- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2014-05-05
- Bylos Nr.
- T-47-2014
- Teisminio proceso Nr.
- 3-64-3-01892-2013-2
- Bylos rūšis
- baudžiamoji byla
- Teisėjai
- Irmantas Jarukaitis (pirm.), Sigita Rudėnaitė (pirm.), Birutė Janavičiūtė, Dainius Raižys
- Pareiškėjas
- A. K., S. M., G. A., R. V., J. J., I. K., R. A., R. R., A. J. M.
- Atsakovas
- Telšių rajono savivaldybės administracijai
- Trečiasis asmuo
- Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Telšių skyriui, Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Telšių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriui, uždarajai akcinei bendrovei „Telšių šilumos tinklai“, R. B., I. M., I. J., R. J., R. G., M. D. Š., S. N., R. I., A. I., Z. R., N. L., R. Š., A. E., G. F., P. G., N. J.
- Kategorijos
- 94.5pavadinimo nepavyko patikrinti
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,
išnagrinėjusi Panevėžio apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjų A. K., S. M., G. A., R. V., J. J., I. K., R. A., R. R., A. J. M. ir R. R. skundą atsakovui Telšių rajono savivaldybės administracijai, tretiesiems suinteresuotiems asmenims Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Telšių skyriui, Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Telšių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriui, uždarajai akcinei bendrovei „Telšių šilumos tinklai“, R. B., I. M., I. J., R. J., R. G., M. D. Š., S. N., R. I., A. I., Z. R., N. L., R. Š., A. E., G. F., P. G., N. J. dėl statybą leidžiančio dokumento panaikinimo, rūšinio teismingumo klausimą,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
pareiškėjai kreipėsi į Kelmės rajono apylinkės teismą, prašydami panaikinti 2012 m. spalio 25 d. Telšių rajono savivaldybės administracijos neteisėtai ir nepagrįstai išduotą statybą leidžiantį dokumentą Nr. LNS-83-121025-00092.
Pareiškėjai nurodė, kad 2002 m. gruodžio mėnesį UAB „Telšių šilumos tinklai“ prie gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini), Varniuose, savavališkai pristatė priestatą ir įrengė jame katilinę. Bendrovė jokių statybos dokumentų ar leidimų statyti katilinę neturėjo. Pagal parengtus detaliuosius planus, iš esamo žemės sklypo atidalijamas sklypas konteinerinės katilinės statybai. Tačiau šiuo atveju pastatyta katilinė nėra konteinerinė, ji pastatyta kaip priestatas. Be to, katilinė pastatyta savavališkai, nėra pripažinta tinkama naudoti. Detaliajame plane nėra numatyta statyti pristatomąją katilinę. Pasak pareiškėjų, Telšių miesto savivaldybė neteisėtai išdavė statybą leidžiantį dokumentą, atsakovui pateikus Nacionalinės žemės tarnybos Telšių žemėtvarkos skyriaus sutikimą statyti ginčo katilinę pareiškėjai išnuomotame valstybinės žemės sklype, prišliejant katilinę prie pareiškėjų daugiabučio namo, tačiau neturint tokiai statybai pareiškėjų, kaip namo bendraturčių, sutikimo.
Žemesnės instancijos teismas
Kelmės rajono apylinkės teismas 2013 m. spalio 3 d. nutartimi perdavė bylą pagal teismingumą nagrinėti Panevėžio apygardos administraciniam teismui.
Panevėžio apygardos administracinis teismas, nagrinėdamas bylą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Panevėžio apygardos administracinis teismas nurodo, kad Statybos įstatymas įtvirtina konkrečias ginčų dėl statybas leidžiančių dokumentų rūšinio teismingumo nustatyto taisykles, pagal kurias, pradėjus statybą, yra kreipiamasi į bendrosios kompetencijos teismą. Kadangi iš bylos procesinių dokumentų, kitų rašytinių dokumentų matyti, kad keliamas ginčas dėl statybą leidžiančio dokumento, kai statyba pradėta (faktiškai baigta), teismui kilo abejonė, kad administraciniam teismui perduota nagrinėti byla gali būti teisminga bendrosios kompetencijos teismui.
Motyvuojamoji dalis
konstatuoja:
Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.
Statybos įstatymo 28¹ straipsnio 1 dalyje (2010 m. liepos 2 d. įstatymo Nr. XI-992 redakcija) numatyta, jog nustačius, kad statybą leidžiantis dokumentas išduotas neteisėtai, Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos ar kiti asmenys, kurių teisės ir teisėti interesai yra pažeidžiami, kreipiasi į: 1) bendrosios kompetencijos teismą dėl statybą leidžiančio dokumento pripažinimo negaliojančiu ir statybos padarinių šalinimo, kai statyba yra pradėta; 2) administracinį teismą, kai statyba dar nėra pradėta ir teisme ginčijamas tik statybą leidžiantis dokumentas. Nagrinėjamu atveju pareiškėjai ieškiniu ir patikslintu ieškiniu prašė panaikinti statybą leidžiantį dokumentą. Iš bylos duomenų matyti, kad statyba pareiškėjams kreipiantis į teismą buvo baigta, todėl aptariamas ginčas turi būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme (žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2013 m. vasario 26 d. nutartį Nr. T-15/2013, priimtą byloje V. S. v. Klaipėdos miesto savivaldybės administracija, Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius, 2012 m. balandžio 17 d. nutartį, priimtą byloje Kauno apygardos prokuratūros prokuroras v. Kauno miesto savivaldybės administracija ir kt., 2011 m. rugsėjo 21 d. nutartį, priimtą byloje A. D. v. E. Š. ir Kauno miesto savivaldybės administracija).
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,
Rezoliucinė dalis
nutaria:
Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.
Bylą pagal pareiškėjų A. K., S. M., G. A., R. V., J. J., I. K., R. A., R. R., A. J. M. ir R. R. skundą atsakovui Telšių rajono savivaldybės administracijai, tretiesiems suinteresuotiems asmenims Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Telšių skyriui, Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Telšių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriui, uždarajai akcinei bendrovei „Telšių šilumos tinklai“, R. B., I. M., I. J., R. J., R. G., M. D. Š., S. N., R. I., A. I., Z. R., N. L., R. Š., A. E., G. F., P. G., N. J. dėl statybą leidžiančio dokumento panaikinimo perduoti Kelmės rajono apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.
Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.
Lietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita RudėnaitėLietuvos vyriausiojo administracinio teismopirmininko pavaduotojasIrmantas JarukaitisLietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus teisėjaBirutė JanavičiūtėLietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjasDainius Raižys