- Teismas
- Vilniaus apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2023-05-09
- Bylos Nr.
- eI3-1999-983/2023
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-07020-2022-8
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjai
- Asta Adamonytė-Šipkauskienė (pirm.), Jūratė Bliznikaitė-Povilanskienė, Agnė Stankevičienė
- Atsakovas
- B. M.
- Trečiasis asmuo
- Lietuvos Respublikos Ekonomikos ir inovacijų ministerija
- Pareiškėjas
- Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
- Kategorijos
- 29.7Nacionalinė parama
- 55.1.3pavadinimo nepavyko patikrinti
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Astos Adamonytės-Šipkauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Jūratės Bliznikaitės-Povilanskienės ir Agnės Stankevičienės,
viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą atsakovei B. M., trečiajam suinteresuotajam asmeniui Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai, dėl išmokėtos turgavietės mokesčio kompensacijos priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir Inspekcija, VMI) pateikė teismui pareiškimą priteisti valstybės naudai iš atsakovės B. M. valstybės naudai priteisti: 1) 300 Eur išmokėtą turgavietės mokesčio kompensaciją; 2) 2,64 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas; 3) 16,20 Eur delspinigius.
Šalies argumentai
Prašyme nurodo, kad subsidija atsakovei išmokėta pagal Priemonės „Turgavietės mokesčio kompensacija“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. kovo 3 d. nutarimu Nr. 133 „Dėl Priemonės „Turgavietės mokesčio kompensacija“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos“ (toliau – ir Aprašas) nustatytą tvarką.
Pažymi, jog atsakovė teikdama paraišką subsidijai gauti patvirtino, kad verslo liudijimą buvo įsigijusi arba individualią veiklą pagal pažymą buvo įregistravusi nuo 2020 m. rugsėjo 1 d. iki Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimu Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – ir Nutarimas Nr. 1226) nustatyto veiklų apribojimo dienos (t. y. iki 2020 m. gruodžio 16 d.). Taip pat patvirtino, kad nurodžius neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją ir jos pagrindu gavus kompensaciją, per nustatytą laiką privalės grąžinti skirtą ir išmokėtą kompensaciją ar jos dalį ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius ir palūkanas nuo laiku nesumokėtos grąžintinos kompensacijos sumos už kiekvieną pavėluotą dieną. VMI 2021 m. kovo 31 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras (toliau – ir Ministras, Ministerija) 2021 m. kovo 31 d. priėmė įsakymą Nr. 4-252 skirti 300 Eur kompensaciją.
Pažymi, jog atsakovė Ministro 2022 m. kovo 3 d. įsakymo Nr. 4-326 neskundė. Atsakovė per Aprašo 41 punkte nustatytą terminą savanoriškai turgavietės mokesčio kompensacijos bei priskaičiuotų delspinigių ir Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų negrąžino. Šiuo atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus turgavietės mokesčio kompensacijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2021 m. kovo 31 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo kompensacijos (300 Eur) išmokėjimo (2021 m. kovo 31 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos. Viso mokėtina Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų suma sudaro 2,64 Eur. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą kompensacijos sumą (300,00 Eur) nuo Ministro 2022 m. kovo 3 d. įsakyme Nr. 4-326 nurodyto termino grąžinti kompensacijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. balandžio 3 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos. Viso mokėtina delspinigių suma sudaro 16,20 Eur.
Atsakovė nustatyta tvarka ir terminu atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė. Apie bylos nagrinėjimą rašytinio proceso tvarka atsakovė informuota teisės aktų nustatyta tvarka.
Atsiliepimas
Trečiasis suinteresuotas asmuo Ministerija atsiliepime į pareiškėjos prašymą su pareiškėjos prašymu sutinka ir prašo teismo pareiškėjos prašymą tenkinti.
Nurodo, kad Ministerija gavusi duomenų iš Inspekcijos ir (ar) LVPA, kad subsidijų gavėjai pateikę neteisingus duomenis, įgyja teisę ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos gavimo dienos, priimti sprendimą dėl subsidijos grąžinimo dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo. Aprašo 41 punktas numato, kad Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl kompensacijos ar jos dalies grąžinimo turgavietės prekiautojui nustatomas 30 kalendorinių dienų terminas kompensacijai ar jos daliai grąžinti. Turgavietės prekiautojui praleidus Aprašo 41 punkte nustatytą kompensacijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja VMI, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja kompensacijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą (Aprašo 42 punktas).
Pastebi, jog byloje nėra duomenų, apie priimtus administracinius sprendimus, susijusius su atsakovės įpareigojimu grąžinti išmokėtą subsidiją bei, kad tokie sprendimai būtų nuginčyti ar įstatymų nustatyta tvarka apskųsti teismui. Tokiu būdu atsakovei per nustatytą terminą negrąžinus subsidijos, atsirado Apraše nurodyta Inspekcijos teisė ir pareiga inicijuoti lėšų susigrąžinimo procedūrą.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
Nagrinėjamu atveju ginčas kilo dėl atsakovei išmokėtos 300 Eur subsidijos, 2,64 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų ir 16,20 Eur delspinigių priteisimo.
Iš byloje esančių duomenų nustatyta, kad atsakovė 2021 m. kovo 29 d. pateikė nukentėjusio nuo koronaviruso (COVID-19) turgavietės prekiautojo paraišką Nr. GSUB-33269 gauti turgavietės mokesčio kompensaciją.
Atsakovei Ministerijos 2021 m. kovo 31 d. įsakymu Nr. 4-252 išmokėta 300 Eur subsidija. Byloje nėra ginčo, jog Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokėjo atsakovei 630 Eur subsidiją į paraiškoje nurodytą sąskaitą.
