- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2026-04-14
- Bylos Nr.
- eI3-5233-423/2026
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Rimantas Giedraitis, Janina Vitunskienė, Asta Urbonienė
- Pareiškėjas
- V. S.
- Suinteresuotas asmuo
- Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos
Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Rimanto Giedraičio, Janinos Vitunskienės, Astos Urbonienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo V. S. prašymą suinteresuotam asmeniui Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos dėl termino pratęsimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas V. S. teismo prašo pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir Inspekcija) 2024-12-18 Privalomojo nurodymo pašalinti žemės naudojimo pažeidimus Nr. ŽPN-1632 (toliau – ir Privalomasis nurodymas) įvykdymo terminą iki 2026-12-12.
Pareiškėjas prašyme nurodė, kad jam ir jo sutuoktinei bendrosios jungtinės nuosavybės teise priklauso žemės sklypas bei gyvenamasis namas, esantys (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Žemės sklypas). Nuo senų laikų, vadovaujantis tuo metu parengtu planu bei riboženkliais, Žemės sklypas buvo vaizduojamas stačiakampio formos ir buvo aptvertas tvora. 2024 m. Inspekcija atliko neplaninį patikrinimą, kurio metu nustatė, jog Žemės sklypą juosianti tvora, (duomenys neskelbtini) gatvės pusėje, apima dalį (apie 73 kv. m) valstybinės žemės sklypo, t. y. sklypą juosianti tvora įsiterpia į valstybinės žemės plotą.
Po Privalomojo nurodymo surašymo Širvintų rajono savivaldybės administracija (toliau – ir Administracija) 2024-12-23 raštu patvirtino, kad dėl 1996-1997 m. pastatytos tvoros už Žemės sklypo ribų neprieštarauja. Pareiškėjas pradėjo būtinas administracines procedūras, siekdamas išpirkti valstybinės žemės sklypo dalį. Administracijai 2025-01-16 pateikė prašymą leisti išsipirkti valstybinę žemę. Administracija 2025-05-23 rašte nurodė, kad nauja (duomenys neskelbtini) gatvės (kaip statinio) kadastrinė byla yra derinama su VĮ Registru centru, jį atlikus, (duomenys neskelbtini) gatvė (kaip statinys) bus iš naujo registruojamas VĮ Registrų centre, tai gali užtrukti 20 darbo dienų.
Šalies argumentai
Atsižvelgiant į minėtas aplinkybes, 2025-05-25 pareiškėjas pateikė prašymą Inspekcijai dėl Privalomojo nurodymo įvykdymo termino pratęsimo, kuris 2025-05-28 sprendimu buvo pratęstas iki 2025-12-12.
Nauja (duomenys neskelbtini) gatvės (kaip statinio) kadastrinių matavimų byla buvo suformuota ir Nekilnojamojo turto registre įregistruota 2025-08-01. Pareiškėjas 2025-10-08 pateikė prašymą Širvintų rajono savivaldybės administracijai dėl leidimo užsakyti (duomenys neskelbtini) gatvės žemės sklypo kadastro duomenų bylos patikslinimą išdavimo. Administracija 2025-10-20 raštu patvirtino, kad leidžia pareiškėjui organizuoti (duomenys neskelbtini) gatvės žemės sklypo kadastro duomenų bylos tikslinimą. Šiuo metu vyksta kadastrinių matavimų bylos parengimo, ženklinimo ir dokumentų derinimo su institucijomis procedūros, kurios užtruks ne nuo pareiškėjo valios priklausančių aplinkybių. Pareiškėjas ėmėsi ir šiuo metu atlieka aktyvius veiksmus, siekdamas pašalinti žemės naudojimo pažeidimus ir įsigyti bei prijungti laisvą valstybinės žemės plotą, tačiau dėl nuo jo valios nepriklausančių aplinkybių procedūros yra užsitęsusios. Prašo prašymą patenkinti.
