Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš kolegijos pirmininkės (pranešėjos) Aušrelės Mažrimienės, kolegijos teisėjų Eglės Kiaurakytės ir Vidos Stonkuvienės, dalyvaujant teismo posėdžių sekretorei Jurgitai Žvilauskienei, pareiškėjui V. V., atsakovo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriaus atstovei Dainai Sodienei, 2014 m. kovo 26 d. viešame teismo posėdyje išnagrinėjusi administracinę bylą pagal pareiškėjo V. V. skundą ir patikslintą skundą atsakovui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriui, trečiajam suinteresuotam asmeniui Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Trečiojo suinteresuoto asmens Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio nagrinėjimo laiką ir vietą pranešta tinkamai. Kadangi byloje pakanka rašytinių duomenų išnagrinėti ją iš esmės, todėl byla nagrinėtina iš esmės nurodytai proceso šaliai nedalyvaujant (ABTĮ 78 straipsnio 3 dalis).

Motyvuojamoji dalis

Skundas atmestinas kaip nepagrįstas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 88 straipsnio 1 dalies 1 punktas).

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriaus 2013 07 12 sprendimo Nr. (10.1)SI-41722, kuriuo atsisakyta tenkinti pareiškėjo, kaip E. V. paveldėtojo, prašymą išmokėti paveldėtą pensijos nepriemokos dalį.

Negautų valstybinių socialinio draudimo senatvės ir invalidumo pensijų dalies sumų apskaičiavimo ir mokėjimo tvarka nustatyta Lietuvos Respublikos valstybinių socialinių draudimo senatvės ar invalidumo pensijų dalies išmokėjimo įstatyme (žin., 2007, Nr. 120-4880, toliau – ir Pensijų dalies išmokėjimo įstatymas) bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 26 d. nutarimu Nr. 144 patvirtintame Valstybinių socialinio draudimo senatvės ir invalidumo pensijų dalies išmokėjimo tvarkos apraše (žin., 2008, Nr. 24-874; toliau – ir Tvarkos aprašas).

Pensijų dalies išmokėjimo įstatymo 1 straipsnis nustato, jog jis yra taikomas tiems pensijų gavėjams, kurie po pensijos paskyrimo laikotarpiu nuo 1995 sausio 1 d. iki 2002 m. gruodžio 31 d. turėjo draudžiamųjų pajamų, dėl kurių dydžio pagal tuo metu galiojusias Pensijų įstatymo nuostatas jiems buvo mokama ne visa paskirta valstybinės socialinio draudimo senatvės ar invalidumo pensija. To paties įstatymo 3 straipsnio 2 dalyje reglamentuota, jog teisę gauti senatvės ar invalidumo pensijos dalį, priklausančią mirusiam asmeniui, kuris atitiko šio straipsnio 1 dalyje nustatytas sąlygas, turi asmenys, kuriems paveldėjimo tvarka pereina mirusiojo asmens turtas. Pensijų dalies išmokėjimo įstatymo 5 straipsnio 1 dalis, (2007 m. lapkričio 6 d. redakcija) nustačiusi 2008-2010 terminą neišmokėtai senatvės ar invalidumo pensijų daliai grąžinti, Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo senatvės ir invalidumo pensijų dalies išmokėjimo įstatymo 5 straipsnio pakeitimo įstatymu, įsigaliojusiu 2010 m. sausio 1 d., nukėlė nepriemokų išmokėjimo terminą iki 2012 metų pabaigos. Tvarkos aprašo 6.5 punktas teigia, jog už mirusius iki 2008 m. sausio 1 d. senatvės ar netekto darbingumo pensijos išmokamos 2012 metų birželio mėnesį, o 6.6 punktas nustato, kad už mirusius po 2008 m. sausio 1 d. senatvės, netekto nedarbingumo pensijų ir slaugos išlaidos išmokamos laikantis Tvarkos aprašo 6.1-6.4 punktuose nustatytos tvarkos. Tvarkos aprašo 7 punktas pažymi, jog senatvės ar invalidumo pensijų dalies sumos už mirusius pensijų gavėjus išmokamos asmenims, kuriems paveldėjimo tvarka pereina mirusio asmens turtas, teritoriniam skyriui, mokėjusiam valstybinę socialinio draudimo senatvės ar invalidumo pensiją mirusiajam, pateikus prašymą, asmens tapatybės dokumentą, sąskaitos Lietuvos Respublikos teritorijoje esančiame banke rekvizitus ir atitinkamai paveldėjimo teisės liudijimą ar nuosavybės teises į bendrą sutuoktinių turtą liudijimą. O Tvarkos aprašo 12 punktas teigia, kad jeigu šio Aprašo 7 punkte nurodyti asmenys rašytinius prašymus ir nurodytus dokumentus pateikia praėjus Aprašo 6.1-6.6 punktuose nustatytam išmokėjimo eilės tvarkos terminui, senatvės ar invalidumo pensijų dalies sumos šiems asmenims išmokamos per 30 kalendorinių dienų nuo prašymų kartu su reikiamais dokumentais pateikimo dienos, bet ne vėliau kaip iki 2012 metų gruodžio 31 d.

