Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų sprendimas

Kalėjimų departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos, išnagrinėjęs pareiškėjo skundą, 2022-03-03 priėmė sprendimą Nr. 2S-555 nepanaikinti paskirtos nuobaudos, nes Alytaus pataisos namų direktoriaus 2022-01-20 nutarimu Nr. 49-93 paskirta nuobauda yra teisėta.

Pažymėjo, kad pareiškėjo padarytas režimo reikalavimų pažeidimas Alytaus pataisos namų pareigūnų tinkamai užfiksuotas su nuobaudos skyrimu susijusioje dokumentinėje medžiagoje, skundžiama nuobauda – papeikimas – paskirta neviršijant įgaliojimų, tinkamai įvertinus visas pažeidimo padarymo aplinkybes ir pažeidimą padariusiam pareiškėjui.

Atsakovas tvirtino, kad griežtas nuteistųjų teisinės padėties reglamentavimas ir pareigūnų veikla nuteistiesiems sukelia nepasitenkinimą ir tai nereiškia, kad dėl to pareigūnai turėtų keisti nuteistųjų teisinę padėtį, todėl pareiškėjo skundas laikytinas nepagrįstu.

Byloje kilo ginčas dėl Alytaus pataisos namų direktoriaus 2022-01-20 nutarimo Nr. 49-93, kuriuo pareiškėjui paskirta nuobauda – papeikimas, teisėtumo ir pagrįstumo ir Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos 2022-03-03 sprendimo Nr. 2S-555, kuriuo paskirta nuobauda palikta galioti.

Byloje nustatyta, kad Alytaus PN 2022-01-17 buvo gautas Alytaus PN Saugumo valdymo skyriaus specialisto tarnybinis pranešimas Nr. 7.39/1-174, kuriame nurodoma, kad 2022-01-04 apie 8.09 val. rytinio patikrinimo metu 15 būrio 2 miegamajame nuteistasis J. J. bendraudamas su pareigūnais vartojo žargoną ir necenzūrinius žodžius „niūchint čtoli myžalus...senelis šaltis blet“ (toliau – <...>) tuo pat metu laikydamas rankas kišenėse (b. l. 42).

Pareiškėjui 2022-01-18 buvo suteikta teisė parašyti paaiškinimą, kuriame jis nurodė, kad tualeto netvarkys, nes dėl neįgalumo negali dirbti su cheminėmis medžiagomis, ir kad pasakė rusišką frazę, nes yra rusas ir mokėsi rusų mokykloje ir kartais jam reikia prisiminti kai kuriuos žodžius lietuvių kalba, todėl pasakė taip, kaip mokėjo. Rankų kišenėse teigė nelaikęs (b. l. 42, 43).

Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekse (redakcija, galiojusi nuo 2022-01-01 iki 2022-06-30) įtvirtinti pataisos įstaigų režimo reikalavimai. Šio įstatymo 10 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad bausmes atliekantys Lietuvos Respublikos piliečiai turi visas Lietuvos Respublikos piliečiams įstatymų nustatytas teises, laisves ir pareigas su apribojimais, kuriuos nustato Lietuvos Respublikos įstatymai ir teismo nuosprendis. Bendrosios nuteistųjų teisės nustatytos BVK 11 straipsnyje, pareigos – šio kodekso 12 straipsnyje. Specialiąsias nuteistųjų pareigas reglamentuoja atitinkami BVK skyriai. Pagal BVK 5 straipsnyje įtvirtintą bausmių vykdymo teisėtumo principą, nuteistų asmenų teisių bei laisvių suvaržymus nustato tik Lietuvos Respublikos įstatymai, nuteistojo elgesį gali suvaržyti tik draudimas arba pareiga, o bausmės vykdymo institucija arba pareigūnas gali veikti tik įstatymų nustatytais būdais ir priemonėmis. Įstatymu nustatyta bausmės vykdymo institucijų ir šių institucijų pareigūnų pareiga laikytis bausmių vykdymo teisėtumo principo yra teisinis garantas, kad šios įstaigos ir pareigūnai gali veikti tik įstatymų nustatytais būdais ir priemonėmis. BVK 12 straipsnio 1 ir 2 dalys imperatyviai nustato bendrąją nuteistųjų pareigą – vykdyti įstatymų reikalavimus ir laikytis jiems nustatytų elgesio taisyklių, vykdyti bausmės vykdymo institucijos, įstaigos arba pareigūno nurodymus ir įsakymus. BVK 110 straipsnio 1 dalies 1 punktas numato, jog laisvės atėmimo bausmę atliekantys nuteistieji privalo laikytis nustatytos pataisos įstaigų tvarkos. Taip pat šio straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad nustatytų pareigų ir draudimų nesilaikantys nuteistieji atsako pagal Lietuvos Respublikos įstatymus. Aptartų įstatymo normų imperatyvus pobūdis reiškia, kad nuteistasis privalo įvykdyti pataisos įstaigos administracijos reikalavimą, o po to, jei abejoja dėl jo teisėtumo, gali jį apskųsti nustatyta tvarka (BVK 11 straipsnis). Nuteistiesiems nustatytų pareigų tikslas – motyvuoti juos teisės aktus atitinkančiam elgesiui, sudaryti teisines prielaidas normaliai pataisos įstaigų veiklai, vykdyti pataisos įstaigų režimo pažeidimų prevenciją. Įstatymu nustatytas privalomumas atlikti tam tikrus veiksmus arba susilaikyti nuo jų garantuojamas įstatymu numatytomis bausmių vykdymo teisės prievartos priemonėmis – nuobaudomis.

