Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Ina Kirkutienė

viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Širvintų rajono savivaldybės administracijos prašymą atsakovui A. B. dėl išmokų permokos grąžinimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Atsakovui procesiniai dokumentai įteikti viešo paskelbimo būdu. Atsakovas atsiliepimo į prašymą per teismo nustatytą terminą nepateikė.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Ginčas byloje kilo dėl globos (rūpybos) išmokos ir išmokos vaikui permokos priteisimo.

Remiantis rašytiniais bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovas Administracijos Socialinės paramos skyriui 2020 m. spalio 2 d. pateikė prašymą skirti jam globos (rūpybos) išmoką nuo 2020 m. spalio 1 d. Prašyme atsakovas pažymėjo ir pasirašytinai įsipareigojo pranešti Administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos išmokos dydžiui ar mokėjimui ne vėliau kaip per mėnesį nuo dienos, kurią sužinojo ar turėjo sužinoti apie šių aplinkybių atsiradimą (baigus, nutraukus mokslus (baigimo arba nutraukimo data). Atsakovas taip pat pasirašytinai informuotas apie tai, kad nuslėpęs ar pateikęs neteisingus duomenis, reikalingus išmokai skirti, permokos atveju turės grąžinti Administracijai neteisėtai gautą išmokos sumą arba ji bus išieškota įstatymų nustatyta tvarka.

Atsakovas Administracijos Socialinės paramos skyriui 2021 m. spalio 20 d. pateikė prašymą nuo 2021 m. rugsėjo 1 d. skirti jam išmoką vaikui. Prašyme atsakovas pažymėjo ir pasirašytinai įsipareigojo pranešti Administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos išmokos dydžiui ar mokėjimui ne vėliau kaip per mėnesį nuo dienos, kurią sužinojo ar turėjo sužinoti apie šių aplinkybių atsiradimą, taip pat buvo informuotas, kad nuslėpęs ar pateikęs neteisingus duomenis, reikalingus išmokai skirti, permokos atveju turės grąžinti Administracijai neteisėtai gautą išmokos sumą arba ji bus išieškota įstatymų nustatyta tvarka.

Vadovaujantis Išmokų vaikams įstatymo 11 straipsnio 2 dalimi ir Nuostatais, 2020 m. lapkričio 11 d. Socialinės paramos skyriaus sprendimu Nr. 100 atsakovui laikotarpiu nuo 2020 m. spalio 1 d. iki 2021 m. rugsėjo 1 d. paskirta 4 BSI dydžio (38,75 Eur) globos (rūpybos) išmoka besimokančiam asmeniui, pasibaigus vaiko globai.

Socialinės paramos skyriaus 2021 m. sausio 20 d. potvarkiu Nr. 2 atsakovui laikotarpiu nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2021 m. rugsėjo 1 d. paskirta 4 BSI dydžio (31,51 Eur) globos (rūpybos) išmoka besimokančiam asmeniui, pasibaigus vaiko globai.

Socialinės paramos skyriaus 2021 m. balandžio 30 d. potvarkiu Nr. 49 atsakovui laikotarpiu nuo 2021 m. balandžio 1 d. iki 2021 m. rugsėjo 1 d. paskirta 4 BSI dydžio (31,50 Eur) globos (rūpybos) išmoka besimokančiam asmeniui, pasibaigus vaiko globai.

Socialinės paramos skyriaus 2021 m. gegužės 19 d. potvarkiu Nr.51 atsakovui laikotarpiu nuo 2021 m. gegužės 1 d. iki 2021 m. rugsėjo 1 d. paskirta 4 BSI dydžio (31,50 Eur) globos (rūpybos) išmoka besimokančiam asmeniui, pasibaigus vaiko globai.

Socialinės paramos skyriaus 2021 m. rugsėjo 7 d. potvarkiu Nr. 71 atsakovui laikotarpiu nuo 2021 m. rugsėjo 1 d. iki 2022 m. rugsėjo 1 d. paskirta 4 BSI dydžio (31,51 Eur) globos (rūpybos) išmoka besimokančiam asmeniui, pasibaigus vaiko globai.

