Panevėžio apylinkės teismo nutartis

Panevėžio apylinkės teismo Biržų rūmų teisėja Iveta Bartkevičienė, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi S. Z. skundo dėl Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato (toliau – Panevėžio apskrities VPK) Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus viršininko A. G. 2024 m. liepos 4 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) (ROIK: (duomenys neskelbtini)) priėmimo klausimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

1. Panevėžio apylinkės teisme Panevėžio rūmuose 2024 m. rugsėjo 10 d. gautas Panevėžio apskrities VPK Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus (toliau – Institucija) persiųstas S. Z. 2024 m. liepos 24 d. skundas dėl Institucijos 2024 m. liepos 4 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) (ROIK: (duomenys neskelbtini)), kuriuo pareiškėjas nubaustas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 422 straipsnio 5 dalį ir jam paskirta administracinė nuobauda – 800 Eur bauda bei administracinio poveikio priemonė – specialiosios teisės (teisės vairuoti transporto priemones) atėmimas 12 mėnesių, panaikinimo.

2. Taip pat gautas S. Z. 2024 m. rugsėjo 4 d. prašymas dėl 2024 m. liepos 4 d. nutarimo termino skundui pateikti atnaujinimo. Prašyme nurodoma, kad Institucijos nutarimas priimtas 2024 m. liepos 4 d., nurodoma, kad buvo siunčiamas jam el. paštu, tačiau jokio pranešimo jis negavo. Skundžiamą nutarimą 2024 m. liepos 23 d. gavo jo atstovas, kuris padėjo parengti skundą bei 2024 m. liepos 23 d. atsiuntė el. paštu. Jis (S. Z.) skundą turėjo perskaityti, pasirašyti, pridėti priedus ir išsiųsti teismui. Skundą teismui jis pateikė 2024 m. rugpjūčio 13 d., kadangi klaidingai manė, jog 20 dienų terminas skundui paduoti skaičiuojamas nuo 2024 m. liepos 23 d., taip pat dėl didelio darbo krūvio darbe nekreipė dėmesio, kad skundą reikia paduoti nedelsiant. Nutarimas buvo priimtas jam nedalyvaujant. Skundas laiku nebuvo pateiktas dėl klaidingo įsitikinimo bei didelio darbo krūvio. Apie praleistą terminą skundui paduoti sužinojo tik iš teismo nutarties (b. l. 1-2, 3-4).

3. 2024 m. rugsėjo 12 d. Panevėžio apylinkės teismo Panevėžio rūmų nutartimi skundas perduotas nagrinėti pagal teismingumą Panevėžio apylinkės teismo Biržų rūmams (b. l. 6).

4. Panevėžio apylinkės teismo Biržų rūmuose 2024 m. rugsėjo 20 d. gauta Panevėžio apskrities VPK šios administracinio nusižengimo bylos medžiaga.

Motyvuojamoji dalis

Terminas skundui paduoti neatnaujintinas ir skundą atsisakytina priimti

5. ANK 626 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje priėmimo klausimą sprendžia apylinkės teismas.

6. Apylinkės teismas motyvuota nutartimi atsisako priimti skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, kai: <...> skundas paduotas praleidus nustatytą skundo padavimo terminą ir neprašoma šio termino atnaujinti arba prašymas atnaujinti nustatytą skundo padavimo terminą nebuvo patenkintas (ANK 626 straipsnio 3 dalies 2 punktas).

7. Pažymėtina, kad procesinis terminas – tai įstatymo ar teismo nustatytas laiko tarpas, per kurį teismas, bylos šalys ar kiti byloje dalyvaujantys asmenys turi ar gali atlikti tam tikrus procesinius veiksmus. Visų pirma procesiniai terminai įpareigoja teismą veikti operatyviai, jie turi užtikrinti, kad bylos nagrinėjimas nebus vilkinamas, kad teismo procesas bus greitas. Kita vertus, procesiniai terminai įpareigoja ir proceso dalyvius – proceso greitumas priklauso ir nuo to, kaip jie laikosi nustatytų terminų, ar nepiktnaudžiauja savo teisėmis. Praleistas terminas skundui paduoti yra laikomas esminiu skundo padavimo tvarkos pažeidimu, užkertančiu kelią jo teisminiam nagrinėjimui.

