Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Remigijaus Armino, Laimutės Jokubauskaitės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Aušrelės Mažrimienės,

2016-07-20 teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovui V. R. dėl permokėtos globos (rūpybos) išmokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

Atsakovas atsiliepimo į pareiškėjo prašymą nepateikė.

Nei pareiškėjos atstovas, nei atsakovas ar jo atstovas teismo posėdyje nedalyvavo.

Šalys bylos nagrinėjimo vietą ir laiką informuoti tinkamai. Pareiškėjos prašyme nurodyta, kad jos atstovas teismo posėdyje nedalyvaus. Atsakovo neatvykimo priežastys nepraneštos, negauta prašymu bylos nagrinėjimą atidėti.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) (bylai aktuali redakcija, galiojusi iki 2016-07-01) 78 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad bylos šalių ar jų atstovų neatvykimas į teismo posėdį, jeigu jiems apie posėdį buvo tinkamai pranešta, nėra kliūtis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti, todėl byla nagrinėta proceso šalims nedalyvaujant rašytinio proceso tvarka (ABTĮ (bylai aktuali redakcija, galiojusi iki 2016-07-01) 79 straipsnio 5 dalis).

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl išmokos permokos grąžinimo.

Pagal Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo (toliau – ir Įstatymas) 8 straipsnio 2 dalį, jeigu pasibaigus vaiko globai (rūpybai) dėl pilnametystės, emancipacijos ar santuokos sudarymo asmuo mokosi pagal bendrojo ugdymo programą, pagal formaliojo profesinio mokymo programą ar studijuoja aukštojoje mokykloje pagal dieninės studijų formos nuosekliųjų studijų programą ar nuolatinės studijų formos programą (įskaitant ir akademinių atostogų laikotarpį), taip pat tuo atveju, kai yra mirę pilnamečio asmens abu tėvai (turėtas vienintelis iš tėvų), mokymosi laikotarpiu, bet ne ilgiau kaip iki asmeniui sukanka 24 metai, skiriama ir kartą per mėnesį mokama 4 bazinių socialinių išmokų dydžio išmoka. Ši išmoka neskiriama ir nemokama asmenims, daugiau kaip du kartus įstojusiems į tos pačios mokyklų grupės mokyklą (kaip suskirstyta pagal Lietuvos Respublikos švietimo įstatymą).

Pagal Įstatymo 14 straipsnio 3 dalies nuostatas, jeigu dėl išmokos gavėjo kaltės permokėta išmokos suma turi būti grąžinama ar išskaičiuojama savivaldybės administracijos sprendimu. Iš gavėjui pagal šį įstatymą priklausančių išmokų išskaitoma ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos išmokos sumos per mėnesį, išskyrus atvejus, kai gavėjas sutinka, kad būtų išskaičiuojama daugiau kaip 20 procentų mokėtinos išmokos sumos, tol, kol bus visiškai padengta išieškoma suma. Jei išmokos mokėjimas gavėjui nutraukiamas, o visa permokėta išmokos suma negrąžinta arba neišskaičiuota, likęs įsiskolinimas išieškomas teismo tvarka, jei su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos.

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004-06-28 nutarimu Nr. 801 patvirtinti Išmokų vaikams mokėjimo nuostatai (toliau – ir Nuostatai). Nuostatų 27.9 punkte nustatyta, jog savivaldybės administracija, priėmusi sprendimą skirti išmokas vaikams išskaičiuoja iš kitų pagal šį įstatymą mokamų išmokų dėl gavėjo kaltės permokėtą išmokos vaikui sumą, jeigu ši suma nėra grąžinta ar nėra priimtas sprendimas dėl jos grąžinimo dalimis; negrąžintą ar neišskaičiuotą permokėtą išmokos sumą išieško teismo tvarka, jeigu įvertinus savivaldybės administracijos specialistų, atliekančių veiksmus dėl išmokos vaikui permokos išieškojimo teismo tvarka, darbo valandinį įkainį, veiksmams atlikti skiriamą darbo laiko trukmę ir su šiais veiksmais susijusias kitas išmokų vaikams administravimo išlaidas, su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos.

Dėl pareiškėjos nurodytų faktinių aplinkybių ginčo nėra, be to, šias aplinkybes patvirtina ir pareiškėjos pateikti dokumentai.

Nustatyta, kad V. R. 2010-09-15 pateikė prašymą-paraišką Nr. SP23-44673 globos (rūpybos) išmokai gauti. Šiuo prašymu patvirtino, jog jis mokosi Klaipėdos verslo ir paslaugų mokykloje, našlaičio pensijos arba alimentų negauna. Vadovaujantis Išmokų vaikams įstatymu jam buvo mokama nuo 2010-09-01 iki 2011-09-01 paskirta 520,00 Lt (150,60 €) globos (rūpybos) išmoka per mėnesį, kur buvo mokama į asmeninę atsakovo banko sąskaitą.

