Alytaus apylinkės teismo nutartis

(duomenys neskelbtini) rajono apylinkės teismo teisėjas Ramūnas Šarka, sekretoriaujant Joanai Kardokienei, dalyvaujant pareiškėjo atstovei D. G., suinteresuotų asmenų globos įstaigų vadovams R. Ž. ir L. S., suinteresuotam asmeniui A. Č., vie­šame teismo posėdyje iš­nagrinėjęs civilinę bylą dėl nepilnamečio vaiko rūpintojo atleidimo nuo pareigų, kito rūpintojo skyrimo bei išieškotojo pakeitimo pagal pareiškėjo Lazdijų rajono savivaldybės administracijos Vaiko teisių apsaugos skyriaus pareiškimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškime nurodoma ir pareiškėjo atstovė paaiškino, kad 2007-05-17 (duomenys neskelbtini) rajono apylinkės teismo sprendimu A. Č. nustatyta nuolatinė globa ir jo globėju paskirti (duomenys neskelbtini) vaikų globos namai. 2014-12-08 (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybė gavo (duomenys neskelbtini) miesto savivaldybės bendruomenės vaiko teisių apsaugos tarybos raštą, kuriuo raginama spręsti dėl likusių be tėvų globos vaikų, atvykusių iš (duomenys neskelbtini) rajono ir globojamų (duomenys neskelbtini) vaikų globos namuose, globėjo pakeitimo klausimą atsižvelgiant į tai, kad iki 2016 m. šiuose globos namuose turi likti ne daugiau kaip 60 vaikų. 2015-04-09 (duomenys neskelbtini) miesto savivaldybė pakartotinai paragino spręsti šį klausimą. (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybė taip pat gavo Socialinių paslaugų priežiūros departamento prie LR SADM raštą, kuriame nurodoma, kad įvertinus (duomenys neskelbtini) vaikų globos namus buvo nustatyti neatitikimai socialinės globos normų aprašui ir specifiniams reikalavimams, numatytiems atskiruose teisės aktuose, bei paprašyta nedelsiant imtis priemonių, kad vaikams būtų užtikrinta jų poreikius atitinkanti globa. (duomenys neskelbtini) vaikų globos namai nepašalino esminio nustatyto trūkumo, nes pagal Socialinės globos normų 14.4 punktą vaikų globos namuose turi gyventi ne daugiau kaip 60 vaikų, o šiuo metu gyvena 107 vaikai. A. Č. gyvena 11 vaikų grupėje. (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybės socialinės globos centras „(duomenys neskelbtini)“ teikia globos(rūpybos) paslaugas ir šiuo metu globoja tik 16 vaikų bei turi dar 4 laisvas vietas. Čia dirba 15 darbuotojų. Mažesnis vaikų skaičius globos namuose sukurs vaikams geresnę priežiūrą augti bei vystytis, mažesnė bendruomenė užtikrins vaikams saugią aplinką, vaikams bus skiriamas didesnis rūpestis ir dėmesys. Todėl pareiškėjas prašo atleisti dabartinį vaiko rūpintoją ir paskirti juo (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybės socialinės globos centrą „(duomenys neskelbtini)“ bei pakeisti išlaikymo lėšų išieškotoją.

Suinteresuotas asmuo (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybės socialinės globos centras „(duomenys neskelbtini)“ sutinka su pareiškėjo reikalavimais ir sutinka būti A. Č. rūpintoju. Vadovė paaiškino, kad pagal išduotą veiklos licenciją globos centras „(duomenys neskelbtini)“ gali globoti 20 vaikų, o šiuo metu globoja 16. Su jais dirba 7 socialiniai darbuotojai, o iš viso yra 16 darbuotojų. Patalpos yra renovuotos, vaikai gyvena kambaryje po du ir globos namai atitinka visas Socialinės globos normas. A. Č. galės lankyti (duomenys neskelbtini)gimnaziją.

Motyvuojamoji dalis

Pareiškimas tenkintinas.

Lietuvos Respublikos Socialinių paslaugų įstatymo (toliau Įstatymas) 19 str. 2 d. numato, kad socialinę globą teikia tos socialinės globos įstaigos, kurių veiklos sritis yra socialinių paslaugų teikimas, o jų teikiama socialinė globa atitinka socialinės globos normas, jos turi licenciją teikti socialinę globą. Įstatymo 24¹ str. 2 d. 2 p. numato, kad licencijos turėtojas privalo teikti socialinę globą, atitinkančią socialinės globos normas.

