Šiaulių apylinkės teismo nutartis

Įžanginė dalis

Šiaulių apylinkės teismo Radviliškio rūmų teisėja Vilma Šiukštienė rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo Šiaulių apygardos prokuratūros prokuroro, ginančio viešąjį interesą, suinteresuotiems asmenims R. M. ir Joniškio rajono savivaldybės administracijai prašymą dėl taikos sutarties patvirtinimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

pareiškėjas Šiaulių apygardos prokuratūros prokuroras, ginantis viešąjį interesą, Donatas Micevičius kreipėsi į teismą su prašymu patvirtinti tarp prokuroro, R. M. ir Joniškio rajono savivaldybės administracijos sudarytą taikos sutartį, kuria šalys susitarė dėl tarybos narės R. M. sumos, kuri nelaikyta išlaidomis, susijusiomis su Tarybos nario funkcijų atlikimu, grąžinimo. Pareiškėjas ir suinteresuoti asmenys sutarė dėl 2852,50 sumos grąžinimo į Joniškio rajono savivaldybės biudžetą, su tuo susijusių klausimų ir 2026 m. vasario 13 d. sudarė sutartį, kurią prašo patvirtinti supaprastinto proceso tvarka rašytinio proceso būdu, užkertant kelią kilti teisminiam ginčui ateityje.

Prašymas tenkintinas.

CPK 140 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad bet kurioje proceso stadijoje šalys gali baigti bylą taikos sutartimi.

Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau - ir CK) 6.983 straipsnio 1 dalis nustato, kad taikos sutartimi šalys tarpusavio nuolaidomis išsprendžia kilusį teisminį ginčą, užkertą kelią kilti teisminiam ginčui ateityje, išsprendžia teismo sprendimo įvykdymo klausimą arba kitus ginčytinus klausimus. Taigi, taikos sutartimi gali būti sprendžiamas jau kilęs ginčas arba užkertamas kelias teisminiam ginčui kilti ateityje.

Iš teismui pateiktos 2026 m. vasario 13 d. šalių sudarytos taikos sutarties matyti, kad šią sutartį sudariusios šalys siekia taikiai išspręsti tarp šalių kilusį ginčą dėl nepagrįstų išlaidų, susijusių su Tarybos narės veikla, grąžinimo. Šalys nurodė, kad sutartis sudaryta laisva šalių valia, joms žinomos ir suprantamos taikos sutarties sudarymo ir patvirtinimo teisminio proceso tvarka pasekmės.

Įvertindamas taikos sutarties turinį, teismas sprendžia, kad taikos sutartis neprieštarauja imperatyvioms įstatymų nuostatoms ir viešajam interesui, nepažeidžia trečiųjų asmenų teisių, nėra kitų sandorių negaliojimo pagrindų, taip pat kitų aplinkybių, dėl kurių pateikta taikos sutartis negali būti tvirtinama (CK 6.983-6.986 straipsniai), todėl yra pagrindas patvirtinti Šiaulių apygardos prokuratūros prokuroro, ginančios viešąjį interesą, R. M. ir Joniškio rajono savivaldybės administracijos 2026 m. vasario 13 d. sudarytą taikos sutartį. Tvirtinamos sutarties tekstas išdėstomas rezoliucinėje nutarties dalyje.

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 579-582 straipsniais, teismas,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

prašymą tenkinti.

Patvirtinti Šiaulių apygardos prokuratūros prokuroro, ginančio viešąjį interesą, Donato Micevičiaus, R. M., gimusios (duomenys neskelbtini), ir Joniškio rajono savivaldybės administracijos, juridinio asmens kodas 288712070, 2026 m. vasario 13 d. sudarytą taikos sutartį tokiomis sąlygomis:

„Šiaulių apygardos prokuratūros prokuroras, ginantis viešąjį interesą, Donatas Micevičius, Dvaro g. 90, 76299 Šiauliai, ir R. M., gim. (duomenys neskelbtini), gyv. (duomenys neskelbtini) bei Joniškio rajono savivaldybės administracija (toliau Administracija), įstaigos kodas 288712070, Livonijos g. 4-1, Joniškis, atstovaujama Joniškio rajono savivaldybės administracijos Teisės ir metrikacijos skyriaus vedėjos Agnės Valaitienės, (toliau vadinamos Šalimis) atsižvelgiant į tai, kad:

• Joniškio rajono savivaldybės tarybos narės pareigas R. M. ėjo nuo 2019-04-16 iki 2023-04-17, bei pateikė Joniškio rajono savivaldybes administracijai apmokėti dokumentus, kad su Tarybos narės veikla patyrė 7268,60 Eur išlaidų, kurias sudaro degalai automobiliui, telekomunikacijų paslaugos ir politinė reklama. Joniškio rajono savivaldybes administracija išmokėjo R. M. 6060,90 Eur.

• R. M. vardu registruotos ir tarybos narės veiklai vykdyti naudotos transporto priemonė: Chevrolet Captiva, valstybinis numeris (duomenys neskelbtini) degalų tipas - dyzelinas ir Opel Zafira, valstybinis numeris (duomenys neskelbtini) degalų tipas – dyzelinas.

• Joniškio rajono savivaldybei kaip patirtos išlaidos viso pateikti 287 kuro čekiai. Už degalus 180 kartų apmokėta grynaisiais pinigais ir 107 kartus banko mokėjimo kortelėmis. Kurui apmokėti buvo panaudotos 5 mokėjimo kortelės, iš kurių trys priklausė R. M. Nr. ****(duomenys neskelbtini) (atsiskaityta 52 kartus), Nr. ****(duomenys neskelbtini) (atsiskaityta 43 kartus), Nr. ****(duomenys neskelbtini) (atsiskaityta 9 kartus). Dvi kortelės nepriklausė R. M.: Nr. ****(duomenys neskelbtini) (atsiskaityta vieną kartą), Nr. ****(duomenys neskelbtini) (atsiskaityta vieną kartą) ir vienas kvitas nenurodytas kortelės numeris. Viso kuro pilta 3882,75 l už 5018,81 Eur.

• Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. kovo 14 d. nutarimu Nr. 207 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ paskelbtas visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje karantinas (1 punktas), patvirtintas karantino rėžimas (2 punktas), nustatyta karantino režimo trukmė – nuo 2020 m. kovo 16 d. iki kovo 30 d. 24 val. Šis Vyriausybės nutarimas ne kartą buvo keičiamas ir (arba) pildomas, paskutinį kartą 2020 m. birželio 10 d. nutarimu Nr. 579, nustatyta karantino režimo trukmė – nuo 2020 m. kovo 16 d. iki birželio 16 d. 24 val. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 7 d. nutarimu Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ paskelbtas visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje karantinas (1 punktas), patvirtintas karantino režimas (2 punktas), nustatyta karantino rėžimo trukmė – nuo 2020 m. lapkričio 7 d. iki lapkričio 29 d. 24 val. Šis Vyriausybės nutarimas ne kartą buvo keičiamas ir (arba) pildomas, panaikintas 2021 m. birželio 28 d. nutarimu Nr. 499 nuo 2021 m. liepos 1 d. Karantino laikotarpiais kuro pilta 52 kartus ir įsigyta 757,033 l benzino už 750,11 Eur.

• R. M. 80 kartų pylėsi kuro kituose miestuose, 59 kartus (duomenys neskelbtini) rajone, 16 kartų (duomenys neskelbtini), po vieną kartą (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), ir (duomenys neskelbtini), viso įsigyta 1096,58 l dyzelino už 1478,75 Eur.

• Kadencijos laikotarpiu buvo įsigyta politinės reklamos spaudoje UAB „(duomenys neskelbtini)“ redakcija viso už 60 Eur.

• Kadencijos laikotarpiu nuolatos teikiami dokumentai, atlyginti už ryšio paslaugas, suteiktas UAB „(duomenys neskelbtini)“, UAB „(duomenys neskelbtini)“, viso pateikta mokėjimų už 2189,79 Eur.