Bylos rašytiniai įrodymai patvirtina, kad pareiškėjo teta D. G. mirė 2006 08 11 (b.l. 33) ir jos vienintelė turto įpėdinė buvo pareiškėjo mama E. V., kuri 2006 10 27 priėmė palikimą pagal įstatymą paduodama palikimo atsiradimo vietos notarui pareiškimą apie palikimo priėmimą (b.l. 34). V. V. mama E. V. mirė 2009 10 10 (b.l. 33). Rašytiniai bylos įrodymai patvirtina, kad po E. V. mirties nei testamentiniai, nei įstatyminiai mirusiosios įpėdiniai pareiškimų dėl palikimo priėmimo Klaipėdos rajono 2-ajam notarų biurui nepateikė ir paveldėjimo byla nebuvo užvesta. Apie tai, kad pareiškėjas turi teisę paveldėti neišmokėtos senatvės pensijos dalį jis sužinojo tik 2012 08 17 gavęs iš savo pusseserės L. S. VSDFV Klaipėdos skyriaus pažymą, kur nurodyta, jog D. G. neišmokėta valstybinio socialinio draudimo senatvės ar invalidumo pensijos dalis yra 16193,63 Lt (b.l. 36). Pareiškėjui išduotame Klaipėdos rajono 2-ojo notaro biuro 2012 09 06 liudijime pažymėta, kad palikimui priimti po E. V. mirties yra praleistas terminas, todėl nurodyta kreiptis į Klaipėdos rajono apylinkės teismą dėl termino atstatymo palikimui priimti (b.l. 35). Pareiškėjas 2012 11 16 kreipėsi į Klaipėdos rajono apylinkės teismą su pareiškimu dėl termino palikimui priimti atnaujinimo (b.l. 37-38). Klaipėdos rajono apylinkės teismas 2013 04 03 nutartimi nurodė, kad atsižvelgiant į tai, kad pareiškėjo mama E. V. priėmė sesers D. G. palikimą, todėl vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 5.50 straipsnio 1 dalies nuostatomis palikimas negalėjo būti priimtas dalinai arba su sąlyga ar išlygomis. Tokiu atveju E. V. priėmė palikimą visą, t.y. perėmė palikėjo teises ir jo pareigas. Po jos mirties 2009 10 10 pareiškėjas, būdamas E. V. sūnus, turi teisę pagal įstatymą paveldėti mirusiosios palikimą. Vadovaujantis šiais ir kitais argumentais Klaipėdos rajono apylinkės teismas V. V. pareiškimą patenkino ir palikimo priėmimo terminą pratęsė trims mėnesiams, pradedant skaičiuoti nuo nutarties įsiteisėjimo dienos (b.l. 39-40). 2013 04 29 pareiškėjas V. V. Klaipėdos miesto 9-ajam notaro biurui pateikė pareiškimą apie palikimo priėmimo (b.l. 41), kurį 2013 05 06 notarė V. M. patvirtino, nustatydama, kad D. G. turtą paveldi V. V. Paveldimą turtą sudaro negautos valstybinės socialinio draudimo senatvės ar invalidumo pensijos dalis – 16913,63 Lt (b.l. 62). 2013 05 07 V. V. kreipėsi į VSDFV Klaipėdos skyrių su pašymu dėl paveldėtos negautos pensijos išmokėjimo. 2013 06 14 pareiškėjas atsakovui papildomai pateikė paaiškinimą, kuriame nurodo, kad apie neišmokėtas pinigines lėšas sužinojo 2012 08 17 ir nuo tos datos pradėjo tvarkytis paveldėjimo dokumentus (b.l. 59).

VSDFV Klaipėdos skyrius 2013 07 12 sprendimu Nr. (10.1)SI-41722 atsisakė tenkinti pareiškėjo prašymą motyvuodamas tuo, jog nėra duomenų, kad pareiškėjas iki nustatyto termino, t.y. 2012 12 31 būtų pateikęs prašymą su reikalingais dokumentais apskaičiuoti ir/ar išmokėti, neišmokėtos D. G. negautos pensijos dalį (b.l. 7-8). Pareiškėjas nesutikdamas su atsakovo sprendimu apskundė jį Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybai prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, kuri 2013 10 28 sprendimu Nr. (6.5)I-6579 paliko nepakeistą VSDFV Klaipėdos skyriaus 2013 07 12 sprendimą Nr. (10.1)SI-41722 (b.l. 48).

Akcentuotina tai, jog faktas, kad pareiškėjo mama E. V. dar būdama gyva nepateikė VSDFV teritoriniam skyriui prašymo dėl paveldėtos D. G. pensijos dalies išmokėjimo, nesudaro pagrindo teigti, jog V. V. neturėjo teisės paveldėti šias pinigines lėšas. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 5.50 straipsnio 1 dalis nustato, kad neleidžiama priimti palikimą iš dalies arba su sąlyga ar išlygomis. Kadangi Klaipėdos rajono apylinkės teismas 2013 04 03 nutartimi atnaujino E. V. palikimo priėmimo terminą, pareiškėjas vadovaudamasis minėta nutartimi kreipėsi į Klaipėdos miesto 9-ąjį notaro biurą, kuriame jam teisėtai išduotas paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimas, kur nurodyta, kad paveldima 16193,63 Lt negautos valstybinės socialinio draudimo senatvės ar invalidumo pensijos dalis.