Lietuvos Respublikos Socialinės apsaugos ir darbo ministro 2007-02-20 įsakymu Nr. A1-46 patvirtinto Socialinės globos normų aprašo 1 priedo 14 p. numato, kad vaikui garantuojama saugi bei jo poreikiams tenkinti tinkama socialinės globos teikimo vieta ir aplinka. Šio priedo 14.4 p. numato, kad vaikų socialinės globos namai siekia, kad vaikų skaičius juose būtų ne didesnis negu 60 vaikų (nuo 2020 metų – ne didesnis negu 30 vaikų). Vaikų socialinės globos namai, kuriuose gyvena daugiau kaip 60 vaikų, privalo turėti su įstaigos savininko teises ir pareigas įgyvendinančia institucija suderintus priemonių, kurias įgyvendinus bus pasiektas reikalavimas ne vėliau kaip iki 2016 metų vaikų skaičių socialinės globos namuose sumažinti iki 60-ies vaikų, planus.

Iš Socialinių paslaugų priežiūros departamento prie Lietuvos Respublikos Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau Departamentas) 2014-06-18 pažymos Nr. ĮVP-20 „Dėl (duomenys neskelbtini) vaikų globos namų teikiamos socialinės globos kokybės vertinimo“ išvadų matyti, kad po (duomenys neskelbtini) vaikų globos namų įvertinimo buvo nustatyta, kad: globos namuose nesukuriama artima šeimai namų aplinka (šeimynose gyvena per daug vaikų) (išvadų 3 p.); vaikų skaičius neatitinka teisės aktų reikalavimų (globos namuose gyvena 133 vaikai) (išvadų 9 p.); kambariuose gyvenančių vaikų skaičius neatitinka teisės aktų reikalavimų (išvadų 10 p.); higienos patalpos ir jų skaičius neatitinka teisės aktų reikalavimų, šeimynose įrengta po vieną dušą, kuris yra bendras berniukams ir mergaitėms, kai kuriose šeimynose tualetai bendri berniukams ir mergaitėms (išvadų 14 p.); dirbančio personalo skaičius neatitinka teisės aktų reikalavimų (trūksta 14,34 socialinio darbuotojo padėjėjo pareigybės) (išvadų 16 p.) (b. l. 32-44). Šios išvados patvirtina, kad iš esmės visi (duomenys neskelbtini) vaikų globos namų teikiamos socialinės globos trūkumai yra sąlygoti žymiai didesnio nei leistina globojamų vaikų skaičiaus, kuris ir neleidžia sudaryti visiems vaikams tinkamų ir visas socialinės globos normas atitinkančių gyvenimo sąlygų, kurias pagal įstatymą privalo turėti vaikai.

(duomenys neskelbtini) miesto savivaldybės mero 2015-04-09 raštas patvirtina, kad (duomenys neskelbtini) vaikų globos namams buvo išduota licencija teikti socialinę globą su sąlyga, kad bus įvykdytas priemonių, kurias įgyvendinus bus pasiektas reikalavimas ne vėliau kaip iki 2016 metų vaikų skaičių socialinės globos namuose sumažinti iki 60-ies vaikų, planas, tačiau 2015-04-09 (duomenys neskelbtini) vaikų globos namuose vis dar gyvena 107 vaikai, iš kurių tik 57 vaikai iš (duomenys neskelbtini) miesto (b. l. 30).

Teismo posėdžio metu (duomenys neskelbtini) vaikų globos namų direktorius patvirtino, kad šiuo metu vaikų globos namuose iš viso gyvena 109 vaikai ir, kad iki 2016 metų jų skaičiaus iki 60-ies vaikų nesumažins. Tuo tarpu pareiškėjas nurodo, ir (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybės socialinės globos centras „(duomenys neskelbtini)“ vadovė patvirtino, kad globos namuose „(duomenys neskelbtini)“ gyvena tik 16 vaikų, o iš viso gyventi gali tik 20 vaikų.