Atsiliepimas
Suinteresuotas asmuo Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos atsiliepime nurodė, kad iš esmės prašymui neprieštarauja. Pažymėjo, jog Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo, statybos ir žemės naudojimo valstybinės priežiūros įstatymo (toliau – ir Priežiūros įstatymo) 24 straipsnio 8 dalies 2 punkte reglamentuota, kad žemės naudojimo planinio ir neplaninio patikrinimų metu nustačius žemės naudojimo tvarkos pažeidimų, Inspekcija neteisėtus veiksmus atlikusiam asmeniui, o kai toks nenustatytas, žemės sklypo ar jo dalies, kurioje (-iame) nustatyti žemės naudojimo tvarkos pažeidimai, savininkui (valstybinės žemės patikėtiniui privalomasis nurodymas surašomas tik tada, kai nėra žemės valdytojo ar naudotojo), valdytojui ar naudotojui per 5 darbo dienas nuo žemės naudojimo tvarkos pažeidimų nustatymo dienos pateikia privalomąjį nurodymą per jame nurodytą ne ilgesnį kaip 6 mėnesių terminą šiuos pažeidimus pašalinti. Jeigu dėl nuo asmens, kuriam surašytas privalomasis nurodymas, nepriklausančių priežasčių privalomasis nurodymas per nustatytą terminą negali būti įvykdytas, asmuo, kuriam surašytas privalomasis nurodymas, gali iki privalomojo nurodymo įvykdymo termino pabaigos raštu kreiptis į Inspekciją su motyvuotu prašymu pratęsti privalomojo nurodymo įvykdymo terminą. Inspekcija, įvertinusi prašymo motyvus, priima sprendimą pratęsti arba atsisakyti pratęsti privalomojo nurodymo įvykdymo terminą. Priėmus sprendimą pratęsti šį terminą, jis pratęsiamas tik vieną kartą, tačiau ne ilgesniam terminui, negu buvo nustatytas pradiniame privalomajame nurodyme. Dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam terminui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismą.
Nurodė, kad pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis pareiškėjas bendrosios jungtinės sutuoktinių nuosavybės teise valdo Žemės sklypą. Inspekcijos žemės naudojimo valstybinės priežiūros pareigūnai 2024-12-11 atliko Žemės sklypo žemės naudojimo neplaninį patikrinimą ir surašė 2024-12-17 Žemės naudojimo patikrinimo aktą (kontrolinį klausimyną) Nr. ŽPA2-1217 (toliau – ir Patikrinimo aktas), kuriame konstatuota, jog naudojant Žemės sklypą yra nustatytas žemės naudojimo tvarkos pažeidimas, t. y. Žemės sklypas naudojamas nesilaikant teritorijų planavimo dokumente nustatytų ribų, t. y. šiaurės rytinėje dalyje, už žemės sklypo ribų, ties (duomenys neskelbtini) gatve, metalinės vielos tinklo segmentų tvora, metalinių segmentų tvora ant gelžbetoninio pamato su akmenų mūro kolonomis bei metaliniais vartais aptverta, užimta ir naudojama 73 kv. m kitos paskirties, Susisiekimo ir inžinerinių tinklų koridorių teritorijų naudojimo būdo valstybinio žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), kuris patikėjimo teise priklauso Širvintų rajono savivaldybei, dalis. Tvoromis ir vartais aptverta valstybinio žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) dalis naudojama kaip vientisas masyvas su kitos paskirties Žemės sklypu, taip ribojama teisė naudotis valstybinio žemės sklypo dalimi.
Šalies argumentai
Pareiškėjas prašymą pratęsti Privalomojo nurodymo įvykdymo terminą iki 2026-12-12 grindžia tuo, kad siekia įteisinti valstybinės žemės ploto naudojimą.
Motyvuojamoji dalis
Prašymas tenkintinas.
Byloje nustatyta, kad pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis pareiškėjas bendrosios jungtinės sutuoktinių nuosavybės teise valdo žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini).