Atsakovas 2011-09-28 pateikė prašymą dėl globos (rūpybos) išmokos pratęsimo bei VšĮ Klaipėdos laivų statybos ir remonto mokyklos pažymą Nr. V5-112 apie mokymąsi nuo 2011-09-01. Pagal 2011-10-11 Klaipėdos paslaugų ir verslo mokyklos pažymą matyti, jog atsakovas išbrauktas iš mokinių sąrašų nuo 2010-11-23.

Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2011-10-27 įsakymu Nr. SP1-4436 „Dėl permokėtos globos (rūpybos) išmokos V. R. išskaičiavimo“ nuo 2010-11-23 iki 2011-09-01 buvo nustatyta permokėta 4818,67 Lt (1395,58 €) globos (rūpybos) išmokos suma, kuri atsižvelgus į 2011-10-17 jo prašymą, nuo 2011-10-01 buvo išskaičiuojama iš jam kas mėnesį mokėtinos 520 Lt globos (rūpybos) išmokos. Apie priimtą sprendimą atsakovas buvo informuotas 2011-11-03 raštu Nr. (23.47)-SP13-7740.

2012-02-13 gavus VšĮ Klaipėdos laivų statybos ir remonto mokyklos informaciją, kad atsakovas 2012-01-25 išbrauktas iš mokinių sąrašų, Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2012-02-21 įsakymu Nr. SP1-669 „Dėl globos (rūpybos) išmokos V. R. nutraukimo ir permokos nustatymo“ nuo 2012-02-01 nutrauktas globos (rūpybos) išmokos mokėjimas. Nustatyta, kad laikotarpiu nuo 2012-01-25 iki 2012-02-01 susidarė permoka – 117,42 Lt (34,01 €), laikotarpiu nuo 2010-11-23 iki 2011-09-01 susidarė – 4402,67 Lt (1275,10 €) iš viso – 4520,09 Lt (1309,11 €). 2012-02-28 raštu Nr. (23.47) SP13-1486 buvo raginama atsakovą grąžinti permoką iki 2012-07-01.

Atsakovas 2012-04-19 vėl pateikė prašymą, kurio pagrindu Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2012-04-23 įsakymu Nr. SP1-1658 „Dėl Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2012-02-21 įsakymo Nr. SP1-669 „Dėl globos (rūpybos) išmokos V. R. nutraukimo ir permokos nustatymo“ 3 punkto pakeitimo“, buvo pakeistas 2012-02-21 įsakymo 3 punktas ir nustatyta, kad permokėta 4520,09 Lt (1309,11 €) globos (rūpybos) išmokų suma išskaičiuojama po 30 procentų iš atsakovui kas mėnesį mokėtinos socialinės pašalpos.

Socialinė pašalpa atsakovui paskirta iki 2012-10-01 ir nėra duomenų, kad jis vėliau dėl šios išmokos būtų kreipęsis. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2012-12-31 įsakymu Nr. SP1-6130 „Dėl likusios globos (rūpybos) išmokos permokos V. R.“ buvo pakeistas 2012-02-21 įsakymo 3 punktas ir prašoma iš atsakovo iki 2013-04-01 grąžinti Savivaldybės administracijai likusią permokėtą 3890,09 Lt (1126,65 €) globos (rūpybos) išmokos sumą. Apie priimtą sprendimą atsakovas buvo informuotas 2013-01-10 raštu Nr. (23.47)-SP13-328 bei 2013-05-27 ir 2013-12-12 priminimo raštais.

Atsižvelgus į V. R. 2014-10-06 prašymą globos (rūpybos) išmokai gauti ir pateiktą 2014-10-07 Klaipėdos suaugusiųjų gimnazijos raštą apie jo mokymąsi nuo 2014-09-01, nuo 2014-09-01 iki 2015-09-01 buvo paskirta 520,00 Lt (150,60 €) globos (rūpybos) išmoka per mėnesį. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2014-10-21 įsakymu Nr. SP1-4577 „Dėl permokėtos globos (rūpybos) išmokos V. R. išskaičiavimo“ buvo pakeistas 2012-02-21 įsakymo 3 punktas ir nustatyta, kad likusi permokėta 3890,09 Lt (11126,65 €) globos (rūpybos) išmokos suma išskaičiuojama po 30 procentų iš atsakovui kas mėnesį mokėtinos globos (rūpybos) išmokos. Apie priimtą sprendimą asmuo buvo informuotas 2014-10-23 raštu Nr. (23.47)-SP13-8412.

