Šiaulių apylinkės teismo nutarimas

dalyvaujant institucijos, surašiusios protokolą, Šiaulių miesto savivaldybės administracijos Urbanistinės plėtros ir ūkio departamento Statybos ir renovacijos skyriaus įgaliotai atstovei Vaivai Gaubienei (buvusiai Aleksandravičiūtei) ir Šiaulių miesto savivaldybės administracijos teisės skyriaus vyriausiajam specialistui Ričardui Bosui,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą pagal LR statybos įstatymo 59 straipsnio 1 dalį, iškeltą BUAB „N“, įmonės kodas (duomenys neskelbtini), registruotai realiai neegzistuojančiu adresu (duomenys neskelbtini).

Aprašomoji dalis

nustatė

UAB „N“ ne anksčiau kaip nuo 2018 m. balandžio 26 d. ir ne vėliau kaip iki 2019 m. vasario 19 d. išsinuomotą daugiabučio gyvenamojo namo negyvenamųjų patalpų, esančių (duomenys neskelbtini), dalį naudojo ne pagal Nekilnojamojo turto registre nurodytą paskirtį (prekybos), bet, nepakeitusi patalpų paskirties, įrengė (duomenys neskelbtini) ir vykdė viešojo maitinimo paslaugą.

Teismo posėdyje buvęs UAB „N“ vadovas A. S. nurodė, kad UAB „N“ yra iškelta bankroto byla neteismine tvarka, todėl jis neteko įgaliojimų veikti šios įmonės vardu. A. S. vadovavo UAB „N“ maždaug metus nuo 2018 m. birželio iki 2019 m. birželio. Žino, kad UAB „N“ nuomojo patalpas (duomenys neskelbtini). Iš pradžių UAB „N“ nuomojo per 100 m², 2018 m. rugsėjį nuomojamą plotą sumažino iki 90 m², kad galėtų teikti maitinimo paslaugas nepakeitusi patalpų paskirties, kaip tai leidžia teisės aktai, A. S. nežino kokie. UAB „N“ maitinimo paslaugų neteikė – ji tik prekiavo išsinešti skirtais vafliais.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja

LR statybos įstatymo 47 straipsnio 1 dalies 1 punktas nustato, kad statinių naudotojai privalo naudoti statinį (jo patalpas) pagal paskirtį, išskyrus Vyriausybės nustatytus atvejus ir tvarką.

LR aplinkos ministro 2016 m. spalio 27 d. įsakymu Nr. D1-713 patvirtinto Statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ 7.3 punktas nustato, kad prekybos paskirties pastatai yra pastatai, skirti didmeninei ir mažmeninei prekybai (parduotuvės, degalinių operatorinės su prekybos sale, vaistinės, knygynai, prekybos paviljonai ir kiti pastatai).

LR aplinkos ministro 2016 m. spalio 27 d. įsakymu Nr. D1-713 patvirtinto Statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ 7.5 punktas nustato, kad maitinimo paskirties pastatai yra pastatai, skirti žmonėms maitinti: valgyklos, restoranai, kavinės, barai ir kiti pastatai.

Iš LR vyriausybės 2011 m. spalio 12 d. nutarimu Nr. 1178 patvirtinto Statinio (jo patalpų) naudojimo ne pagal paskirtį atvejų ir tvarkos aprašo 5 punkto matyti, kad gyvenamosios paskirties daugiabučiame name atskiru nekilnojamojo turto objektu suformuotose prekybos paskirties patalpose, nepakeitus jų paskirties, galima vykdyti kai kurias ne su prekyba susijusias veiklas, pavyzdžiui: kirpyklų ir kitų grožio salonų veiklą (S96.02 veiklos rūšis pagal Ekonominės veiklos rūšių klasifikatorių); tatuiruočių ir papuošalų vėrimo studijų veiklą (S96.09); vairavimo mokyklų veiklą (P85.53); fizinės gerovės užtikrinimo veiklą (turkiškų pirčių, saunų, garo vonių, soliariumų, liesėjimo ir lieknėjimo salonų, masažo kabinetų veiklą) (S96.04); informacinių paslaugų veiklą (J63.11; J63.12); teisinę ir apskaitos veiklą (M69); meninę kūrybą (R90.03); bibliotekų ir archyvų veiklą (R91.01); muziejų veiklą (R91.02); tekstilės gaminių skalbimą ir (sausąjį) valymą (S96.01); ir kt. Iš LR vyriausybės 2011 m. spalio 12 d. nutarimu Nr. 1178 patvirtinto Statinio (jo patalpų) naudojimo ne pagal paskirtį atvejų ir tvarkos aprašo 5 punkto matyti, kad prekybos paskirties patalpose, esančiose daugiabučiame name, negalima vykdyti maitinimo ir gėrimų teikimo veiklos (I56 veiklų rūšių grupė pagal Ekonominės veiklos rūšių klasifikatorių). Be to, tokiose patalpose draudžiama vykdyti ir maisto produktų gamybos veiklą, pavyzdžiui, įrengti kepyklą, konditerijos kepyklą-parduotuvę ar pan. (C10 veiklų rūšių grupė pagal Ekonominės veiklos rūšių klasifikatorių).

Ekonominės veiklos rūšių klasifikatorius (2 redakcija) buvo nustatytas 2006 m. gruodžio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1893/2006, o Lietuvoje patvirtintas Statistikos departamento prie LR vyriausybės generalinio direktoriaus 2007 m. spalio 31 d. įsakymu Nr. DĮ-226.

