Utenos apylinkės teismo sprendimas

Įžanginė dalis

dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – VSAT) Užsieniečių registracijos centro atstovui Robertui Nikiforovui,

teismo posėdyje išnagrinėjo VSAT Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl Pakistano Islamo Respublikos piliečio S. B., gimusio (duomenys neskelbtini), ILTU (duomenys neskelbtini), taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės pratęsimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

VSAT Užsieniečių registracijos centras prašo pratęsti Pakistano Islamo Respublikos piliečiui S. B. taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo laikino apgyvendinimo vietoje, nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo iki 2025 m. rugpjūčio 19 d., bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.

Teikime ir teismo posėdžio metu teikimą pateikusio VSAT Užsieniečių registracijos centro atstovas nurodė, kad užsienietis 2024 m. spalio 19 d. neteisėtai tranzitu atvyko į Lietuvos Respubliką. Užsienietis neturėjo dokumentų, patvirtinančių jo tapatybę, pilietybę bei suteikiančių jam teisę atvykti ir būti Lietuvos Respublikoje. Vilniaus regiono apylinkės teismo 2024 m. lapkričio 20 d. sprendimu užsieniečiui paskirtas sulaikymas trims mėnesiams. Užsienietis pateikė prašymą suteikti prieglobstį Lietuvos Respublikoje. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau ir – Migracijos departamentas) priėmė sprendimą nagrinėti užsieniečio prieglobsčio prašymą skubos tvarka. Užsienietis 2024 m. gruodžio 4 d. įtrauktas į pažeidžiamų asmenų sąrašą. Utenos apylinkės teismo 2025 m. vasario 17 d. sprendimu užsieniečiui skirta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas laikino apgyvendinimo vietoje nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo iki 2025 m. gegužės 19 d., bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje. Užsienietis, neteisėtai atvykęs į Lietuvos Respubliką, nesikreipė į institucijas dėl jo teisinės padėties nustatymo, bet bandė pažeidžiant Europos sąjungos teisės normas ir Lietuvos Respublikos įstatymus tyčia, neteisėtai, išvykti iš Lietuvos Respublikos į kitas Europos Sąjungos valstybes nares, todėl tikslinga užsieniečiui pratęsti taikomą alternatyvią sulaikymui priemonę.

Užsienietis su teikimu nesutinka, nori turėti galimybę laisvai judėti.

Užsieniečio atstovė užsieniečio nuomonę palaikė. Prašo skirti užsieniečiui su judėjimo laisvės apribojimu nesusijusią alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą laikino apgyvendinimo vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų.

Teikimas tenkintinas.

Nustatyta, kad 2024 m. spalio 19 d. Pakistano Islamo Respublikos pilietis S. B. kartu su kitais asmenins neteisėtai iš Latvijos Respublikos atvyko į Lietuvos Respubliką ir keliavo į Lenkijos Respubliką. Užsienietis neturėjo asmens tapatybės dokumentų ar kitų dokumentų, suteikiančių teisę teisėtai būti Lietuvos Respublikoje. Valstybės sienos apsaugos tarnybos 2024 m. spalio 19 d. sprendimu Nr. MD-2644 užsienietis apgyvendintas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje iki 2024 m. gruodžio 18 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo 2024 m. lapkričio 20 d. sprendimu užsieniečiui skirtas sulaikymas trims mėnesiams. Teismo posėdyje užsienietis pareiškė prašymą suteikti jam prieglobstį. Migracijos departamentas 2025 m. lapkričio 26 d. priėmė sprendimą Nr. 24S271305 nagrinėti užsieniečio prieglobsčio prašymą skubos tvarka, nes prašyme suteikti prieglobstį pateikta tik tokia informacija, kuri nėra svarbi nagrinėjant ar asmeniui gali būti suteiktas prieglobstis. Užsienietis 2024 m. gruodžio 4 d. įtrauktas į pažeidžiamų asmenų sąrašą. Utenos apylinkės teismo 2025 m. vasario 17 d. sprendimu užsieniečiui skirta alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas laikino apgyvendinimo vietoje nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo iki 2025 m. gegužės 19 d., bet ne ilgiau kol bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje. Migracijos departamento 2025 m. gegužės 8 d. pateiktoje nuomonėje Nr. 25SD9026 nurodyta, kad užsienietis neteisėtai atvyko ir bandė neteisėtai išvykti iš Lietuvos Respublikos, jis nesikreipė dėl teisinės padėties nustatymo, o prieglobsčio prašymą pateikė jau po sulaikymo. Galima manyti, kad nesant judėjimo laisvės apribojimo, egzistuoja rizika, jog asmuo gali slapstytis ar kitaip trukdyti prieglobsčio procedūrai, todėl pagrįsta taikyti užsieniečiui judėjimo laisvės apribojimą Lietuvos Respublikos teritorijoje prieglobsčio procedūros laikotarpiu.