8. ANK 623 straipsnis reglamentuoja, kad skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje gali būti paduotas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos. Jeigu šis terminas praleistas dėl svarbių priežasčių, jį pareiškėjo prašymu rašytinio proceso tvarka gali atnaujinti apylinkės teismas. Apylinkės teismo nutartis atsisakyti atnaujinti nutarimo administracinio nusižengimo byloje apskundimo terminą per dešimt kalendorinių dienų nuo nutarties kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama apygardos teismui.

9. ANK 573 straipsnio 1 dalis nustato, kad šaukimus ir kitus procesinius dokumentus administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka nagrinėjanti institucija siunčia per Nacionalinę elektroninių siuntų pristatymo naudojant pašto tinklą informacinę sistemą (toliau – E. pristatymo sistema), elektroniniu paštu, kitomis elektroninių ryšių priemonėmis arba registruotąja pašto siunta. Registruotoji pašto siunta siunčiama į asmens oficialiai deklaruotą gyvenamąją vietą arba kitą žinomą asmens gyvenamąją vietą, arba jo darbovietę, arba mokymo įstaigą, arba Užimtumo tarnybą prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (<...>), jeigu asmuo yra registruotas bedarbiu, išskyrus atvejus, kai šaukimai įteikiami administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims atvykus į instituciją, kurios pareigūnas atliko administracinio nusižengimo tyrimą. <...>

10. Teismų praktikoje ne kartą yra pabrėžta, kad praleistas skundo padavimo terminas gali būti atnaujinamas tik išimtiniais atvejais, jeigu jo praleidimo priežastys objektyviai buvo svarbios, tai yra nuo asmens valios nepriklausiusios aplinkybės, kurios objektyviai trukdė ar sudarė kliūtis pareiškėjui realizuoti teisę kreiptis į teismą, kuriomis galima pagrįsti visą termino skundui paduoti praleidimo laikotarpį ir kurios yra patvirtintos įrodymais.