Statistikos departamentas prie LR vyriausybės skelbia Ekonominės veiklos rūšių klasifikatoriaus aiškinamąsias pastabas (https://osp.stat.gov.lt/static/evrk2.htm). Ekonominės veiklos rūšių klasifikatoriaus I56 skyriaus („Maitinimo ir gėrimų teikimo veikla“) aiškinamosiose pastabose sakoma, kad skyriui I56 priskiriama maitinimo ir gėrimų teikimo veikla, teikiant paruoštus ir vietoje tinkamus vartoti valgius ir gėrimus tradiciniuose restoranuose, savitarnos restoranuose ir „maisto į namus“ restoranuose, nuolat veikiančiuose ar laikinuose kioskuose, su sėdimomis vietomis ar be jų. Lemiamas faktas priskiriant veiklą I56 yra ne tas, kaip ir kokiomis priemonėmis teikiamas valgis, bet tas, kad teikiamas valgis yra tinkamas vartoti vietoje.

UAB „N“ ir A. M. 2018 m. balandžio 26 d. sudarė negyvenamųjų patalpų nuomos sutartį (b. l. 53-55). Šia sutartimi UAB „N“ iki 2023 m. gegužės 1 d. išsinuomojo daugiabučio gyvenamojo namo negyvenamųjų patalpų, esančių (duomenys neskelbtini), dalį (113,94 m²), įsipareigojo išnuomotas patalpas naudoti komercinei veiklai (nedetalizuota kokiai).

Nuomos sutartis įregistruota Nekilnojamojo turto registre (b. l. 8-9). 2019 m. sausio 31 d. įregistruotas susitarimas pakeisti sutartį. Nurodytas įregistruotas nuomojamų patalpų plotas - 89 m².

Pasak BUAB „N“ vadovo A. S., nurodytose nuomojamose patalpose UAB „N“ neteikė viešojo maitinimo paslaugų, o prekiavo išsinešti skirtais vafliais. Iš foto lentelių, pridėtų prie Šiaulių miesto savivaldybės administracijos Statybos ir renovacijos skyriaus vyriausiosios specialistės L. P. faktinių duomenų patikrinimo vietoje 2019 m. vasario 19 d. akto, matyti, kad patalpose sustatyti staliukai su sėdimomis vietomis, vienkartiniai puodeliai. Kaip galima suprasti, be vaflių, kavinėje buvo parduodami karšti gėrimai, tinkami vartoti vietoje, t. y. nedelsiant (b. l. 6-7, 11-14). Vadinasi, UAB „N“ nuomojamose patalpose (duomenys neskelbtini), vykdė maitinimo (ir gėrimų) teikimo veiklą (I56), kaip ji suprantama Ekonominės veiklos rūšių klasifikatoriuje. Prekybos paskirties patalpose, esančiose gyvenamosios paskirties daugiabutyje, negalima vykdyti ne tik maisto produktų gamybos veiklos (C10), bet ir maitinimo (ir gėrimų) teikimo veiklos (I56). Išnagrinėjęs bylą, teismas sprendžia, kad BUAB „N“ veiksmai teisingai kvalifikuoti pagal LR statybos įstatymo 59 straipsnį, abejoti jos kalte nėra pagrindo.

Įvertinęs nusižengimo pobūdį (nusižengimas, susijęs su būsto ūkiu ir statyba) ir sudėtį (formali), administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens kaltės formą ir rūšį (tiesioginė tyčia), nenustatęs atsakomybę lengvinančių ar sunkinančių aplinkybių, taip pat remdamasis teisingumo ir protingumo kriterijais, teismas už administracinio nusižengimo padarymą skiria BUAB „N“ vienintelę straipsnio sankcijoje numatytą nuobaudos rūšį – baudą, jos dydį parinkdamas minimalų (ANK 25 str. 2 d., 34 str. 2 d.).

Išaiškinti administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui, kad bauda turi būti sumokėta ne vėliau kaip per 40 kalendorinių dienų nuo nutarimo skirti baudą išsiuntimo ar išdavimo dienos, o apskundus nutarimą skirti baudą, – ne vėliau kaip per 40 kalendorinių dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas, išsiuntimo ar išdavimo dienos. Jeigu jis nurodytu laiku negali sumokėti baudos, turi teisę prašyti LR mokesčių administravimo įstatymo nustatyta tvarka išdėstyti baudos mokėjimą dalimis. Laiku nesumokėjus baudos ir nepaprašius jos mokėjimą išdėstyti per ilgesnį laiką, baudą priverstiniu būdu išieškos antstolis. Tokiu atveju tektų sumokėti ne tik baudą, bet ir atlyginti vykdymo išlaidas, kurios gali būti didesnės už paskirtą baudą (ANK 675 str. 2-3 d., 676 str. 2 d., CPK 609 str., 610 str. 1 d.).

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis LR statybos įstatymo 59 straipsniu, 614 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 635 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 4 dalimi, 646 straipsnio 1-2 dalimis, teismas

nutaria

BUAB „N“, įmonės kodas 304289772, už administracinio nusižengimo, numatyto Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 59 straipsnyje, padarymą skirti administracinę nuobaudą – 1 448 € (vieno tūkstančio keturių šimtų keturiasdešimt aštuonių eurų) baudą.

Nutarimo patvirtintą nuorašą per 3 d. d. išsiųsti (įteikti) Šiaulių miesto savivaldybės administracijos Urbanistinės plėtros ir ūkio departamento Statybos ir renovacijos skyriui ir BUAB „N“ atstovui bankroto administratoriui R. J..

Nutarimas per 20 d. nuo patvirtinto nuorašo išsiuntimo (įteikimo) gali būti skundžiamas Šiaulių apygardos teismui, apeliacinį skundą paduodant per bet kuriuos šio apylinkės teismo rūmus.