Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Panevėžio apygardos administracinio teismo teisėja Dalytė Zlatkuvienė, spręsdama pareiškėjo N.L.V. skundo dėl sprendimo atsisakyti atlikti veiksmus panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus atsakovei viešajai įstaigai Panevėžio kolegijai priėmimo nagrinėti klausimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau - ir ABTĮ) 1 straipsnio 1 dalį, 2 straipsnio 16 dalį, 3 straipsnio 1 dalį, administracinių teismų kompetencijai priskiriami ginčai, kilę iš administracinių teisinių santykių, kurie atsiranda valstybės institucijoms vykdant viešąjį administravimą. ABTĮ 2 straipsnio 1 dalis viešąjį administravimą apibrėžia kaip įstatymų ir kitų teisės aktų reglamentuojamą viešojo administravimo subjektų veiklą, skirtą įstatymams ir kitiems teisės aktams įgyvendinti: administracinių sprendimų priėmimas, įstatymų ir administracinių sprendimų įgyvendinimo kontrolė, įstatymų nustatytų administracinių paslaugų teikimas, viešųjų paslaugų teikimo administravimas ir viešojo administravimo subjekto vidaus administravimas. Analogiškas viešojo administravimo apibrėžimas pateiktas ir Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – Viešojo administravimo įstatymas) 2 straipsnio 1 dalyje. Pagal ABTĮ 2 straipsnio 4 dalyje pateiktą apibrėžimą, viešojo administravimo subjektas – valstybės institucija ar įstaiga, savivaldybės institucija ar įstaiga, pareigūnas, valstybės tarnautojas, valstybės ar savivaldybės įmonė, viešoji įstaiga, kurios savininkė ar dalininkė yra valstybė ar savivaldybė, asociacija, Viešojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka įgalioti atlikti viešąjį administravimą. Iš esmės analogiškai viešojo administravimo subjektą apibrėžia ir Viešojo administravimo įstatymo 2 straipsnio 4 dalis.

Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo 4 straipsnio 14 dalis nurodo, kad mokslo ir studijų institucijos, kurioms pagal šio įstatymo 5 straipsnį ir 6 straipsnio 1 dalį priskiriama ir kolegija, yra juridiniai asmenys, kurių pagrindinė veikla – studijų vykdymas ir su studijomis susijusi veikla ir (arba) moksliniai tyrimai ir eksperimentinė (socialinė, kultūrinė) plėtra. To paties įstatymo 6 straipsnio 3 dalis nustato, kad aukštoji mokykla organizuoja ir vykdo studijas, teikia šiame įstatyme nustatytas aukštojo mokslo kvalifikacijas, vykdo mokslinius tyrimus, eksperimentinę (socialinę, kultūrinę) plėtrą ir (arba) meno veiklą, taiko mokslinių tyrimų ir eksperimentinės (socialinės, kultūrinės) plėtros rezultatus, kaupia mokslo žinias, plėtoja kūrybinę veiklą ir kultūrą, puoselėja akademinės bendruomenės vertybes ir tradicijas, o 4 dalis nurodo, kad valstybinė aukštoji mokykla yra viešasis juridinis asmuo, veikiantis kaip viešoji įstaiga, turinti Lietuvos Respublikos Konstitucijos garantuojamą autonomiją, šio ir kitų įstatymų nustatytą specialų statusą. Panevėžio kolegijos statutas patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. spalio 6 d. nutarimu Nr. 1429 „Dėl Panevėžio kolegijos pertvarkymo“. Pagal Panevėžio kolegijos statutą, ši mokslo institucija yra Lietuvos Respublikos valstybinė aukštoji mokykla, ji yra viešasis juridinis asmuo, kurio teisinė forma – viešoji įstaiga (2, 4 punktai). Panevėžio kolegijos veiklos sritys apibrėžtos jos veiklą reglamentuojančio statuto 11 ir 12 punktuose.

Pareiškėjas N. L. V. kelia ginčą dėl už studijas sumokėtos kainos kompensavimo, kurį reguliuoja Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymas (toliau - Mokslo ir studijų įstatymas), Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. spalio 20 d. nutarimu Nr. 1504 patvirtintas Už studijas sumokėtos kainos kompensavimo tvarkos aprašas.

Atsižvelgus į Panevėžio kolegijos statuso, šios mokslo institucijos veiklos teisinį reguliavimą, daroma išvada, kad Panevėžio kolegijos veikla, sprendžiant klausimus, susijusius su už studijas sumokėtos kainos kompensavimo, nėra viešojo administravimo veikla, o Panevėžio kolegija nėra viešojo administravimo subjektas. Pareiškėjo skundo dalykas yra susijęs su mokslo institucijos veikla vykdoma švietimo srityje, todėl negali būti pripažintas ginčo dėl teisės viešojo administravimo srityje objektu. Taigi, pareiškėjo keliamas ginčas nepriskirtinas administracinių teismų kompetencijai.

Remiantis tuo, kas nurodyta, pareiškėjo N. L. V. skundą dėl sprendimo atsisakyti atlikti veiksmus panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus atsakovei viešajai įstaigai Panevėžio kolegijai atsisakoma priimti kaip nenagrinėtiną teismų administracinio proceso tvarka (ABTĮ 37 straipsnio 1 dalies 1 punktas).

Motyvuojamoji dalis

Atsisakius priimti skundą, grąžintinas sumokėtas žyminis mokestis (ABTĮ 42 straipsnio 1 dalies 3 punktas).

Rezoliucinė dalis

Teisėja, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 10 straipsniu, 37 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 42 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 104, 105 ir 149 straipsniais,

nutaria:

pareiškėjo N.L.V. skundą dėl sprendimo atsisakyti atlikti veiksmus panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus atsakovei viešajai įstaigai Panevėžio kolegijai atsisakyti priimti kaip nenagrinėtiną teismų administracinio proceso tvarka.

Nutarčiai įsiteisėjus, skundą ir jo priedus grąžinti pareiškėjui.

Grąžinti N.L.V. 28,00 Eur (dvidešimt aštuonis eurus 00 euro ct) žyminio mokesčio, sumokėto pagal UAB MAXIMA LT išduotą 2015-04-21 kvitą Nr. (duomenys neskelbtini).

Išaiškinti pareiškėjui, kad jis turi teisę civilinio proceso normų nustatyta tvarka ieškiniu kreiptis į pirmosios instancijos bendrosios kompetencijos teismą dėl už studijas sumokėtos kainos kompensavimo.

Nutartis per septynias dienas nuo jos nuorašo gavimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Panevėžio apygardos administracinį teismą.