2015-04-29 gauta informacija iš Klaipėdos suaugusiųjų gimnazijos, kad atsakovas nuo 2015-03-30 išbrauktas iš mokinių sąrašų. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2015-05-12 įsakymo Nr. SP1-2147 „Dėl globos (rūpybos) išmokos V. R.“ 3 punktu pakeistas Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2012-02-21 įsakymu Nr. SP1-669 „Dėl globos (rūpybos) išmokos V. R. nutraukimo ir permokos nustatymo“ 3 punktas ir išdėstytas taip: „prašau V. R. iki 2015-09-01 grąžinti Savivaldybės administracijai nuo 2010-11-23 iki 2011-09-01 permokėtą likusią negrąžintą 775,10 € sumą ir nuo 2012-01-25 iki 2012-02-01 permokėtą 34,01 € (117,42 Lt), iš viso 809,11 € globos (rūpybos) išmokos sumą“. Apie priimtą sprendimą atsakovas buvo informuotas 2015-05-20 raštu Nr. (23.47)-SP13-4193 „Dėl likusios globos (rūpybos) išmokos permokos V. R.“, kuris buvos siunčiamas paties atsakovo 2014-10-06 prašyme „Dėl permokos grąžinimo“ nurodytu gyvenamosios vietos adresu. Taigi apie priimtą sprendimą ir raginimą grąžinti permokas pareiškėjui buvo žinoma, tačiau nėra duomenų, kad atsakovas iki šiol likusią permokėtą sumą būtų grąžinęs.

Teikdamas prašymus dėl globos (rūpybos) išmokos atsakovas taip pat patvirtino, jog jam yra žinoma tai, kad išmokų mokėjimo tikslais apie jį ir šeimos narius bus renkama informacija iš kitų institucijų, kad duomenys apie skirtą socialinę paramą jam (jo šeimai) gali būti teikiami kitoms institucijoms, be to, sutiko teikti teisingus duomenis, reikalingus išmokoms gauti ir būtinus dokumentus, patvirtino, jog jam yra žinoma, kad nuslėpus ar pateikus neteisingus duomenis, reikalingus išmokai gauti bei permokos atveju, turės grąžinti savivaldybei neteisėtai gautas išmokų sumas arba jos bus išieškotos įstatymų nustatyta tvarka. Atsakovas šiuo prašymu įsipareigojo pranešti aplinkybes, apie kurias būtina pranešti per mėnesį nuo jų atsiradimo dienos: 1) apie gyvenamosios vietos, asmens duomenų pasikeitimą ar išvykimą nuolat gyventi į kitą valstybę; 2) apie kitoje valstybėje ar savivaldybėje paskirtas išmokas; 3) apie vaiko, globotinio (rūpintinio) apgyvendinimą valstybės ar savivaldybės finansuojamoje įstaigoje; 4) apie pasikeitusį našlaičių pensijos ar alimentų dydį; 5) apie vaiko motinai (tėvui) apribotas motinystės (tėvystės) teises, globėjo (rūpintojo) atleidimą ar nušalinimą; 6) apie kitus pasikeitimus, turinčius įtakos išmokos mokėjimui (vaikui baigus ar nutraukus mokslus, susituokus, mirus ir kt.).

Pagal Išmokų vaikams įstatymo 19 straipsnio 2 dalį atsakovas privalėjo pranešti savivaldybės administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos išmokos dydžiui ar mokėjimui, per mėnesį nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos, tačiau atsakovas šios pareigos nevykdė.

Pareiškėja turėjo teisinį pagrindą kreiptis į teismą dėl permokos priteisimo, nes pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 6.38 straipsnio 1 dalies nuostatas, prievolės turi būti vykdomos sąžiningai, tinkamai bei nustatytais terminais pagal įstatymų ar sutarties nurodymus, o kai tokių nurodymų nėra – vadovaujantis protingumo kriterijais. Atsakovas nepateikė teismui atsiliepimo bei įrodymų, kad sumokėjo susidariusią išmokos permoką, apskritai neginčija permokos perskaičiavimo, išskaičiavimo (20 proc. kas mėnesį) ir kt., todėl pareiškėjos reikalavimas tenkinamas visiškai, iš atsakovo priteistina 809,11 € dydžio permoka (CK 6.38 straipsnis ir 6.245 straipsnis).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu (bylai aktuali redakcija, galiojusi iki 2016-07-01), 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu (bylai aktuali redakcija, galiojanti nuo 2016-07-01),

nusprendžia:

Tenkinti pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą dėl piniginės socialinės išmokos permokos priteisimo ir pareiškėjai Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai (juridinio asmens kodas 188710823) iš atsakovo V. R. (gim. (duomenys neskelbtini)) priteisti 809,11 € (aštuonių šimtų devynių eurų 11 euro centų) dydžio piniginės socialinės išmokos permoką.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Klaipėdos apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.