Išanalizavus teisinį reglamentavimą bei rašytinius bylos įrodymus konstatuotina, kad pareiškėjas siekdamas gauti mirusios D. G. neišmokėtą pensijos dalį, turėjo įgyvendinti dvi sąlygas, visų pirma, pateikti rašytinį prašymą kartu pridedant ir Tvarkos aprašo 7 punkte nurodytus dokumentus bei juos pateikti ne vėliau kaip iki 2012 metų gruodžio 31 d. Byloje esantys įrodymai patvirtina, kad pareiškėjas su prašymu dėl negautos pensijos išmokėjimo į VSDFV Klaipėdos skyrių kreipėsi tik 2013 05 07 kartu pateikdamas ir Klaipėdos miesto 9-ojo notaro biuro notarės V. M. 2013 05 06 išduotą paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimą, kuriuo patvirtinta, kad D. G., mirusios 2006 08 11, turtą pavedi V. V. Pažymėtina, kad nagrinėjamoje byloje nėra duomenų, patvirtinančių, kad pareiškėjas su rašytiniu prašymu dėl paveldėtos pensijos dalies išmokėjimo į VSDFV Klaipėdos skyrių būtų kreipęsis anksčiau nei 2013 05 07.

Kaip minėta, Tvarkos aprašo 12 punktas reglamentuoja, jeigu šio Aprašo 7 punkte nurodyti asmenys rašytinius prašymus ir nurodytus dokumentus pateikia praėjus Aprašo 6.1-6.6 punktuose nustatytam išmokėjimo eilės tvarkos terminui, senatvės ar invalidumo pensijų dalies sumos šiems asmenims išmokamos per 30 kalendorinių dienų nuo prašymų kartu su reikiamais dokumentais pateikimo dienos, bet ne vėliau kaip iki 2012 metų gruodžio 31 d. Svarbu pažymėti, kad nei Pensijų dalies išmokėjimo įstatyme, nei Tvarkos apraše nėra numatyta atnaujinti terminą prašymui, dėl neišmokėtos pensijos dalies, paduoti, todėl konstatuotina, jog pareiškėjas 2013 05 07 VSDFV Klaipėdos skyriui pateikdamas prašymą praleido Tvarkos apraše nustatytą terminą prašymui paduoti.

VSDFV teritoriniai skyriai nėra įpareigoti raštu informuoti mirusiųjų pensininkų turto paveldėtojus apie 1995-2002 metais negautos pensijos dalies dydį ir gavimo sąlygas, kadangi teritoriniai skyriai nedisponuoja informacija apie mirusiųjų pensininkų paveldėtojus, todėl VSDFV teritoriniams skyriams nekyla ir pareiga paveldėtojams išmokėti neišmokėtą pensijos dalį.

Pažymėtina, kad Pensijų dalies išmokėjimo įstatymas ir Tvarkos aprašas buvo oficialiai paskelbti teisės aktai, todėl pareiškėjas, būdamas pakankamai rūpestingas ir atidus, galėjo susipažinti su šių norminių teisės aktų nuostatomis. Atsižvelgiant į byloje nustatytas aplinkybes, vadovaujantis teisėjų kolegijos išdėstytais motyvais bei Pensijų dalies išmokėjimo įstatymo ir Tvarkos aprašo nuostatomis, darytina išvada, kad VSDFV Klaipėdos skyrius, nepažeisdamas teisės aktų nuostatų, teisėtai ir pagrįstai netenkino pareiškėjo prašymo išmokėti jam D. G. negautą valstybinės socialinio draudimo senatvės pensijos dalį, nes praleistas įstatymo numatytas terminas prašymui paduoti, todėl nėra teisinio pagrindo naikinti 2013 07 12 VSDFV Klaipėdos skyriaus sprendimą Nr. (10.1)SI-41722.

Pareiškėjo skundo, patikslinto skundo reikalavimas – įpareigoti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyrių išmokėti pareiškėjui paveldėtą neišmokėtą valstybinio socialinio draudimo senatvės ir invalidumo pensijos dalį yra išvestinis, todėl pripažinus, jog Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyrius 2013 07 12 sprendimu Nr. (10.1)SI-41722 pagrįstai atsisakė tenkinti pareiškėjo prašymą dėl paveldėtos pensijos dalies išmokėjimo, šis skundo reikalavimas atmestinas, kaip nepagrįstas.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teisėjų kolegija

nusprendžia:

pareiškėjo V. V. skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas gali būti skundžiamas apeliacine tvarka per keturiolika dienų nuo paskelbimo dienos Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą Klaipėdos apygardos administraciniam teismui arba apeliacinės instancijos teismui.