Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų sprendimas

Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų teisėjas Anatolij Januševskij

teismo posėdyje išnagrinėjo bylą pagal VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės skyrimo V. M..

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Teikimas tenkintinas iš dalies.

Nustatyta, kad 2009-01-27 Lenkijos Respublikos pasieniečiai Lietuvos Respublikos pareigūnams grąžino asmenį, pasivadinusį Kazachstano Respublikos piliečiu V. M., kuris buvo sulaikytas 2009-01-26 Lenkijos Respublikoje. V. M. neturėjo galiojančio savo valstybės kelionės dokumento, skirto kelionės į užsienį bei Lietuvos Respublikos ar kitos Šengeno valstybės vizos ar leidimo gyventi. Užsienietis Lietuvos Respublikoje faktiškai gyvena nuo 2009 m. Nuo 2009 m. iki šios dienos V. M. atžvilgiu buvo taikytos alternatyvios sulaikymui priemonės – įpareigojimas tam tikru laiku atvykti į Kauno VPK policijos komisariatą, vėliau į VSAT prie LR VRM atsižymėti, pratęsiant priemonės taikymo terminą kas pusmetį iki 2022-05-16. Minėtame laikotarpyje užsienietis buvo sulaikytas 2012-10-18, 2014-05-12, 2019-01-08, kadangi nevykdė teismo paskirtos alternatyvios sulaikymui priemonės sąlygų. Lietuvos Respublikoje V. M. neturi galiojančio asmens tapatybę ir pilietybę patvirtinančio dokumento, jis turi tik gimimo liudijimo kopiją. Siekiant tarpininkauti dėl asmens tapatybę patvirtinančio dokumento - paso gavimo VSAT prie LR VRM 8 kartus kreipėsi į Kazachstano Respublikos ambasadą bei pateikė visus reikalaujamus dokumentus. Tačiau užsienietis nuo 2009 m. nesugebėjo atvykti į savo kilmės šalies ambasadą, susimokėti už paso išdavimą bei atsiimti dokumentą. Užsienietis VSAT prie LR VRM Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyriaus pareigūno 2022-05-12 sprendimu buvo sulaikytas iki 48 val.

LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, jog teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimą nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyvią sulaikymui priemonę. Pagal susiklosčiusią Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką klausimas dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo ar netaikymo yra teismo diskrecija, nors vienos minėtoje teisės normoje išvardintų aplinkybių nebuvimo nustatymas yra pakankamas pagrindas teismui atsisakyti taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę. Pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 2 dalį alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) užsienietis nustatytu laiku periodiškai turi atvykti į Migracijos departamentą arba Valstybės sienos apsaugos tarnybą; 2) užsienietis elektroninių ryšių priemonėmis nustatytu laiku turi pranešti Migracijos departamentui arba Valstybės sienos apsaugos tarnybai apie savo buvimo vietą; 3) patikėti prižiūrėti užsienietį Lietuvos Respublikos piliečiui arba Lietuvos Respublikoje teisėtai gyvenančiam užsieniečiui, jei šis asmuo įsipareigojo rūpintis juo ir jį išlaikyti; 4) apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 5) apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Šio straipsnio 2 dalies 4 ar 5 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali būti skirta tik prieglobsčio prašytojams ir užsieniečiams, dėl kurių prašymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grąžinami į užsienio valstybę ( LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 115 straipsnio 5 dalis ). Pagal LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 140¹⁹ straipsnio 1 dalį alternatyvios sulaikymui priemonės yra: 1) nurodytos šio Įstatymo 115 straipsnio 2 dalies 1, 2 ir 3 punktuose; 2) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje netaikant judėjimo laisvės apribojimų; 3) užsieniečio apgyvendinimas Valstybės sienos apsaugos tarnyboje ar kitoje tam pritaikytoje vietoje nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Šio straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodyta alternatyvi sulaikymui priemonė gali būti skirta tik prieglobsčio prašytojams ir užsieniečiams, dėl kurių prašymų suteikti prieglobstį priimtas galutinis sprendimas ir kurie yra grąžinami į užsienio valstybę ( LR įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 140¹⁹ straipsnio 2 dalis ). Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021-07-02 nutarimu Nr. 517 „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo ir valstybės lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo paskyrimo“ Lietuvos Respublikoje paskelbta ekstremali padėtis dėl masinio užsieniečių antplūdžio nėra atšaukta, todėl pareiškėjo atžvilgiu yra taikomos Įstatymo X2 skyriuje nustatytas reguliavimas ir galėtų būti taikoma pareiškėjo prašoma alternatyvi sulaikymui priemonė apgyvendinimas VSAT prie LR VRM, nustatant judėjimo teisę tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje. Bet tai yra pati griežčiausia iš įstatyme numatytų alternatyvių sulaikymo priemonių. Kaip minėta, užsieniečio asmenybė nustatyta, jis Lietuvos Respublikoje turi sugyventinė, 3 nepilnamečius vaikus, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, jam buvo paskirta alternatyvi sulaikymui priemonė - įpareigojimas tam tikru laiku atvykti į VSAT prie LR VRM atsižymėti, šiuo teikimu iš esmės prašoma pakeisti alternatyvią sulaikymui priemonę su tikslu gauti Kazachstano Respublikos piliečio pasą Kazachstano Respublikos ambasadoje. Tuo pagrindu užsienietis ne vieną kartą buvo sulaikytas, aukštesniojo teismo sprendimais užsieniečiui skiriamos alternatyvios sulaikymui priemonės. Iš išdėstyto darytina išvada, kad pareiškėjo prašomo taikyti alternatyvios sulaikymui priemonės būtų neproporcinga priemonė, todėl užsieniečiui taikytina kita įstatyme numatyta alternatyvi sulaikymui priemonė.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis LR įstatymo “Dėl užsieniečių teisinės padėties” 115 str. 2 d. 1 p., teismas

nusprendžia:

VSAT prie LR VRM Užsieniečių registracijos centro teikimą patenkinti iš dalies.

Taikyti Kazachstano Respublikos piliečiui V. M., gim. ( duomenys neskelbtini ), alternatyvią sulaikymui priemonę - įpareigoti jį kiekvieną antradienį nuo 8.00 val. iki 17.00 val. atvykti į Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos VRM. Alternatyvios sulaikymui priemonės terminą nustatyti iki 2022-08-12, bet ne ilgiau kol bus išspręstas jo teisinės padėties klausimas.

Sprendimas per 30 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.