Socialinės paramos skyriaus 2022 m. sausio 11 d. potvarkiu Nr. 8 atsakovui laikotarpiu nuo 2022 m. sausio 1 d. iki 2022 m. rugsėjo 1 d. paskirta 6,5 BSI dydžio (132,28 Eur) globos (rūpybos) išmoka besimokančiam asmeniui, pasibaigus vaiko globai.

Socialinės paramos skyriaus 2021 m. spalio 27 d. potvarkiu Nr. 713 atsakovui laikotarpiu nuo 2021 m. rugsėjo 1 d. iki 2022 m. rugsėjo 1 d. skirta 1,75 Eur BSI (70,00 Eur) universali išmoka vaikui, vyresniam nei 18 metų.

Socialinės paramos skyriui 2022 m. gegužės 30 d. patikrinus Mokinių registro duomenų bazę, nustatyta, kad atsakovas 2022 m. kovo 30 d. buvo išbrauktas iš mokinių sąrašo. Socialinės paramos skyriaus 2022 m. gegužės 30 d. sprendimu dėl mokėjimo nutraukimo Nr. 76 nuo 2022 m. gegužės 1 d. atsakovui nutrauktas globos (rūpybos) išmokos mokėjimas. Socialinės paramos skyriaus 2022 m. gegužės 31 d. sprendimu dėl permokos nustatymo Nr. 12 laikotarpiu nuo 2022 m. kovo 1 d. iki 2022 m. balandžio 30 d. atsakovui nustatyta 36,55 Eur globos (rūpybos) išmokos permoka, permokos priežastis – vaikas (asmuo) nutraukė mokymąsi.

Socialinės paramos skyriaus 2022 m. gegužės 31 d. sprendimu dėl mokėjimo nutraukimo Nr. 411 nuo 2022 m. gegužės 1 d. atsakovui nutrauktas išmokos vaikui mokėjimas. Socialinės paramos skyriaus 2022 m. gegužės 31 d. sprendimu dėl permokos nustatymo Nr. 11, laikotarpiu nuo 2022 m. kovo 1 d. iki 2022 m. balandžio 30 d. atsakovui nustatyta 75,87 Eur išmokos vaikui permoka, permokos priežastis – vaikas nutraukė mokymąsi.

Administracija 2022 m. gegužės 31 d. raštu Nr. 40-610 „Dėl globos (rūpybos) išmokos ir išmokos vaikui permokos grąžinimo“ informavo atsakovą, kad nustatė, jog Mokinių registro duomenimis jis yra išbrauktas iš mokinių sąrašo ir apie tai nepranešė, todėl jam neteisėtai išmokėta 136,55 Eur dydžio globos (rūpybos) išmokos ir 75,87 Eur dydžio išmokos vaikui suma (iš viso 212,42 Eur). Todėl permokėtą išmokų sumą Administracija prašė grąžinti į jos banko sąskaitą. Pareiškėja taip pat atsakovą įspėjo, kad negrąžinus išmokų permokos, ji bus išieškoma teismo tvarka.

Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymas ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. birželio 28 d. nutarimu Nr. 801 „Dėl Išmokų vaikams skyrimo ir mokėjimo nuostatų patvirtinimo“ patvirtinti Išmokų vaikams skyrimo ir mokėjimo nuostatai (toliau – ir Nuostatai).

