baudą, lygią pusei minimalios baudos, nustatytos ANK 45 straipsnio 4 dalyje. To nepadarius pripažįstama, jog galėjo būti pažeista administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teisė į teisingą procesą (asmeniui galėjo būti nesuteikta teisė pasinaudoti įstatyme numatyta galimybe teiseną baigti nerengiant bylos nagrinėjimo).

Administracinio nusižengimo protokolas, o esant būtinybei – ir administracinis nurodymas turi būti surašomi administracinio nusižengimo tyrimo stadijoje, o ne bylos nagrinėjimo stadijoje, todėl šiuo konkrečiu atveju surašyti teisės aktų reikalavimus atitinkantį administracinio nusižengimo protokolą (o esant būtinybei – ir administracinį nurodymą) yra ne administracinio nusižengimo bylą nagrinėti turinčios institucijos (pavyzdžiui, teismo), o administracinį nusižengimą tiriančios institucijos (šiuo konkrečiu atveju ANK 589 straipsnio 49 punkto prasme – policijos) pareiga. Aptartų trūkumų ištaisyti bylos nagrinėjimo teisme stadijoje nėra galimybės, nes ANK nesuteikia teisės teismui nei surašyti kitą, teisės aktų reikalavimus atitinkantį administracinio nusižengimo protokolą (su administraciniu nurodymu), nei besąlygiškai paskirti asmeniui baudą, lygią pusei minimalios baudos (kaip tai numatyta administracinio nurodymo institute) (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2019 m. spalio 29 d. nutartis byloje Nr. 2AT-47-222/2019).

Remiantis aukščiau išdėstytomis nuostatomis teismas konstatuoja, kad atsakomybėn traukiamai G. Š. surašytas administracinio nusižengimo protokolas neatitinka jam keliamų reikalavimų, jis surašytas pažeidžiant teisės aktų reikalavimus ir nėra tinkamas, todėl administracinio nusižengimo byla grąžinama administracinio nusižengimo tyrimą atlikusiai ir protokolą surašiusiai institucijai.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 608–610 straipsniais ir 627 straipsnio 1 dalies 3 punktu, teismas

nutaria:

Administracinio nusižengimo bylą dėl netinkamai surašyto administracinio nusižengimo protokolo grąžinti Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Pakruojo rajono policijos komisariatui.

Nutartis per 20 kalendorinių dienų nuo jos nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Šiaulių apygardos teismui, skundą paduodant per Šiaulių apylinkės teismą.