- Teismas
- Lietuvos Aukščiausiasis Teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2016-12-08
- Bylos Nr.
- T-104/2016
- Bylos rūšis
- baudžiamoji byla
- Teisėjai
- Irmantas Jarukaitis (pirm.), Sigita Rudėnaitė (pirm.), Birutė Janavičiūtė, Dainius Raižys
- Ieškovas
- D. S. S.
- Atsakovas
- E. K., Ukmergės rajono savivaldybės administracijai
- Kategorijos
- 3.1.2.5pavadinimo nepavyko patikrinti
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,
išnagrinėjusi Ukmergės rajono apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą byloje pagal ieškovės D. S. S. ieškinį atsakovams E. K., Ukmergės rajono savivaldybės administracijai, trečiasis asmuo, nepareiškiantis savarankiškų reikalavimų byloje, Nacionalinės visuomenės sveikatos centras prie Sveikatos apsaugos ministerijos, dėl leidimo laidoti panaikinimo, įpareigojimo ekshumuoti, turtinės ir neturtinės žalos atlyginimo,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Ieškovė D. S. S. kreipėsi į teismą su ieškiniu atsakovams E. K., Ukmergės rajono savivaldybės administracijai, prašydama: 1) panaikinti 2015 m. vasario 5 d. Ukmergės rajono savivaldybės administracijos Siesikų seniūnijos 2015 m. vasario 5 d. išduotą leidimą Nr. 6 laidoti Z. N. Siesikų kapinėse; 2) įpareigoti atsakovę E. K. per 30 dienų nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos ekshumuoti Z. N. palaikus iš O. N. kapavietės, perlaidojant Z. N. palaikus bet kurioje kitoje kapavietėje; 3) priteisti iš atsakovės E. K. ieškovės D. S. S. patirtą 1 660 Eur turtinę žalą ir 1 000 Eur neturtinę žalą; 4 ) priteisti turėtas bylinėjimosi išlaidas. Ieškinyje nurodoma, kad atsakovė E. K., siekdama gauti leidimą O. N. kapavietėje laidoti Z. N., atsakovui Ukmergės rajono savivaldybės administracijos Siesikų seniūnijai pateikė neteisingus duomenis, nurodydama, kad minėti asmenys yra šeimos nariai, o Ukmergės rajono savivaldybės administracijos Siesikų seniūnija šios informacijos nepatikrino ir išdavė atsakovei E. K. leidimą O. N. kapavietėje laidoti Z. N.
Žemesnės instancijos teismas
Ukmergės rajono apylinkės teismas 2016 m. lapkričio 16 d. nutartimi atsisakė priimti ieškovės ieškinį, kaip nenagrinėtiną civilinio proceso tvarka. Teismas, spręsdamas ieškinio priėmimo klausimą, šioje byloje vyraujančiais (dominuojančiais) santykiais pripažino administracinius teisinius santykius, kadangi, teismo nuomone, leidimo laidoti teisėtumo išdavimo klausimas bus nustatytas įvertinus Ukmergės rajono savivaldybės administracijos veiksmus atliekant kapinių priežiūros ir kontrolės funkcijas, todėl ginčas nagrinėtinas administraciniame teisme, o pareiškimas teiktinas Vilniaus apygardos administraciniam teismui.
Šalies argumentai
Ieškovė 2016 m. lapkričio 23 d. padavė atskirąjį skundą, kuriuo prašo panaikinti Ukmergės rajono apylinkės teismo 2016 m. lapkričio 16 d. nutartį ir ieškinį priimti nagrinėti Ukmergės rajono apylinkės teisme. Atskirajame skunde nurodoma, kad nagrinėjamu atveju byloje vyrauja civilinis teisinis santykis. Iš keturių byloje reiškiamų reikalavimų du yra civilinio pobūdžio – tai įpareigoti atsakovę ekshumuoti palaikus, perlaidojant juos bet kurioje kitoje kapavietėje, priteisti iš atsakovės E. K. ieškovės patirtą turtinę žalą ir neturtinę žalą. Ieškovė nurodo, jog jos reikalavimas panaikinti Ukmergės rajono savivaldybės administracijos Siesikų seniūnijos 2015 m. vasario 5 d. išduotą leidimą Nr. 6 laidoti Z. N. Siesikų kapinėse yra daugiau formalaus pobūdžio ir reiškiamas kaip neatsiejamas nuo turtinių reikalavimų, kurių neįmanoma tenkinti nepanaikinus leidimo laidoti Z. N. O. N. kapavietėje.