11. Nagrinėjamu atveju duomenų apie objektyvias, svarbias priežastis, kliudžiusias S. Z. per įstatymo nustatytą terminą paduoti skundą, nėra. Iš teismui pateiktų duomenų matyti, kad administracinio nusižengimo protokolas Nr. (duomenys neskelbtini) S. Z. buvo surašytas 2024 m. birželio 19 d., S. Z. su protokolu susipažino ir jį pasirašė. Protokole yra nurodyta bylos nagrinėjimo data – 2024 m. liepos 4 d. 10 val. Į bylos nagrinėjimą S. Z. neatvyko. Kaip matyti iš byloje esančio išrašo, Institucija skundžiamą 2024 m. liepos 4 d. nutarimą S. Z. išsiuntė 2024 m. liepos 4 d. 13.59 val. per Nacionalinę elektroninių siuntų pristatymo, naudojant pašto tinklą informacinę sistemą (E. pristatymas). Pateiktame išraše matyti užfiksuota informacija, kad elektroninio pristatymo dėžutė egzistuoja, ji yra aktyvi. Toks įteikimas yra tinkamas. Be to, Nutarimas buvo siųstas papildomai ir S. Z. gyvenamosios ir ten pat deklaruotos gyvenamosios vietos adresu – (duomenys neskelbtini) (šis adresas nurodytas ir S. Z. teismui pateiktame skunde). Nors S. Z. nurodo, kad negavo Institucijos nutarimo, tačiau pažymėtina, jog jis žinojo apie tai, kad 2024 m. liepos 4 d. buvo nagrinėjama jo administracinio nusižengimo byla ir buvo priimtas Nutarimas, todėl turėjo tuo domėtis. Tuo tarpu S. Z. jokių veiksmų nesiėmė, iš bylos duomenų matyti, kad susitarimą su advokato padėjėju Sauliumi Petroniu jis pasirašė tik 2024 m. liepos 23 d. Tą pačią dieną jo atstovas kreipėsi į Instituciją su prašymu dėl Institucijos nutarimo atsiuntimo bei jį gavo. Kaip matyti iš S. Z. pateiktame prašyme nurodytų aplinkybių, jo atstovas skundą surašė 2024 m. liepos 23 d. bei tą pačią dieną jį el. paštu persiuntė S. Z.. Taigi, nors skundas buvo surašytas dar nepasibaigus jo apskundimo terminui, tačiau S. Z. skundą teismui pateikė tik 2024 m. rugpjūčio 13 d. Jokių objektyvių aplinkybių, kodėl skundas buvo paduotas ženkliai praleidus įstatyme nustatytą terminą, nėra, o S. Z. nurodytos aplinkybės – jo atstovo atsiųstą skundą jis turėjo perskaityti, pasirašyti, pridėti priedus, buvo didelis jo darbo krūvis, tokiomis nelaikytinos bei negali pateisinti tokio ilgo delsimo. Termino praleidimo nepateisina ir S. Z. nurodyta aplinkybė, kad jis klaidingai manė, jog terminas skundui paduoti skaičiuojamas nuo 2024 m. liepos 23 d. akcentuojant, kad Nutarime aiškiai nurodyti skundo padavimo terminai ir tvarka, be kita ko, S. Z. buvo atstovaujamas profesionalaus teisininko. Teismas vertina ir tai, kad Panevėžio apylinkės teismo Biržų rūmų 2024 m. rugpjūčio 19 d. nutartimi atsisakius priimti S. Z. skundą praleidus įstatyme nustatytą skundo padavimo terminą ir neprašius jo atnaujinti, prašymas dėl termino skundui paduoti atnaujinimo teismui taip pat nebuvo pateiktas operatyviai, o tik 2024 m. rugsėjo 10 d. Šios nutarties priėmimo metu terminas skundui paduoti praleistas daugiau nei dviem mėnesiais.

12. Dėl aukščiau išdėstytų motyvų, teismas nenustatė aplinkybių, suteikiančių pagrindą išvadai, jog S. Z. dėl objektyvių, nuo jo valios nepriklausiusių priežasčių negalėjo laiku pasinaudoti savo teise apskųsti jo netenkinantį procesinį sprendimą. Teismo vertinimu, nustatytas termino praleidimas buvo nulemtas administracinėn atsakomybėn patraukto asmens S. Z. neveikimo, kuris laikytinas esminiu skundo padavimo tvarkos pažeidimu. Teismui nustačius, kad pareiškėjo skundas dėl Institucijos 2024 m. liepos 4 d. priimto nutarimo yra paduotas praleidus įstatyme nustatytą jo apskundimo terminą, o prašymas atnaujinti praleistą terminą teismui netenkintinas, todėl skundą atsisakytina priimti, jį grąžinant skundą padavusiam asmeniui (ANK 626 straipsnio 3 dalies 2 punktas), o administracinio nusižengimo medžiagą – Institucijai.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 623 straipsniu, 626 straipsnio 1-2 dalimi, 3 dalies 2 punktu, 5 dalimi, 10 dalimi,

nutaria:

netenkinti S. Z. prašymo dėl termino skundui paduoti atnaujinimo.

Atsisakyti priimti S. Z. skundą dėl Panevėžio apskrities VPK Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus viršininko A. G. 2024 m. liepos 4 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) (ROIK: (duomenys neskelbtini)) ir grąžinti jį padavusiam asmeniui.

Nutarčiai įsiteisėjus, šios administracinio nusižengimo bylos medžiagą grąžinti Panevėžio apskrities VPK Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriui.

Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarties kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo gali būti skundžiama atskiruoju skundu Panevėžio apygardos teismui, skundą paduodant per Panevėžio apylinkės teismo Biržų rūmus.