Akivaizdu, kad dabartinis vaiko rūpintojas (duomenys neskelbtini) vaikų globos namai negali tinkamai atlikti rūpintojo pareigų kaip to reikalauja Socialinių paslaugų įstatymas ir Socialinės globos normos, nes globojamų vaikų nuo 2015-04-09 ne tik nesumažėjo, bet dar ir dviem vaikais padidėjo. Ir nors nuo minėtos Departamento 2014-06-18 pažymos surašymo vaikų skaičius (duomenys neskelbtini) vaikų globos namuose sumažėjo nuo 133 iki 109, tačiau tai nėra esminis šios globos įstaigos veiklos pagerinimas, nes gyvenančių joje vaikų skaičius maksimalų leistiną vaikų skaičių viršija beveik du kartus ir vaikų gyvenimo sąlygos iš esmės nepagerėjo. Tai reiškia, kad dabartinio vaiko rūpintojo teikiamos vaikų globos (rūpybos) paslaugos neatitinka socialinės globos normos dėl globojamų vaikų skaičiaus, o rūpintojas negali ir nespės iki nustatyto termino įgyvendinti priemonių plano, kad ne vėliau kaip iki 2016 metų vaikų skaičius sumažėtų iki 60-ies vaikų.

Toks didelis globos namuose gyvenančių vaikų skaičius, koks yra (duomenys neskelbtini) vaikų globos namuose, objektyviai neleidžia A. Č. rūpintojui atlikti rūpintojo pareigų taip, kaip įpareigoja įstatymai, nepaisant rūpintojo noro ir pastangų. Tuo pačiu yra pažeidžiamos ir vaiko teisės į tinkamą socialinės globos teikimo vietą ir aplinką, nes vaiko globos (rūpybos) tikslas - užtikrinti vaiko auklėjimą ir priežiūrą aplinkoje, kurioje jis galėtų saugiai tinkamai augti, vystytis ir tobulėti (Civilinio kodekso(toliau CK 3.428 str. 1d.). Tačiau tokia aplinka, kai vaikas turi gyventi tarp 109-ių vaikų vietoje 60-ies, neatitinka įstatyme nustatytų gyvenimo sąlygų, kurias turi užtikrinti valstybė jos globojamiems vaikams.

CK 3.246 str. 2 d. numato, kad globėjas ar rūpintojas gali būti teismo nutartimi atleistas nuo pareigų atlikimo, jeigu jų negali atlikti dėl savo ar artimųjų giminaičių ligos, savo turtinės padėties pablogėjimo ar dėl kitų svarbių priežasčių. Šiuo atveju dabartinio vaiko rūpintojo (duomenys neskelbtini) vaikų globos namų negalėjimas užtikrinti vaikui įstatyme numatytų sąlygų augti aplinkoje, kurioje jis galėtų saugiai tinkamai augti, vystytis ir tobulėti pripažintinas svarbia priežastimi, dėl kurios rūpintojas negali atlikti savo pareigų tinkamai, todėl jis atleistinas nuo jų, nes kita valstybinė vaikų globos institucija gali užtikrinti vaikui ne tik minimalias socialinės globos normas atitinkančias gyvenimo sąlygas, bet ir žymiai geresnes.

Pabrėžtina, kad vienas iš vaiko globos (rūpybos) nustatymo principų yra vaiko globa (rūpyba) šeimoje (CK 3.249 str. 1 d. 3 p.). Įstatymas numato tris vaiko globos (rūpybos) formas: 1) globa (rūpyba) šeimoje, 2) globa (rūpyba) šeimynoje ir 3) globa (rūpyba) vaikų globos institucijoje (CK 3. 252 str. 2 d.). Pagal įstatymo nuostatas likęs be tėvų globos vaikas apgyvendinamas valstybinėje arba nevyriausybinėje vaikų globos institucijoje, kai nėra galimybės jo globoti šeimoje arba šeimynoje (CK 3. 261 str. 1 d.).

Nurodytas teisinis vaiko globos reglamentavimas reiškia, kad organizuojant ir įgyvendinant vaiko globą (rūpybą) negalima apsiriboti tik globėjo (rūpintojo) paskyrimu nustačius globą, bet ir būtina siekti, kad globojamas vaikas augtų kuo artimesnėje šeimai aplinkoje, jeigu pasikeitus aplinkybėms tai įmanoma užtikrinti. Todėl nustačius, kad viena valstybinė (nevyriausybinė) vaikų globos institucija ne tik negali suteikti vaikui kuo artimesnės šeimai aplinkos, bet net ir priartėti prie minimalių vaiko globai keliamų standartų, o kita vaikų globos institucija gali rūpintis vaiku daug artimesnėmis šeimai sąlygomis ir beveik tokiomis sąlygomis kaip šeimynoje, vaiko rūpintojo pakeitimo klausimas turi būti sprendžiamas vaiko naudai, net jei vaikas ir patenkintas dabartinėmis gyvenimo sąlygomis ir nenori keisti savo gyvenamosios vietos.

