- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2013-12-11
- Bylos Nr.
- I-612-739/2013
- Teisminio proceso Nr.
- 3-65-3-00224-2013-1
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Dalia Pranckienė, Irena Varžinskienė, Dalytė Zlatkuvienė
- Pareiškėjas
- uždarosios akcinės bendrovės (duomenys neskelbtini)
- Trečiasis asmuo
- Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Panevėžio teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriui
- Kategorijos
- 13.5pavadinimo nepavyko patikrinti
Panevėžio apygardos administracinio teismo kolegija, susidedanti iš teisėjų: Dalios Pranckienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Irenos Varžinskienės, Dalytės Zlatkuvienės,
dalyvaujant pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės (duomenys neskelbtini) atstovui A. L.,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės (duomenys neskelbtini) prašymą trečiajam suinteresuotam asmeniui Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Panevėžio teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriui dėl reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo ir
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas kreipėsi į Panevėžio apygardos administracinį teismą, prašydamas pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Panevėžio teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus (toliau – ir VTPSI Panevėžio teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius) 2012-12-28 Reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Reikalavimas) įvykdymo terminą iki 2015-09-28 (2-4 b. l.). Pareiškėjo atstovas prašyme ir teismo posėdžio metu nurodė, kad 2011-01-18 su UAB (duomenys neskelbtini) sudarė pirkimo-pardavimo ir nuomos teisių perleidimo sutartį, pagal kurią pareiškėjas nuosavybė teise įsigijo šešis nekilnojamojo turto objektus, tame tarpe ir administracinį pastatą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), Panevėžyje. VTPSI Panevėžio teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius atliko administracinio pastato, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), patikrinimą. 2012-11-26 buvo surašytas savavališkos statybos aktas Nr. (duomenys neskelbtini), kuriame konstatuota, kad tikrinamas administracinis pastatas rekonstruotas savavališkai, neturint leidimo. 2012-12-28 VTPSI Panevėžio teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius surašė Reikalavimą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo įpareigojo pareiškėją iki 2013-06-28 išardyti savavališkai pastatytas statinio dalis ir sutvarkyti statybvietę. 2013-06-27 VTPSI Panevėžio teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) šis terminas pratęstas iki 2013-09-28. Pareiškėjas nurodė, kad siekė įteisinti savavališką statybą ir gauti statybą leidžiančius dokumentus. 2012-11-09 pareiškėjas pateikė Panevėžio miesto savivaldybės administracijos Architektūros ir urbanistikos skyriui prašymą įteisinti savavališkas statybas bei kreipėsi į atitinkamas institucijas dėl projektavimo sąlygų išdavimo. Pareiškėjas pradėjo rengti projektą, reikalingą statybą leidžiančio dokumento išdavimui, tačiau visas savavališkos statybos įteisinimo procedūras sustabdė 2013-02-19 Panevėžio apygardos teisme iškelta civilinė byla Nr. 2-503-278/2013 dėl turto pagerinimo išlaidų priteisimo. Nurodytoje civilinėje byloje Panevėžio apygardos teismo nutartimi buvo areštuotas pareiškėjui priklausantis savavališkai rekonstruotas administracinis pastatas. Civilinė byla baigta nagrinėti tik 2013-05-31. Šiuo metu pagal sudarytą sutartį su Panevėžio statybos trestu yra rengiamas statinio projektas. Tačiau yra reikalingas ilgesnis laiko tarpas savavališkai statybai įteisinti, kadangi UAB (duomenys neskelbtini) yra tik viena iš keleto žemės sklypo (duomenys neskelbtini), kuriame pastatytas administracinis pastatas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), naudotojų, todėl su kitais naudotojais reikės spręsti bendro naudojimo pravažiavimo ir kitus klausimus.
Atsiliepimas
Trečiasis suinteresuotas asmuo atsiliepime neprieštaravo pareiškėjo prašymui pratęsti Reikalavimo įvykdymo terminą iki 2015-09-28 ir nurodė, kad pagal Lietuvos Respublikos statybų įstatymo 28 straipsnio 3 dalį, reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius terminas gali būti pratęstas, esant svarbioms priežastims, kuriomis laikytinos procedūros, siekiant įteisinti savavališką statybą, t. y. projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų reikalingų dokumentų gavimo ar pertvarkymo, kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos. Dėl reikalavimo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui amsuo gali kreiptis į teismą. Tretysisi suinteresuotas asmuo atsiliepime sutiko, kad pareiškėjas nurodė svarbias termino pratęsimo priežastis, todėl prašymas turėtų būti tenkinamas (101-102 b. l.).
Motyvuojamoji dalis
Prašymas tenkinamas.
Iš byloje esančių rašytinių įrodymų nustatyta, kad VTPSI Panevėžio teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus specialistė 2012-11-26 surašė savavališkos statybos aktą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo nustatė, kad pareiškėjui priklausantis administracinis pastatas, esantis adresu (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), Panevėžyje, buvo rekonstruotas savavališkai (72-73 b. l.). VTPSI Panevėžio teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus pareigūnas 2012-12-28 surašė pareiškėjui Reikalavimą Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo pareikalavo iki 2013-06-28 pašalinti savavališkos statybos padarinius, t. y. išardyti savavališkai pastatytas statinio dalis ir sutvarkyti statybvietę (74-75 b. l.). Tenkindamas pareiškėjo 2013-06-21 prašymą Nr. (duomenys neskelbtini), tretysis suinteresuotas asmuo Reikalavimo įvykdymo terminą pratęsė iki 2013-09-28 (76 b. l.). Pareiškėjas 2013-09-25, t. y. iki nustatyto termino pabaigos, kreipėsi į teismą su prašymu pratęsti reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo terminą (2-4 b. l.).