• Išnagrinėjus Joniškio rajono savivaldybės tarybos narės R. M., laikotarpiu nuo 2019-04-16 iki 2023-04-17, pateiktus su jos, kaip Tarybos narės veikla susijusias išlaidas pateisinančių dokumentus, darytina išvada, kad dalis jų – bendrai už 2852,50 Eur nepagrįstai pripažinti išlaidomis, susijusiomis su Tarybos narės veikla.

• Karantino laikotarpiais buvo kompensuota 757,03 1 dyzelino už 750,11 Eur. Pažymėtina, kad patvirtinus karantino režimą buvo nustatytos specialios asmenų darbo, gyvenimo, judėjimo sąlygos, apribojimai ir tvarka, t. y. valstybės ir savivaldybių institucijose, įstaigose, valstybės ir savivaldybių valdomose įmonėse darbas buvo organizuojamas ir klientai aptarnaujami nuotoliniu būdu; buvo draudžiamas kultūros, laisvalaikio, pramogų, sporto įstaigų lankymas ir fizinis lankytojų aptarnavimas; buvo draudžiami visi atvirose ir uždarose erdvėse organizuojami renginiai bei susibūrimai ir pan.; taip pat buvo ribojamas judėjimas dėl nebūtinų priežasčių - palikti gyvenamąją vietą tik vykstant į darbą, prekybos vietą, dėl sveikatos priežiūros ir kitų paslaugų, todėl R. M. negalėjo patirti išlaidų už kurą ir šios išlaidos atlygintos nepagrįstai.

• Nepripažintinos pagrįstomis degalų įsigijimo išlaidos, patirtos trečiųjų asmenų, t. y. apmokėtos R. M. nepriklausančiomis mokėjimo kortelėmis: Nr. ****(duomenys neskelbtini) ir Nr. ****(duomenys neskelbtini) (atsiskaityta 2 kartus) viso už 26,94 Eur.

• Išlaidos patirtos ne Joniškio rajono savivaldybės teritorijoje negalėjo būti atlygintos, kadangi tokių išlaidų apmokėjimui numatyta kita tvarka. Reglamento 241 punkte numatyta, kad jei pagal mero potvarkį tarybos narys atstovauja savivaldybei už savivaldybės ribų, savivaldybės administracija Vyriausybės nustatyta tvarka apmoka jo komandiruotės išlaidas. Atsižvelgiant į paminėtą, 1096,58 1 dyzelino už 1478,85 Eur., pilto ne Joniškio rajono savivaldybės teritorijoje, o kitų savivaldybių teritorijose, laikytina nepagrįstomis išlaidomis. R. M. gyvenamoji vieta deklaruota (duomenys neskelbtini), todėl vykimas į kitus miestus ir šiuo aspektu, nepagrįstas.

• Atlyginimas už ryšio paslaugas, kai pateikti tik apmokėjimą patvirtinantys dokumentai, tačiau nėra pateikta dokumentų patvirtinančių paslaugas ir jų rūšį viso už 991,08 Eur, laikytina kaip nepagrįstai atlygintos išlaidos, nes nėra galimybės identifikuoti, ar paslaugos buvo suteiktos, kokios paslaugos, kokiu laikotarpiu, kam suteiktos ir pan.

• Aukščiau nurodyti nepagrįsto išlaidų atlyginimo atvejai, t. y. trečiųjų asmenų banko kortelės naudojimas, kuro įsigijimas karantino laikotarpių, kuro pirkimas kitame mieste, tam tikromis dienomis dubliuojasi, kaip matyti pateiktoje lentelėje. Atsižvelgiant į tai, apskaičiuojant nepagrįstai pateiktus kuro įsigijimo dokumentus, tokie atvejai vertinami kaip vienas.

• R. M. turėjo teisinį pagrindą gauti kompensaciją už patirtas išlaidas vykdant Tarybos narės funkcijas, tačiau realiai gavo daugiau, negu turėjo išlaidų, t. y. gavo didesnę sumą, negu priklausė pagal teisinį pagrindą. Pagrįstai atlygintomis išlaidomis, laikytinos tos, kurios nepateko į aukščiau paminėtus kriterijus. Nepagrįsto praturtėjimo suma, kuri turėtų būti grąžinta – 2852,5 Eur.