Ukmergės rajono apylinkės teismui kilo abejonių dėl bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos arba administraciniam teismui. Teismas nurodo, kad ritualinių paslaugų teikimo užtikrinimas ir kapinių priežiūros organizavimas yra viena iš savarankiškų savivaldybės funkcijų, reglamentuotų Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 41 punkte. Ši savivaldybių funkcija yra įgyvendinama, vadovaujantis Kapinių tvarkymo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. lapkričio 19 d. nutarimu Nr. 1207, todėl savivaldybių institucijų veikla, organizuojant kapinių tvarkymą, laikytina viešojo administravimo veikla. Žalos atlyginimas yra civilinės teisės reglamentavimo dalykas ir pagal bendrąją taisyklę ginčai, susiję su žalos atlyginimu, nagrinėjami bendrosios kompetencijos teisme (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 1 straipsnio 1 dalis). Šios taisyklės išimtis įtvirtinta Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 3 punkte, pagal kurį tais atvejais, kai turtinė ar neturtinė žala yra padaroma viešojo administravimo subjekto veiksmais jam veikiant viešojo administravimo srityje, bylas dėl žalos atlyginimo sprendžia administraciniai teismai. Taigi, reikalavimai dėl turtinės ir neturtinės žalos, padarytos fiziniam asmeniui vietos savivaldos institucijos, įstaigos, tarnybos bei jų tarnautojų veiksmais ar neveikimu viešojo administravimo srityje (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.271 straipsnis) atlyginimo teismingi administraciniam teismui.
Siekdamas užkirsti kelią būsimiems galimiems ginčams ar abejonėms dėl rūšinio šios bylos teismingumo, Ukmergės rajono apylinkės teismas kreipiasi į Specialiąją teismingumo kolegiją su prašymu išspręsti ginčo rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimą.
Motyvuojamoji dalis
konstatuoja:
Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.
Byloje ieškovė iš esmės siekia, kad iš jos tėvo O. N. kapavietės Siesikų kapinėse būtų ekshumuoti Z. N. palaikai, o jai atlyginta neteisėtais atsakovės E. K. veiksmais padaryta turtinė ir neturtinė žala. Specialioji teisėjų kolegija pažymi, kad nagrinėjamu atveju Ukmergės rajono savivaldybės administracijos Siesikų seniūnijos išduoto leidimo laidoti teisėtumas susijęs ne vien su viešojo administravimo subjekto veiksmų atitikimu jo veiklą reglamentuojančių teisės aktų (Vyriausybės 2008 m. lapkričio 19 d. nutarimu Nr. 1207 patvirtintų „Kapinių tvarkymo taisyklių“, Ukmergės rajono savivaldybės tarybos 2010 m. spalio 28 d. sprendimu Nr. 7-234 patvirtintų „Ukmergės rajono savivaldybės teritorijoje esančių kapinių tvarkymo taisyklių“) nuostatoms, bet ir su ieškovės ir atsakovės E. K. ginču dėl to, ar O. N. ir Z. N. yra šeimos nariai, ar atsakovė prižiūrėjo kapavietę. Be to, būtent atsakovė E. K. palaidojo Z. N. ginčo kapavietėje, todėl ginčas dėl palaikų perkėlimo iš esmės yra ginčas tarp dviejų privačių fizinių asmenų, kuris nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme.
Specialioji teisėjų kolegija sprendžia, jog byloje vyrauja civiliniai teisiniai santykiai, todėl visų pareikštų reikalavimų pagrįstumas turi būti sprendžiamas ginčą nagrinėjant bendrosios kompetencijos teisme (taip pat žr. Specialiosios teisėjų kolegijos 2010 m. lapkričio 22 d. nutartį Nr. T-56-2010).
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,
Rezoliucinė dalis
nutaria:
Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.
Bylą pagal ieškovės D. S. S. ieškinį atsakovams E. K., Ukmergės rajono savivaldybės administracijai, trečiasis asmuo, nepareiškiantis savarankiškų reikalavimų byloje, Nacionalinės visuomenės sveikatos centras prie Sveikatos apsaugos ministerijos, dėl leidimo laidoti panaikinimo, įpareigojimo ekshumuoti, turtinės ir neturtinės žalos atlyginimo grąžinti Ukmergės rajono apylinkės teismui.
Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.
Lietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita RudėnaitėLietuvos vyriausiojo administracinio teismopirmininko pavaduotojasIrmantas JarukaitisLietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus teisėjaBirutė JanavičiūtėLietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjasDainius Raižys