Iš esmės dabartinis vaiko rūpintojas sutinka, kad pareiškėjo argumentai dėl jo atleidimo nuo rūpintojo pareigų yra pagrįsti ir kad socialinės globos centre „(duomenys neskelbtini)“ A. Č. turėtų geresnes ir saugesnes sąlygas augti, tačiau nesutinka, kad pareiškimas būtų patenkintas tik dėl vaiko nuomonės, kuri nesutampa su pareiškėjo nuomone ir reikalavimais.

Nustatant ir naikinant vaiko globą (rūpybą), skiriant globėją (rūpintoją), vaiko nuomonė iš tiesų yra svarbi priimant sprendimus (CK 3.249 str. 2 d.). Tačiau Civilinio proceso kodekso (toliau CPK) 503 str. 5 d. įpareigoja teismą atsižvelgti į vaiko nuomonę tik jeigu ji neprieštarauja jo interesams. Tai reiškia, kad tokiais atvejais kai vaiko noras prieštarauja jo interesams įstatymas prioritetiniu laiko vaiko interesus, o ne jo norą.

Šiuo atveju pareikštam reikalavimui išspręsti būtina nustatyti kur nepilnamečiui A. Č. gyvenimo sąlygos būtų geriausios ir artimiausios šeimos aplinkai, užtikrinančiai visavertį vaiko vystymąsi. Tam nustatyti nepakanka vadovautis vien tik vaiko nuomone, jo nenoru keisti įprastą aplinką, nenoru palikti esamus draugus, o būtina įvertinti visas byloje nustatytas aplinkybes.

Vaiko globos uždavinys ne tik paskirti globėją (rūpintoją), kuris rūpintųsi, auklėtų, jam atstovautų ir gintų jo teises ir teisėtus interesus, bet ir sudaryti vaikui gyvenimo sąlygas, kurios atitiktų jo amžių, sveikatą ir išsivystymą, o svarbiausia rengti vaiką savarankiškam gyvenimui šeimoje ir visuomenėje (CK 3.248 str. 2 d.). Įgyvendinti pastarąjį uždavinį vaikų globos namuose, kur gyvena beveik dvigubai daugiau vaikų nei įstatyme numatytas maksimalus jų skaičius, kur vaikai gyvena po keturis viename kambaryje, kur jiems trūksta higienos patalpų, iš esmės yra neįmanoma. Tuo tarpu socialinės globos centre „(duomenys neskelbtini)“, kuriame gyvena tik 16 globojamų vaikų, gyvenančių kambariuose po du, ir kur vienam socialiniam darbuotojui tenka iš esmės tik po du vaikus, yra žymiai geresnės ir artimesnės šeimos aplinkai gyvenimo sąlygos rengiant vaiką savarankiškam gyvenimui šeimoje ir visuomenėje. Pabrėžtina, kad nagrinėjami pareiškėjo reikalavimai yra pareikšti išimtinai nepilnamečio A. Č. interesais ir nėra jokių abejonių, kad šių reikalavimų patenkinimas sudarys geresnes tolesnio gyvenimo sąlygas vaikui. Todėl jo nenoras gyventi geresnėje ir saugesnėje aplinkoje prieštarauja jo interesui ir toks noras negali būti lemiantis veiksnys priimant sprendimą šioje byloje, nes teismas privalo užtikrinti geriausią vaiko interesų apsaugą net ir prieš jo norą.

Pabrėžtina, kad dabartinis vaiko rūpintojas nepateikė jokių įrodymų, kad kito rūpintojo paskyrimas A. Č. būtų žalingas dėl vaiko psichologinės, emocinės būsenos, ar kad vaikas dėl savo asmeninių savybių nesugebėtų adaptuotis naujoje aplinkoje. Priešingai, (duomenys neskelbtini) vaikų globos namų direktorius patvirtino, kad A. Č. psichologiškai yra stiprus vaikas, su psichologais apie galimus pasikeitimus jo gyvenime yra bendravęs ir gyvenamosios vietos bei aplinkos pasikeitimą išgyventų. Pats vaikas taip pat patvirtino, kad jam nėra sunku susirasti naujų draugų. Todėl darytina išvada, kad rūpintojo ir gyvenamosios vietos pakeitimas neturės nepateisinamai neigiamos įtakos vaikui, nors ir sukels neišvengiamus ir natūralius emocinius išgyvenimus.