• R. M. informavo, kad sutinka Joniškio rajono savivaldybės administracijai grąžinti 2852,50 Eur sumokant per penkis mėnesius.

Bendradarbiaujant ir siekiant optimizuoti ginčo sprendimo finansines ir laiko sąnaudas, užkirsti kelią kilti teisminiam ginčui ateityje, vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.983 straipsniu, 6.985 straipsniu, šalys susitaria sudaryti šią taikos sutartį (toliau - Taikos sutartis) žemiau nurodytomis sąlygomis:

1. Šalys sutaria, kad R. M. grąžina Joniškio rajono savivaldybės administracijai 2852,5 Eur (du tūkstančius aštuonis šimtus penkiasdešimt du eurus 50 centų) kaip nepagrįstai gautą išmoką, skirtą su tarybos nario veikla susijusioms išlaidoms apmokėti.

2. Šalys susitaria, kad R. M. grąžina Joniškio rajono savivaldybės administracijai 2852,50 Eur (du tūkstančius aštuonis šimtus penkiasdešimt du eurus 50 ct) į banko sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią AB Swedbank, kodas 73000, mokėjimo paskirtis: „Tarybos nario veiklai gautų lėšų grąžinimas“, dalimis, sumokėdama per penkis mėnesius, kas mėnesį mokant 570,50 Eur (penkis šimtus septyniasdešimt eurų 50 ct), nuo teismo sprendimo, kuriuo bus patvirtinta ši taikos sutartis įsiteisėjimo dienos, tokiais terminais ir tvarka:

2.5. 570,5 Eur iki 2026 m. liepos 31 d.

3. R. M. turi teisę anksčiau laiko sumokėti visą šios sutarties 1 punkte nurodytą sumą ar sutarties 2.1. – 2.12 papunkčiuose nurodytas sumas.

4. R. M. įsipareigoja per 5 dienas nuo atlikto visų lėšų pervedimo, nurodyto šios sutarties 2 punkte, pateikti Šiaulių apygardos prokuratūrai, el. p. siauliai@prokuraturos.lt, lėšų pervedimo faktą patvirtinantį dokumentą(-us).

5. Sutartis yra sudaryta laisva visų Šalių valia, nenaudojant apgaulės ar spaudimo, dėl kurio Šalys būtų priverstos sudaryti šį sandorį. Šalys buvo geranoriškos ir sąžiningos viena kitos atžvilgiu, rengdamos ir pasirašydamos šią taikos sutartį, Šalys atskleidė viena kitai visą joms žinomą informaciją, turinčią esminės reikšmės šios Taikos sutarties sudarymui ir jos vykdymui, ir sąmoningai nepateikė viena kitai jokios klaidinančios informacijos. Taikos sutartis sudaryta vadovaujantis sąžiningumo, teisingumo, protingumo ir Šalių lygiateisiškumo principais, visos šios taikos sutarties sudarymo aplinkybės Šalims žinomos. Visos Taikos sutarties sąlygos buvo individualiai Šalių aptartos ir kiekviena Šalis galėjo daryti įtaką jas nustatant.

6. Šalys patvirtina, kad ši taikos sutartis yra šalims priimtinas susitarimas, kuriuo išsprendžiama susiklosčiusi situacija. Šalims yra žinomos ir suprantamos taikos sutarties sudarymo ir patvirtinimo teisinės pasekmės. Teismo patvirtinta taikos sutartis jos šalims turi galutinio teismo sprendimo galią bei yra priverstinai vykdytinas dokumentas (Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.985 straipsnis). Dėl sutarties teisminio patvirtinimo sutampa Šalių valia.

7. Šalys įsipareigoja ateityje nereikšti viena kitai pretenzijų ir/ar ieškinių dėl to paties dalyko ir tuo pačiu pagrindu. Toks susitarimas yra taikus ir galutinis ginčo sprendimo rezultatas.“

Nutartis įsiteisėja nuo jos priėmimo dienos ir apeliacine tvarka neskundžiama.