- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2016-12-20
- Bylos Nr.
- I-1710-283/2016
- Teisminio proceso Nr.
- 3-65-3-00581-2016-0
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjas
- Dalytė Zlatkuvienė
- Pareiškėjas
- uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“
- Kategorijos
viešame teismo posėdyje rašytinioproceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą atsakovamsN.Z. ir A. P.dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą bei tvarkymą priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
pareiškėjauždaroji akcinė bendrovė „Kupiškio komunalininkas“ (toliau – ir pareiškėja, ir UAB „Kupiškio komunalininkas“)kreipėsi į administracinį teismą prašymu priteisti iš atsakovųN. Z.ir A. P. po198,54Eurvietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – ir vietinė rinkliava), apskaičiuotos nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2016 m. spalio 1 d. (toliau – ginčo laikotarpis). UAB „Kupiškio komunalininkas“ prašyme nurodė, kad Kupiškio rajono savivaldybėje yra įvesta vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą, kurios mokėtojai yra fiziniai asmenys, turintys komunalinių atliekų arba kurių veikloje tokios atliekos susidaro. Ginčo laikotarpiu vietinės rinkliavos dydžius, mokėjimo tvarką ir kitus klausimus reguliavo Kupiškio rajono savivaldybės tarybostvirtinami Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą nuostatai (toliau – Nuostatai), kurių redakcijos patvirtintos Kupiškio rajono savivaldybės tarybos(toliau – ir Taryba) 2009 m. gegužės 28 sprendimu Nr. TS-147, 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimu Nr. TS-267 ir 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278. Pagal 2003 m. gruodžio 31 d. Komunalinių atliekų išvežimo sutartį Nr. B3-83, 2014 m. sausio 15 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-01.15.02 ir 2015 m. balandžio 14 d. Paslaugų teikimo sutartį Nr. B5-04.14.02, vietinę rinkliavą administruoja paslaugos teikėjas UAB „Kupiškio komunalininkas“. Pagal Kupiškio rajono savivaldybės administracijos 2015 m. liepos 22 d. įgaliojimą Nr. SI-1091(4.16), pareiškėjas įgaliotas atlikti visus procesinius veiksmus išieškant iš nemokių gyventojų vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Apskaičiuojant atsakovų mokėtiną vietinės rinkliavos sumą, atsižvelgta į tai, kad atsakovai savo gyvenamąsias vietas buvo ir yra deklaravę Kupiškio rajono savivaldybėje: N. Z. - Kupiškio r. sav., Kupiškio sen., Vėžionių k., o A. P. - Kupiškio r. sav., Kupiškio sen., Didžprūdžių k. Atsakovės A. P. gyvenamojoje vietoje deklaruota ir atsakovų bendrai auginamųsūnų A.Z., gim. (duomenys neskelbtini), irA.Z., gim. (duomenys neskelbtini), nuolatinės gyvenamosios vietos, be to, šiame būste faktiškai gyvena ir atsakovas N. Z. Iki 2014 m. gruodžio 31 d. ketvirčiui vietinės rinkliavos apskaičiuojamas dydis vienam asmeniui sudarė 4,34 Eur, o nuo 2015 m. sausio 1 d. šis dydis yra 4,25 Eur(b. l. 2-4)
Atsakovaiatsiliepimo į prašymą nepateikė.
Remiantis bylos duomenimis, nustatyta, kadginčo laikotarpiu A.P. ir nepilnamečių atsakovų vaikųA.Z., gim. (duomenys neskelbtini), ir A.Z., gim. 2008 m., gyvenamoji vieta buvo deklaruota Kupiškio r. sav., Kupiškio sen., Didžprūdžių k., o N. Z. - Kupiškio r.sav., Kupiškio sen., Vėžionių k. (b. l.11 -12). Pareiškėjos pateikti duomenys patvirtina, kad N. Z. faktiškai gyvena kartu su šeima Kupiškio r. sav., Kupiškio sen., Didžprūdžių k. UAB „Kupiškio komunalininkas“ pateiktais apskaičiavimais, A. P. ir N.Z. nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2016 m. spalio 1 d. privalėjo sumokėti po 198,54 Eur vietinės rinkliavos.Pareiškėja apie susidariusią vietinės rinkliavos skoląatsakovus informuodavo pranešimais (b. l. 5,7,8,10).
Vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą (Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymo 2 straipsnio 3 dalis, 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas, 12 straipsnio 1-2 punktai, 16 straipsnio 2 dalis). Vietinė rinkliava yra viešosios teisės nustatytas privalomasis mokėjimas, o ne privatinės (civilinės) teisės reguliavimo srities sutartinio pobūdžio įsipareigojimas, todėl pareiga mokėti minėtą rinkliavą atsiranda pagal tokias sąlygas, kurios yra numatytos ją nustatančiuose teisės aktuose (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. birželio 13 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-442-2210/2011).