Inspekcija 2025-05-27 gavo pareiškėjo 2025-05-25 prašymą (Dokumentų valdymo bendrojoje informacinėje sistemoje (toliau – DBSIS) reg. 2025-05-27 Nr. PRE-387), kuriuo jis prašė pratęsti Privalomojo nurodymo įvykdymo terminą. Inspekcijos 2025-05-27 sprendimu Nr. RE-879 „Dėl privalomojo nurodymo įvykdymo termino pratęsimo“ Privalomojo nurodymo įvykdymo terminas pratęstas iki 2025-12-12. Dėl Privalomojo nurodymo įvykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui pareiškėjas kreipėsi į teismą.
Pareiškėjas teismo prašo pratęsti Privalomojo nurodymo įvykdymo terminą iki 2026-12-12. Prašymas grindžiamas tuo, kad nauja (duomenys neskelbtini) gatvės (kaip statinio) kadastrinių matavimų byla buvo suformuota ir Nekilnojamojo turto registre įregistruota 2025-08-01. Pareiškėjas 2025-10-08 pateikė prašymą Širvintų rajono savivaldybės administracijai dėl leidimo užsakyti (duomenys neskelbtini) gatvės žemės sklypo kadastro duomenų bylos patikslinimą išdavimo. Administracija 2025-10-20 raštu patvirtino, kad leidžia pareiškėjui organizuoti (duomenys neskelbtini) gatvės žemės sklypo kadastro duomenų bylos tikslinimą. Šiuo metu vyksta kadastro bylos parengimo, ženklinimo ir dokumentų derinimo su institucijomis procedūros, kurios užtruks ne nuo pareiškėjo valios priklausančių aplinkybių.
Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedūromis (atliekamomis siekiant pašalinti nustatytus žemės naudojimo pažeidimus – projektinės dokumentacijos parengimo ir kitų reikalingų dokumentų gavimo ar jų patikslinimo, papildymo ir pan.), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos.
Teismas konstatuoja, kad svarbios priežastys betarpiškai siejamos su procedūromis, skirtomis pašalinti nustatytus žemės naudojimo pažeidimus. Jeigu asmuo, kuriam surašytas Privalomasis nurodymas imasi teisės aktuose numatytų veiksmų, teismas turi faktinį pagrindą pratęsti Privalomojo nurodymo terminą ilgesniam laikui nei apibrėžta Priežiūros įstatyme. Priimti tokį sprendimą galimybė atsiranda tik tada, kai pakankamai akivaizdu, jog vykstančiai procedūrai pareiškėjas negali daryti įtakos.
Šiuo atveju pareiškėjas prašo teismo pratęsti Privalomojo nurodymo vykdymo terminą iki 2026-12-12, kadangi jis siekia pašalinti nustatytus žemės naudojimo pažeidimus, tačiau tam reikia daugiau laiko.
Teismas vertina, kad byloje surinktų įrodymų visetas neabejotinai patvirtina, jog pareiškėjas, būdamas atidus bei rūpestingas, siekdamas pašalinti nustatytus žemės naudojimo pažeidimus ir prijungti laisvą valstybinės žemės plotą prie jam nuosavybės teise priklausančio sklypo, ėmėsi aktyvių bei teisėtų veiksmų, susijusių su teisės aktų reglamentuojamomis procedūromis, kurių trukmės iš esmės jis pats objektyviai negali įtakoti. Nustatytos faktinės aplinkybės ir byloje surinkti objektyvūs įrodymai, teismo nuomone, sudaro pagrįstą ir pakankamą pagrindą pareiškėjo nurodytas priežastis pripažinti svarbiomis ir, atsižvelgus į vykstančias procedūras, vadovaujantis teisingumo ir protingumo kriterijais, pratęsti terminą įvykdyti reikalavimus pašalinti žemės naudojimo pažeidimus iki 2026-12-12.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, teisėjų kolegija
nusprendžia:
Pratęsti pareiškėjui V. S. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2024-12-18 Privalomojo nurodymo pašalinti žemės naudojimo pažeidimus Nr. ŽPN-1632 įvykdymo terminą iki 2026-12-12.
Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinio teismo Kauno rūmus.