Be to, A. Č. baigė pagrindinę mokyklą ir nuo rugsėjo pirmosios turi pradėti lankyti naują mokyklą. Tai reiškia, kad jo aplinkos ir klasės draugų pasikeitimas yra neišvengiamas dėl natūraliai susiklosčiusių aplinkybių. Pabrėžtina, kad ir pakeitus rūpintoją A. Č. galės lankyti (duomenys neskelbtini)gimnaziją ir jo teisės nebus pažeistos dėl negalėjimo lankyti gimnaziją (duomenys neskelbtini). Todėl tokia situacija, kai nepilnametis A. Č. natūraliai turi pakeisti mokyklą ir dar nepradėjo jos lankyti bei nepriprato prie naujos aplinkos, yra pati palankiausia pakeisti ir jo rūpintoją bei gyvenamąją vietą, nes tai sukels mažiausiai neigiamų emocijų vaikui nei sprendžiant šį klausimą vėliau, jei po adaptacijos naujoje mokykloje rūpintojo pakeitimo klausimą reiktų spręsti vėliau.

Nors dėl nepilnamečio A. Č. rūpintojo pakeitimo jo galimybės matytis su pilnamete savo seserimi, kuri gyvena Alytuje, pasunkės dėl padidėjusio atstumo, tačiau galimybė užtikrinti vaikui žymiai artimesnes šeimai gyvenimo sąlygas kasdieniniame jo gyvenime atstoja šį nepatogumą. Rūpintojo pakeitimas nekeičia A. Č. šeimyninių ryšių su seserimi ir broliu, o atstumas nuo (duomenys neskelbtini) iki (duomenys neskelbtini)nėra didelis. Be to, Lazdijuose gyvena A. Č. mama, su kuria jis bendrauja ir ją lanko, todėl jis turės galimybę daugiau bendrauti su kitu šeimos nariu, neprarasdamas galimybės toliau bendrauti su seserimi ir broliu.

Išnagrinėjus bylą ir nustačius, kad dabartinis nepilnamečio A. Č. rūpintojas dėl svarbių priežasčių negali atlikti įstatymu numatytos pareigos teikti vaikui socialinę globą, atitinkančią socialinės globos normas, o kitas rūpintojas gali teikti visas socialinės globos normas atitinkančias globos paslaugas, pareikšti reikalavimai tenkintini.

Teismo sprendimai ir nutartys dėl globėjo, atleidimo ar nušalinimo nuo pareigų, vykdomi skubiai (CPK 496 str.).

Rezoliucinė dalis

Remdamasis išdėstytu ir vadovaudamasis CPK 259 str., 262 str. 2 d., 268 str., 285 str. ir 286 str. teismas

nutaria:

Pareiškimą tenkinti.

Atleisti nepilnamečio A. Č., a. k. (duomenys neskelbtini) nuolatinį globėją (duomenys neskelbtini) vaikų globos namus iš atliekamų nuolatinio rūpintojo pareigų.

Nepilnamečio A. Č., a. k. (duomenys neskelbtini) nuolatiniu rūpintoju paskirti (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybės socialinės globos centrą „(duomenys neskelbtini)“.

Pakeisti A. Č. rūpybos vietą iš (duomenys neskelbtini) vaikų globos namų į naują, ir jo rūpybos vietą nustatyti (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybės socialinės globos centre „(duomenys neskelbtini)“.

Pakeisti A. Č., a. k. (duomenys neskelbtini) išlaikymo lėšų išieškotoją iš (duomenys neskelbtini) vaikų globos namų į naują išieškotoją - (duomenys neskelbtini) rajono savivaldybės socialinės globos centrą „(duomenys neskelbtini)“.

Nutartis vykdoma skubiai.

Dėl nutarties per septynias dienas gali būti paduotas atskirasis skundas Kauno apygardos teismui per (duomenys neskelbtini) rajono apylinkės teismą.

Atskirojo skundo padavimas nutarties vykdymo nesustabdo.