Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmų sprendimas

teismo posėdyje išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą pagal Irako Respublikos piliečiu L. H. K. K. prisistatančio užsieniečio skundą dėl Migracijos departamento prie LR VRM 2022-02-17 sprendimo (Nr. 22S2465).

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Migracijos departamentas 2022-02-17 priėmė sprendimą (Nr. 22S2465) įleisti užsienietį į Lietuvos Respubliką, kadangi per šešis mėnesius nuo užsieniečio užregistravimo MIGRIS dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties, ir apgyvendinti užsienietį šešiems mėnesiams nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 140⁸ str. 3 d. nurodytoje laikino apgyvendinimo vietoje, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021-07-02 nutarimu Nr. 517, įsigaliojusiu 2021-07-04, visoje šalyje dėl masinio užsieniečių antplūdžio paskelbta Valstybės lygio ekstremalioji situacija. Nuo 2022-01-01 galiojančios LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties redakcijos 5 str. 2-4, 6-9 d., reglamentuojančios užsieniečių atvykimą į Lietuvos Respubliką ne Šengeno sienų kodekse nustatyta tvarka, netaikomos (Įstatymo 140⁸ str. 10 d.), taikomos minėto įstatymo X2 skyriaus nuostatos, reglamentuojančios šio įstatymo taikymą, kai įvesta karo padėtis, nepaprastoji padėtis, taip pat paskelbta ekstremalioji situacija dėl masinio užsieniečių antplūdžio, tiek, kiek jų nereglamentuoja šio skyriaus nuostatos (LR įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 140⁷ str.).

Įstatymo 140⁸ str., reglamentuojančiame užsieniečių atvykimą į Lietuvos Respubliką ir laikiną jų apgyvendinimą, be kita ko, nustatyta: prieglobsčio prašytojus, pateikusius prašymus suteikti prieglobstį pasienio kontrolės punktuose, tranzito zonose ar šio Įstatymo 140¹² str. 2 d. nurodytu atveju, iki priimamas sprendimas įleisti juos į Lietuvos Respubliką, Valstybės sienos apsaugos tarnyba laikinai apgyvendina pasienio kontrolės punktuose, tranzito zonose, Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, Pabėgėlių priėmimo centre ar kituose apgyvendinimo centruose, apgyvendinimo vietose, apgyvendinimo patalpose, laikiname būste ar kitose tam pritaikytose vietose, nesuteikiant jiems teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje (Įstatymo 140⁸ str. 3 d.); jeigu per paskelbtos ekstremaliosios situacijos dėl masinio užsieniečių antplūdžio laikotarpį ir 28 dienas po jo pabaigos, tačiau ne ilgiau kaip per šešis mėnesius nuo užsieniečio užregistravimo Lietuvos migracijos informacinėje sistemoje dienos, nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl prieglobsčio prašytojo, laikinai apgyvendinto Įstatymo 140⁸ str. 3 d. nurodytose laikino apgyvendinimo vietose, teisinės padėties, Migracijos departamentas priima sprendimą įleisti tokį prieglobsčio prašytoją į Lietuvos Respubliką ir apgyvendinti jį Įstatymo 140⁸ str. 3 d. nurodytose laikino apgyvendinimo vietose (Įstatymo 140⁸ str. 5 d.); jeigu Migracijos departamentas, priimdamas Įstatymo 140⁸ str. 5 d. nurodytą sprendimą įleisti prieglobsčio prašytoją į Lietuvos Respubliką, nustato, kad yra šio Įstatymo 113 str. 5 d. 1, 6–11 p. nurodytų aplinkybių, Migracijos departamentas kartu priima sprendimą prieglobsčio prašytoją apgyvendinti šio straipsnio 3 d. nurodytose laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje. Užsieniečio teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje Įstatymo 140⁸ str. 5 d. nurodytu atveju ribojimas negali būti taikomas ilgiau kaip šešis mėnesius nuo sprendimo priėmimo dienos. Jeigu yra šio Įstatymo 113 str. 4 d. 3, 4 ar 5 p. nurodytas sulaikymo pagrindas, Valstybės sienos apsaugos tarnyba kreipiasi į teismą dėl prieglobsčio prašytojo sulaikymo ar alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo (Įstatymo 140⁸ str. 6 d.); jeigu Įstatymo 140⁸ str. 6 d. nurodyti prieglobsčio prašytojai teismo nesulaikomi ar jiems alternatyvi sulaikymui priemonė neskiriama, taip pat pasibaigus sulaikymui ar alternatyviai sulaikymui priemonei, prieglobsčio prašytojai Migracijos departamento sprendimu apgyvendinami šio Įstatymo 79 ir 140¹⁶ str. nustatyta tvarka (Įstatymo 140⁸ str. 8 d.); skundas dėl Įstatymo 140⁸ str. 6 d. nurodytų sprendimų apgyvendinti Įstatymo 140⁸ str. 3 d. nurodytose laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, gali būti paduotas apylinkės teismui pagal užsieniečio buvimo vietą arba kitam artimiausiam užsieniečio buvimo vietai apylinkės teismui per 14 d. nuo sprendimo įteikimo dienos. Priimtas apylinkės teismo sprendimas skundžiamas ir skundas nagrinėjamas šio Įstatymo 117 str. nustatyta tvarka (Įstatymo 140⁸ str. 9 d.).