Aprašo 38 punktas nustato, kad už paraiškoje ir kartu su paraiška pateiktos informacijos (duomenų) teisingumą atsako turgavietės prekiautojas.
Remiantis Aprašo 39 punktu, VMI iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines turgavietės prekiautojų, kuriems skirtos kompensacijos, patikras, siekdama įvertinti paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų) ar kitus kompensacijos skyrimo ir (ar) panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis pagal VMI turimą informaciją (duomenis). Jei naujos aplinkybės ar informacija (duomenys), galėjusi ar galinti turėti įtakos paraiškos vertinimui, kompensacijos skyrimui ir panaudojimo teisėtumui, paaiškėja po 2021 m. gruodžio 1 d., VMI pakartotinai patikrina paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų) tinkamumą.
Nagrinėjamu atveju pareiškėja, vadovaudamasi Aprašo 39 punktu, atliko patikrą ir nustatė, kad atsakovė 2021 m. nevykdė prekybos ne maisto produktais turgavietėje veiklos, todėl pranešimu per „Mano VMI“ įpareigojo ją per 10 dienų grąžinti 300 Eur kompensaciją Ministerijai. Atsakovei negrąžinus kompensacijos, Ministras 2022 m. kovo 3 d. priėmė įsakymą Nr. 4-326, kuriuo įpareigojo atsakovę per 30 dienų nuo įsakymo priėmimo dienos į Ministerijos sąskaitą grąžinti 300 Eur kompensaciją. Byloje nustatyta, kad atsakovė per 2022 m. kovo 3 d. įsakyme Nr. 4-326 nustatytą terminą Ministerijai kompensacijos negrąžino.
Teismas daro išvadą, kad Ministerijos sprendimas (įsakymas) dėl kompensacijos grąžinimo yra administracinis sprendimas, galintis būti savarankiškas administracinės bylos nagrinėjimo dalykas. Pažymėtina, kad atsakovė, „Mano VMI“ gavusi informaciją apie Ministerijos 2022 m. kovo 3 d. įsakymą Nr. 4-326, nesutikdama su juo, turėjo teisę jį ginčyti įstatymų nustatyta tvarka. Nagrinėjamoje administracinėje byloje nėra duomenų ir įrodymų, kad atsakovė pateikė skundą dėl šio įsakymo. Byloje nėra duomenų, jog įsakymas įstatymų nustatyta tvarka būtų apskųstas ir panaikintas, todėl laikytina, kad jis yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei tiesiogines teisines pasekmes.
Nagrinėjamos bylos dalykas yra išmokėtos kompensacijos išieškojimas, o ne priimto sprendimo (įsakymo) teisėtumas ir pagrįstumas. Paaiškėjus, kad atsakovė minėto 2022 m. kovo 3 d. įsakymo neskundė, nustatytu terminu jame nurodytos išmokėtos kompensacijos negrąžino, pareiškėjai, vadovaujantis Aprašo 40 punktu, atsirado teisė inicijuoti kompensacijos ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą. Nustačiusi, jog pareigą sugrąžinti kompensaciją nustatantis administracinis sprendimas yra galiojantis ir nenuginčytas, nustatytu terminu kompensacija negrąžinta, teisėjų kolegija konstatuoja, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti iš atsakovės Ministro 2021 m. kovo 31 d. įsakymo Nr. 4-252 pagrindu 300 Eur išmokėtą kompensaciją yra pagrįstas ir tenkintinas.
Pažymėtina, jog atsakovei, nagrinėjamu atveju savanoriškai negrąžinus kompensacijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo kompensacijos išmokėjimo iki pareiškimo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną vėluojant grąžinti kompensaciją nuo Ministerijos 2022 m. kovo 3 d. įsakyme Nr. 4-326 nurodyto termino grąžinti kompensaciją pabaigos iki pareiškimo pateikimo teismui dienos.
Atsižvelgęs į nustatytas aplinkybes, teismas daro išvadą, kad pareiškėja pagrįstai apskaičiavo 2,64 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo kompensacijos (300 Eur) išmokėjimo (2021 m. kovo 31 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos, taip pat 16,20 Eur delspinigių, apskaičiuotų atsakovei vėluojant grąžinti išmokėtą 300 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 3 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos. Atsižvelgus į tai, kas išdėstyta, pareiškėjos reikalavimai dėl 2,64 Eur palūkanų ir 16,20 Eur delspinigių priteisimo iš atsakovės patenkinami (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas).
Taip pat pažymėtina, kad nors pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos 2023 m. balandžio 20 d. pateikė teismui pareiškimą dėl dalies reikalavimų atsisakymo, tačiau teismas, atsižvelgęs į tai, kad minėtas pareiškimas buvo pateiktas teismui išėjus į pasitarimų kambarį, minėtą pareiškimą atsisako priimti ir jo nevertina (ABTĮ 50 str. 2 d.).
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,
nusprendžia:
Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą tenkinti.
Priteisti valstybės naudai iš atsakovės B. M., 300 Eur (trijų šimtų eurų) turgavietės mokesčio kompensaciją, kurią ji turėtų sumokėti į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT96 4010 0424 0274 5496, esančią banke „Luminor Bank“.
Priteisti valstybės naudai iš atsakovės 2,64 Eur (dviejų eurų 64 ct) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurias ji turėtų pervesti į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. LT94 4010 0510 0336 0142, esančią banke „Luminor Bank“.
Priteisti valstybės naudai iš atsakovės 16,20 Eur (šešiolikos eurų 20 ct) delspinigių, kuriuos ji turėtų sumokėti į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT94 4010 0510 0336 0142, esančią banke „Luminor Bank“.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.