Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

1. Pareiškėjas D. S. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą su skundu, prašydamas: 1) panaikinti Valstybinio studijų fondo (toliau – ir Fondas) direktoriaus 2020 m. spalio 23 d. įsakymą Nr. V1-72 „Dėl socialinių stipendijų skyrimo aukštųjų mokyklų studentams pateikusiems paraiškas socialinei stipendijai gauti 2020 m. rudens semestro pagrindinio paraiškų priėmimo laikotarpiu“ (toliau – ir Įsakymas), kuriuo nuspręsta neskirti pareiškėjui socialinės stipendijos nuo 2020 m. rugsėjo 1 dienos iki 2021 m. sausio 31 d. (rudens semestro laikotarpiui); 2) panaikinti Fondo 2020 m. gruodžio 2 d. sprendimą Nr. ES4-64, kuriuo netenkintas pareiškėjo skundas dėl Įsakymo panaikinimo (toliau – ir Sprendimas); 3) įpareigoti Fondą iš naujo išnagrinėti pareiškėjo paraišką dėl socialinės stipendijos gavimo nuo 2020 m. rugsėjo 1 d. iki 2021 m. sausio 31 d. Šią sprendimo dalį nukreipti vykdyti skubiai; 4) priteisti pareiškėjui iš atsakovo Kauno miesto savivaldybės 1 274 Eur turtinės žalos ir nuostolių atlyginimą. Šią sprendimo dalį nukreipti vykdyti skubiai; 5) priteisti pareiškėjui solidariai iš atsakovų Lietuvos Respublikos Seimo (toliau – Seimas) ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – Vyriausybė) 10 000 Eur neturtinės žalos atlyginimą; 7) priteisti pareiškėjui solidariai iš atsakovų visas patirtas bylinėjimosi išlaidas.

2. Pareiškėjas taip pat prašė kreiptis į Lietuvos Respublikos Konstitucinį Teismą (toliau – Konstitucinis Teismas) su prašymu ištirti, ar Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo (toliau – ir Mokslo ir studijų įstatymas, Įstatymas) 77 straipsnio 3 dalis, 8 dalis, 12 dalis, 13 dalis, 78 straipsnio 1 dalis, 4 dalis, 5 dalis, 79 straipsnio 1 dalis, 2 dalis, 80 straipsnio 1 dalies 1 punktas, 2 dalies 1 punktas, 80 straipsnio 2 dalis, 821 straipsnio 2 dalies 1 punktas, 3 dalies 1 punktas neprieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijai (toliau – Konstitucija); 2) kreiptis į Europos Sąjungos Teisingumo Teismą (toliau – ir ESTT) prašant išaiškinimo, ar Mokslo ir studijų įstatymo 77 straipsnio 3 dalis, 8 dalis, 12 dalis, 13 dalis, 78 straipsnio 1 dalis, 4 dalis, 5 dalis, 79 straipsnio 1 dalis, 2 dalis, 80 straipsnio 1 dalies 1 punktas, 2 dalies 1 punktas, 80 straipsnio 2 dalis, 821 straipsnio 2 dalies 1 punktas, 3 dalies 1 punktas neprieštarauja Europos Sąjungos pagrindinių teisių Chartijos preambulės 2 punktui, 6 punktui, 1 straipsniui, 2 straipsnio 1 daliai, 4 straipsniui, 7 ir 9 straipsniams, 14 straipsniui, 20 straipsniui, 21 straipsniui, 33 straipsnio 2 daliai, 35 straipsniui, 52 straipsniui, Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos (toliau – Konvencija) 2 straipsnio 1 daliai, 3 straipsniui.

3. Pareiškėjas skunde nurodė, kad jis yra (duomenys neskelbtini) magistratūros studijų 2 kurso 1 semestro studentas. Pareiškėjas Fondui pateikė prašymą rudens semestro laikotarpiui (nuo 2020 m. rugsėjo 1 d. iki 2021 m. sausio 31 d.) gauti socialinę stipendiją. Fondas 2020 m. spalio 1 d. per sistemą pranešė, kad nėra sutvarkyti ir suvesti duomenys apie tai, kad pareiškėjas yra socialinės pašalpos gavėjas, o neturint duomenų iš Socialinės paramos šeimai informacinės sistemos ( toliau – ir SPIS) apie pareiškėjui skirtą socialinę pašalpą ir negavus tai įrodančios pažymos, skirti pareiškėjui socialinę stipendiją nėra teisinio pagrindo. Pareiškėjas teigė, kad 2020 m. spalio 1 d. jis išsiuntė Kauno miesto savivaldybės administracijai (toliau – ir Administracija) laišką, kuriame prašė nedelsiant sutvarkyti ir suvesti duomenis apie tai, kad jis yra socialinės pašalpos gavėjas ir kad Fondas galėtų toliau nuo 2020 m. rugsėjo 1 d. mokėti pareiškėjui socialinę stipendiją. Pasak pareiškėjo, Administracija savavališkai atsisakė jį įrašyti į socialiai remtinų asmenų sąrašą, skirti ir išmokėti kasmėnesines socialines išmokas, melagingai argumentuodama, kad pareiškėjas neva nepateikė reikalingų duomenų ir dokumentų.

4. Pareiškėjas nurodė, kad 2020 m. spalio 5 d. per elektroninę sistemą gavo Fondo 2020 m. spalio 2 d. pranešimą, kuriame buvo nurodyta, jog, atsižvelgiant į tai, kad pareiškėjas yra baigęs antrosios pakopos studijas ir įgijęs daugiau nei pusę tos studijų programos kreditų valstybės lėšomis (duomenys neskelbtini) universitete, pakartotinai studijuodamas tos pačios pakopos studijose, valstybės finansavimo studijoms socialinės stipendijos gauti nebegali. Tuo pačiu buvo pranešta, kad pareiškėjo paraiška negali būti priimta. Fondas skundžiamu Įsakymu, be kita ko, patvirtino 2020 m. rudens semestrui paraiškas socialinei stipendijai gauti pateikusių studentų, kuriems neskiriama socialinė stipendija, sąrašą (toliau – Sąrašas). Į sąrašą buvo įrašytas ir pareiškėjas, kaip neatitinkantis Įstatymo 821 straipsnio 2 dalies 1 punkte nurodyto kriterijaus, nes egzistuoja bent viena iš Įstatymo 821 straipsnio 3 dalyje nustatytų aplinkybių arba pareiškėjas nėra paraiškoje nurodytos aukštosios mokyklos studentas.