Pagal aptartą teisinį reguliavimą, esant paskelbtai ekstremaliajai situacijai dėl masinio užsieniečių antplūdžio, dėl prieglobsčio prašytojų, prašymus suteikti prieglobstį pateikusių pasienio kontrolės punktuose, tranzito zonose ar netrukus po neteisėto Lietuvos Respublikos valstybės sienos perėjimo, Migracijos departamentui priėmus sprendimą įleisti tokius prieglobsčio prašytojus į Lietuvos Respubliką, priimamas sprendimas prieglobsčio prašytojus apgyvendinti Įstatymo 140⁸ str. 3 d. nurodytose laikino apgyvendinimo vietose, nesuteikiant jiems teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, ne ilgiau kaip šešiems mėnesiams nuo prašymo suteikti prieglobstį pateikimo dienos. Galiojančiame įstatyme nenumatytas alternatyvių apgyvendinimui priemonių taikymas (LVAT 2022-03-24 nutartis byloje Nr. A-1846-525/2022).

Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 140²⁰ str. nustatyta, kad užsienietis gali būti sulaikytas ar jam paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė tik teismo sprendimu ir tik esant įstatyme nustatytiems užsieniečio sulaikymo pagrindams. Priimdamas skundžiamą sprendimą, Migracijos departamentas nesprendė užsieniečio sulaikymo klausimo ir užsienietis nėra sulaikytas. Migracijos departamentui pareiškėjo atžvilgiu priimant sprendimą įleisti jį į Lietuvos Respubliką ir apgyvendinti, nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, užsieniečio prieglobsčio procedūroje nebuvo priimtas galutinis sprendimas, todėl turėjo būti sprendžiamas klausimas dėl užsieniečio įleidimo į Lietuvos Respubliką ir jo apgyvendinimo. Atsižvelgus į nustatytas aplinkybes, į tai, kad Migracijos departamentas, priimdamas sprendimą, nepažeidė įstatymo nuostatų, nėra teisinio pagrindo panaikinti Migracijos departamento sprendimo dalį dėl užsieniečio laikino apgyvendinimo ir skirti užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 140⁸ str., ABTĮ 132 str., teismas

nusprendžia:

Netenkinti Irako Respublikos piliečiu L. H. K. K., gim. (duomenys neskelbtini) (ILTU kodas (duomenys neskelbtini)), prisistatančio užsieniečio skundo dėl Migracijos departamento prie LR VRM 2022-02-17 sprendimo (Nr. 22S2465).

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo gali būti apskųstas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.