Prieglobsčio prašytojo sulaikymo pagrindai yra įtvirtinti Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 4 dalyje, tarp jų – siekiant išsiaiškinti motyvus, kuriais grindžiamas jo prašymas suteikti prieglobstį (kai informacija dėl motyvų negalėtų būti gauta prieglobsčio prašytojo nesulaikius), ir, įvertinus šio straipsnio 5 dalies 1, 6-11 punktuose nurodytas aplinkybes, yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti, siekdamas išvengti grąžinimo į užsienio valstybę ar išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos (2 punktas). Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 5 dalyje yra išvardintos aplinkybės, kurios vertinamos sprendžiant, ar yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti. Alternatyvių sulaikymui priemonių taikymo užsieniečiams pagrindus bei jų rūšis nustato Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnis, kurio 2 dalyje įtvirtinta, kad alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) užsienietis nustatytu laiku periodiškai turi atvykti į Migracijos departamentą arba Valstybės sienos apsaugos tarnybą; 2) užsienietis elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku turi pranešti Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą; 3) patikėti prižiūrėti užsienietį Lietuvos Respublikos piliečiui arba Lietuvos Respublikoje teisėtai gyvenančiam užsieniečiui, jeigu šis asmuo įsipareigojo rūpintis juo ir jį išlaikyti; 4) apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 5) apgyvendinti užsienietį laikino apgyvendinimo vietoje nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo. Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 1 dalyje yra nurodyti kriterijai, kuriais remdamasis, teismas sprendžia dėl šio straipsnio 2 dalyje numatytų alternatyvaus sulaikymui kriterijų taikymo: ar nustatyta užsieniečio tapatybė, ar jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui, Valstybės sienos apsaugos tarnybai ir Migracijos departamentui, nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje, ir kita. Aplinkybių sąrašas nėra baigtinis, todėl teismas gali vertinti ir kitas byloje nustatytas aplinkybes (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017 m. kovo 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-3669-858/2017, 2018 m. vasario 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-3707-575/2018, 2022 m. vasario 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1307-815/2022).

Byloje nėra duomenų, jog yra priimtas sprendimas užsieniečio prieglobsčio byloje, prieglobsčio prašymo motyvai nėra išaiškinti, todėl laikytina, jog užsienietis yra prieglobsčio prašytojas Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 2 straipsnio 20 dalies prasme.

Užsienietis yra įtrauktas į pažeidžiamų asmenų sąrašą, bet jis nepagrindė, jog taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas laikino apgyvendinimo vietoje nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo – pažeidžia jo teises ar pernelyg suvaržo jo judėjimo laisvę. Byloje nėra duomenų apie tai, kad judėjimo laisvės apribojimas turėtų neigiamą įtaką užsieniečio sveikatai.

Užsienietis vyko per Lietuvos Respubliką neteisėtai, tranzitu. Tikėtina, kad jo kelionės tikslas nebuvo Lietuvos Respublika, pirminiais duomenimis – jis ketino vykti į Lenkijos Respubliką. Užsienietis nesikreipė į kompetentingas institucijas dėl savo padėties įteisinimo, prašymą dėl prieglobsčio suteikimo Lietuvos Respublikoje pateikė tik būdamas sulaikytas, teismo posėdžio metu. Užsienietis jokių šeiminių, socialinių, ekonominių ar kitokių ryšių su Lietuva neturi, taip pat neturi lėšų pragyvenimui. Iki šiol užsieniečio asmens tapatybė nėra patvirtinta, teikime ir teismui teikimo nagrinėjimui pateiktoje asmens byloje S. B. gimimo data nurodyta (duomenys neskelbtini), su advokate Inesa Arbočiene užsieniečio pasirašytoje atstovavimo sutartyje – (duomenys neskelbtini), teismo posėdyje jis nurodė savo gimimo datą (duomenys neskelbtini), be to, jo vardas paties pateiktoje asmens dokumento kopijoje, kuria jis tvirtina asmens tapatybę, – S., o jis pats prisistato ir pasirašo vardu S..

Užsieniečiui paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo pagrindai nėra išnykę. Esant nustatytoms aplinkybėms, darytina išvada, kad užsienietis, netaikant judėjimo laisvės apribojimo, pasinaudojęs laisvu asmenų judėjimu Šengeno erdvėje, gali neteisėtai išvykti iš Lietuvos Respublikos į kitas Europos Sąjungos šalis, tokiu būdu pažeisdamas tiek Lietuvos Respublikos, tiek kitų valstybių migracijos ir kitus įstatymus, sutrukdydamas įsiteisėti galutiniam sprendimui jo prieglobsčio byloje ir sutrukdyti jį įvykdyti, todėl taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė turi būti pratęsta trims mėnesiams, bet ne ilgiau iki kol bus priimtas ir įvykdytas Užsieniečio galutinis sprendimas prieglobsčio byloje (Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 1 dalis).

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 4 dalies 2 punktu, 5 dalies 1-4, 12 punktais, 115 straipsnio 2 dalies 5 punktu, 117 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 29 straipsnio 1 dalimi,

Rezoliucinė dalis

nusprendžia:

Teikimą tenkinti.

Pratęsti Pakistano Islamo Respublikos piliečiui S. B., gimusiam (duomenys neskelbtini), ILTU (duomenys neskelbtini), taikomą alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą laikino apgyvendinimo vietoje nustatant pareigą neišvykti iš laikino apgyvendinimo vietai priklausančios teritorijos be laikino apgyvendinimo vietos vadovo ar jo įgalioto asmens leidimo iki 2025 m. rugpjūčio 19 d., bet ne ilgiau nei bus priimtas ir įvykdytas S. B. galutinis sprendimas prieglobsčio byloje.

Sprendimas įsigalioja nuo jo paskelbimo dienos, bet per vieną mėnesį nuo paskelbimo gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą.