Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Šiaulių apygardos administracinio teismo teisėjas Virginijus Stankevičius, susipažinęs su pareiškėjo RŽŪB „A. Ž.“ atstovo advokato Murado Bakano skundu dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Šiaulių skyriaus vedėjo 2013 m. kovo 7 d. įsakymo Nr.31VĮ-(14.31.2)-595 „Dėl valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypo kadastro Nr.9180/0003, esančio Žadžiūnų kaime, Kairių seniūnijoje, Šiaulių rajone (savivaldybėje), pardavimo V. P.“ pripažinimo negaliojančiu ir kitų reikalavimų,

Aprašomoji dalis

nustatė:

2014 m. gegužės 8 d. Šiaulių apygardos administraciniame teisme gautas pareiškėjo RŽŪB „A. Ž.“ atstovo advokato Murado Bakano skundas, kuriuo prašoma:

pripažinti negaliojančiu Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Šiaulių skyriaus vedėjo 2013 m. kovo 7 d. įsakymą Nr. 31VĮ-(14.31.2)-595 „Dėl valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypo kadastro Nr. 9180/0003:4, esančio Žadžiūnų kaime, Kairių seniūnijoje, Šiaulių rajone (savivaldybėje), pardavimo V. P.;pripažinti negaliojančia nuo sudarymo momento 2013 m. kovo 19 d. valstybinio žemės sklypo pirkimo - pardavimo sutartį Nr. 31SU-147 dėl 0,6234 ha žemės sklypo, esančio Žadžiūnų k., Šiaulių r., unikalus Nr.4400-2512-7056, kadastrinis adresas 9180/0003:4, pardavimo V. P.;

pripažinti negaliojančiu nuo jo sudarymo momento 0,6234 ha žemės sklypo, esančio Žadžiūnų k., Šiaulių r., unikalus Nr.4400-2512-7056, kadastrinis adresas 9180/0003:4, 2013 m. kovo 19 d. valstybinės žemės sklypo perdavimo - priėmimo aktą Nr. 31SU-147;taikyti restituciją - žemės sklypą: 0,6234 ha, esantį Žadžiūnų k., Šiaulių r., unikalus Nr.4400-2512-7056, kadastrinis adresas 9180/0003:4, gražinti valstybės nuosavybėn, o V. P. iš valstybės grąžinti už žemės sklypą sumokėtus 2800,00 Lt;priteisti iš atskovų Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, į. k. 188704927, buveinės adresas Gedimino pr. 19, LT-01103 Vilnius ir V. P. po lygiai bylinėjimosi išlaidas.

Motyvuojamoji dalis

Pareiškėjo atstovo skundas atsisakytinas priimti, nes skundas nepriskirtinas tam teismui.

Administracinio ir bendrosios kompetencijos teismo jurisdikcijos atribojimo kriterijus yra ne tik vieno iš ginčijamo teisinio santykio subjekto ypatumai (pvz., tai yra viešojo administravimo subjektas), bet ir teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, prigimtis ir pobūdis. Administracinių teismų kompetencijai paprastai priskirtinas nagrinėjimas ginčų, kurių išsprendimas nėra siejamas su tolesniu kokio nors civilinio teisinio ginčo išsprendimu.

Iš bylos medžiagos matyti, kad pareiškėjo keliamas ginčas dėl valstybinės žemės ūkio paskirties žemės pardavimo, t.y. iš teisinių santykių, susijusių su valstybinės žemės perleidimu privačiam asmeniui. Pažymėtina, jog valstybės institucija, spręsdama klausimą dėl žemės perleidimo konkrečiam asmeniui, iš esmės įgyvendina valstybės, kaip nuosavybės subjekto (žemės sklypo savininko), teises ir išreiškia žemės savininko poziciją dėl sutartinių santykių atsiradimo. Valstybė ir jos institucijos vykdo ne tik valdžios funkciją, bet gali užsiimti ir ūkine-komercine veikla. Tokiu atveju valstybė ir jos institucijos dalyvauja civiliuose teisiniuose santykiuose, kuriems nėra būdingas pavaldumo elementas ir kuriuos reguliuoja privatinės teisės normos (Civilinio kodekso 2.35, 2.36 straipsniai).

Skundu ginčijamosios civilinės teisinės pasekmės (administracinio akto pagrindu) yra atsiradusios, ir dėl jų civilinės teisės reglamentuojamų santykių požiūriu turės spręsti bylą nagrinėjantis teismas (dėl žemės pirkimo-pardavimo sutarties, žemės sklypo perdavimo – priėmimo akto pripažinimo negaliojančiais, restitucijos taikymo). Vertinant bylos aplinkybių visumą matyti, kad jos sudaro juridinių faktų sudėtį, kurios pagrindu buvo sukurtos civilinės teisinės pasekmės, t. y. atsirado atitinkami nuosavybės santykiai dėl ginčo sklypo, kuriuos pareiškėjas ir siekia paneigti.

Kadangi ginčai, kylantys iš civilinių teisinių santykių yra priskirti nagrinėti bendrosios kompetencijos teismams (CPK 22, 25 str., ABTĮ 16 str. 1 d.), todėl pareiškėjo atstovo skundas atsisakytinas priimti, nes byla nepriskirtina tam teismui.

Remiantis išdėstytu ir vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 str. 2 d. 2 p., teismas

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Pareiškėjo RŽŪB „A. Ž.“ atstovo advokato Murado Bakano skundą, kuriuo prašoma pripažinti negaliojančiu Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Šiaulių skyriaus vedėjo 2013 m. kovo 7 d. įsakymą Nr. 31VĮ-(14.31.2)-595 „Dėl valstybinės žemės ūkio paskirties žemės sklypo kadastro Nr. 9180/0003:4 esančio Žadžiūnų kaime, Kairių seniūnijoje, Šiaulių rajone (savivaldybėje), pardavimo V. P.“; pripažinti negaliojančia nuo sudarymo momento 2013 m. kovo 19 d. valstybinio žemės sklypo pirkimo - pardavimo sutartį Nr. 31SU-147 dėl 0,6234 ha žemės sklypo, esančio Žadžiūnų k., Šiaulių r., unikalus Nr.4400-2512-7056, kadastrinis adresas 9180/0003:4, pardavimo V. P.; pripažinti negaliojančiu nuo jo sudarymo momento 0,6234 ha žemės sklypo, esančio Žadžiūnų k., Šiaulių r., unikalus Nr.4400-2512-7056, kadastrinis adresas 9180/0003:4, 2013 m. kovo 19 d. valstybinės žemės sklypo perdavimo - priėmimo aktą Nr. 31SU-147; taikyti restituciją - žemės sklypą: 0,6234 ha, esantį Žadžiūnų k., Šiaulių r., unikalus Nr.4400-2512-7056, kadastrinis adresas 9180/0003:4, gražinti valstybės nuosavybėn, o V. P. iš valstybės grąžinti už žemės sklypą sumokėtus 2800,00 Lt atsisakyti priimti, nes byla nepriskirtina tam teismui, bei pasiūlyti pareiškėjui kreiptis į bendrosios kompetencijos teismą.

Nutarčiai įsiteisėjus, skundą ir prie jo esančius dokumentus grąžinti pareiškėjo atstovui advokatui Muradui Bakanui.

Įpareigoti Valstybinę mokesčių inspekciją prie FM grąžinti RŽŪB „A. Ž.“ (juridinio asmens kodas175706853) 2014 m. gegužės 2 d. UAB „Perlo paslaugos“ sumokėtą 100 Lt žyminį mokestį.

Nutartis per 7 dienas nuo jos nuorašo gavimo dienos gali būti skundžiama Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per šį teismą, paduodant atskirąjį skundą.