BVK 142 straipsnyje numatyta nuteistųjų atsakomybė (drausminių nuobaudų rūšys) už laisvės atėmimo bausmės atlikimo režimo reikalavimų pažeidimą. Pagal minėto straipsnio 1 dalį, už bausmės atlikimo režimo reikalavimų pažeidimą nuteistiesiems gali būti skiriamos šios nuobaudos: 1) papeikimas; 2) didžiausios pinigų sumos, už kurią nuteistieji gali per mėnesį įsigyti asmeninių daiktų, sumažinimas vienos bazinės socialinės išmokos dydžio suma iki trijų mėnesių; 3) draudimas iki vieno mėnesio apsipirkti pataisos įstaigos parduotuvėje (išskyrus higienos reikmenų ir kanceliarinių prekių įsigijimą); 4) vienos bazinės socialinės išmokos dydžio įmoka į socialinės paramos nuteistiesiems fondą.

Drausminės nuobaudos nuteistajam gali būti skiriamos tik už bausmės atlikimo režimo pažeidimus. Nuobaudų skyrimo nuteistiesiems tvarką reglamentuoja BVK 143 straipsnis. Šio straipsnio 2 dalis nustato, kad, skiriant nuobaudas, atsižvelgiama į pažeidimo padarymo aplinkybes, į paskirtų nuobaudų kiekį ir pobūdį, taip pat į nuteistojo rašytinį pasiaiškinimą dėl pažeidimo. Skiriamos nuobaudos turi atitikti padaryto pažeidimo sunkumą ir pobūdį.

Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2020-01-21 įsakymu Nr. 1R-25 patvirtintų Pataisos įstaigų ir tardymo izoliatorių vidaus tvarkos taisyklių (redakcija, galiojusi nuo 2022-01-01 iki 2022-01-13) (toliau – ir Taisyklės) 18.3 punkte nustatyta, kad nuteistieji, bendraudami su pataisos įstaigos atstovais, turi nelaikyti rankų kišenėse; nevartoti necenzūrinių žodžių, žargono, nenaudoti pravardžių, netriukšmauti (Taisyklių 18.4 punktas).

Nagrinėjamu atveju pareiškėjas neneigia, jog pasakė frazę <...>. Tačiau tiek paaiškinime, tiek skunde nurodė, jog jis yra rusakalbis, mokėsi rusų mokykloje, todėl reikia kai kuriuos žodžius lietuvių kalba prisiminti. Neigė, jog laikė rankas kišenėse, tvirtino, kad jokių kitų keiksmažodžių nevartojo.

Pareiškėjas tvirtina, kad nuobauda jam paskirta praleidus įstatyme numatytą dešimties parų terminą nuo pažeidimo atskleidimo dienos. BVK 143 straipsnio 4 dalis numato, kad nuobauda turi būti paskirta ne vėliau kaip per dešimt parų nuo pažeidimo atskleidimo dienos, o jei dėl pažeidimo buvo atliekamas tyrimas, – nuo tyrimo pabaigos dienos, bet ne vėliau kaip per du mėnesius nuo pažeidimo padarymo dienos. Bylos duomenimis nustatyta, kad Alytaus PN Saugumo valdymo skyriaus specialisto 2022-01-17 tarnybinį pranešimą Alytaus PN direktorius, kuriam įstatymas suteikia teisę skirti nuobaudas, gavo 2022-01-17. Todėl darytina išvada, jog pažeidimas Alytaus PN direktoriui buvo atskleistas 2022-01-17. Pareiškėjui drausminė nuobauda paskirta Alytaus PN direktoriaus 2022-01-20 nutarimu, todėl konstatuoti, jog nuobauda paskirta praleidus dešimties parų terminą, teismas neturi jokio objektyvaus pagrindo.

Atsižvelgiant į tai, kas nurodyta, daroma išvada, kad priimant Nutarimą procedūrinės nuobaudų skyrimo taisyklės nebuvo pažeistos, buvo atsižvelgta į pažeidimo padarymo aplinkybes, į ankstesnes nuobaudas, į padaryto pažeidimo sunkumą, pobūdį ir paskirta padarytam pažeidimui adekvati nuobauda.