Savavališkos statybos padarinių šalinimą ar savavališkos statybos įteisinimą reglamentuoja Lietuvos Respublikos statybos įstatymas (toliau – Statybos įstatymas). Statybos įstatymo 28 straipsnio 2 dalis nustato, kad Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, išnagrinėjusi savavališkos statybos faktą, pareikalauja iš statytojo savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos padarinius: nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę; išardyti savavališkai perstatytas ar pertvarkytas statinio dalis ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę; atstatyti (atkurti) nugriautą kultūros paveldo statinį (jo dalį) arba statinį (jo dalį), dėl kurio nugriovimo buvo pažeistas viešasis interesas, ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę. Statybos įstatymo 28 straipsnio 3 dalis nustato, kad reikalavimams įvykdyti nustatomas 6 mėnesių terminas, reikalavime nurodant, kad šio straipsnio 2 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytais atvejais asmuo turi teisę kreiptis į šio įstatymo 23 straipsnyje nurodytus statybą leidžiančius dokumentus išduodančius subjektus dėl statybą leidžiančio dokumento išdavimo šio įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. Inspekcija asmens prašymu šį terminą vieną kartą gali pratęsti 3 mėnesiams, jeigu yra svarbių priežasčių. Dėl reikalavimo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismą. Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedūromis (atliekamomis siekiant įteisinti savavališką statybą pagal šio straipsnio 4 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų reikalingų dokumentų gavimo ar pertvarkymo), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos. Statybos įstatymo 28 straipsnio 4 dalis nustato, kad asmuo, kuriam pateikti reikalavimai pašalinti savavališkos statybos padarinius, turi teisę parengti projektinę dokumentaciją teisės aktų nustatyta tvarka ir gauti statybą leidžiantį dokumentą tais atvejais, kai žemės sklype (teritorijoje), kuriame nustatyta savavališka statyba, tokios paskirties naujo statinio statyba yra galima arba tokie šio statinio rekonstravimo ar remonto darbai yra galimi pagal galiojančius detaliuosius teritorijų planavimo ar kitus įstatymais jiems prilygintus teritorijų planavimo dokumentus (jeigu jie privalomi), taip pat bendruosius ar specialiuosius teritorijų planavimo dokumentus ir tokia statyba neprieštarauja imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams.
Iš byloje esančių duomenų nustatyta, kad pareiškėjas siekia įteisinti savavališką statybą. Pareiškėjas savo prašymą pratęsti Reikalavimu Nr. (duomenys neskelbtini) nustatytą terminą grindžia aplinkybe, jog dokumentų tvarkymas dėl savavališkų statybų užtruko užsitęsus teisminiams ginčams dėl administracinio pastato pagerinimo išlaidų priteisimo, kurie buvo baigti tik 2013-05-31 Panevėžio apygardos teismui priėmus sprendimą. Pareiškėjo aktyvius veiksmus, siekiant įteisinti savavališką statybą, patvirtina pareiškėjo prašymas Panevėžio miesto savivaldybės administracijos Architektūros ir urbanistikos skyriui įteisinti savavališkas statybas (77 b. l.), jo kreipimasis į atitinkamas institucijas dėl projektavimo sąlygų išdavimo (79-83 b. l.). Be to, iš pareiškėjo paaiškinimų nustatyta, kad jis, atsižvelgdamas į išduotas projektavimo sąlygas, pradėjo rengti projektą, reikalingą statybą leidžiančio dokumento išdavimui.
Apibendrinus byloje nustatytas aplinkybes ir įvertinus jas patvirtinančius įrodymus, daroma išvada, kad pareiškėjas Reikalavimo Nr. (duomenys neskelbtini) neįvykdė dėl užsitęsusių teisminių ginčų bei priežasčių, susijusių su statinio projekto rengimo procedūromis, atliekamomis siekiant įteisinti savavališką statybą, kurių eigai ir terminams negalėjo turėti įtakos. Taip pat konstatuojama, kad pareiškėjas imasi aktyvių veiksmų pašalinti savavališkos statybos padarinius ir gauti statybą leidžiantį dokumentą, tačiau projekto parengimui, įvairiems su statybos įteisinimu susijusiems klausimams spręsti, tame tarpe ir susijusiems su žemės sklypo naudojimu, yra reikalingas ilgesinis laiko tarpas. Todėl Reikalavimo Nr. (duomenys neskelbtini) neįvykdymo nustatytu terminu priežastys pripažįstamos svarbiomis, o Reikalavime nurodytas įvykdymo terminas pratęstinas iki 2015-09-28.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu,
nusprendžia:
Prašymą tenkinti.
Pratęsti pareiškėjui UAB (duomenys neskelbtini), į.k. (duomenys neskelbtini), Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Panevėžio teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus pareigūno surašyto 2012-12-28 Reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. (duomenys neskelbtini) įvykdymo terminą iki 2015-09-28.
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Panevėžio apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.