Išmokų vaikams įstatymo (redakcija, galiojusi nuo 2020 m. liepos 1 d. iki 2020 m. lapkričio 13 d.) 11 straipsnio 2 dalis nustatė, kad, jeigu pasibaigus vaiko globai (rūpybai) dėl pilnametystės, emancipacijos ar santuokos sudarymo asmuo mokosi pagal bendrojo ugdymo programą, pagal formaliojo profesinio mokymo programą ar Elektroninio dokumento nuorašas studijuoja aukštojoje mokykloje pagal nuolatinės studijų formos programą (įskaitant ir akademinių atostogų laikotarpį dėl jo ligos, nėštumo ar vaiko priežiūros), taip pat tuo atveju, kai yra mirę pilnamečio arba emancipuoto ar santuoką sudariusio nepilnamečio asmens abu tėvai (turėtas vienintelis iš tėvų), mokymosi laikotarpiu, bet ne ilgiau, iki jam sukaks 24 metai, skiriama ir mokama 4 bazinių socialinių išmokų dydžio (toliau – BSI) išmoka per mėnesį.

To paties įstatymo (redakcija, galiojusi nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d.) 6 straipsnio 1 dalis nustatė, kad kiekvienam vaikui nuo gimimo dienos iki 18 metų arba iki nepilnametis vaikas pripažįstamas emancipuotu ar sudaro santuoką ir emancipuotam ar susituokusiam nepilnamečiam vaikui arba vyresniam kaip 18 metų asmeniui, jeigu jie mokosi pagal bendrojo ugdymo programą (įskaitant ir profesinio mokymo įstaigose besimokančius pagal bendrojo ugdymo programą ir pagal bendrojo ugdymo programą kartu su profesinio mokymo programa, iki baigs bendrojo ugdymo programą), bet ne ilgiau, iki jiems sukaks 21 metai, skiriama ir mokama 1,75 BSI dydžio išmoka per mėnesį.

Išmokų vaikams įstatymo (redakcija, galiojusi permokų nustatymo metu, t. y. nuo 2022 m. kovo 23 d. iki 2022 m. lapkričio 1 d.) 22 straipsnio 1 punkte nustatyta, kad asmenys, kurie kreipiasi dėl šio įstatymo nustatytų išmokų ir kurie jas gauna, privalo pateikti visą ir teisingą informaciją, įrodančią asmens teisę gauti išmokas, ir būtinus išmokoms gauti dokumentus. Vadovaujantis Išmokų vaikams įstatymo 20 straipsnio 2 dalimi, išmokos gavėjas privalo pranešti savivaldybės administracijai apie šio įstatymo 21 straipsnio 1 dalyje nurodytas aplinkybes, turinčias įtakos išmokų dydžiui ar mokėjimui, ne vėliau kaip per mėnesį nuo dienos, kurią sužinojo ar turėjo sužinoti apie šių aplinkybių atsiradimą. To paties straipsnio 3 dalis numato, kad jeigu asmenys kreipdamiesi dėl išmokos pateikia neteisingus duomenis, reikalingus išmokai skirti, arba per mėnesį nepraneša apie atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į išmoką arba jos dydžiui, ir dėl to permokama išmoka, permokėta suma grąžinama arba išskaičiuojama iš išmokos gavėjui pagal šį įstatymą priklausančių išmokų savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimu.

Taigi, įvertinus anksčiau minėtas įstatymo nuostatas, darytina išvada, kad išmokų gavėjas privalo pateikti teisingą informaciją ir pranešti reikšmingas aplinkybes, turinčias įtakos išmokai gauti. Už teisingų duomenų pateikimą yra atsakingas pats išmokų gavėjas. Atitinkamai asmenims, gaunantiems išmokas, pateikus neteisingus duomenis, reikalingus išmokai skirti, arba per mėnesį nepranešus apie atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į išmoką arba jos dydžiui, gali būti taikomos teisės aktuose nustatytos pasekmės.

Nagrinėjamu atveju aktualus Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinės teisėjų kolegijos išaiškinimas, kad tais atvejais, kai asmens, kuriam buvo permokėtos atitinkamos išmokos, galima kaltė pasireiškia tuo, jog jis nepateikė atitinkamos informacijos ar duomenų, turi būti itin atidžiai įvertinta, ar yra pagrįstų ir pakankamų duomenų teigti, jog asmuo buvo informuotas ir (ar) žinojo apie pareigą pateikti minėtus duomenis bei tai, jog šie duomenys yra esmingai reikšmingi atitinkamos išmokos paskyrimui, mokėjimui ar jos dydžiui (žr., pvz., 2015 m. rugsėjo 7 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-1324-502/2015).