Žemesnės instancijos teismas
Kupiškio rajono savivaldybės taryba2009 m. gegužės 28 d. sprendimu Nr. TS-147 patvirtinoNuostatus, kurių 3 punktas nustatė, kad vietinė rinkliava nustatoma gyvenamųjų patalpų (butų ir individualių namų) savininkams, jų šeimos nariams ir kitiems asmenims, deklaravusiems gyvenamąją vietą Kupiškio rajono savivaldybėje, taip pat asmenims, nedeklaravusiems gyvenamosios vietos, bet faktiškai Kupiškio rajono savivaldybėje gyvenantiems ilgiau kaip mėnesį. Pagal nurodytos redakcijos Nuostatų 4 punktą, už vietinės rinkliavos mokėjimą laiku, pateiktos informacijos, kuri reikalinga vietinei rinkliavai apskaičiuoti, teisingumą atsakingi butų, individualių namų valdų savininkai, o gyvenantiems savivaldybės gyvenamosiose patalpose – jų nuomininkai. Nuostatų 11 punktas nustatė, kad vietinę rinkliavą mokėti privalo visi atliekų turėtojai (butų ir individualių namų valdų savininkai, savivaldybės butų nuomininkai), gyvenantys tuose rajono miestuose, miesteliuose, gyvenvietėse ir kaimuose, kuriuose paslaugos teikėjas organizuotai surenka komunalines atliekas. Taryba 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimu Nr. TS-267 ir 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtino naujų redakcijų Nuostatus, kurie įsigaliojo atitinkamai nuo 2013 m. sausio 1 d. ir nuo 2014 m. sausio 1 d. Kupiškio rajono savivaldybės teritorijoje vietinę rinkliavą administruoja UAB „Kupiškio komunalininkas“, kuri vykdo vietinės rinkliavos mokėtojų registro tvarkymą, vietinės rinkliavos apskaičiavimą, surinkimo organizavimą ir apskaitą, mokėjimo kontrolę (galiojusių Nuostatų 8 ir 6 punktai, galiojančių Nuostatų 6 punktas). Tarybos 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimu Nr. TS-267 patvirtintų Nuostatų ir 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 2.3 punktai numato, kad komunalinių atliekų turėtojas – asmuo (fizinis asmuo ar Lietuvos Respublikoje įregistruotas juridinis asmuo, juridinio asmens filialas, atstovybė ar Lietuvos Respublikoje įsteigtas valstybėse narėse įsteigto juridinio asmens filialas ar atstovybė, išskyrus daugiabučių gyvenamųjų namų ir sodų bendrijas), kuris turi komunalinių atliekų arba kurio veiklos metu susidaro komunalinių atliekų. Tų pačių Nuostatų 2.4 punktais apibrėžiami vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai, privalantys mokėti vietinę rinkliavą.
Motyvuojamoji dalis
Atsižvelgus į tai, kad N. Z. ir A. P. ginčo laikotarpiu savo bei dviejų nepilnamečių vaikų gyvenamąsias vietas buvo deklaravę ir faktiškai gyveno Kupiškio rajono savivaldybėje, bei vadovaujantis Tarybos 2009 m. gegužės 28 d. sprendimu Nr. TS-147 patvirtintų Nuostatų 3 ir 11 punktais, Tarybos 2012 m. rugsėjo 6 d. sprendimu Nr. TS-267 ir 2013 m. lapkričio 28 d. sprendimu Nr. TS-278 patvirtintų Nuostatų 2.3 ir 2.4 punktais,atsakovai privalėjo mokėti Kupiškio rajono savivaldybėje nustatytą vietinę rinkliavą už save ir nepilnamečius vaikus iki jų pilnametystės. Ginčo laikotarpiu atsakovai šios pareigos gera valia nevykdė ir prašomos priteisti vietinės rinkliavos sumos nesumokėjo.
Atsižvelgus į nustatytas faktines aplinkybes, daroma išvada, kad UAB „Kupiškio komunalininkas“ reikalavimas priteisti iš atsakovųA.P. ir N.Z.nesumokėtą vietinę rinkliavą pagrįstas ir tenkinamas.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,
nusprendžia:
pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Kupiškio komunalininkas“ prašymą tenkinti.
Priteisti uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ iš atsakovųA. P.ir N. Z. po 198,54Eur (vieną šimtą devyniasdešimt aštuonis eurus ir 54 euro centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuo 2011 m. sausio 1 d. iki 2016 m. spalio 1 d.
Sprendimas apeliacine tvarka per vieną mėnesį nuo paskelbimo gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Panevėžio apygardos administracinį teismą.