Bylos duomenys neginčytinai patvirtina, kad, teikdamas Prašymą Nr. 1 ir Prašymą Nr. 2, pareiškėjas pasirašytinai buvo informuotas apie pareigą Administracijai pranešti apie aplinkybes, turinčias įtakos išmokų dydžiui ar mokėjimui, per mėnesį nuo dienos, kurią sužinojo ar turėjo sužinoti apie jų atsiradimą, įskaitant vaiko (asmens) mokslų baigimą ar nutraukimą (baigimo arba nutraukimo data), ir apie teisines pasekmes, nepateikus tokios informacijos.

Nustatyta, kad atsakovas nuo 2022 m. kovo 30 d. nebesimoko pagal vidurinio ugdymo programą ir pagal formaliojo profesinio mokymo programą, o tai reiškia, kad jis nuo šios datos neatitinka Išmokų vaikams įstatymo 11 straipsnio 2 dalyje ir 6 straipsnio 1 dalyje nustatytos sąlygos globos (rūpybos) išmokai ir išmokai vaikui (toliau – išmokos) gauti. Atsižvelgiant į tai, kad socialinės pašalpos gavimo laikotarpiu atsakovo padėtis pasikeitė ir atsirado aplinkybių, turinčių įtakos jo teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, atsakovas turėjo pareigą per mėnesį apie tai pranešti (Išmokų vaikams įstatymo 20 straipsnio 2 punktas), tačiau to nepadarė. Socialinės paramos skyriui nuo 2022 m. kovo 30 d. iki 2022 m. gegužės 30 d. toliau mokant išmokas, susidarė 136,55 Eur globos (rūpybos) išmokos ir 75,87 Eur išmokos vaikui permoka.

Teismas, atsižvelgdamas į nurodytas aplinkybes, konstatuoja, jog atsakovui laiku nepranešus Socialinės paramos skyriui apie atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos skiriant ir (ar) mokant piniginę socialinę paramą, pareiškėja įgijo teisę reikalauti permokėtos socialinės išmokos sumos grąžinimo iš atsakovo.

Kaip matyti, Administracija raštu informavo atsakovą apie neteisėtai išmokėtų išmokų sumą, permokos grąžinimo būdus. Taip pat pareiškėja prašyme nurodė, kad dėl išmokų gražinimo su atsakovu bendravo ir telefonu. Nagrinėjamu atveju atsakovas neginčijo Administracijos 2022 m. gegužės 31 d. sprendimo Nr. 40-610 „Dėl globos (rūpybos) išmokos ir išmokos vaikui permokos grąžinimo“.

Nustačius, kad atsakovas buvo tinkamai informuotas apie susidariusią išmokų permoką, jos grąžinimą, byloje nenustačius, kad atsakovas 212,42 Eur išmokų permoką grąžino ar kreipėsi į Socialinės paramos skyrių pateikęs priežastis, kodėl laiku negrąžina susidariusios permokos, darytina išvada, kad Administracijos prašymas teismine tvarka priteisti atsakovo negrąžintą išmokų permokos sumą yra pagrįstas ir tenkinamas, priteisiant iš atsakovo negrąžintų jam permokėtų globos (rūpybos) ir išmokos vaikui sumą teismine tvarka.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

nusprendžia:

Pareiškėjos Širvintų rajono savivaldybės administracijos prašymą tenkinti.

Priteisti pareiškėjos Širvintų rajono savivaldybės administracijos naudai iš atsakovo A. B. 136,55 Eur (šimtą trisdešimt šešis eurus ir penkiasdešimt penkis centus) globos (rūpybos) išmokos ir 75,87 Eur (septyniasdešimt penkis eurus ir aštuoniasdešimt septynis centus) išmokos vaikui permoką.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant šiam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.